LỜI NÓI ĐẦU Báo cáo thực tập tổng hợp LỜI NÓI ĐẦU Trải qua 65 năm xây dựng và trưởng thành, ngành Tài chính cả nước đã góp phần xứng đáng vào những thành tựu của cuộc cách mạng Việt Nam, góp phần củng[.]
Báo cáo thực tập tổng hợp LỜI NÓI ĐẦU Trải qua 65 năm xây dựng trưởng thành, ngành Tài nước góp phần xứng đáng vào thành tựu cách mạng Việt Nam, góp phần củng cố độc lập, tự chủ, phục vụ nghiệp giải phóng dân tộc, thống nước nhà, cơng tác quản lý hồn thiện sách địa bàn nước nói chung tỉnh thành nói riêng Hoạt động ngành Tài năm gần đóng góp khơng nhỏ phát triển kinh tế quốc dân Trong Sở Tài tỉnh nhận thức việc khơng ngừng nâng cao lực, đảm bảo sách phát triển tỉnh bền vững Cùng với ngành Tài nước, đội ngũ cán bộ, nhân viên ngành Tài Hải Dương có nhiều nỗ lực, cố gắng, khắc phục khó khăn, động sáng tạo, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Đã làm tốt công tác tham mưu cho tỉnh thực việc phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực tài chính, theo hướng giảm dần bao cấp từ ngân sách nhà nước, đảm bảo nhiệm vụ chi thường xuyên; tăng dần tỷ lệ chi cho đầu tư phát triển, trọng nghiệp giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ môi trường; đảm bảo an sinh xã hội bước nâng cao đời sống nhân dân Chủ động, tích cực việc tạo nguồn lực cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo hoạt động chất lượng, hiệu pháp luật, thực trở thành công cụ quan trọng để điều hành kinh tế, xã hội địa phương Sau thời gian thực tập phịng Quản lý ngân sách xã- Sở Tài tỉnh Hải Dương giúp đỡ nhiệt tình cán Sở, với bảo hướng dẫn nhiệt tình giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Thùy Dương, em tìm hiểu sơ Sở Tài Hải Dương hồn thành báo cáo tổng hợp Báo cáo tổng hợp Sở Tài Hải Dương gồm có chương: Chương 1: Tổng quan Sở Tài Hải Dương Chương 2: Tình hình hoạt động Sở Tài Hải Dương năm 2011 Chương 3: Mục tiêu phương hướng hoạt động Sở Tài Hải Dương 2012-2015 GVHD: TS Nguyễn Thùy Dương Báo cáo thực tập tổng hợp CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ SỞ TÀI CHÍNH TỈNH HẢI DƯƠNG 1.1 Quá trình đời phát triển sở tài Hải Dương Ngay sau Cách mạng tháng Tám thành cơng, nhận rõ vị trí tầm quan trọng đặc biệt công xây dựng phát triển kinh tế - xã hội đất nước, ngày 28/8/1945 Đảng Nhà nước ta định thành lập ngành Tài Việt Nam Trải qua 65 năm xây dựng trưởng thành, lãnh đạo Đảng, ngành Tài nước góp phần xứng đáng vào thành tựu cách mạng Việt Nam, góp phần củng cố độc lập, tự chủ, phục vụ nghiệp giải phóng dân tộc, thống nước nhà Cùng với ngành Tài nước, đội ngũ cán bộ, nhân viên ngành Tài Hải Dương có nhiều nỗ lực, cố gắng, khắc phục khó khăn, động sáng tạo, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Sau ngày miền Bắc hồn tồn giải phóng, với tỉnh miền Bắc, tỉnh Hải Dương bước vào giai đoạn năm khôi phục kinh tế (1955-1957), năm phát triển kinh tế (1958-1960), kế hoạch năm lần thứ (1961-1965) Cơng tác tài lúc tập trung vào việc đảm bảo thu để chi cho nhu cầu khôi phục phát triển kinh tế - xã hội, bình ổn vật giá, khuyến khích sản xuất, khuyến khích hoạt động có lợi cho quốc kế dân sinh, tạo dựng sở vật chất - kỹ thuật ban đầu cho khôi phục phát triển kinh tế lâu dài Từ năm 1960, Chi sở Thuế vụ Hải Dương sáp nhập vào Ty Tài Từ Ty Tài có nhiệm vụ đạo việc thu thuế cơng thương địa bàn tỉnh Để hỗ trợ cho công tác quản lý tài chính, quản lý giá thị trường, ngày 02-01-1961 Uỷ ban Hành tỉnh có Quyết