Địa vị pháp lý của chính phủ theo hiến pháp 2013 luật tổ chức chính phủ 2015

Untitled TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA LUẬT ~~~~~~*~~~~~~ ĐỀ TÀI ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA CHÍNH PHỦ THEO HIẾN PHÁP 2013 & LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ 2015 Bộ môn Luật Hành Chính Giáo viên hướng dẫn Đỗ Kim[.]

lOMoARcPSD|12114775 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA LUẬT ~~~~~~*~~~~~~ ĐỀ TÀI ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA CHÍNH PHỦ THEO HIẾN PHÁP 2013 & LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ 2015 Bộ môn Giáo viên hướng dẫn Lớp học phần Nhóm sinh viên thực : : : : Luật Hành Chính Đỗ Kim Hồng (LUSC1114)-01 Nhóm Họ tên Tạ Băng Quyên Hoàng Phương Mai Hoàng Thanh Thảo Nguyễn Thị Thảo Trần Quốc Hải Mã sinh viên 11215057 11213645 11218082 11215423 11212015 HÀ NỘI - 2023 Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA LUẬT ~~~~~~*~~~~~~ ĐỀ TÀI ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA CHÍNH PHỦ THEO HIẾN PHÁP 2013 & LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ 2015 HÀ NỘI - 2023 Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 BẢNG PHÂN CÔNG CÔNG VIỆC STT HỌ VÀ TÊN MSV CÔNG VIỆC ĐẢM NHIỆM Tạ Băng Quyên 11215057 Nội dung phần I Thuyết trình phần I Hồng Phương Mai 11213645 Thuyết trình phần II Hoàng Thanh Thảo 11218082 Nội dung phần II Nguyễn Thị Thảo 11215423 Powerpoint Tổng hợp Word Trần Quốc Hải 11212015 Nội dung phần III Thuyết trình phần III Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 LỜI CẢM ƠN “Để hoàn thành tiểu luận này, chúng em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Ban giám hiệu trường Đại Học Kinh tế Quốc Dân tạo điều kiện sở vật chất với hệ thống thư viện đại, đa dạng loại sách, tài liệu phong phú thuận lợi cho việc tìm kiếm, nghiên cứu thông tin Xin trân trọng cảm ơn giảng viên mơn – Thầy Đỗ Kim Hồng giảng dạy tận tình, chi tiết để chúng em có đủ kiến thức, kĩ vận dụng chúng vào tập Do chưa có nhiều kinh nghiệm làm để tài hạn chế kiến thức, thu hoạch chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Chúng em mong nhận nhận xét, ý kiến đóng góp, phê bình từ phía Thầy để hoàn thiện Lời cuối cùng, chúng em xin kính chúc Thầy nhiều sức khỏe, thành cơng hạnh phúc” Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 MỤC LỤC A CHÍNH PHỦ VIỆT NAM QUA CÁC THỜI KỲ HIẾN PHÁP .7 I Hiến pháp năm 1946 II Hiến pháp năm 1959 III Hiến pháp năm 1980 IV Hiến pháp năm 1992 V Hiến pháp năm 2013 .9 B ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA CHÍNH PHỦ THEO HIẾN PHÁP 2013 I Vị trí, chức năng: Vị trí 10 Chức năng: 10 II Nhiệm vụ, quyền hạn 10 III Cơ cấu tổ chức, hoạt động: 12 Cơ cấu tổ chức: 12 C THẨM QUYỀN BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 15 I Thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật ? 15 II Căn thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật 15 III Phân loại loại văn quy phạm pháp luật 15 IV Tìm hiểu thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật 16 Quốc hội (Điều 15 Luật ban hành VBQPPL) 16 Ủy ban thường vụ Quốc hội (Điều 16 Luật Ban hành VBQPPL) 17 Chủ tịch nước (Điều 17 Luật Ban hành VBQPPL) .17 Chính phủ (Điều 19 Luật ban hành VBQPPL) .17 Thủ tướng Chính phủ (Điều 20 Luật ban hành VBQPPL) 17 Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (Điều 21 Luật ban hành VBQPPL) .17 Thông tư Chánh án Tòa án nhân dân tối cao (Điều 22 Luật ban hành VBQPPL) 18 Thông tư Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao (Điều 23 Luật ban hành VBQPPL) .18 Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 Thông tư Bộ trưởng thủ trưởng quan ngang (Điều 24 Luật ban hành VBQPPL) .18 10 Quyết định Tổng kiểm toán nhà nước (Điều 26 Luật ban hành VBQPPL).18 11 