Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).
BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HỌC VIỆN KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ VÀ ĐỔI MỚI SÁNG TẠO - VÕ HẢI QUANG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CÁC NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP TỈNH ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA ĐỊA PHƯƠNG (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP CỤ THỂ CỦA NGHỆ AN) Ngành: Quản lý khoa học cơng nghệ Mã số: 9340412 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ HÀ NỘI - NĂM 2023 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI HỌC VIỆN KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ VÀ ĐỔI MỚI SÁNG TẠO Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ĐÌNH BÌNH TS NGUYỄN HỮU XUYÊN Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện Khoa học, Công nghệ Đổi sáng tạo Vào hồi: ngày tháng năm 2023 Có tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Học viện Khoa học, Công nghệ Đổi sáng tạo DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Phạm Hồng Quách, Võ Hải Quang (2019), "Đề xuất mô hình phân tích chu kỳ sống cơng nghệ phù hợp với điều kiện Việt Nam", Tạp chí Thơng tin Truyền thông Việt Nam số 567 (757) – 4/2019 Võ Hải Quang, Nguyễn Đình Bình (2020), "Nâng cao hiệu ứng dụng kết nghiên cứu nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp địa phương thông qua tổ chức trung gian công nghệ" (Nghiên cứu trường hợp Nghệ An), Kỷ yếu Hội thảo Quốc gia, Nhà xuất Kinh tế Quốc dân năm 2020 Võ Hải Quang, Nguyễn Đình Bình Nguyễn Hữu Xuyên (2021), "Economic Impact of Research Results on Local Social and Economic Development", International Journal of Research and Review DOI: https://doi.org/10.52403/ijrr.20210542 Vol.8; Issue: 5; May 2021 Website: www.ijrrjournal.com Research Paper E-ISSN: 2349-9788; P-ISSN: 2454-2237 Võ Hải Quang, Nguyễn Đình Bình Nguyễn Hữu Xuyên (2021), "Các yếu tố ảnh hưởng đến tác động xã hội nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp tỉnh sau nghiệm thu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2005-2015", Tạp chí Chính sách Quản lý KH&CN, số 4, năm 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Đánh giá tác động KH&CN có ý nghĩa lớn phát KTXH Điều nhiều chuyên gia, nhà nghiên cứu nhiều quốc gia giới khẳng định Tuy nhiên, với quốc gia hay địa phương cụ thể, KH&CN thể dạng nhiệm vụ chương trình, dự án KH&CN Với lĩnh vực KH&CN khác thường có câu hỏi: KH&CN có đóng góp, hay có tác động tới phát triển KTXH cho quốc gia, địa phương, hay cho lĩnh vực đó? Việc đánh giá tác động nhiệm vụ KH&CN phát triển KTXH quốc gia, địa phương hay lĩnh vực quan trọng ý nghĩa khoa học, mà cịn có ý nghĩa nhà nước quyền cấp, doanh nghiệp Đánh giá tác động công cụ quan trọng để hỗ trợ việc hình thành, triển khai chương trình, dự án KH&CN dựa thành tựu mà chúng đạt giai đoạn trước nhằm phục vụ cho phát triển bền vững (WB, 2010) Đến nay, giới hình thành số cách tiếp cận, phương pháp, tiêu chí đánh giá tác động nhiệm vụ, chương trình KH&CN phát triển KTXH Trong đó, nghiên cứu cố gắng lượng hóa tác động chương trình, nhiệm vụ KH&CN tới phát triển KTXH theo giác độ khác (Thomas E Clarke, 1986, 2015; IDB, 2011; UNIDO, 2018) Tuy nhiên, phương pháp, tiêu chí đánh giá nhiệm vụ KH&CN cịn chưa quán, đặc biệt chưa có phương pháp phù hợp để đo lường, đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới tác động nhiệm vụ khoa học công nghệ đến phát triển KTXH địa phương Tại Việt Nam, việc thực nhiệm vụ, chương trình KH&CN Đảng Nhà nước quan tâm thúc đẩy đóng góp nhiệm