định số 04-TCCB thành lập Phòng Vật giá, giúp Uỷ ban Hành tỉnh việc quản lý giá địa phương Đến năm 1966 Phòng Vật giá nâng cấp thành Uỷ ban Vật giá tỉnh Năm 1968, thực Nghị số 504-NQ/TVQH ngày 26-01-1968 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, tỉnh Hải Dương hợp với tỉnh Hưng Yên thành tỉnh Hải Hưng gồm thị xã 20 huyện Năm 1982, Ty Tài đổi thành Sở Tài chính; Phịng thu quốc doanh nâng cấp thành Chi cục Thu quốc doanh; Phòng thu tập thể, cá thể nâng cấp thành Chi cục Thuế công thương nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thùy Dương Báo cáo thực tập tổng hợp Năm 1988 Ủy ban Vật giá sát nhập vào Sở Tài thành lập Sở Tài – Vật giá tỉnh Cũng từ ngày 1/10/1990, chức thu thuế tách khỏi Sở Tài – Vật giá Phịng Tài thương nghiệp huyện, thị xã Cục Thuế tỉnh Chi cục thuế huyện, thị xã thành lập để thực nhiệm vụ quản lý, theo dõi thu sắc thuế lệ phí từ đơn vị sản xuất, kinh doanh, nghiệp thuộc thành phần kinh tế Ngày 1/1/1995, Cục Đầu tư - Phát triển tỉnh trực thuộc Tổng cục Đầu tư Phát triển (Bộ Tài chính) thành lập sở Phịng Quản lý xây dựng Sở Tài - Vật giá số phận có liên quan Ngân hàng Đầu tư Phát triển tỉnh Từ ngày 01/01/2000, phận cấp phát vốn xây dựng toán dự án xây dựng hồn thành bàn giao Sở Tài - Vật giá; phận toán vốn xây dựng Kho bạc Nhà nước tỉnh Quỹ hỗ trợ phát triển thành lập sở phận lại Cục Đầu tư - Phát triển Ngày 28/6/1995, Cục quản lý vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp trực thuộc Tổng cục Quản lý vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp (Bộ Tài chính) thành lập sở Phịng Quản lý kinh tế quốc doanh Sở Tài - Vật giá Từ tháng 10/1999 quan lại chuyển thành Chi cục Quản lý vốn tài sản doanh nghiệp trực thuộc Sở Tài - Vật giá tỉnh Từ 01-01-1997 tỉnh Hải Dương tái lập theo Nghị kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa IX Cơng tác tài tỉnh chuyển sang giai đoạn Hệ thống quan quản lý nhà nước tài bao gồm Sở Tài – Vật giá (Từ năm 2003 đổi thành Sở Tài chính), Phịng tài huyện, thành phố Ban tài xã, phường, thị trấn Về tổ chức máy Sở Tài - Vật Giá Hải Dương từ năm 1997 đến nay: * Từ 1997 đến năm 2000: - Từ 01/01/1997 đến 31/12/2000 tổ chức máy Sở Tài - Vật Giá Hải Dương có thay đổi Cục Quản lý vốn Tài sản nhà nước doanh nghiệp sáp nhập vào chuyển thành Chi cục Tài doanh nghiệp (năm 1999) Bộ máy Sở Tài gồm Ban Giám Đốc 11 phịng, ban, đơn vị trực thuộc: 1- Phòng Tổ chức - Hành chính; 2- Phịng Tài - Hành nghiệp; 3- Phịng Tài - Đầu tư; 4- Phịng Vật Giá; 5- Phòng Kế hoạch ngân sách; 6Phòng Quản lý Ngân sách xã; 7- Phịng Quản lý Cơng sản; 8- Thanh tra Sở; 9- Chi cục Tài doanh nghiệp; 10- Công ty Xổ số kiến thiết * Từ năm 2001 đến năm 2007: GVHD: TS Nguyễn Thùy Dương Báo cáo thực tập tổng hợp - Bộ máy phịng ban đơn vị có thay đổi: Giải thể Phịng Quản lý cơng sản, chức quản lý cơng sản chuyển phịng Giá, đổi tên Phịng Vật giá thành phịng Quản lý Giá – Cơng sản, thành lập Trung Tâm Tư vấn Dịch vụ Tài (Tháng 11/2004), thành lập phòng Tin học Thống kê tài (tháng 10/2005) Bộ máy phịng ban Sở Tài Hải Dương gồm 11 đơn vị sau: 1- Phịng Tổ chức - Hành chính; 2- Phịng Tài - Hành nghiệp; 3- Phịng Tài - Đầu tư; 4- Phòng Kế hoạch ngân sách; 5- Phòng Quản lý Ngân sách xã; 6- Phòng Tin học Thống kê tài chính; 7- Phịng Quản lý Giá - Công sản; 8- Thanh tra Sở; 9- Chi cục Tài doanh nghiệp; 10- Trung Tâm Tư vấn Dịch vụ Tài (Thành lập tháng 11/2004); 11- Cơng ty Xổ số kiến thiết Hải