TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *** BÀI TẬP HỌC PHẦN KINH TẾ TÀI NGUYÊN ĐẤT 1 Chủ đề 8 Phân tích các hình thái biểu hiện của địa tô? So sánh các hình thái đó? Có ý kiến cho rằng, ở Việt Nam chỉ hiện n[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *** BÀI TẬP HỌC PHẦN KINH TẾ TÀI NGUYÊN ĐẤT Chủ đề : Phân tích hình thái biểu địa tơ? So sánh hình thái đó? Có ý kiến cho rằng, Việt Nam hình thái biểu địa tơ mà thực quan hệ thuế đất chất địa tơ bóc lột giá trị gia tăng từ việc sử dụng đất đai Hãy bình luận quan điểm Hà Nội - 3/2023 Thành viên nhóm 6: Nguyễn Xuân Hương – 11201738 Nguyễn Thị Minh Hiền – 11201425 Lê Thị Phương Trang – 11208048 Hoàng Thanh Bình – 11200527 Trần Thị An Bình - 11204625 MCLC I Các hình thái biểu địa tô Địa tô lao dịch Địa tô vật Địa tô tiền II So sánh hình thái địa tơ Giống nhau: Khác III Câu hỏi bàn luận Vấn đề 1: Ở Việt Nam khơng có hình thái biểu địa tô mà thực quan hệ thuế đất Vấn đề 2: Bản chất địa tơ bóc lột giá trị gia tăng từ việc sử dụng đất đai 15 Vấn đề : Thực tiễn Việt Nam 15 Đề xuất 17 III Kết Luận 18 I a) Các hình thái biểu địa tơ Địa tơ lao dịch Khái niệm: • Là hình thái địa tơ, trả tơ sức lao động cho chủ sở hữu đất • Tồn chế độ phong kiến • Người lao động nhận đất địa chủ, lao động không công cho địa chủ (thời gian lao động địa chủ quy định) Ví dụ: thời kì đầu chế độ phong kiến phương Tây, nông nô nhận ruộng đất lãnh chúa để cày cấy Điều kiện để nhận ruộng đất: hàng năm, ngồi nơng sản (địa tơ vật) nơng nơ cịn phải lao động, làm việc không công phần ruộng đất lãnh chúa nơng cụ súc vật tuần - ngày (theo quy định) Trong địa tô lao dịch, lao động mà người sản xuất trực tiếp làm cho thân (lao động cần thiết) tách rời không gian thời gian với lao động thặng dư mà họ làm cho địa chủ Tuy quan hệ bóc lột, nơ dịch thống trị, so với người nơ lệ lệ thuộc giảm nhẹ dần nghĩa vụ cống nạp Trong địa tô lao dịch, người sản xuất trực tiếp lao động tự mảnh đất mà họ chiếm hữu nên họ tích cực lao động họ cải thiện hồn cảnh mình, trở nên giả sản xuất số dôi tư liệu sinh hoạt cần thiết họ, nghĩa họ làm tăng tài sản họ cách độc lập, làm tăng giàu có họ Được chia làm hai phận: phận tài sản kinh tế trực tiếp địa chủ, phận lại đem chia cho nơng nơ hình thức đất qn cấp Bằng nơng cụ súc vật mình, nơng nơ sử dụng phận thời gian canh tác phần đất chia để sinh sống, đại phận thời gian họ phải canh tác không công phần đất địa chủ Thời gian mà nông nô phải lao động không công ruộng đất địa chủ nơng cụ súc vật gọi ĐTLD Nhìn chung, ĐTLD tồn giai đoạn đầu chế độ phong kiến, kinh tế tự nhiên, sản xuất chưa phát triển, suất lao động chưa cao, có phân chia lao động tất yếu lao động thặng dư cách rõ rệt thời gian không gian Đồng thời, hình thức địa tơ phản ánh cách rõ ràng, cụ thể bóc lột địa chủ, chúa phong kiến nông dân - nông nô b) Ưu nhược điểm - Ưu điểm: Lần thấy xuất hình thái địa chủ - Nhược điểm: Khơng thể rõ chất địa tô, dẫn đến địa tô bị che lấp Do không phân biệt rõ lao động cho thân lao động không trả cơng (trả cho chủ đất) • Địa tơ vật a) Khái niệm: Địa tô thể phần sản phẩm tạo từ đất đai mà người sử dụng đất phải chia cho chủ sở hữu • Người lao động (sử dụng đất) tự làm việc đất, cuối năm nộp khoản sản phẩm cho chủ đất theo giao ước Ví dụ: Khi kinh tế hàng hóa phát