Nghị HĐND cấp tỉnh (Điều 27 Luật ban hành VBQPPL) 18 12 Quyết định UBND cấp tỉnh (Điều 28 Luật ban hành VBQPPL) 19 13 Văn quy phạm pháp luật quyền địa phương đơn vị hành chínhkinh tế đặc biệt (Điều 29 Luật ban hành VBQPPL) 19 14 Nghị HĐND, định UBND cấp huyện, cấp xã (Điều 30 Luật ban hành VBQPPL) .19 15 Nghị thông tư liên tịch (Điều 18 Điều 25) 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 A CHÍNH PHỦ VIỆT NAM QUA CÁC THỜI KỲ HIẾN PHÁP Kể từ thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đến nay, nước ta có 05 Hiến pháp, Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung số điều năm 2001), Hiến pháp năm 2013 Các Hiến pháp đời bối cảnh thời điểm lịch sử định nhằm thể chế hóa đường lối cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam cho giai đoạn phát triển đất nước Do đó, chế định phủ Hiến pháp có thay đổi khác I Hiến pháp năm 1946 - Cơ quan hành cao tồn quốc Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hịa (Điều 43) - Chính phủ gồm có Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hồ, Phó chủ tịch Nội (Thủ tướng, Bộ trưởng, Thứ trưởng, có Phó Thủ tướng) (Điều 44) - Chính phủ Hiến pháp năm 1946 xây dựng theo mơ hình tư sản II Hiến pháp năm 1959 - Hội đồng Chính phủ quan chấp hành quan quyền lực Nhà nước cao nhất, quan hành Nhà nước cao nước Việt Nam dân chủ cộng hoà (Điều 71) - Hội đồng Chính phủ chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội, thời gian Quốc hội khơng họp chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Uỷ ban thường vụ Quốc hội - Theo Hiến pháp năm 1959 Hội đồng Chính phủ mang tính chấp hành độc lập tương đối, hoạt động độc lập – hoạt động hành nhà nước Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 - Hội đồng Chính phủ gồm có: Thủ tướng, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Nhà nước, tổng giám đốc ngân hàng Nhà nước (Điều 72) Tổ chức Hội đồng Chính phủ luật định - Hội đồng Chính phủ tổ chức hồn tồn theo mơ hình Chính phủ nước xã hội chủ nghĩa khác với Chính phủ Hiến pháp năm 1946 xây dựng theo mơ hình tư sản III Hiến pháp năm 1980 Hội đồng trưởng Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quan chấp hành hành Nhà nước cao quan quyền lực Nhà nước cao (Điều 104) Với quy định này, Hội đồng trưởng mang tính chấp hành tính độc lập tương đối Chính phủ với Quốc hội Hiến pháp năm 1959 khơng cịn Hội đồng Bộ trưởng thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng đối ngoại Nhà nước; tăng cường hiệu lực máy Nhà nước từ Trung ương đến sở; bảo đảm việc tôn trọng chấp hành pháp luật; phát huy quyền làm chủ tập thể nhân dân; bảo đảm xây dựng chủ nghĩa xã hội, không ngừng nâng cao đời sống vật chất văn hoá nhân dân Hội đồng Bộ trưởng chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội; thời gian Quốc hội khơng họp chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng Nhà nước Hội đồng Bộ trưởng gồm có: Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng, Phó Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng, trưởng Chủ nhiệm Uỷ ban Nhà nước (Điều 105) IV Hiến pháp năm 1992 Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành Nhà nước cao nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Điều 109) Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh đối ngoại Nhà nước; bảo đảm hiệu lực máy Nhà nước từ trung ương đến sở; bảo đảm việc tôn trọng chấp hành Hiến pháp pháp luật; phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm ổn định nâng cao đời sống vật chất văn hoá nhân dân Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác với Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước Chính phủ gồm có Thủ tướng, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác (Điều 110) Ngoài Thủ tướng, thành viên khác Chính phủ khơng thiết đại biểu Quốc hội V Hiến