Dương * Từ năm 2007 đến nay: Giai đoạn có số thay đổi: Công ty Xổ số Kiến thiết chuyển thành Công ty TNHH thành viên Xổ số Kiến thiết trực thuộc UBND tỉnh (từ 01/01/2008) Năm 2010 Phòng Tổ chức – Hành kiện tồn thành Văn phịng Sở, giải thể Chi Cục Tài Doanh nghiệp chuyển thành Phịng Tài Doanh nghiệp Tổ chức máy phịng ban Sở Tài Hải Dương gồm 10 đơn vị: Văn phịng sở; Phịng Tài - Hành nghiệp; Phịng Tài - Đầu tư; Phòng Kế hoạch ngân sách; Phòng Quản lý ngân sách xã; Phòng Tin học Thống kê tài chính; Phịng Quản lý Giá - Cơng sản; Thanh tra Sở; Phịng Tài doanh nghiệp; 10 Trung Tâm Tư vấn Dịch vụ Tài 1.2 Vị trí chức - Sở tài quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước tài chính; ngân sách nhà nước; thuế, phí, lệ phí thu khác ngân sách nhà nước; tài sản nhà nước; quỹ tài nhà nước; đầu tư tài chính; tài doanh nghiệp; kế tốn; kiểm toán độc lập; giá hoạt động dịch vụ tài địa phương theo quy định pháp luật - Sở tài có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng, chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Tài GVHD: TS Nguyễn Thùy Dương Báo cáo thực tập tổng hợp 1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn 1.3.1 Trình Ủy ban nhân dân tỉnh a) Dự thảo định, thị văn khác thuộc thẩm quyền ban hành Ủy ban nhân tỉnh lĩnh vực tài chinh; b) Dự thảo chương trình, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm lĩnh vực tài theo quy hoạch, kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh; c) Dự thảo chương trình, biện pháp tổ chức thực cơng tác cải cách hành thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở; d) Dự thảo văn quy phạm pháp luật quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh cấp trưởng, cấp phó đơn vị thuộc Sở; Trưởng phịng, Phó trưởng phịng Phịng Tài chính- Kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân cấp sau thống với Sở quản lý ngành, lĩnh vực có liên quan; e) Dự thảo phương án phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi cấp ngân sách địa phương; định mức phân bổ dự toán chi ngân sách địa phương; chế độ thu phí khoản đóng góp nhân dân theo quy định pháp luật để trình Hội đồng nhân dân tỉnh định theo thẩm quyền; f) Dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương, phương án cân đối ngân sách biện pháp cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ thu, chi ngân sách giao để trình Hội đồng nhân dân tỉnh định theo thẩm quyền; g) Phương án xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước thuộc phạm vi quản lý địa phương 1.3.2 Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: a) Dự thảo Quyết định, Chỉ thị văn khác thuộc thẩm quyền ban hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh lĩnh vực quản lý nhà nước Sở b) Dự thảo định thành lập, sáp nhập, chia tách, tổ chức lại, giải thể đơn vị thuộc Sở theo quy định pháp luật 1.3.3 Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thông tin, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Về lĩnh vực tài chính; tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án, phương án thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở sau cấp thẩm quyền ban hành phê duyệt GVHD: TS Nguyễn Thùy Dương Báo cáo thực tập tổng hợp 1.3.4 Về quản lý ngân sách nhà nước, thuế, phí, lệ phí thu khác ngân sách nhà nước a) Hướng dẫn quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc tỉnh quan tài cấp xây dựng dự toán ngân sách nhà nước hàng năm theo quy định pháp