Đang tải... (xem toàn văn)
UBND TỈNH HÀ TĨNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Chương 1 NỘI DUNG CƠ BẢN VÀ MỚI CỦA LUẬT BÁO CHÍ 2016 2 1 1 Về quyền tự do báo chí, quyền tự do ngôn luận trên báo chí 2 1 2 Về nh[.]
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NỘI DUNG CƠ BẢN VÀ MỚI CỦA LUẬT BÁO CHÍ 2016 1.1 Về quyền tự báo chí, quyền tự ngơn luận báo chí 1.2 Về hành vi bị chấm hoạt động báo chí 1.3 Về đối tượng thành lập quan báo chí 1.4 Về giấy phép hoạt động báo chí 1.5 Loại hình hoạt động nguồn thu quan báo chí 1.6 Văn phịng đại diện quan báo chí 1.7 Về đạo đức nghề nghiệp người làm báo 1.8 Về quyền tác nghiệp báo chí, nhà báo .6 1.9 Về điều kiện cấp thẻ nhà báo 1.10 Về liên kết hoạt động báo chí .7 1.11 Về hoạt động hợp tác báo chí Việt Nam với nước 1.12 Về cải báo chí 1.13 Về xử lý vi phạm Chương 2: TRIỂN KHAI THỰC HIỆN LUẬT BÁO CHÍ HIỆN NAY VÀ LIÊN HỆ Ở HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN 10 2.1 Kết thi hành Luật báo chí nước ta 10 2.2 Liên hệ thi hành Luật báo chí Hộc Viện Báo Chí Tuyên truyền 14 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO CHỦ YẾU .18 MỞ ĐẦU Luật báo chí Quốc hội khóa VIII, kỳ họp lần thứ thơng qua ngày 28/12/1989 Chủ tịch nước ký lệnh công bố ngày 02/01/1990 Ngày 12 tháng năm 1999, kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa X thơng qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật báo chí Qua 16 năm thi hành, Luật báo chí văn hướng dẫn thi hành luật tạo hành lang pháp lý để hoạt động báo chí hoạt động liên quan đến báo chí phát triển vượt bậc, quyền tự báo chí, tự ngơn luận báo chí nhân dân bảo đảm phát huy Báo chí Việt Nam phát triển mạnh mẽ số lượng, loại hình chất lượng thơng tin, góp phần củng cố niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước chế độ Tuy nhiên, qua 16 năm tình hình giới Việt Nam thay đổi nhan chóng, phát triển mạng Internet Thực tiễn hoạt động báo chí thời gian qua bộc lộ vấn đề đáng lo ngại, nhiều vấn đề vượt quy định pháp luật Nhận thức Đảng, nhà nước ta nhân dân báo chí có bước phát triển mới: Bộ Chính trị có Thơng báo số 162-TB/TW, số 41-TB/TW Thơng báo số 68-TB/TW số biện pháp tăng cường lãnh đạo quản lý báo chí; Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 37/2006/CT-TTg ngày 29/11/2006 số biện pháp tăng cường lãnh đạo quản lý báo chí Hội nghị Trung ương 5, khố X cơng tác tư tưởng, lý luận báo chí trước yêu cầu mới, có nêu rõ: “Nghiên cứu bổ sung, sửa đổi Luật báo chí văn quy phạm pháp luật liên quan” Luật báo chí Quốc hội khóa XIII kỳ hợp thứ 11 thơng qua ngày 05/4/2016 Luật Chủ tịch nước ký lệnh Công bố ngày 19/4/2016 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2017 nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển quản lý hoạt động báo chí tình hình Chương NỘI DUNG CƠ BẢN VÀ MỚI CỦA LUẬT BÁO CHÍ 2016 Luật báo chí năm 1989 gồm chương, 31 điều; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật báo chí năm 1999 bổ sung điều bỏ điều Sau sửa đổi, bổ sung năm 1999, Luật báo chí có 36 điều Luật báo chí năm 2016 gồm chương với 61 điều (tăng 25 điều), có 32 điều xây dựng mới, 29 điều sửa đổi, bổ sung quy định Luật báo chí trước Kết cấu chương Luật báo chí năm 2016 bỏ chương quản lý nhà nước báo chí, thay đổi kết cấu chương III (Nhiệm vụ quyền hạn báo chí), chương IV (Tổ chức báo chí nhà báo) Luật báo chí 1999 thành chương III (Tổ chức báo chí) chương IV (Hoạt động báo chí) Luật báo chí năm 2016 Sau đâu nội dung Luật báo chí năm 2016 1.1 Về quyền tự báo chí, quyền tự ngơn luận báo chí Triển khai quy định Điều 14 Hiến pháp năm 2013 quy định quyền người, quyền công dân; Điều 25 quyền tự báo chí cảu cơng dân; đảm bảo vai trị lãnh đạo Đảng báo chí; để hoạt động báo chí phù hợp với điều kiện trị, kinh tế- xã hội Việt Nam… Luật báo chí năm 2016 kết cấu Chương II với 04 điều quy định cụ thể quyền tự báo chí, quyền tự ngơn luận báo chí cơng dân, đó: - Quyền tự báo chí cơng dân: Điều 10 