Giải pháp tài chính hỗ trợ xuất khẩu gạo của đồng bằng sông cửu long

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN ÁN Võ Thị Yên Hà i MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Tổng quan cơng trình cơng bố liên quan đến đề tài NC Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3.1 Mục tiêu tổng quát 3.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu luận án 4.2 Phạm vi nghiên cứu 4.3 Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận án 6 Kết cấu luận án Chương XUẤT KHẨU GẠO VÀ TÀI CHÍNH VỚI VIỆC HỖ TRỢ XUẤT KHẨU GẠO 1.1 NHẬN THỨC CHUNG VỀ XUẤT KHẨU GẠO 1.1.1 Đặc điểm thị trường xuất gạo 1.1.2 Nhân tố ảnh hưởng đến thị trường xuất gạo 11 1.1.3 Vai trò xuất gạo đến phát triển kinh tế - xã hội 14 1.2 TÀI CHÍNH VỚI VIỆC HỖ TRỢ XUẤT KHẨU GẠO 18 1.2.1 Vai trò sách tài xuất gạo 18 1.2.1.1 Tạo lập nguồn tài để tài trợ cho trình hoạt động xuất gạo 19 1.2.1.2 Phân phối, sử dụng có hiệu nguồn tài phục vụ q trình hoạt động xuất gạo 21 ii 1.2.1.3 Định hướng hoạt động xuất gạo 23 1.2.2 Tác động sách tài đến xuất gạo 24 1.2.2.1 Chính sách chi NSNN 26 1.2.2.2 - Tín dụng hoạt động xuất gạo 33 1.2.3 Tác động hội nhập kinh tế quốc tế đến sách tài hỗ trợ xuất gạo 38 1.2.3.1 Cam kết quốc tế lộ trình thực liên quan tới sách tài tiêu thụ nơng sản 38 1.2.3.2 Tác động sách bảo hộ sản xuất nơng nghiệp đến xuất gạo 40 1.2.3.3 Đánh giá tác động cam kết quốc tế đến hoạch định sách tài hỗ trợ xuất gạo 41 1.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG TÀI CHÍNH HỖ TRỢ XUẤT KHẨU GẠO 42 1.3.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 42 1.3.2 Kinh nghiệm Thái Lan 44 1.3.3 Bài học cho Việt Nam 47 KẾT LUẬN CHƯƠNG 49 Chương THỰC TRẠNG CÁC GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH HỖ TRỢ XUẤT KHẨU GẠO CỦA ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG THỜI GIAN QUA 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, XÃ HỘI VÀ SẢN XUẤT GẠO Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 50 2.1.1 Vị trí địa lý 51 2.1.2 Lợi điều kiện tự nhiên 52 2.1.3 Nguồn lực lao động 55 2.1.4 Tình hình sản xuất gạo ĐBSCL năm qua 58 iii 2.2 TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU GẠO VÙNG ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG 61 2.2.1 Hệ thống thu mua xuất gạo ĐBSCL 61 2.2.2 Tình hình xuất gạo ĐBSCL thời gian qua 64 2.2.3 Năng lực xuất gạo ĐBSCL 66 2.2.3.1 Lợi so sánh 67 2.2.3.2 Chất lượng gạo xuất (chênh lệch chất lượng so với đối thủ cạnh tranh) 68 2.2.3.3 Giá xuất (mức chênh lệch giá xuất so với đối thủ cạnh tranh) 70 2.2.4 Phân tích đóng góp thụ hưởng thành phần tham gia xuất gạo chuỗi giá trị 75 2.3 THỰC TRẠNG CHI NSNN VÀ TÍN DỤNG CHO VAY TẠM TRỮ GẠO XUẤT KHẨU Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 77 2.3.1 Chi ngân sách nhà nước 77 2.3.1.1 Chi đầu tư cho quy hoạch xây dựng vùng sản xuất gạo xuất 77 2.3.1.2.Đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng ngành nông nghiệp, nông thôn 83 2.3.1.3.Đầu tư nghiên cứu chuyển giao tiến khoa học công nghệ phục vụ sản xuất xuất gạo 86 2.3.2 Chính sách tín dụng cho vay tạm trữ 93 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH ĐẾN XUẤT KHẨU GẠO VÙNG ĐBSCL 98 2.4.1 Kết đạt 99 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 100 KẾT LUẬN CHƯƠNG 105 iv Chương GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH HỖ TRỢ XUẤT KHẨU GẠO CỦA ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 3.1 NHỮNG DỰ BÁO VỀ TÌNH HÌNH SẢN XUẤT VÀ XUẤT KHẨU GẠO Ở ĐBSCL 106 3.1.1 Dự báo biến đổi khí hậu - nước biển dâng biến đổi dòng chảy ảnh hưởng đến sản xuất lúa ĐBSCL 106 3.1.1.1 Kịch biến đổi khí hậu 106 3.1.1.2 Kịch nước biển dâng 108 3.1.1.3 Kịch biến đổi dòng chảy thượng lưu 109 3.1.2 Dự báo nhu cầu giới khả xuất gạo ĐBSCL 112 3.1.2.1 Thị trường xuất giới 112 3.1.2.2 Xuất gạo ĐBSCL 113 3.2 QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC VỀ XUẤT KHẨU GẠO Ở VIỆT NAM 114 3.2.1 Quan điểm mở rộng thị trường gạo Việt Nam đến năm 2020 116 3.2.2 Định hướng mở rộng thị trường gạo 117 3.3 QUAN ĐIỂM VỀ SỬ DỤNG CÁC GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG GẠO Ở ĐBSCL 120 3.3.1 Đầu tư có trọng điểm đồng cho sản xuất xuất gạo ĐBSCL 120 3.3.2 Các giải pháp tài phải phù hợp với chế thị trường không tách rời hỗ trợ Nhà nước xuất gạo 122 3.3.3 Chú trọng phối hợp giải pháp tài với hệ thống giải pháp khác như: xây dựng chiến lược, quy hoạch, tổ chức, nhân sự, khoa học công nghệ 124 v 3.3.4 Sử dụng giải pháp tài phải phát huy tiềm mạnh ĐBSCL phát triển nơng nghiệp nói chung sản xuất gạo nói riêng 124 3.4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH NHẰM HỖ TRỢ XUẤT KHẨU GẠO CỦA ĐBSCL NHỮNG NĂM TỚI 125 3.4.1 Giải pháp chi NSNN 125 3.4.1.1 Tăng cường đầu tư cho quy hoạch, xây dựng vùng chuyên sản xuất lúa tập trung với quy mô lớn 126 3.3.1.2 Đầu tư đồng cho vùng sản xuất lúa gạo hàng hóa tập trung quy mơ lớn 128 3.3.1.3 Đầu tư phát triển hệ thống xuất gạo theo hướng đại 137 3.4.2 Giải pháp sách tín dụng cho vay tạm trữ 144 3.4.3 Xây dựng sách tài khóa hỗ trợ phát triển sản xuất thị trường gạo để kích thích ổn định sản xuất, giảm thiểu rủi ro cho nông dân 146 3.4.3.1 Hỗ trợ người sản xuất gạo (chủ yếu kinh tế hộ gia đình nơng dân) 146 3.4.3.2 Cần có sách tài hỗ trợ cho xây dựng thương hiệu gạo hoạt động quảng bá tiếp thị 149 3.4.3.3 Có sách hỗ trợ thúc đẩy phát triển Hiệp Hội ngành hàng 150 3.4.3.4 Nghiên cứu sách tài nhằm hỗ trợ, khuyến khích phát triển loại hình kinh tế hợp tác, liên doanh, liên kết sản xuất xuất gạo 151 3.4.3.5 Xây dựng phát triển hình thức bảo hiểm rủi ro sản xuất xuất gạo 152 3.4.3.6 Chú trọng công tác khuyến nông sở địa phương 152 3.5 ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN GIẢI PHÁP 153 vi 3.5.1 Đối với Chính phủ 153 3.5.2 Đối với tỉnh ĐBSCL 