luật Thực kiểm tra, thẩm tra dự toán ngân sách quan, đơn vị cấp dự toán ngân sách cấp dưới, lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngân sách tỉnh báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để trình Hội đồng nhân dân tỉnh định b) Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan xây dựng, trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành theo thẩm quyền văn quy định thu tiền sử dụng đất, tiền cho thuê đất, tiền cho thuê mặt nước, góp vốn liên doanh giá trị quyền sử dụng đất, tiền cho thuê tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước khoản thu khác ngân sách nhà nước theo quy định Luật Ngân sách nhà nước lĩnh vực tài sản nhà nước, đất đai, tài nguyên khoáng sản; Hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực việc thực sách, xác định đơn giá thu mức thu tiền sử dụng đất, tiền cho thuê đất, tiền cho thuê mặt nước, góp vốn liên doanh giá trị quyền sử dụng đất, tiền cho thuê tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước; c) Phối hợp với quan có liên quan việc thực công tác quản lý thu thuế, phí, lệ phí, khoản thu khác địa bàn; d) Kiểm tra, giám sát việc quản lý sử dụng ngân sách quan, đơn vị sử dụng ngân sách, yêu cầu Kho bạc Nhà nước tạm dừng toán phát chi vượt dự tốn , chi sai sách chế độ khơng chấp hành chế độ báo cáo Nhà nước; e) Thẩm định toán ngân sách nhà nước phát sinh địa bàn huyện, toán thu, chi ngân sách huyện, thẩm định thơng báo tốn quan hành chính, đơn vị nghiệp tổ chức khác có sử dụng ngân sách tỉnh; phê duyệt tốn kinh phí ủy quyền ngân sách Trung ương địa phương thực hiện; Tổng hợp tình hình thu, chi ngân sách nhà nước, lập tổng toán ngân sách hàng năm địa phương trình Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tỉnh phê duyệt, báo cáo Bộ Tài chính; f) Quản lý vốn đầu tư phát triển: GVHD: TS Nguyễn Thùy Dương Báo cáo thực tập tổng hợp - Tham gia với Sở Kế hoạch Đầu tư, quan có liên quan để tham mưu với Ủy ban nhân dân tỉnh chiến lược thu hút, huy động, sử dụng vốn đầu tư ngắn hạn, dài hạn ngồi nước; xây dựng sách, biện pháp điều phối nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn hỗ trợ thức phát triển (ODA) địa bàn Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước tài chương trình, dự án ODA địa bàn; - Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư quan có liên quan xây dựng dự tốn phương án phân bổ dự toán chi đầu tư phát triển hàng năm, chủ trì phối hợp với quan liên quan bố trí nguồn vốn khác có tính chất đầu tư trình Ủy ban nhân dân tỉnh định; - Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư trình Ủy ban nhân dân tỉnh định phân bổ vốn đầu tư, danh mục dự án đầu tư có sử dụng vốn ngân sách; kế hoạch điều chỉnh phân bổ vốn đầu tư trường hợp cần thiết, xây dựng kế hoạch điều chỉnh, điều hòa vốn đầu tư dự án đầu tư từ nguồn ngân sách địa phương; - Tham gia chủ trương đầu tư; thẩm tra, thẩm định, tham gia ý kiến theo thẩm quyền dự án đầu tư tỉnh quản lý; - Kiểm tra tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư, tình hình quản lý, sử dụng vốn đầu tư, toán vốn đầu tư thuộc ngân sách địa phương chủ đầu tư quan tài huyện, xã; tình hình kiểm soát toán vốn đầu tư Kho bạc Nhà nước tỉnh, huyện; - Tổ chức thẩm tra tốn vốn đầu tư dự án hồn thành, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; thẩm tra, phê duyệt toán dự án đầu tư nguồn vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng địa phương