quy định cơng dân có quyền: Sáng tạo tác phẩm báo chí, cung cấp thơng tin cho báo chí, phản hồi thơng tin báo chí, tiếp cận thơng tin báo chí, liên kết với quan báo chí thực sản phẩm báo chí, in phát hành báo in - Quyền tự ngôn luận báo chí cơng dân: Điều 11 quy định cơng dân có quyền: Góp ý kiến, phê bình, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo báo chí tổ chức Đảng, quan Nhà nước, tổ chức trị - xã hội; tổ chức trị - xã hội, nghề nghiệp; tổ chức xã hội; tổ chức xã hội - nghề nghiệp tổ chức, cá nhân khác - Trách nhiệm quan báo chí quyền tự báo chí, quyền tự ngơn luận báo chí cơng dân quy định Điều 12: Đăng, phát kiến nghị, phê bình, tin, bài, ảnh tác phẩm báo chí khác cơng dân phù hợp với tơn chỉ, mục đích khơng có nội dung quy định khoản từ đến 10 Điều Luật báo chí; trường hợp không đăng, phát phải trả lời nêu rõ lý có yêu cầu Trả lời yêu cầu tổ chức, người có thẩm quyền trả lời văn trả lời báo chí khiếu nại, tố cáo công dân gửi đến - Trách nhiệm Nhà nước quyền tự báo chí, quyền tự ngơn luận báo chí cơng dân quy định Điều 13: Báo chí, nhà báo hoạt động khn khổ pháp luật Nhà nước bảo hộ Không lạm dụng quyền tự báo chí, quyền tự ngơn luận báo chí để xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cơng dân Báo chí khơng bị kiểm duyệt trước in, truyền dẫn phát sóng 1.2 Về hành vi bị chấm hoạt động báo chí Điều Luật báo chí năm 2016 quy định cụ thể, rõ ràng số hành vi so với Luật báo chí hành, có bổ sung số hành vi như: Thông tin quy kết tội danh chưa có án tịa án; Thơng tin ảnh hưởng đến phát triển bình thường thể chất tinh thần trẻ em; Thông tin chuyện thần bí gây hoang mang xã hội, ảnh hưởng xấu đến trật tự, an toàn xã hội sức khỏe cộng đồng… 1.3 Về đối tượng thành lập quan báo chí Điều 14 Luật báo chí năm 2016 quy định: Cơ quan Đảng, quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức tôn giáo từ cấp tỉnh tương đương trở lên, hoạt động hợp pháp theo quy định pháp luật Việt Nam thành lập quan báo chí - Cơ sở giáo dục đại học theo quy định Luật giáo dục đại học; tổ chức nghiên cứu khoa học, tổ chức nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ tổ chức hình thức viện hàn lâm, viện theo quy định Luật khoa học công nghệ; bệnh viện cấp tỉnh tương đương trở lên thành lập tạp chí khoa học Luật báo chí năm 2016 bổ sung số đối tượng thành lập tạp chí khoa học, như: Cơ sở giáo dục đại học theo quy định Luật Giáo dục đại học; tổ chức nghiên cứu khoa học, tổ chức nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ tổ chức hình thức viện hàn lâm, viện theo quy định Luật Khoa học Công nghệ; bệnh viện từ cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tương đương trở lên Cho phép sở giáo dục tổ chức khoa học cơng nghệ tư thục, có đầu tư nước ngồi phép tạp chí khoa học 1.4 Về giấy phép hoạt động báo chí - Luật báo chí năm 2016 bỏ quy định thời hạn hiệu lực giấy phép hoạt động báo chí Khoản Điều 18 Luật báo chí năm 2016 quy định: Sau 03 tháng báo in báo điện tử, 09 tháng báo nói, báo hình, kể từ ngày giấy phép hoạt động báo chí có hiệu lực, quan báo chí khơng thành lập khơng có sản phẩm báo chí giấy phép hết hiệu lực Bộ Thông tin Truyền thông định thu hồi giấy phép Luật báo chí năm 2016 bổ sung quy định thay đổi quan chủ quản báo chí Điều 19: Trường hợp thay đổi quan chủ quản quan báo chí, quan chủ quản ghi giấy phép có văn thơng báo chấm dứt hoạt động báo chí gửi Bộ Thơng tin Truyền thơng; quan, tổ chức tiếp nhận quan báo chí làm thủ tục đề nghị cấp giấy phép hoạt động báo chí theo quy định Điều 18 Luật Các thủ tục hành quy định Luật báo chí năm 2016 không làm hạn chế quyền quan, tổ chức, cá nhân có tham gia liên quan đến hoạt động báo chí Luật báo chí năm 2016 pháp điển hóa quy định văn liên quan, quy định toàn thủ tục hành lĩnh vực báo chí luật So với quy định pháp luật báo chí hành, Luật báo chí năm 2016 bỏ số thủ tục hành khơng cịn phù hợp như: Chấp thuận việc đăng tin, bài, phát biểu báo chí đại diện nước