pháp năm 2013 Chính phủ quan hành nhà nước cao nước CHXHCN Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội (Điều 94) Giống với Hiến pháp năm 1992, Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước Chính phủ gồm Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang (Điều 95) Cơ cấu, số lượng thành viên Chính phủ Quốc hội định Chính phủ làm việc theo chế độ tập thể, định theo đa số B ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA CHÍNH PHỦ THEO HIẾN PHÁP 2013 I Vị trí, chức năng: Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 Theo Điều 109 Hiến pháp năm 1992: “Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành Nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Hiến pháp 1992 đề cập Chính phủ với tư cách quan chấp hành, quan hành Nhà nước cịn với tư cách quan thực quyền hành pháp chưa làm rõ Hiến pháp năm 2013 kế thừa đồng thời bổ sung để thể cách tồn diện tính chất, vị trí, chức Chính phủ Vị trí - Theo điều 94 HP 2013, Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội - Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước Chức năng: - Là quan hành Nhà nước cao nhất, Chính phủ thống quản lý lĩnh vực đời sống xã hội phạm vi nước - Là quan chấp hành Quốc hội, chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác với Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước; Tổ chức thực Hiến pháp, Luật, nghị Quốc hội, Pháp lệnh, Nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội II Nhiệm vụ, quyền hạn Trong Hiến pháp 1992, nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ liệt kê chi tiết, không bao quát đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn thực tế thực Mặt khác, khơng tạo cho Chính phủ quyền chủ động, linh hoạt xử lý tình phát sinh trình thực chức quản lý, điều hành lĩnh vực đời sống xã hội 10 Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 Hiến pháp năm 2013 thay đổi kỹ thuật lập hiến quy định nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ Theo đó, quy định thể khái quát hơn, nâng cao hiệu quản lý vĩ mô điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Theo Điều 96 Hiến pháp 2013 , quyền hạn nhiệm vụ phủ quy định sau: (1) Tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước (2) Đề xuất, xây dựng sách trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội định định theo thẩm quyền để thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều này; trình dự án luật, dự án ngân sách nhà nước dự án khác trước Quốc hội; trình dự án pháp lệnh trước Ủy ban thường vụ Quốc hội (3) Thống quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường, thông tin, truyền thông, đối ngoại, quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; thi hành lệnh động viên động viên cục bộ, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp biện pháp cần thiết khác để bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm tính mạng, tài sản Nhân dân (4) Trình Quốc hội định thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang bộ; thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; trình Ủy ban thường vụ Quốc hội định thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (5) Thống quản lý hành quốc gia; thực quản lý cán bộ, công chức, viên chức công vụ quan nhà nước; tổ chức công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống quan liêu, tham nhũng máy nhà nước; lãnh đạo công tác bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp; hướng dẫn, kiểm tra Hội 11 Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 đồng nhân dân việc thực văn quan nhà nước cấp trên; tạo điều kiện để Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn luật định (6) Bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước xã hội, quyền người, quyền công dân; bảo đảm trật tự, an toàn xã hội (7) Tổ chức