theo quy định; - Tổng hợp, phân tích tình hình huy động sử dụng vốn đầu tư, đánh giá hiệu quản lý, sử dụng vốn đầu tư, toán vốn đầu tư địa phương, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Bộ Tài theo quy định g) Quản lý nguồn kinh phí ủy quyền Trung ương , quản lý quỹ dự trữ tài địa phương theo quy định pháp luật; h) Thống quản lý khoản vay viện trợ dành cho địa phương theo quy định pháp luật, quản lý tài nhà nước nguồn viện trợ nước trực tiếp cho địa phương thuộc nguồn thu ngân sách địa phương; giúp Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai việc phát hành trái phiếu hình thức vay nợ khác địa phương theo quy định Luật Ngân sách nhà nước; GVHD: TS Nguyễn Thùy Dương Báo cáo thực tập tổng hợp i) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm kinh phí quản lý hành quan hành nhà nước theo quy định pháp luật; k) Hướng dẫn tổ chức thực chế độ cơng khai tài ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; l) Tổng hợp kết thực kiến nghị tra, kiểm toán lĩnh vực tài ngân sách báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh 1.3.5 Về quản lý tài sản nhà nước địa phương a) Xây dựng, trình Ủy ban nhân dân tỉnh văn hướng dẫn quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước phân cấp quản lý nhà nước tài sản nhà nước thuộc phạm vi quản lý địa phương; b) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực chế độ quản lý tài sản nhà nước; đề xuất biện pháp tài để đảm bảo quản lý sử dụng có hiệu tài sản nhà nước theo thẩm quyền địa phương; c) Quyết định theo thẩm quyền trình bày Ủy ban nhân dân tỉnh định theo thẩm quyền việc mua sắm, cho thuê, thu hồi, điều chuyển, lý, bán, tiêu hủy tài sản nhà nước, giao tài sản nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài sử dụng tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài vào mục đích sản xuất kinh doanh, dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết; d) Hướng dẫn tổ chức thực chế độ công khai tài sản nhà nước quan, tổ chức, đơn vị theo quy định pháp luật; e) Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường hướng dẫn, kiểm tra quan, tổ chức, đơn vị địa phương việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; f) Tổ chức tiếp nhận, quản lý, trình Ủy ban nhân dân tỉnh định xử lý xử lý theo thẩm quyền tài sản không xác định chủ sở hữu; tài sản bị chôn dấu, chìm đắm tìm thấy; tài sản tịch thu sung quỹ nhà nước; tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước (bao gồm vốn ODA) dự án kết thúc tài sản khác xác lập quyền sở hữu Nhà nước; g) Tổ chức quản lý khai thác tài sản nhà nước chưa giao cho tổ chức, cá nhân quản lý, sử dụng; quản lý nguồn tài phát sinh trình quản lý, khai thác, chuyển giao, xử lý tài sản nhà nước; h) Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh có ý kiến với Bộ, ngành Bộ Tài việc xếp nhà, đất quan Trung ương quản lý địa bàn; GVHD: TS Nguyễn Thùy Dương Báo cáo thực tập tổng hợp i) Quản lý sở liệu tài sản nhà nước thuộc phạm vi quản lý địa phương; giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước thuộc phạm vi quản lý địa phương 1.3.6 Về quản lý quỹ tài nhà nước (quỹ đầu tư phát triển; quỹ bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp vừa nhỏ; quỹ phát triển nhà loại hình quỹ tài nhà nước khác thành lập theo quy định pháp luật): a) Chủ trì xây dựng Đề án, thẩm định văn thành lập hoạt động quỹ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh định vấn đề đối