ngoài, tổ chức nước Giấy chứng nhận đăng ký chương trình, kênh chương trình phát thanh, truyền hình liên kết Giấy phép sản xuất chương trình đặc biệt iấy phép sản xuất chương trình phụ Giấy phép phát hành báo chí, phát sóng chương trình phát thanh, truyền hình Việt Nam nước ngồi Giấy phép in báo chí, phát sóng chương trình phát thanh, truyền hình Việt Nam nước ngồi Cử nhà báo, phóng viên nước ngồi Th chun gia, cộng tác viên nước ngồi Thành lập văn phịng đại diện quan báo chí nước ngồi Chấp thuận việc hợp tác quan báo chí, tổ chức hội nhà báo với nước Đồng thời Luật quy định, việc thay đổi trụ sở chính, nơi in, thời gian phát hành, phạm vi phát hành chủ yếu thông báo với quan quản lý nhà nước báo chí mà khơng cần chấp thuận pháp luật hành 1.5 Loại hình hoạt động nguồn thu quan báo chí Luật báo chí năm 2016 quy định: quan báo chí hoạt động theo loại hình đơn vị nghiệp có thu; tạp chí khoa học hoạt động phù hợp với loại hình quan chủ quản Luật báo chí năm 2016 quy định mở Luật báo chí hành hoạt động kinh doanh, dịch vụ quan báo chí, thể điểm c khoản Điều 21 quy định: Nguồn thu quan báo chí gồm thu từ hoạt động kinh doanh, dịch vụ quan báo chí, đơn vị trực thuộc quan báo chí 1.6 Văn phịng đại diện quan báo chí Về điều kiện Trưởng văn phịng đại diện phóng viên thường trú độc lập khơng có khác so với pháp luật báo chí hành Điều kiện trụ sở văn phòng đại diện quan báo chí tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Luật báo chí năm 2016 quy định có trụ sở để đặt văn phịng đại diện, pháp luật báo chí hành quy định phải có trụ sở đặt văn phịng đại diện ổn định từ năm trở lên Pháp luật báo chí hành quy định việc đặt văn phịng đại diện, phóng viên thường trú phải có văn chấp thuận UBND cấp tỉnh, Luật báo chí năm 2016 quy định: Trước bắt đầu hoạt động 15 ngày, quan báo chí có đủ điều kiện có nhu cầu đặt văn phòng đại diện tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương gửi trực tiếp qua hệ thống bưu hồ sơ đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi quan báo chí đặt văn phịng đại diện để thơng báo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm kiểm tra điều kiện hoạt động văn phòng đại diện; trường hợp không đủ điều kiện, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có văn u cầu quan báo chí chấm dứt hoạt động văn phòng đại diện xử lý theo quy định pháp luật 1.7 Về đạo đức nghề nghiệp người làm báo Cùng với việc quy định rõ quyền hạn, nghĩa vụ nhà báo luật, để nêu cao vai trò nhà báo, trách nhiệm công dân người làm báo, Luật báo chí năm 2016 cịn bổ sung, luật hóa, quy định bắt buộc đạo đức nghề nghiệp người làm báo, Luật báo chí năm 2016 quy định Hội nhà báo Việt Nam có nhiệm vụ ban hành tổ chức thực quy định đạo đức nghề nghiệp người làm báo; nhà báo có nghĩa vụ tuân thủ quy định đạo đức nghề nghiệp người làm báo bị thu hồi thẻ nhà báo vi phạm đạo đức nghề nghiệp gây hậu nghiêm trọng 1.8 Về quyền tác nghiệp báo chí, nhà báo Ngồi quy định Luật báo chí hành, Luật báo chí lần quy định cụ thể trách nhiệm cung cấp thơng tin cho báo chí quan, tổ chức, người có trách nhiệm; thơng tin quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có quyền từ chối cung cấp thơng tin cho báo chí Để bảo vệ nguồn tin báo chí quyền tác nghiệp nhà báo, so với Luật báo chí hành, Luật báo chí quy định giới hạn việc quan báo chí, nhà báo phải tiết lộ người cung cấp thơng tin có u cầu văn Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân, Chánh án Toà án nhân dân cấp tỉnh tương đương trở lên cần thiết cho việc điều tra, xét xử tội phạm nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng Đồng thời, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân, Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh tương đương trở lên có trách nhiệm tổ chức bảo vệ người cung cấp thông tin sau tên họ tiết lộ 1.9 Về điều kiện cấp thẻ nhà báo Điểm c khoản Điều 27 Luật báo chí năm 2016 quy định: Đối với trường hợp cấp thẻ lần