155 KẾT LUẬN CHƯƠNG 157 KẾT LUẬN CHUNG 159 Tài liệu tham khảo Phụ lục vii DANH MỤC KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT VN Việt Nam ĐBSCL Đồng Sông Cửu Long Tr.Người Triệu người FAO Tổ chức lương nơng ĐVT Đơn vị tính NSNN Ngân sách nhà nước NHNN Ngân hàng nhà nước TDNN Tín dụng nhà nước TDTM Tín dụng thương mại CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa WTO Tổ chức thương mại giới BVTV Bảo vệ thực vật KHCN Khoa học công nghệ NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn USDA Bộ nông nghiệp Hoa Kỳ GDP Tổng sản phẩm quốc nội USD Đô la Mỹ AGROINFO Báo cáo thường niên nông nghiệp Việt Nam DN Doanh nghiệp ACB Ngân hàng thương mại cổ phần Á Châu BIDV Ngân hàng đầu tư phát triển Việt Nam NN,NT Nông nghiệp, nông thôn QĐ Quyết định KT – XH Kinh tế - xã hội SGD Sàn giao dịch viii TD Tín dụng NH Ngân hàng SX Sản xuất XK Xuất BĐKD Biến đổi khí hậu NBD Nước biển dâng ix DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng Tên bảng Trang 1.1 : 10 quốc gia có dân số đơng năm 2012 14 1.2 : Sản lượng gạo tiêu dùng số nước giới 2008 – 2012 16 1.3 : Sản lượng gạo xuất số nước giới 2008 – 2012 17 2.1 : Một số tiêu thể vai trị nơng nghiệp, nơng thơn vùng ĐBSCL nước 50 2.2 : Diện tích, suất, sản lượng lúa nước 2007-2012 59 2.3 : Diện tích, suất, sản lượng lúa ĐBSCL 2007 -2012 60 2.4 : Sản lượng gạo xuất ĐBSCL 2007 – 2012 64 2.5 : Kim ngạch xuất gạo 2007 – 2012 65 2.6 : Thị phần xuất gạo Việt Nam 2007/2008 - 2010/2011 67 2.7 : Thị phần xuất gạo Việt Nam so với Thái Lan niên vụ 2007/2008 – 2010/2011 67 2.8 : Một số tiêu sản xuất lúa Việt Nam Thái Lan 67 2.9 : Cơ cấu gạo xuất Việt Nam năm 2010 69 2.10 : Giá gạo xuất 5% Việt Nam theo tháng 71 2.11 : Giá gạo xuất 25% Việt Nam theo tháng 71 2.12 : Giá gạo xuất 5% Thái Lan theo tháng 72 2.13 : Giá gạo xuất 25% Thái Lan theo tháng 73 2.14 : Chỉ tiêu quy hoạch đất lúa vùng ĐBSCL đến năm 2020 80 2.15 : Chi đầu tư phát triển ĐBSCL 2007 – 2009 81 2.16 : Chi đầu tư phát triển ĐBSCL 2010 – 2012 82 2.17 : Tốc độ tăng chi đầu tư phát triển ĐBSCL 2007 – 2012 83 3.1 3.2 : Mức tăng nhiệt độ mức thay đổi lượng mưa so với thời kỳ 1980 – 1999 theo kịch phát thải trung bình (B2) vùng ĐBSCL 106 : Dự báo tổng hợp thiệt hại tác động BĐKH 107 x Phụ lục niên giám thống kê TP.Cần Thơ 174 Phụ lục niên giám thống kê Tỉnh Vĩnh Long 175 176 Phụ lục niên giám thống kê Tỉnh An Giang 177 Phụ lục niên giám thống kê tỉnh Long An 178 Phụ lục niên giám thống kê tỉnh Tiền Giang 179 Phụ lục niên giám thống kê tỉnh Bến tre 180 Phụ lục niên giám thống kê tỉnh Bạc Liêu 181 Phụ lục niên gíam thống kê tỉnh Trà Vinh 182 Phụ lục niên giám thống kê tỉnh Trà Vinh 183 Phụ lục niên giám thống kê tỉnh Cà Mau 184 Phụ lục niên giám thống kê Kiên Giang 185 Phụ lục niên giám thống kê tỉnh Kiên Giang 186 Phụ lục niên giám thống kê tỉnh Sóc Trăng 187 Phụ lục niên giám thống kê tỉnh Sóc Trăng 188