tượng tư cho vay; lãi suất; cấp vốn điều lệ cho quỹ theo quy định pháp luật; b) Theo dõi, kiểm tra, giám sát hoạt động quỹ; kiểm tra, giám sát việc chấp hành chế độ quản lý tài thực nhiệm vụ khác theo phân công Ủy ban nhân dân tỉnh; c) Kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác cho tổ chức nhận ủy thác ( quỹ đầu tư phát triển, tổ chức tài nhà nước,….) để thực giải ngân, cho vay, hỗ trợ lãi suất theo mục tiêu Ủy ban nhân dân cấp xác định 1.3.7 Về quản lý tài doanh nghiệp: a) Hướng dẫn thực sách, chế độ quản lý tài doanh nghiệp, tài hợp tác xã kinh tế tập thể; sách tài phục vụ chuyển đổi sở hữu xếp lại doanh nghiệp, cổ phần hóa đơn vị nghiệp cơng lập, chế độ quản lý, bảo toàn phát triển vốn nhà nước doanh nghiệp; b) Kiểm tra việc thực pháp luật tài chính, kế tốn loại hình doanh nghiệp địa bàn theo quy định pháp luật; c) Quản lý phần vốn tài sản thuộc sở hữu nhà nước doanh nghiệp, tổ chức kinh tế hợp tác, kinh tế tập thể địa phương thành lập theo quy định pháp luật; thực quyền, nghĩa vụ đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước doanh nghiệp theo phân công Ủy ban nhân dân tỉnh; d) Kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng vốn, việc phân phối thu nhập, trích lập sử dụng quỹ công ty nhà nước; kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước; e) Tổng hợp tình hình chuyển đổi sở hữu, xếp lại doanh nghiệp nhà nước; phân tích, đánh giá tình hình tài doanh nghiệp địa bản, tình hình GVHD: TS Nguyễn Thùy Dương Báo cáo thực tập tổng hợp quản lý, bảo toàn phát triển vốn nhà nước doanh nghiệp địa phương thành lập góp vốn, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Bộ trưởng Bộ Tài chính; f) Tổng hợp đánh giá tình hình thực chế tài phục vụ sách phát triển hợp tác xã, kinh tế tập thể địa bàn theo quy định pháp luật 1.3.8 Về quản lý giá thẩm định giá: a) Chủ trì xây dựng phương án giá hàng hóa, dịch vụ kiểm sốt yếu tố hình thành giá hàng hóa, dịch vụ theo thẩm quyền; b) Thẩm định phương án giá tài sản, hàng hóa, dịch vụ cơng ích nhà nước đặt hàng giao kế hoạch, sản phẩm vị độc quyền sở, đơn vị, doanh nghiệp xây dựng, trình Ủy ban nhân dân tỉnh định; c) Phối hợp với quan có liên quan tổ chức hiệp thương giá, kiểm soát giá độc quyền, chống bán phá giá, niêm yết giá bán theo giá niêm yết; d) Thẩm định dự thảo định ban hành bảng giá loại đất phương án giá đất hàng năm địa phương để Sở Tài nguyên Mơi trường trình Ủy ban nhân dân tỉnh định; chủ trì xác định giá đất cụ thể đất theo quy định; e) Công bố danh mục hàng hóa, dịch vụ thực bình ổn giá, đăng ký giá, kê khai giá công bố áp dụng biện pháp bình ổn giá địa phương theo quy định pháp luật; f) Tổng hợp, phân tích dự báo biến động giá địa bàn; báo cáo tình hình thực cơng tác quản lý nhà nước giá địa phương theo quy định Bộ Tài Ủy ban nhân dân tỉnh; g) Chủ trì phối hợp với quan có liên quan kiểm tra việc thực phấp luật giá thẩm định giá tổ chức, cá nhân hoạt động địa bàn 1.3.9 Hướng dẫn, quản lý kiểm tra việc thực quy định pháp luật: Đối với tổ chức cung ứng dịch vụ tài thuộc lĩnh vực tài chính, kế tốn, kiểm tốn độc lập, đầu tư tài chính, doanh nghiệp kinh doanh xổ số, đặt cược trò chơi có thưởng địa bàn theo quy định pháp luật 1.3.10 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo: Xử lý theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở; phòng, chống tham nhũng thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc sử dụng