đầu, phải có thời gian cơng tác liên tục quan báo chí đề nghị cấp thẻ từ 02 năm trở lên tính đến thời điểm xét cấp thẻ, trừ tổng biên tập tạp chí khoa học trường hợp khác theo quy định pháp luật (pháp luật báo chí hành quy định 03 năm) 1.10 Về liên kết hoạt động báo chí Từ thực tiễn hoạt động báo chí, nhằm tạo điều kiện cho báo chí phát triển, Luật báo chí năm 2016 bổ sung quy định liên kết hoạt động báo chí Điều 37, đó: Đối tượng liên kết: Cơ quan báo chí phép liên kết hoạt động báo chí với quan báo chí khác, pháp nhân, cá nhân có đăng ký kinh doanh phù hợp với lĩnh vực liên kết theo quy định pháp luật Người đứng đầu quan báo chí chịu trách nhiệm toàn hoạt động liên kết lĩnh vực báo chí theo quy định pháp luật Lĩnh vực liên kết: Cơ quan báo chí phép liên kết lĩnh vực sau đây: Thiết kế, trình bày, in, quảng cáo, phát hành báo chí nội dung thông tin quy định điểm b, c, d đ khoản này; Khai thác mua quyền măng sét, nội dung ấn phẩm báo chí thuộc lĩnh vực khoa học, cơng nghệ, thể thao, giải trí, quảng cáo thơng tin kinh tế báo chí nước ngồi để xuất Việt Nam; Tổ chức, cá nhân nước phép liên kết khai thác mua toàn quyền măng sét, nội dung ấn phẩm báo chí hợp pháp Việt Nam để xuất nước ngồi; Sản xuất chương trình, kênh phát thanh, kênh truyền hình thuộc lĩnh vực khoa học, cơng nghệ, kinh tế, văn hóa, thể thao, giải trí, quảng cáo, an sinh xã hội; Sản xuất sản phẩm báo in, báo điện tử thuộc lĩnh vực khoa học, công nghệ, kinh tế, văn hóa, thể thao, giải trí, quảng cáo, an sinh xã hội - Thời lượng liên kết phát thanh, truyền hình: Các chương trình liên kết kênh phát thanh, kênh truyền hình phục vụ nhiệm vụ trị, thơng tin, tun truyền thiết yếu theo quy định Bộ Thông tin Truyền thông kênh thời - trị tổng hợp khơng vượt q ba mươi phần trăm tổng thời lượng chương trình phát sóng lần thứ kênh Trường hợp quan báo nói, báo hình có hoạt động liên kết sản xuất tồn kênh phát thanh, kênh truyền hình số kênh liên kết khơng vượt q ba mươi phần trăm tổng số kênh phát thanh, kênh truyền hình cấp giấy phép sản xuất 1.11 Về hoạt động hợp tác báo chí Việt Nam với nước ngồi Luật báo chí năm 2016 bỏ quy định phải xin phép quan có thẩm quyền việc phát hành, truyền dẫn, phát sóng sản phẩm báo chí nước ngồi, th chun gia, cộng tác viên nước ngồi; cử nhà báo hoạt động báo chí nước ngồi; thành lập văn phịng đại diện nước ngồi; hợp tác với nước ngồi 1.12 Về cải báo chí Nhằm đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân bị báo chí thơng tin sai thật, Luật báo chí năm 2016 bổ sung số quy định cải như: Báo chí điện tử, ngồi việc đăng, phát lời cải chính, xin lỗi cịn phải gỡ bỏ thông tin sai thật đăng, phát - Vị trí đăng phát thơng tin cải chính, xin lỗi: Đăng, phát trang hai báo in, trang cuối tạp chí in, chuyên mục riêng trang chủ báo điện tử với kiểu chữ, cỡ chữ mà báo chí đăng, phát thơng tin; Đăng, phát chun mục, phát sóng, số lần phát sóng báo nói, báo hình mà báo chí đăng, phát thơng tin - Nội dung cải chính, xin lỗi: Khi đăng, phát thơng tin cải chính, xin lỗi, quan báo chí phải thể đầy đủ nội dung sau đây: Tiêu đề: “Thơng tin cải chính, xin lỗi”; Tên tác phẩm báo chí, tên chuyên mục, số báo, ngày, tháng, năm đăng, phát phải cải chính; Những thơng tin sai thật, xuyên tạc, vu khống, xúc phạm uy tín quan, tổ chức, danh dự, nhân phẩm cá nhân đăng, phát tác phẩm báo chí nội dung thơng tin cải - Thời điểm đăng, phát cải chính, xin lỗi: Việc đăng, phát cải chính, xin lỗi báo điện tử thực nhận văn kết luận tự phát vi phạm; thơng tin cải chính, xin lỗi phải lưu giữ báo 07 ngày kể từ ngày đăng, phát cải chính, xin lỗi; Việc đăng, phát cải chính, xin lỗi báo in, báo nói, báo hình phải thực thời hạn 02 ngày báo ngày, báo nói, báo hình; số gần báo tuần, tạp chí, tính từ ngày quan báo chí nhận văn kết luận tự phát vi phạm Đối với tạp chí xuất 30 ngày kỳ phải có văn trả lời cho quan, tổ chức, cá nhân phải đăng số gần nhất; Cơ quan báo chí, trang thông tin điện tử tổng hợp