vụ, chương trình KH&CN vào phát triển KTXH giai đoạn phát triển đất nước Đến nay, Đảng có chủ trương ban hành số văn đạo ban hành Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ sáu, khóa XI phát triển KH&CN phục vụ nghiệp CNH, HĐH điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế ngày 01/11/2012; việc tiếp tục thực Nghị Quyết hội nghị Ban chấp hành Trung ương sáu, khóa XI phát triển KH&CN phục vụ nghiệp CNH, HĐH điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế ngày 30/5/2019 Cùng với đó, Chính phủ địa phương ban hành nhiều chủ trương, sách, chương trình, nhiệm vụ KH&CN nhằm thúc đẩy ứng dụng KH&CN, đổi sáng tạo phục vụ phát triển KTXH Việc đánh giá chương trình, nhiệm vụ KH&CN nhận quan tâm nhiều tổ chức nhà nghiên cứu Đến có nghiên cứu phương pháp, tiêu chí đánh giá chương trình KH&CN quốc gia, nghiệm đánh giá chương trình KH&CN KC.05, KC.10 giai đoạn 2011-2015 (VISTEC, 2019) Bên cạnh đó, có số địa phương nghiên cứu đánh giá hiệu nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh tỉnh Khánh Hòa, tỉnh Bình Định, tỉnh Bắc Kạn, Tuy nhiên, nghiên cứu chưa làm rõ nhóm tiêu chí, tiêu tác động kinh tế, xã hội môi trường theo cách tiếp cận đánh giá dựa phản hồi cảm nhận hợp tác xã, doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể với tư cách đối tượng thụ hưởng kết nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu Nghệ An tỉnh có diện tích rộng nước, có đầy đủ đặc điểm vùng đồng bằng, miền núi, miền biển, trung du hải đảo, có cảng nước sâu, sân bay nội địa quốc tế, có nhiều cửa quốc tế; đồng thời coi việc đánh giá ứng dụng kết nghiên cứu phát triển KTXH địa phương Tại Nghệ An hoạt động KH&CN thời gian qua có nhiều chuyển biến rõ nét, bước khẳng định vai trò, vị phát triển KTXH Yếu tố suất nhân tố tổng hợp (TFP) năm 2020 đóng góp vào tăng trưởng kinh tế tỉnh đạt khoảng 30% Tuy nhiên, với kết hoạt động KH&CN tỉnh, TFP đóng góp vào tăng trưởng kinh tế tỉnh giai đoạn 2016-2019 đạt 49,47%, bình qn nước 45,2% Bên cạnh đó, việc thực nhiệm vụ KH&CN coi yếu tố quan trọng để thúc đẩy phát triển KTXH tỉnh Nghệ An, điều thể Quyết định số 10/2015/QĐ-UBND ngày 27/01/2015 việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển KH&CN tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015-2020, tính đến năm 2030 (tiếp tục điều chỉnh Quyết định số 1408/QĐ-UBND UBND ngày 4/4/2016); Dự thảo chiến lược phát triển khoa học, công nghệ Đổi sáng tạo tỉnh Nghệ An giai đoạn 2022-2030 có tính đến 2050 theo tinh thần Quyết định số 569/QĐTTg ngày 11/5/2022 Thủ tướng Chính phủ ban hành chiến lược phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo đến năm 2030 KH&CN có đóng góp tích cực vào phát triển KTXH Nghệ An Tuy nhiên, việc đánh giá tác động nhiệm vụ KH&CN sử dụng ngân sách nhà nước sau nghiệm thu Nghệ An hạn chế, chưa thực cách thường xuyên với phương pháp đánh giá khoa học nên chưa đạt kỳ vọng cấp quyền người dân việc lan tỏa kết nhiệm vụ KH&CN Do vậy, việc đánh giá tác động nhiệm vụ KH&CN cần thiết để phát huy sách thúc đẩy ứng dụng thành tựu KH&CN vào phát triển KTXH tỉnh Nghệ An, để dần bước hoàn thiện theo hướng gắn kết trực tiếp KH&CN với tăng trưởng kinh tế, cải thiện lực cạnh tranh cấp tỉnh, hướng tới thực hóa mục tiêu nâng cao hiệu hoạt động KH&CN, thể Quyết định số 04/2021/QĐ-UBND ngày 14/01/2021 thực Nghị số 03/2020/NQHĐND ngày 22/7/2020 Hội đồng Nhân dân tỉnh Nghệ An quy định thực sách hỗ trợ tổ chức, cá nhân đầu tư, đổi công nghệ, ứng dụng tiến KH&CN địa bàn tỉnh Nghệ An; Kế hoạch số 683/QĐ-UBND ngày 17/11/2021 UBND tỉnh Nghệ An việc nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, hàng