đàm phán, ký điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước theo ủy quyền Chủ tịch nước; định việc ký, gia nhập, phê duyệt chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ, trừ điều ước quốc tế trình Quốc hội phê chuẩn quy định khoản 14 Điều 70; bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích đáng tổ chức cơng dân Việt Nam nước (8) Phối hợp với Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan trung ương tổ chức trị - xã hội việc thực nhiệm vụ, quyền hạn III Cơ cấu tổ chức, hoạt động: Cơ cấu tổ chức: - Theo điều 95 HP 2013, Chính phủ gồm Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Cụ thể sau:  Thủ tướng Chính phủ người đứng đầu Chính phủ, chịu trách nhiệm trước Quốc hội hoạt động Chính phủ nhiệm vụ giao; báo cáo công tác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước  Phó Thủ tướng Chính phủ giúp Thủ tướng Chính phủ làm nhiệm vụ theo phân công Thủ tướng Chính phủ chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ nhiệm vụ phân cơng Khi Thủ tướng Chính phủ vắng mặt, Phó Thủ tướng Chính phủ Thủ tướng Chính phủ ủy nhiệm thay mặt Thủ tướng Chính phủ lãnh đạo cơng tác Chính phủ 12 Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775  Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang chịu trách nhiệm cá nhân trước Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ Quốc hội ngành, lĩnh vực phân công phụ trách, thành viên khác Chính phủ chịu trách nhiệm tập thể hoạt động Chính phủ - Cơ cấu số lượng thành viên Chính phủ Thủ tướng Chính phủ trình Quốc hội định - Việc thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang Chính phủ trình Quốc hội định Hoạt động - Nhiệm kỳ (theo Điều 97 HP 2013)  Nhiệm kỳ Chính phủ theo nhiệm kỳ Quốc hội Khi Quốc hội hết nhiệm kỳ, Chính phủ tiếp tục làm nhiệm vụ Quốc hội khóa thành lập Chính phủ - Nguyên tắc hoạt động: (theo Điều Luật tổ chức Chính phủ 2015)  Tuân thủ Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ; bảo đảm bình đẳng giới  Phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ với Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang chức năng, phạm vi quản lý bộ, quan ngang bộ; đề cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu  Tổ chức máy hành tinh gọn, động, hiệu lực, hiệu quả; bảo đảm nguyên tắc quan cấp phục tùng lãnh đạo, đạo chấp hành nghiêm chỉnh định quan cấp  Phân cấp, phân quyền hợp lý Chính phủ với quyền địa phương, bảo đảm quyền quản lý thống Chính phủ phát huy tính chủ động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm quyền địa phương 13 Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775  Minh bạch, đại hóa hoạt động Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, quan hành nhà nước cấp; bảo đảm thực hành thống nhất, thơng suốt, liên tục, dân chủ, đại, phục vụ Nhân dân, chịu kiểm tra, giám sát Nhân dân - Chế độ làm việc: (theo Điều 43 Luật tổ chức Chính phủ 2015)  Chế độ làm việc Chính phủ thành viên Chính phủ thực kết hợp quyền hạn, trách nhiệm tập thể Chính phủ với quyền hạn, trách nhiệm cá nhân Thủ tướng Chính phủ cá nhân thành viên Chính phủ  Chính phủ làm việc theo chế độ tập thể, định theo đa số  Chính phủ ban hành quy chế làm việc Chính phủ - Hình thức hoạt động (theo điều 44 Luật tổ chức Chính phủ 2015)  Chính phủ họp thường kỳ tháng phiên họp bất thường theo định Thủ tướng Chính phủ, theo yêu cầu Chủ tịch nước phần ba tổng số thành viên Chính phủ  Trong trường hợp Chính phủ khơng họp, Thủ tướng Chính phủ định gửi lấy ý kiến thành viên Chính phủ văn  Chính phủ họp theo yêu cầu Chủ tịch nước để bàn vấn đề mà Chủ tịch nước xét thấy cần thiết để thực nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước - Phiên họp Chính phủ: (theo điều 46 Luật tổ chức phủ 2015)  Phiên họp Chính phủ tiến hành có hai phần ba tổng số