đăng, phát thơng tin quan báo chí khác có nội dung phải cải chính, xin lỗi phải thực đăng lại nội dung cải chính, xin lỗi quan báo chí vi phạm Cơ quan báo chí đăng, phát nội dung thông tin vi phạm, sau thực cải chính, xin lỗi phải có trách nhiệm thơng báo cho quan báo chí trang thơng tin điện tử tổng hợp có thỏa thuận việc sử dụng tin, báo để thực việc đăng lại lời cải chính, xin lỗi 1.13 Về xử lý vi phạm Luật báo chí năm 2016 bổ sung quy định xử lý vi phạm như: Cơ quan báo chí bị thu hồi giấy phép hoạt động báo chí, giấy phép xuất thêm ấn phẩm báo chí, phụ trương, sản xuất thêm kênh phát thanh, kênh truyền hình, mở chuyên trang báo điện tử quan, tổ chức bị thu hồi giấy phép xuất đặc san, tin đăng, phát thơng tin có nội dung quy định khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10 Điều Luật gây ảnh hưởng nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng Ngoài Luật báo chí năm 2016 pháp điển hóa quy định Nghị định Chỉnh phủ để đưa vào luật, đồng thời bổ sung số quy định để điều chỉnh hoạt động báo chí, cụ thể quy định về: Chính sách Nhà nước phát triển báo chí ; thay đổi quan chủ quản quan báo chí ; hoạt động hợp tác báo chí Việt Nam với nước ngồi ; hoạt dộng báo chí báo chí nước ngồi, quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước Việt Nam ; bảo vệ nội dung chương trình phát thanh, chương trình truyền hình, báo điện tử, phản hồi thông tin… Chương TRIỂN KHAI THỰC HIỆN LUẬT BÁO CHÍ HIỆN NAY VÀ LIÊN HỆ Ở HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN So với quy định pháp luật báo chí hành, Luật báo chí năm 2016 quy định cởi mở điều kiện hoạt động, thủ tục hành đối tượng chịu điều chỉnh không cần thiết phải chuẩn bị điều kiện nhân lực, kinh phí, sở vật chất để thực luật Đồng thời, việc xây dựng Luật báo chí năm 2016 đáp ứng mục tiêu, hành lang pháp lý quan trọng để báo chí phát triển nâng cao hiệu lực công tác quản lý nhà nước báo chí, đóng góp ngày xứng đáng vào cơng xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN 2.1 Kết thi hành Luật báo chí nước ta 2.1.1 Phổ biến, quán triệt nội dung Luật Báo chí - Bộ Thơng tin Truyền thơng đăng tải tồn văn Luật báo chí năm 2016 Cổng thông tin điện tử Bộ Cơ sở liệu quốc gia pháp luật; Chỉ đạo quan báo chí tăng cường đăng tải nội dung bản, điểm Luật báo chí năm 2016; Biên soạn tài liệu, xuất sách Luật báo chí để phát cho đối tượng liên quan quý III/2016; Tổ chức quán triệt, tập huấn, phổ biến chuyên sâu nội dung Luật báo chí cho đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý báo chí lãnh đạo, phóng viên, nhà báo tổ chức, cá nhân có liên quan thời gian 06 tháng cuối năm 2016 thời gian 2.1.2 Chính phủ ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật báo chí năm 2016 giao cho Chính phủ quy định 07 nội dung cụ thể tại:+ Điểm a, khoản 3, Điều 33 biên tập kênh chương trình nước ngồi dịch vụ phát thanh, truyền hình trả tiền Khoản 5, Điều 36 thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp quan, tổ chức, doanh nghiệp Khoản 5, Điều 38 phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí quan hành nhà nước Khoản 5, Điều 50 đăng ký cung cấp kênh chương trình nước ngồi dịch vụ phát thanh, truyền hình trả tiền Việt Nam Khoản 4, Điều 51 cung 10 cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình trả tiền Khoản 4, Điều 52 lưu chiểu điện tử báo nói, báo hình báo điện tử độc lập với quan báo chí Khoản 12, Điều 56 hoạt động báo chí báo chí nước ngoài, quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước Việt Nam Với 07 nội dung có 05 nội dung Luật quy đình chi tiết Nghị định 06/2016/NĐ-CP quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ phát thanh, truyền hình (điểm a, khoản 3, Điều 33; khoản 5, Điều 50; khoản 4, Điều 51); Nghị định 88/2012/NĐ-CP Quy định hoạt động thơng tin, báo chí báo chí nước ngồi, quan đại diện nước ngồi, tổ chức nước Việt Nam (khoản 12, Điều 56) Nghị định 72/2013/NĐ-CP quy định Quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet thông tin mạng (khoản 5, Điều 36) quy định cịn phù hợp, khơng trái với quy định Luật báo chí ban hành, đó, Bộ Thơng tin Truyền thông kiến nghị tiếp tục áp dụng văn nêu đến thời điểm cần thiết sửa đổi, bổ sung thay Bộ Thơng tin Truyền thơng đăng ký với Chính phủ xây dựng 02 Nghị định quy định phát ngơn cung cấp thơng tin cho báo chí (quy định chi tiết nội dung nêu khoản 5, Điều 38) Nghị định lưu chiểu điện tử báo nói, báo hình báo điện tử độc lập với quan báo chí (quy định chi tiết nội dung nêu khoản 4, Điều 52), thời gian trình dự kiến vào q III/2017 - Bộ Thơng tin Truyền thông ban hành 03 Thông tư quy định trình tự thủ tục hướng dẫn Luật báo chí gồm: Thơng tư quy định trình tự, thủ tục việc cấp phép báo in, báo điện tử Thông tư quy định trình tự, thủ tục việc cấp phép báo nói, báo hình Thơng tư hướng dẫn cấp, đổi, cấp lại thu hồi thẻ nhà báo - Bộ Thông tin Truyền thơng có văn đề nghị Bộ Tài chủ trì, phối hợp với quan liên quan xây dựng Thông tư quy định chế độ thù lao cho người đọc, nghe, xem để kiểm tra báo chí lưu chiểu 2.1.3 Thành tựu thực Luật báo chí 2016 Cho đến hết năm 2020, cơng tác đạo báo chí, quản lý báo chí tiếp tục thực quán theo phương châm chủ động, kịp thời, hiệu quả, thuyết phục, vấn đề quan trọng, phức tạp, nhạy cảm; việc chấn chỉnh, 11 xử lý sai phạm hoạt động báo chí tăng cường, sai phạm liên quan việc thực không tôn mục đích, thơng tin sai thật, thơng tin khơng phù hợp với lợi ích quốc gia, dân tộc; tình trạng “báo hóa” tạp chí điện tử, trang thông tin điện tử tổng hợp, mạng xã hội “núp bóng” hoạt động quan báo chí Cơng tác thực Quy hoạch báo chí triển khai bảo đảm tiến độ; năm 2020 nước có 779 quan báo chí, giảm 71 quan báo chí so với năm 2019, quan báo chí chủ động đổi phương thức, nâng cao chất lượng, ngày chuyên nghiệp, đội ngũ phóng viên, nhà báo tăng cường bồi dưỡng trị, nghiệp vụ đáp ứng tốt yêu cầu thực nhiệm vụ thơng tin tun truyền tình hình Các quan báo chí thực nghiêm túc lãnh đạo, đạo, định hướng thông tin Đảng, Nhà nước, thơng tin kịp thời, trung thực, tồn diện đời sống trị, kinh tế, xã hội nước quốc tế, diễn đàn tin cậy nhân dân; Góp phần ngành, cấp nước thực thắng lợi “mục tiêu kép” vừa chống dịch, vừa giữ vững tăng trưởng kinh tế-xã hội Các quan báo chí cơng tác thơng tin tun truyền, cơng tác phịng, chống dịch Covid-19, tạo sức lan tỏa cộng đồng giới; Cơng tác quy hoạch quản lý báo chí thực tốt tiếp tục có đánh giá, rà sốt điều chỉnh để báo chí phát triển định hướng Trước sức ép mạng xã hội, internet báo chí có giải pháp phù hợp có vào quan chủ quản từ Chính phủ, Trung ương đến địa phương, đồng thời chia sẻ với khó khăn quan báo chí việc thực chế độ tự chủ hoạt động Báo chó tham gai tích cực tun truyền Đại hội Đảng cấp góp ý vào dự thảo văn kiện trình Đại hội XIII Đản; đấu tranh với quan điểm sai trái, bảo vệ Đảng, Nhà nước; Nâng cao chất lượng quản lý văn phịng đại diện, phóng viên thường trú quan địa bàn Đảng, nhà nước đánh giá cao vai trị quan trọng cơng tác thơng tin, tun truyền, vai trị báo chí ln đầu cơng tác phịng, chống 12 đại dịch Covid-19; Báo chí thơng tin trun truyền sâu sắc, bật kiện trị quan trọng đất nước, góp phần giáo dục truyền thống vẻ vang Đảng, dân tộc, nâng cao nhận thức củng cố niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, Nhà nước, khơi dậy cổ vũ tinh thần yêu nước, tinh thần đại đoàn kết dân tộc, ý chí tự lực, tự cường, khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc ; Công tác thông tin tuyên truyền quan tâm trọng, có chiều sâu, tạo sức lan tỏa, khắc phục khuynh hướng coi nhẹ biểu dương mà nặng phê phán, thổi phồng, bảo đảm thơng tin tích cực báo chí; Việc góp ý vào văn kiện dự thảo trình Đại hội XIII Đảng quan báo chí chủ động thực với tinh thần trách nhiệm, sáng tạo nhiều hình thức phong phú, đa dạng, tạo nên đợt sinh hoạt trị sâu rộng; Báo chí tích cực thơng tin tuyên truyền hoạt động đối ngoại, hội nhập quốc tế, góp phần nâng