hóa dựa tảng khoa học, cơng nghệ đổi sáng tạo địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2021 - 2030 Do vậy, việc lựa chọn đề tài “Đánh giá tác động nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp tỉnh phát triển kinh tế xã hội địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể Nghệ An)” cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Qua đó, làm rõ cách tiếp cận, khung lý thuyết đánh giá yếu tố có ảnh hưởng tới tác động kết nghiên cứu phát triển KTXH địa phương yếu tố thuộc kết nghiên cứu, quyền địa phương, quan chủ trì, sở vật chất cịn người; đồng thời làm rõ mức độ tác động nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu giai đoạn 2005-2015 tới phát triển KTXH địa phương đến năm 2020 thông qua tác động kinh tế, xã hội, môi trường đề xuất giải pháp cải thiện tác động nhiệm vụ KH&CN phát triển KTXH địa phương tới năm 2025 Mục tiêu, câu hỏi nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu, câu hỏi nghiên cứu: - Đánh giá tác động nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh tới phát triển KTXH sở xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu, đánh giá tác động đề xuất giải pháp cải thiện tác động nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh sau nghiệm thu tới phát triển KTXH tỉnh Nghệ An - Để thực mục tiêu trên, luận án trả lời câu hỏi sau: - Đánh giá tác động nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh sau nghiệm thu tới phát triển KTXH tiêu chí nào? - Những yếu tố ảnh hưởng tới đánh giá tác động nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh sau nghiệm thu tới phát triển KTXH địa phương? - Tác động nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu Nghệ An giai đoạn 2005-2015 tới phát triển KTXH sao? - Tỉnh Nghệ An nên làm để cải thiện tác động nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu thời gian tới? 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan cơng trình nghiên cứu tiêu biểu có liên quan tới đánh giá tác động nhiệm vụ KH&CN tới phát triển KTXH nước - Làm rõ sở lý luận đánh giá tác động nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh tới phát triển KTXH địa phương - Xác định phương pháp nghiên cứu đánh giá tác động nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu tới phát triển KTXH địa phương - Làm rõ kết đánh giá tác động nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh Nghệ An giai đoạn 2005-2015 tới phát triển KTXH địa phương - Đề xuất giải pháp cải thiện tác động nhiệm vụ KH&CN tới phát triển KTXH tỉnh Nghệ An đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đánh giá tác động nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh sau nghiệm thu giai đoạn 2005-2015 tới phát triển KTXH địa phương 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Tác động nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh phát triển KTXH địa phương có phạm vi rộng có nhiều cách tiếp cận khác Trong luận án nhiệm vụ KH&CN bao gồm đề tài, dự án KH&CN cấp tỉnh sử dụng ngân sách nhà nước sau nghiệm thu; đánh giá tác động nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh sau nghiệm thu việc đo lường mức độ ảnh hưởng trình áp dụng kết nghiên cứu sau nghiệm thu từ nhiệm vụ KH&CN tới phát triển kinh tế, xã hội địa phương thông qua tác động kinh tế, xã hội môi trường Đối tượng điều tra xã hội học gồm hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể doanh nghiệp - Phạm vi không gian: Chủ yếu nghiên cứu tỉnh Nghệ An Nghệ An tỉnh có đầy đủ đặc điểm phát triển KHXH chung nước miền biển, trung du, đồng bằng, miền núi, hải đảo, cảng nước sâu, cửa