thành viên Chính phủ tham dự  Nội dung phiên họp Chính phủ Thủ tướng Chính phủ đề nghị thơng báo đến thành viên Chính phủ 14 Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775  Các định Chính phủ phải nửa tổng số thành viên Chính phủ biểu tán thành Trong trường hợp biểu ngang thực theo ý kiến mà Thủ tướng Chính phủ biểu - Kinh phí hoạt động: (theo điều 48 Luật tổ chức phủ 2015)  Kinh phí hoạt động Chính phủ Quốc hội định từ ngân sách nhà nước - Hiệu hoạt động: Hiệu hoạt động Chính phủ bảo đảm hiệu hoạt động tập thể Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành viên Chính phủ Do đó, hiệu hoạt động thực tế Chính phủ phải thể qua hình thức sau:  Thơng qua phiên họp Chính phủ  Thơng qua hoạt động Thủ tướng Chính phủ  Thơng qua hoạt động Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang C THẨM QUYỀN BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT I Thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật ? - Thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quyền chủ thể phép ban hành, định với loại văn quy phạm pháp luật - Có loại văn quy phạm pháp luật như: Nghị quyết, Nghị định, thông tư… II Căn thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Căn theo luật ban hành văn quy phạm pháp luật sửa đổi bổ sung năm 2020 Theo điều khoản từ tới 15 Theo chương II điều từ 15 tới 30 III Phân loại loại văn quy phạm pháp luật 15 Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 - Hiến pháp: đạo luật Nhà nước, bao gồm luật đạo luật - Luật: loại văn quy phạm pháp luật Quốc hội ban hành, có hiệu lực pháp lý cao nhất, Hiến pháp - Nghị quyết: Là hình thức văn định vấn đề sau hội nghị bàn bạc, thông qua biểu theo đa số, biểu thị ý kiến hay ý định quan, tổ chức vấn đề định - Nghị định: Là loại văn quy phạm pháp luật Chính phủ, chủ yếu Chính phủ sử dụng với tư cách quan hành nhà nước cao Nghị định dùng để quy định chi tiết thi hành luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị ủy ban thường vụ Quốc hội, quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy bộ, quan ngang bộ, quan thuộc phủ, - Thơng tư: loại văn có nội dung mục đích nhằm hướng dẫn, giải thích chi tiết, cụ thể quy định mang tính chung chung văn pháp luật mà nhà nước ban hành, thông tư nằm phạm vi quản lý ngành định Thông tư ban hành quan, nhân có thẩm quyền theo quy định pháp luật - Ngồi cịn có Nghị liên tịch, thơng tư liên tịch IV Tìm hiểu thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Quốc hội (Điều 15 Luật ban hành VBQPPL) - Quốc hội có quyền ban hành Luật để quy định tổ chức hoạt động máy nhà nước, đảm bảo quyền người, đưa sách tài chính, tiền tệ quốc gia,… (Khoản Điều 15 Luật ban hành VB QPPL) - Quốc hội ban hành nghị để quy định vấn đề:  Cân đối ngân sách ngân sách trung ương ngân sách địa phương 16 Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775  Thực sách thuộc thẩm quyền định Quốc hội chưa có luật điều chỉnh khác với quy định hành  Tạm ngừng kéo dài thời hạn áp dụng toàn phần luật, nghị Quốc hội đáp ứng yêu cầu cấp bách phát triển KTXH, bảo đảm quyền người, quyền công dân Ủy ban thường vụ Quốc hội (Điều 16 Luật Ban hành VBQPPL) Có quyền ban hành pháp lệnh để quy định vấn đề Quốc hội giao UBTVQH ban hành nghị để quy định  Giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh  Hướng dẫn hoạt động HĐND  Tạm ngừng kéo dài thời hạn áp dụng toàn một phần pháp lệnh, nghị UBTVQH đáp ứng yêu cầu cấp bách phát triển KTXH  Bãi bỏ pháp lệnh, nghị UBTVQH Trong trường hợp bãi bỏ phải báo cáo với Quốc hội tài kỳ họp gần Chủ tịch nước (Điều 17 Luật Ban hành VBQPPL) Chính phủ (Điều 19 Luật ban hành VBQPPL) Có quyền ban hành nghị định để quy định  Hướng dẫn chi tiết điều, khoản, điểm giao luật, nghị Quốc hội, (Khoản Điều 19 Luật ban hành VBQPPL)  Các biện pháp cụ thể để tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, (Khoản Điều 19 Luật ban hành VBQPPL)  Các vấn đề cấp thiết thuộc thẩm quyền Quốc hội, UBTVQH chưa đủ điều kiện xây thành luật pháp lệnh Lưu ý trước ban hành phải đồng ý UBTVQH Thủ tướng Chính phủ (Điều 20 Luật ban hành VBQPPL) Thủ tướng ban hành định để quy định: 17 Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775  Biện pháp lãnh đạo, điều hành hoạt động Chính phủ hệ thống hành nhà nước từ trung ương tới địa phương, chế độ làm việc,  Biện pháp đạo, phối hợp hoạt động thành viên Chính phủ, kiểm tra hoạt động bộ, quan ngang bộ, Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (Điều 21 Luật ban hành VBQPPL) Ban hành nghị để hướng dẫn áp dụng thống việc sử dụng pháp luật xét xử Thơng tư Chánh án Tịa án nhân dân tối cao (Điều 22 Luật ban hành VBQPPL) Chánh án Tịa án nhân dân tối cao ban hành thơng tư để thực việc quản lý Tòa án nhân dân Tòa án quân tổ chức vấn đề khác Luật tổ chức Tòa án nhân dân luật khác có liên quan giao Thông tư Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao (Điều 23 Luật ban hành VBQPPL) Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành thông tư để quy định vấn đề Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân luật khác có liên quan giao Thông tư Bộ trưởng thủ trưởng quan ngang (Điều 24 Luật ban hành VBQPPL) Ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết điều, khoản, điểm Hiến pháp, Luật, Nghị quyết, Nghị định,… lĩnh vực cụ thể bộ, quan quản lý 10 Quyết định Tổng kiểm toán nhà nước (Điều 26 Luật ban hành VBQPPL) Tổng Kiểm toán nhà nước ban hành định để quy định chuẩn mực kiểm toán nhà nước, quy trình kiểm tốn, hồ sơ kiểm tốn 11 Nghị HĐND cấp tỉnh (Điều 27 Luật ban hành VBQPPL) 18 Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 HĐND cấp tỉnh ban hành nghị để quy định:  Chi tiết điều, khoản, điểm giao văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp  Các sách để thi hành pháp luật, hiến pháp,  Các biện pháp nhằm phát triển kinh tế xã hội tỉnh 12 Quyết định UBND cấp tỉnh (Điều 28 Luật ban hành VBQPPL) UBND cấp tỉnh ban hành định để  Hướng dẫn chi tiết điều, khoản, điểm, giao văn quy phạm pháp luật nhà nước cấp  Các biện pháp thi hành Hiến pháp, Luật, văn quan nhà nước cấp trên, nghị HĐND cấp phát triển kinh tế xã hội,  Biện pháp thực chức quản lý địa phương 13 Văn quy phạm pháp luật quyền địa phương đơn vị hành chính- kinh tế đặc biệt (Điều 29 Luật ban hành VBQPPL) 14 Nghị HĐND, định UBND cấp huyện, cấp xã (Điều 30 Luật ban hành VBQPPL) Hội đồng nhân dân cấp huyện ban hành nghị quyết, Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành định để quy định vấn đề luật, nghị Quốc hội giao để thực việc phân cấp cho quyền địa phương, quan nhà nước cấp theo quy định Luật tổ chức quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp xã ban hành nghị quyết, Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành định để quy định vấn đề luật, nghị Quốc hội giao 15 Nghị thông tư liên tịch (Điều 18 Điều 25) - Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Đồn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ban hành nghị liên tịch để quy định chi tiết 19 Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) lOMoARcPSD|12114775 vấn đề luật giao hướng dẫn số vấn đề cần thiết công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân - Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang ban hành thông tư liên tịch để quy định việc phối hợp quan việc thực trình tự, thủ tục tố tụng phịng, chống tham nhũng, ban hành thông tư liên tịch để quy định việc phối hợp quan việc thực trình tự, thủ tục tố tụng - Không ban hành thông tư liên tịch trưởng, thủ trưởng quan ngang (Điểm a, Khoản 8, Điều Luật ban hành VBQPPL) 20 Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com)