triển, khoản tiền mà nơng nô phải trả cho địa chủ nông sản, hoa màu mảnh đất để sử dụng đất khoảng thời gian định Khi địa tô lao dịch chuyển thành địa tơ sản vật, người sản xuất trực tiếp, người chiếm hữu điều kiện lao động cần thiết, phải cung cấp cho người sở hữu điều kiện lao động ấy, tức chủ ruộng, sản phẩm thặng dư, chẳng kể địa chủ tư nhân hay nhà nước Địa tô vật khác với địa tô lao dịch lao động thặng dư khơng bắt buộc phải thực hình thái tự nhiên nó, khơng phải thực giám sát cưỡng chế trực tiếp địa chủ hay người đại biểu cho địa chủ Trái lại, người sản xuất trực tiếp thực lao động thặng dư quy định pháp luật, mảnh ruộng thực tế thuộc anh ta, canh tác mảnh đất lãnh chúa trước Người sản xuất trực tiếp nhiều sử dụng tồn thời gian lao động mình, phần thời gian phải lao động không công cho địa chủ, khác chỗ địa chủ không nhận phần lao động thặng dư hình thái tự nhiên mà hình thái sản phẩm, lao động thặng dư thực Lao động mà người sản xuất trực tiếp làm cho thân lao động mà cung cấp cho địa chủ khơng cịn tách biệt không gian thời gian Ngồi ra, người sản xuất trực tiếp cịn kết hợp cơng việc gia đình với nơng nghiệp Địa tơ vật khơng rút hết lao động thặng dư, dành cho người sản xuất trực tiếp phạm vi hoạt động rộng rãi hơn, chí có khả làm cho người sản xuất trực tiếp kiếm phương tiện để đến lượt lại trực tiếp bóc lột lao động người khác Nhưng địa tơ vật khiến người sản xuất trực tiếp rơi vào cảnh nợ nần, thiên tai, dịch hại dẫn đến mùa, đến mức tái sản xuất, mở rộng sản xuất phải tự lòng với số tư liệu sinh hoạt tối thiểu để sống lay lắt qua ngày b) Ưu , nhược điểm - Ưu điểm: + Phân phối chủ sở hữu đất người sử dụng đất có vào kết tạo đất (người sử dụng đất tự sản xuất mảnh đất nhận) + Tiến hình thái địa tơ lao dịch - Nhược điểm: + Chưa phản ánh chất địa tô + Tồn dạng sản phẩm thặng dư, khơng nhìn thấy quan hệ bóc lột chủ sở hữu người sử dụng đất Địa tơ tiền a) Khái niệm: • Địa tơ đo lường giá trị, sử dụng quan hệ tiền tệ hóa liên quan đến đất đai • Đây hình thái tiến • Người sử dụng đất nộp tiền thuê theo hợp đồng với chủ sở hữu Ví dụ: Khi cơng nghiệp phát triển cơng nghiệp khai thác, để th đất cơng nhân nông nghiệp phải nộp phần thặng dư thu nhập bình quân ( giá trị sản phẩm ) chuyển thành lợi nhuận cho tư công nghiệp Sự phát triển thương nghiệp, công nghiệp, thành thị phát triển sản xuất hàng hóa nói chung, khiến việc chuyển hóa địa tơ vật thành địa tơ tiền, lúc đầu diễn lẻ tẻ, sau diễn quy mơ nước Bây giờ, người sản xuất trực tiếp trả giá sản phẩm cho kẻ sở hữu ruộng đất khơng nộp sản phẩm Như vậy, phận sản phẩm người sản xuất trực tiếp buộc phải chuyển thành hàng hóa Do đó, tính chất tồn PTSX nhiều biến đổi, người sản xuất trực tiếp trước người chiếm hữu ruộng đất, phải cung cấp cho địa chủ, với tư cách kẻ sở hữu điều kiện sản xuất chủ yếu, số lao động khơng cơng hình thái sản phẩm thặng dư chuyển hóa thành tiền Tuy nhiên, quyền sở hữu điều kiện lao động khác với ruộng đất (như nông cụ ) trở thành quyền sở hữu - lúc đầu thực tế, sau pháp lý, người sản xuất trực tiếp Với địa tô tiền, mối quan hệ tập quán truyền thống người sở hữu ruộng đất người bị lệ thuộc chiếm hữu phần ruộng đất canh tác chỗ ruộng đất đó, thiết biến thành mối quan hệ túy, có tính chất hợp đồng quy định theo quy tắc cứng rắn luật pháp thành