tài sản, kinh phí giao theo quy định pháp luật GVHD: TS Nguyễn Thùy Dương 10 Báo cáo thực tập tổng hợp 2010 chưa có khối lượng tốn chuyển sang Trong chi đầu tư xây dựng 1.646,7 tỷ đồng đạt 169,8% so với dự toán, đảm bảo nguồn toán khối lượng xây dựng hoàn thành theo dự toán năm tiếp tục toán nguồn vốn xây dựng năm 2010 - Chi thường xuyên: 4.287,9 tỷ đồng đạt 116,4% so với dự toán Nguyên nhân tăng chi chủ yếu tiền lương tăng thêm 205 tỷ đồng, chế độ phụ cấp năm 2011: 145 tỷ đồng tăng chi thường xuyên từ nguồn dự phòng ngân sách Nếu loại trừ yếu tố tiền lương phụ cấp tăng thêm chi thường xuyên tăng 6,9% dự tốn năm đó: + Chi nghiệp kiến thiết kinh tế tỉnh 643,6 tỷ đồng đạt 125,1% so với dự toán năm, đáp ứng nhiệm vụ chi thường xuyên tu bảo dưỡng đường giao thông, phục vụ sản xuất nông nghiệp, kiến thiết thị chính, vệ sinh mơi trường + Chi nghiệp giáo dục: 1.572,9 tỷ đồng đạt 111,6% so với dự toán năm, đảm bảo chi thường xuyên, đáp ứng nguồn cải cách tiền lương cho khu vực giáo dục, phụ cấp thâm niên nghề, kinh phí thực số đề án phát triển giáo dục tỉnh + Chi nghiệp đào tạo: 147,1 tỷ đồng đạt 113,4% so với dự tốn phục vụ cơng tác đào tạo, dạy nghề đào tạo nguồn nhân lực cho địa phương + Chi nghiệp y tế: 363,7 tỷ đồng đạt 109% so với dự toán năm, đảm bảo chi thường xuyên cho sở y tế công lập, mua sắm trang thiết bị vật tư, tăng cường lực cho sở y tế, tăng mức phụ cấp ưu đãi đáp ứng kịp thời kinh phí mua hóa chất, thuốc y tế phục vụ cơng tác phịng chống dịch + Chi nghiệp khoa học công nghệ: 23,6 tỷ đồng đạt 100,4% so với dự toán năm đáp ứng chi phí thực nhiệm vụ khoa học tỉnh + Chi nghiệp văn hóa, thể thao: 63,3 tỷ đồng đạt 114,4% so với dự toán đảm bảo chi thường xuyên, phục vụ tốt công tác tuyên truyền tổ chức kỷ niệm ngày lễ lớn, tổ chức, lễ hội, tu bổ, nâng cấp di tích, phát triển văn hóa địa phương, kinh phí tập huấn thi đấu cho vận động viên, huấn luyện viên + Chi nghiệp phát truyền hình 25,6 tỷ đồng, đạt 103,5% so với dự tốn năm đảm bảo trì thời lượng bước nâng cao chất lượng phát sóng Thông tin kịp thời kiện quan trọng đất nước tỉnh phục vụ nhân dân + Chi đảm bảo xã hội: 423,7 tỷ đồng đạt 112,9% so với dự toán, đảm bảo chi thường xuyên cho máy, tăng chế độ trợ cấp cho đối tượng sống trung tâm bảo trợ xã hội, tăng chế độ quà Tết, ngày 27/7 cho đối tượng sách, bảo GVHD: TS Nguyễn Thùy Dương 18 Báo cáo thực tập tổng hợp hiểm y tế, mai táng phí cho đối tượng xã hội theo quy định chế độ cán xã nghỉ già yếu + Chi quản lý hành chính: 840,7 tỷ đồng đạt 133,9% so với dự toán năm chủ yếu tăng chi tăng lương tối thiểu, phụ cấp cơng vụ, kinh phí tổ chức bầu cử Quốc hội, HĐND cấp giải số công việc phát sinh đột xuất + Chi đảm bảo an ninh: 44 tỷ đồng đạt 120,9% dự tốn, đáp ứng kinh phí bảo đảm an ninh trật tự địa bàn + Chi quốc phòng địa phương: 98,3 tỷ đồng đạt 114,3% so với dự toán giải đầy đủ chế độ tăng thêm tiền ăn, phụ cấp cho gia đình lực lượng dự bị động viên, dân quân tự vệ Đảm bảo kinh phí cho cơng tác tuyển qn nhiệm vụ khác + Chi chương trình mục tiêu địa phương: 33,6 tỷ đồng đạt 100% so với dự toán + Chi khác: 3,6 tỷ đồng đạt 127% so với dự tốn - Bổ sung quỹ dự trữ tài chính: 1,23 tỷ đạt 100% so với dự toán năm - Các chương trình mục tiêu trung ương cân đối qua ngân sách địa phương: 595 tỷ đồng đạt 490,4% so với dự toán năm, chủ yếu tăng chi ngân sách trung ương cấp bổ sung có mục tiêu thực sách bảo hiểm y tế cho đối tượng, tăng mức