quốc tế, cảng hàng khơng quốc nội quốc tế, … Ngồi có tham khảo số thông tin đánh giá tác động nhiệm vụ KH&CN số quốc gia tỉnh, thành Việt Nam để so sánh, đối chiếu học hỏi kinh nghiệm Bên cạnh hoạt động KH&CN tỉnh Nghệ An chịu ảnh hưởng, khơng tách rời sách trung ương hệ thống đổi sáng tạo quốc gia - Phạm vi thời gian: Giới hạn nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh đề tài, dự án sau nghiệm thu giai đoạn 2005-2015 tác động chúng đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu1 Cách thức đo lường, đánh giá tác động nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh phát triển KTXH địa phương tiếp cận thông qua phản hồi, cảm nhận đối tượng, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể doanh nghiệp Để thực mục tiêu nghiên cứu, luận án kết hợp phương pháp nghiên cứu định lượng định tính sở sử dụng liệu sơ cấp thứ cấp thông qua việc sử dụng phần mềm SPSS để xử lý liệu Đối với liệu thứ cấp tác giả tiến hành tìm kiếm, đánh giá, sàng lọc sử dụng số liệu thông qua cơng trình nghiên cứu nước quốc tế dạng cứng online Đối với liệu sơ cấp, tác giả tiến hành vấn 10 chuyên gia, cán quản lý để kiểm chứng kết phân tích số liệu; điều tra xã hội học đối tượng hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể doanh nghiệp 21 huyện, thành phố Vinh thị xã với 420 phiếu hỏi tiêu mà nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu tác động tới phát triển KTXH Đồng thời, tiến hành nghiên cứu số nhiệm vụ KH&CN điển hình (Case Study) để làm rõ thành công, thất bại đến tác động nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu Những đóng góp luận án Thứ nhất, góp phần làm rõ sở lý luận, cách tiếp cận đánh giá tác động, yếu tố ảnh hưởng đến tác động nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh sau nghiệm thu tới phát triển KTXH sở tổng quan tình hình nghiên cứu nước để đề xuất khung lý thuyết nghiên cứu luận án Thứ hai, xác định yếu tố ảnh hưởng tới tác động nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu vào phát triển KTXH (6 tiêu đánh giá thuộc triển khai nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu quyền địa phương; tiêu đánh giá thuộc quan chủ trì thực nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu; tiêu đánh giá thuộc mức độ cạnh tranh sản phẩm tạo từ nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu; tiêu thuộc mức độ sẵn sàng CSVC người để ứng dụng kết nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu) Thứ ba, đưa nhóm tiêu chí đánh giá tác động kinh tế; xã hội; môi trường (6 tiêu đánh giá tác động kinh tế; tiêu đánh giá tác động xã hội; tiêu đánh giá tác động môi trường) Thứ tư, đưa mức độ tác động nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu Nghệ An giai đoạn 2005-2015 tới phát triển KTXH địa phương sở kiểm định hệ số Cronbach’s Alpha, phân tích nhân tố khám phá, phân tích hồi quy tuyến tính phần mềm SPSS Thứ năm, sở tác động kinh tế, xã hội, môi trường (tác động mạnh xã hội yếu môi trường), luận án đề xuất giải pháp cải thiện tác động nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh sau nghiệm thu tới phát triển kinh tế xã hội Nghệ An tới năm 2025 Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, lời cam đoan, danh mục bảng biểu, hình vẽ, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, kết cấu luận án gồm chương sau: Chi tiết thể Chương Chương 1: Tổng quan nghiên cứu đánh giá tác động nhiệm vụ khoa học công nghệ tới phát triển kinh tế xã hội Chương 2: Cơ sở lý luận đánh giá tác động nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp tỉnh phát triển kinh tế xã hội địa phương Chương 3: Phương pháp nghiên cứu đánh giá tác động nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp tỉnh phát triển kinh tế xã hội Chương 4: Kết nghiên cứu đánh giá tác động nhiệm vụ khoa học công nghệ phát triển kinh tế xã hội Chương 5: Giải pháp cải thiện tác động nhiệm vụ khoa học công nghệ tới phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 1.1 Các cơng trình nghiên cứu tiêu biểu ngồi nước Đến có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan tới khoa học, cơng nghệ, đánh giá KH&CN, đánh giá tác động KH&CN tới phát triển KTXH với nhiều cách tiếp cận khác tổ chức, chuyên gia nhà nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu tập trung vào việc làm rõ nội hàm khái niệm KH&CN, tác động KH&CN, yếu tố ảnh hướng đến trình tác động nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu tới phát triển KTXH, phương pháp, quy trình, tiêu chí công cụ đánh giá tác động KH&CN tới phát triển KTXH 1.1.1 Các nghiên cứu nội hàm khái niệm khoa học công nghệ Theo , , Theo , Theo lời nhà cổ sinh vật học người Mỹ , Theo , khoa học hệ thống tri thức chất, quy luật tồn phát triển vật, tượng tự nhiên, xã hội tư Công nghệ thuật ngữ sử dụng phổ biến, nhiên cịn có cách hiểu khác thuật ngữ Theo , , , cơng nghệ kiến thức khơng sờ mó khơng phân chia có lợi mặt kinh tế sử dụng để tạo sản phẩm dịch vụ 1.1.2 Các nghiên cứu khái niệm, mục tiêu đánh giá tác động Một số tổ chức cá nhân đưa khái niệm đánh Deketele (1999), Laws (2006); tác động Từ điển Mỹ (2020), Storm (2018), IAIA (2009); đánh giá tác động Công ước đa dạng sinh học (2010), OECD (2020), Jean-Pierre Cling cộng (2008), Trung tâm Bồi dưỡng Đại biểu Dân cử (2020); Về mục tiêu đánh giá tác động có Văn phịng quản lý ngân sách Mỹ (2007), mục tiêu đánh giá tác động tùy thuộc vào nước khác Kết nghiên cứu hàm chứa thơng qua suất nhân tố tổng hợp (TFP), gọi phần dư Solow nghiên cứu lý thuyết tăng trưởng kinh tế (Solow, 1956) 1.1.3 Các nghiên cứu phương pháp, tiêu chí, quy trình đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến trình tác động nhiệm vụ khoa học công nghệ Một số nghiên cứu phương pháp Fasella (1984), Rouban (1985), Matthe (2009), Ashenfelter (1978), Attanasio cộng (2006), Chaudhury Parajuli (2006), Chin (2005), Duflo (2001), Ravallion Wodon (2000), ADB (2011), Ruegg (2007), Sibongile Pefile cộng (2007) Về tiêu chí đánh WB(2010), NCSTE(1994), GPRA(2011), Gilmour(2007), Sibongile Pefile công sự(2007), Jeroen van den Hoven cộng sự(2014), UNIDO(2018), UNEP(2019) Về quy trình đánh giá tác động Chính phủ Canada(2019), Shahidur R Khandker(2019) Về yếu tố anh hưởng đến trình tác động Sophie Alvarez cộng (2008), M.S Reed cộng sự(2021), B Douthwaite cộng sự(2003), Scottish Funding Council (2019) 1.2 Các cơng trình nghiên cứu tiêu biểu nước 1.2.1 Các nghiên cứu khái niệm, mục tiêu đánh giá tác động Theo , , Phạm Thị Ly (2013), , , Nguyễn Hữu Xuyên (2014), , Viện Chiến lược Chính sách KH&CN (2010, 2017), Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2009), , , Viện Đánh giá khoa học Định giá công nghệ (2020), , 1.2.2 Các nghiên cứu phương pháp, quy trình, tiêu chí yếu tố ảnh hưởng đến tác động nhiệm vụ khoa học công nghệ , , Nguyễn Mạnh Quân cộng (2008), , , , , , , Nguyễn Mạnh Quân (2011), , , , , , , Các tiêu chí lồng ghép nội dung nghiên cứu khung đánh giá tác động sách KH&CN sau ban hành, đồng thời việc đánh giá tác động chương trình, đề tài, dự án cần tiến hành dựa vào việc xây dựng tiêu chí đánh giá số đo lường cho phù hợp tiêu chí tác động về: KH&CN; Kinh tế; Xã hội; Mơi trường; Văn hóa, , Nguyễn Thị Thu Huyền Đoàn Thị Hà (2012), Nguyễn Thị Kim