cao uy tín vị đất nước trường quốc tế Công tác thông tin tuyên truyền bảo vệ tảng tư tưởng Đảng, đấu tranh chống quan điểm sai trái, thù địch thật có chuyển biến rõ nét, thời điểm tổ chức Đại hội Đảng cấp, tiến tới Đại hội XIII Đảng, bầu cử Quốc hội khóa XV bầu cử HĐND cấp nhiệm kỳ 2021-2026, qua tăng cường niềm tin nhân dân Đảng tiền đồ đất nước Công tác thơng tin tun truyền phịng, chống tham nhũng, đấu tranh chống biểu suy thoái tư tưởng trị, đạo đức lối sống báo chí phản ánh sinh động, hiệu quả; Công tác lãnh đạo, đạo, định hướng quản lý báo chí, cơng tác Hội nhà báo có chuyển biến tích cực theo hướng chủ động, kịp thời, bám sát thực tiễn, kiên xử lý vi phạm hoạt động báo chí, việc thực tơn mục đích, đưa thông tin sai thật, không phù hợp với lợi ích quốc gia, dân tộc; Việc triển khai quy hoạch phát triển quản lý báo chí tồn quốc đến năm 2025 phương án lộ trình đề mục tiêu chung xây dựng báo chí cách mạng, chuyên nghiệp, đại lành mạnh Báo chí có bước chuyển bản, vững công tác đạo, quản lý báo chí, có tiến rõ rệt nhận thức, thực chức nhiệm 13 vụ sứ mệnh cao báo chí cơng tác tun truyền định hướng dư luận, Đảng, Nhà nước nhân dân ghi nhận 2.1.4 Hạn chế, khuyết điểm thực Luật báo chí 2016 Cơng tác báo chí cịn hạn chế, khuyết điểm cần phải nghiêm túc khắc phục; số quan báo chí chậm đổi mới, chưa theo kịp tình hình phát triển Các cấp Hội nhà báo chưa phát huy hết trách nhiệm việc giáo dục đạo đức nghề nghiệp hội viên, có biểu trơng chờ việc xử lý vi phạm đạo đức nghề nghiệp hội viên Công tác tra, kiểm tra, giám sát chấn chỉnh sai phạm hoạt động báo chí chưa thường xuyên, liên tục, kết xử lý chưa tương xứng với tính chất, mức độ, hành vi sai phạm; tình trạng xa rời tơn mục đích, chức năng, nhiệm vụ số quan báo chí tiếp diễn nhắc nhở, tình trạng liên kết chi phối nội dung hoạt động báo chí nhận diện, khắc phục chưa hiệu Việc quản lý phóng viên, văn phịng đại diện, phóng viên thường trú, cộng tác viên cịn lỏng lẻo, tình trạng phóng viên, cộng tác viên bị quan chức xem xét, xử lý, truy tố xét xử động trục lợi ngày tăng; công tác xây dựng Đảng quan báo chí chưa coi trọng mức 2.2 Liên hệ thi hành Luật báo chí Hộc Viện Báo Chí Tuyên truyền Ngay sau Luật ban hành, cơng tác phổ biến, qn triệt Luật báo chí 2016 văn hướng dẫn Luật Học Viện Báo Chí Tuyên truyền thực đầy đủ, nghiêm túc hiệu Bán Giám đốc Học Viện Báo Chí Tuyên truyền đạo Khoa Báo chí, Phát thành truyền hình, Quan hệ Cơng chúng Quảng cáo hướng dẫn thi hành Luật, quy định vận dụng Luật báo chí 2016 vào giảng dạy mơn, loại hình báo chí Học Viện Báo Chí Tuyên truyền tổ chức xếp hệ thống báo chí tinh gọn, hiệu Tạp chí Lý luận Chính trị Truyền thơng cau Học viện thực nghiêm theo tôn chỉ, mục đich; nhà báo tác nghiệp quy định; thực quy định phản hồi thông tin, khai thác thông tin, trả lời vấn 14 theo quy định; thực thủ tục liên quan đến giấy phép hoạt động báo chí; cơng tác xét thẻ nhà báo trình tự, thủ tục; nộp lưu chiểu ấn phẩm báo chí đầy đủ, quy định… Bán Giám đốc thực nghiêm chỉnh việc cung cấp thông tin định kỳ, đột xuất cho báo chí, bước đầu tích cực phản hồi thơng tin quan báo chí Học Viện đổi chương trình, Giáo trình áp dụng cơng nghệ mới, với loại hình truyền thơng đào tạo báo chí truyền thơng đại Viện báo Chí KHoa Phát truyền hình sở đào tạo báo chí có hệ thống trường quay, phòng dựng, phòng multimedia phục vụ giảng dạy vào loại đại Việt Nam Hộc Viện Báo Chí Tuyên truyền coi gốc đào tạo nghề báo trang bị cho sinh viên lĩnh trị vững vàng, đạo đức nghề nghiệp sáng, phông kiến thức sâu sắc kỹ nghiệp vụ thục Rèn luyện kỹ làm nghề thực Luật báo chí ln ưu tiên số Học Viện Báo Chí Tuyên truyền Triết lý đào tạo Học viện gắn kết lý thuyết thực hành Học Viện Báo Chí Tun truyền có khoảng…0 thầy cán giảng dạy hữu, đạt học hàm PGS, đạt học vị tiến sĩ Bên cạnh đội ngũ cán hữu, Viện Đào tạo báo chí truyền thơng cịn có nhiều giảng viên kiêm nhiệm, mời giảng chuyên gia báo chí, quản lý báo chí nhiều