trợ cấp cho đối tượng xã hội, chế độ theo luật người cao tuổi, kinh phí miễn giảm học phí, kinh phí trợ cấp khó khăn, kinh phí bầu cử HĐND cấp, kinh phí tinh giảm biên chế 2.1.3 Công tác quản lý tài lĩnh vực 2.1.3.1 Cơng tác quản lý tài ngân sách Năm 2011 năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2011-2015 Ngay từ đầu năm, Sở Tài phối hợp với Cục Thuế tỉnh huyện, thành phố triển khai công tác thu ngân sách, đảm bảo khai thác nguồn thu, thu kịp thời theo quy định Công tác quản lý xử lý nợ đọng thu tiền sử dụng đất có chuyển biến so với năm trước; tồn tại, vướng mắc xử lý nợ đọng thu tiền sử dụng đất hướng dẫn kịp thời, đảm bảo quy định; Điều hành ngân sách theo Quy chế Quản lý điều hành ngân sách địa phương Luật NSNN; cân đối ngân sách kịp thời cho cấp, ngành, đơn vị đảm bảo kinh phí thực nhiệm vụ cấp thẩm quyền giao Hạn chế bổ sung kinh phí ngồi dự toán giao, trừ nhiệm vụ cần thiết, cấp bách, thiên tai dịch bệnh Các ngành, cấp đơn vị sử dụng ngân sách thực phạm vi dự toán ngân sách giao thực rút dự toán chi theo chế độ, định mức chi tiêu ngân sách GVHD: TS Nguyễn Thùy Dương 19 Báo cáo thực tập tổng hợp quan nhà nước có thẩm quyền ban hành tiến độ, khối lượng thực nhiệm vụ; Tổ chức kiểm tra việc sử dụng kinh phí Ngân sách nhà nước đơn vị, hướng dẫn kịp thời chế độ sách Nhà nước, giúp cho đơn vị thực nghiêm quy định sử dụng kinh phí NSNN; Rà soát số liệu, đối chiếu với KBNN thực điều chỉnh thu-chi NSNN theo chương, loại, khoản, mục Tổ chức thẩm tra, phê duyệt toán cho đơn vị dự toán cấp ngân sách Thực Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Nghị định số 43/2006NĐ-CP ngày 26/4/2006 Chính phủ Sở Tài tham mưu, đề xuất UBND tỉnh đạo đẩy mạnh thực đổi chế tài chính, đến nay, tổng số đơn vị triển khai thực Nghị định số 130/2005/NĐ-CP quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước: 217/222 đơn vị đạt 97%, ngồi cịn có 14 đơn vị Hội triển khai thực chế tự chủ tài theo Nghị định số 130/2005/NĐCP; số đơn vị thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP 840/841 đơn vị, đạt 99,8%; đơn vị huyện Nam Sách tiến hành xây dựng phương án tự chủ để trình cấp có thẩm quyền định; Các đơn vị giao quyền tự chủ, cơng tác quản lý tài thực hành tiết kiệm có chuyển biến rõ rệt, thực tốt việc xây dựng quy chế chi tiêu nội đảm bảo công khai, dân chủ, làm tổ chức quản lý thực việc sử dụng ngân sách tham gia giám sát cán công chức, viên chức việc chấp hành định mức chi tiêu tài đơn vị 2.1.3.2 Cơng tác quản lý Tài Doanh nghiệp: Xây dựng Phương án xếp, đổi DN 100% vốn nhà nước tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011-2015 báo cáo UBND tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ Kiểm tra việc quản lý, sử dụng kinh phí miễn thu thủy lợi phí số huyện, thành phố; qua kiểm tra giảm trừ tốn kinh phí miễn thu thủy lợi phí năm 2009, 2010 đơn vị số tiền 947 triệu đồng Kiểm tra báo cáo tài năm 2010 05 doanh nghiệp, kiến nghị giảm doanh thu 294,3 triệu đồng; tăng chi phí 28,5 triệu đồng; giảm lợi nhuận 322,8 triệu đồng 2.1.3.3 Công tác quản lý Giá: Thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt giá khởi điểm để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất; phê duyệt đơn giá thuê đất 39 đơn vị với tổng diện tích đất cho thuê 599.614,2 m2, tổng tiền thuê đất phải nộp hàng năm 4.372 triệu đồng/năm; phê duyệt lại đơn giá thuê đất 25 đơn vị hết hạn ổn định (5 GVHD: TS Nguyễn Thùy Dương 20