Thoa Nguyễn Thị Hạnh (2008), , tiêu đánh giá tác động tập trung vào số nhóm tiêu sau: nhóm tiêu tác động mơi trường; nhóm tiêu hiệu quả/tác động đạo đức; nhóm tiêu tác động văn hóa; nhóm tiêu hiệu quả/tác động đào tạo; nhóm tiêu hiệu quả/tác động xã hội 1.3 Khoảng trống nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu nước cung cấp thơng tin, kiến thức quan trọng, có ý nghĩa lý luận thực tiễn cao Tuy nhiên công trình nghiên cứu trên: Thứ nhất, chưa đưa cách tiếp cận nghiên cứu đánh giá tác động nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh tới phát triển kinh tế xã hội địa phương thông qua đối tượng thụ hưởng, chưa làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến tác động nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu tới phát triển KTXH địa phương, bao gồm: yếu tố triển khai nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu quyền địa phương; yếu tố thuộc quan chủ trì thực nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu; yếu tố thuộc mức độ cạnh tranh sản phẩm tạo từ nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu; yếu tố thuộc mức độ sẵn sàng CSVC người để ứng dụng kết nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu Thứ hai, chưa đưa nhóm tiêu đánh giá tác động kinh tế, xã hội, môi trường nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh sau nghiệm thu Thứ ba, chưa xây dựng khung nghiên cứu, giả thuyết nghiên cứu, quy trình nghiên cứu kiểm định độ tin cậy thang đo với biến, phân tích nhân tố khám phá, hồi quy tuyến tính để tìm mức độ tác động nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu Nghệ An dựa cách tiếp cận đánh giá tác động nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh tới phát triển kinh tế xã hội địa phương thông qua đánh giá phản hồi, cảm nhận từ doanh nghiệp, hợp tác xã hộ kinh doanh cá thể với tư cách đối tượng thụ hưởng kết nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh Đây khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện để nâng cao vai trị, vị trí nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh sau nghiệm thu tới phát triển KTXH địa phương Trong luận án tập trung xây dựng khung nghiên cứu, đưa nhóm tiêu đánh giá tác động kinh tế, xã hội môi trường nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh sau nghiệm thu tới phát triển KTXH thông qua đánh giá phản hồi, cảm nhận từ doanh nghiệp, hợp tác xã hộ kinh doanh cá thể với tư cách đối tượng thụ hưởng kết nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP TỈNH TỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 2.1 Nhiệm vụ đánh giá tác động nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp tỉnh tới phát triển kinh tế xã hội 2.1.1 Nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp tỉnh , , , Như vậy, luận án này, nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh hiểu nhiệm vụ KH&CN cần giải để đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển KTXH, bảo đảm quốc phòng, an ninh, phát triển KH&CN địa phương Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt, ủy quyền phê duyệt Phần 3: Yếu tố ảnh hưởng đến trình tác động nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu giai đoạn 2005-2015 mức độ nào? Phần 4: Đánh giá chung tác động nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu giai đoạn 2005-2015 địa phương Các thang đo thực trạng: Thang đo tiêu tác động kinh tế địa phương gồm quan sát đo thang đo Likert mức độ từ (rất khơng tích cực) tới (rất tích cực) Bảng 3.2 Nguồn gốc tiêu, thang đo kinh tế Ký Nội dung Ghi hiệu - Thomas E Clarke (1986, 2015) - Sibongile Pefile cộng (2007) Tác