nhà báo uy tín, giàu kinh nghiệm Ngồi ra, chúng tơi cịn có tổ chức cho sinh viên tới quan báo chí nước thực hành, nhà báo hướng dẫn… Trong bối cảnh báo chí phải cạnh tranh với mạng xã hội, công dân người đưa tin, ngành báo phải giữ vững giá trị cốt lõi: đạo đức nghề nghiệp Trên tinh thần liên tục đổi mới, chương trình đào tạo Học Viện Báo Chí Tun truyền bổ sung nhiều học phần mẻ, đại báo chí điện thoại di động, báo chí liệu, tổ chức nội dung sáng tạo siêu tác phẩm báo chí, đưa tin tình khẩn cấp, lĩnh vực báo chí chuyên biệt khác Học Viện Báo Chí Tuyên truyền tạo điều kiện cho sinh viên tiếp cận truyền thụ kiến thức bản, tảng sâu sắc ngành 15 KHXH&NV, phông kiến thức quan trọng quý báu giúp nhà báo tương lai nhận diện thấu đáo vấn đề truyền tải thông tin đến công chúng cách nhân văn Không trọng đào tạo, Học Viện Báo Chí Tuyên truyền thực nhiều nghiên cứu chuyên sâu, đề xuất kiến nghị sách với quan lãnh đạo, quản lý báo chí, truyền thơng 16 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ - Việc thực thi Luật báo chí năm qua triển khai tương đối tích cực Các quan, đối tượng liên quan đến Luật báo chí, quan chủ quan, quan báo chí, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp cần nghiên cứu kỹ, đầy đủ thực nghiêm Luật báo chí theo chức trách - Kiến nghị tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến quy định Luật Báo chí phương tiện truyền thơng, báo chí Tăng cường cơng tác phối hợp Ban Tuyên giáo, Bộ Thông tin Truyền thông Hội Nhà báo Việt Nam việc tổ chức thực quy định đạo đức nghề nghiệp người làm báo Chú trọng công tác nghiên cứu, dự báo vấn đề phát sinh hoạt động báo chí, truyền thơng thời kỳ cách mạng cơng nghệ 4.0 - Trong thời gian tới, để tạo điều kiện cho phát triển lành mạnh báo chí nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước báo chí, cần tập trung nghiên cứu thể chế hóa, cụ thể hóa, làm rõ số nội hàm quy định Luật Báo chí 2016 quy định Văn phòng đại diện; việc bổ nhiệm lãnh đạo quan báo chí; Liên kết hoạt động báo chí; Tạp chí Điện tử; phân biệt chức nhiệm vụ, tác nghiệp phóng viên với nhân viên quảng cáo Các quan báo chí cần phải gửi danh sách nhân tòa soạn tới Bộ Thông tin & Truyền thông để tổ chức, quan, doanh nghiệp tra cứu cần - Bổ sung, sửa đổi thẻ nhà báo, quan báo chí lưu hành thẻ vào thẻ quan để trình tác nghiệp nghiêm túc Quy trình cấp thẻ nhà báo phải chặt chẽ, công khai nữa, tránh ảnh hưởng đến uy tín người làm báo Quy định cụ thể việc xử phạt sai phạm soạn gỡ sửa tin luật báo chí với phóng viên viết trách nhiệm tịa soạn gỡ sửa tin Cần làm rõ cụ thể hóa vi phạm quyền báo chí vấn đề bồi thường thiệt hại điều xảy 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO CHỦ YẾU Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội Học viện Báo chí Tun truyền (2016): Vai trị truyền thơng đời sống trị xã hội Thơng tin chun đề Học viện Báo chí Tun truyền (2018): Báo chí truyền thơng đại chúng đào tạo bồi dưỡng thời kỳ hội nhập Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc tế Nxb Lý luận trị Hội Nhà báo Việt Nam- Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn (2013): Văn hóa truyền thơng thời kỳ hội nhập- Những học kinh nghiệm cho người làm báo Nxb Thông tin Truyền thông.H Nguyễn Thành Lợi- Lưu Văn An (đồng chủ biên): Thơng tin báo chí với cơng tác lãnh đạo, quản lý Nxb Thông 2017.H PGS.TS Nguyễn Thành Lợi: Truyền thơng hội tụ, Tạp chí Người Làm báo điện tử: http://nguoilambao.vn ngày10 tháng năm 2016 TS Nguyễn Thành Lợi (2013) Sự vận động phát triển báo chí đại mơi trường hội tụ truyền thơng Tạp chí Người làm báo: http://ngưoilambao.vn Quyết định số 1497/QĐ-TTg ngày 08/11/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệ lược phát triển thơng tin quốc gia đến năm 2025, tầm nhìn 2030 Thủ tướng Chính phủ, Chiến lược phát triển cơng nghệ thơng tin truyền thông Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Quyết định phê duyệt số 246/2005/QĐ-TTg ngày 06/10/2005 18