động vào nhận thức - Jeroen van den Hoven cộng 2.1.1 vai trò KH&CN (2014) phát triển kinh tế - UNIDO (2018) - IDB (2011) Tác động tới cấu ngành - Thomas E Clarke (1986) 2.1.2 kinh tế địa phương - Sibongile Pefile cộng (2007) - Thomas E Clarke( 1986) Tác động tới đầu tư doanh - Sibongile Pefile cộng (2007) 2.1.3 nghiệp vào công nghệ sản - UNIDO (2018) xuất địa phương - IDB (2011) Tác động tới chi tiêu ngân sách địa phương việc hoàn - Sibongile Pefile cộng (2007) 2.1.4 thiện phát triển sản phẩm - UNIDO (2018) tạo từ nhiệm vụ - IDB (2011) KH&CN Tác động tới hoạt động nghiên - Thomas E Clarke, (1986) cứu để tạo sản - Sibongile Pefile cộng (2007) 2.1.5 phẩm/dịch vụ phục vụ phát - UNIDO (2018) triển kinh tế địa phương - IDB (2011) Tác động tới việc hình thành - Thomas E Clarke (1986) doanh nghiệp KH&CN từ - UNIDO (2018) 2.1.6 kết nghiên cứu sau - IDB (2011) nghiệm thu - Nguyễn Thị Hà (2019) Nguồn: Tác giả tổng hợp Nguồn gốc, tiêu thang đo xã hội, môi trường, yếu tố ảnh hưởng, 3.3 Nghiên cứu định lượng thức 3.3.1 Phương pháp chọn mẫu Theo số mẫu tối thiểu gấp lần số lượng quan sát; Còn theo Comrey Lee (992) đưa kích thước mẫu phân tích nhân tố với quan điểm tương ứng là: 100: Không tốt; 200: Khá; 300: Tốt; 500: Rất tốt 1000: Tuyệt vời Cịn theo số lượng mẫu gấp đến lần số lượng quan sát; Dựa vào quan điểm phương pháp chọn mẫu Đối với nghiên cứu này, với 45 biến quan sát độc lập cần tiến hành phân tích nhân tố, nên cỡ mẫu tối thiểu chọn là: 45 x = 225 quan sát Để đảm bảo độ tin cậy điều tra, đối tượng điều tra hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể doanh nghiệp trải rộng 21 huyện, thị xã thành phố Vinh tỉnh Nghệ An nên việc điều tra số lượng lớn mẫu khó khăn nên tác giả chọn cỡ mẫu khảo sát nằm khoảng tối thiểu 225 tốt 500, tác giả chọn số quan sát 420 chia cho 21 huyện, thị xã thành phố Vinh Phương pháp khảo sát: Do mẫu phiếu điều tra thu thập 21 huyện, thị xã thành phố Vinh (địa bàn) nên việc điều tra trực tiếp thành phố Vinh tác giả gửi phiếu tới cán phụ trách KH&CN địa bàn trực tiếp gửi phiếu thu thập số liệu khảo sát Trước cán KH&CN địa bàn phát phiếu hỏi, tác giả lựa chọn ngẫu nhiên 20 đơn vị thuộc địa bàn (gồm Hợp tác xã, Hộ kinh doanh cá thể Doanh nghiệp) Tỉ lệ địa bàn trả lời phiếu hợp lệ cao 100% thấp 85% Trước gửi phiếu tác giả hướng dẫn chi tiết để đội ngũ cán KH&CN cấp huyện hiểu hướng dẫn lại cho Hợp tác xã, Hộ kinh doanh cá thể Doanh nghiệp điền phiếu để tránh trường hợp không hiểu điền thiếu thông tin vào phiếu hỏi Thời gian khảo sát: Sau tháng Cuối tác giả sử dụng 381 phiếu trả lời hợp lệ để phân tích thức (chiếm 90,7%) 3.3.2 Phương pháp phân tích số liệu Số liệu phân tích dựa bước chính: Kiểm định độ tin cậy thang đo, phân tích độ phù hợp thang đo (phân tích nhân tố khám phá, ma trận hệ số tương quan, ma trần xoay), cuối phân tích hồi quy tuyến tính phần mềm SPSS Bước 1: Đánh giá độ tin cậy thang đo hệ số Cronbach’s Alpha Bước 2: Đánh giá giá trị thang đo phân tích nhân tố khám phá (Exploratory Factor Analysis - EFA) Bước 3: Phân tích Hồi quy tuyến tính hần mềm SPSS 3.4 Các thuận lợi khó khăn trình thu thập xử lý số liệu 3.4.1 Các thuận lợi Do cơng tác ngành KH&CN 20 năm nên việc thu thập số liệu liên quan tổng thể đến 345 đề tài dự án giai đoạn 2005-2015 tương đối thuận tiện 3.4.2 Các khó khăn Đối với 420 phiếu hỏi để đánh giá tác động nhiệm vụ KH&CN giai đoạn 2005-2015 địa bàn toàn tỉnh 21 huyện, thị xã thành phố Vinh địa bàn rộng địa hình phức tạp, thời gian ngắn nên gửi phiếu nhờ cán chuyên trách KH&CN huyện thị xã khảo sát giúp nên tỉ lệ phiếu đạt yêu cầu 381/420 phiếu (90,7%)