văn Vì vậy, người chiếm hữu canh tác chỗ ruộng đất dĩ nhiên biến thành người thuê đất giản đơn Và chuyển hóa địa tơ sản phẩm thành địa tô tiền tạo điều kiện cho phận người chiếm hữu trước chuộc lại nghĩa vụ trả tơ biến thành nơng dân độc lập, có quyền sở hữu đầy đủ ruộng đất mà canh tác, tức tiểu nơng Cịn người cơng nhân tự xã hội TBCN bán sức lao động hàng hóa Anh ta khơng thuộc người chủ định Người cơng nhân tự ý thơi làm việc cho nhà tư chấm dứt hợp đồng lao động chuyển sang làm việc cho nhà tư khác; nhà tư sa thải cần, người công nhân lại khơng thể tự ý rời bỏ tồn giai cấp người mua sức lao động giai cấp tư sản, khơng muốn bị chết đói Anh ta không thuộc nhà tư hay nhà tư khác thuộc toàn giai cấp tư sản Vì người cơng nhân làm chủ sở hữu sức lao động nên nhận tiền công Nhưng nhà tư trả tiền công chừng tạo giá trị lớn giá trị sức lao động (biểu hình thái tiền cơng), tức tạo GTTD mà GTTD lao động thặng dư vật hóa Ở Việt Nam, kinh tế hàng hóa phát triển nên chế độ địa tô tiền xuất sớm, chưa trở nên phổ biến chiếm vị trí chủ yếu b) Ưu nhược điểm - Ưu điểm: + Phản ánh đầy đủ đo lường địa tô tiền + Cơ sở để hoạch định thực sách kinh tế đất đai - Nhược điểm: Phải đo lường, lượng hóa giá trị tơ đất sử dụng cơng cụ, sách q trình điều tiết, phân phối lợi ích II So sánh hình thái địa tơ Trong lịch hình thành phát triển địa tơ, kể đến hình thức biểu địa tơ là: địa tơ lao dịch, địa tô sản phẩm (địa tô vật), địa tơ tiền Trong địa tơ lao dịch hình thức địa tơ địa tơ tiền hình thức biểu cao phát triển địa tô Giống nhau: Phản ánh mối quan hệ chủ sở hữu đất người sử dụng đất Khác Địa tô lao dịch Địa tô Địa tô tiền vật Hình thái Hình thái Phong kiến, chiếm hữu Hình thái tiến Hình thái tiến địa tô lao dịch Phong kiến Tư chủ nghĩa Thời kì nơ lệ quan hệ tiền tệ Nền nơng nghiệp xuất hàng hóa chưa đời phát triển có thành tựu Chế độ Hình thức Địa tô phong kiến Địa tô phong kiến Địa tô tư chủ nghĩa - Người sử dụng đất bỏ - Người sử dụng đất - Người sử dụng đất thời gian sức lao khơng cịn lao trả địa tô giá động trực tiếp để trả cho động trực tiếp cho trị sản phẩm chủ sở hữu địa chủ - Thời gian lao động - Họ dùng sản phụ thuộc vào mức địa phẩm thặng dư tô việc khai thác ruộng đất để trả cho chủ sở hữu Tồn giai cấp giai cấp: địa chủ giai cấp: địa chủ giai cấp chủ yếu: nông dân nông dân địa chủ, tư kinh doanh ruộng đất, công nhân thuê Mối quan Người lao động phải Người lao động theo Người lao động nộp hệ làm không công định kì phải nộp tiền thuê theo hợp chủ đất phần đất địa chủ phần sản phẩm đồng với chủ sở người thặng dư cho địa chủ hữu lao động phong kiến hình thái vật Bản chất Không thể rõ Thể quan hệ - Phản ánh bản chất địa tơ mà phân phối lợi ích chất địa tơ mang phản ánh cách rõ sử dụng đất lại thu nhập cho chủ ràng, cụ thể bóc lột người sử dụng sở hữu địa chủ, chúa chủ sở hữu - Cơ sở giải phong kiến nông Chưa phản ánh quan hệ kinh tế dân - nông nô nhiều chất địa tô Vẫn hệ thống Có phân chia mang tính áp đặt sách kinh tế lao động tất yếu lao chủ sở hữu đất đất đai động thặng dư cách trình thực rõ rệt thời gian thu tô đất Phân phối không chủ sở hữu đất gian người sử dụng đất có vào kết tạo đất, khơng cịn tách biệt khơng gian thời gian III Câu hỏi bàn luận Vấn đề 1: Ở Việt Nam khơng có hình thái biểu địa tô mà thực quan hệ thuế đất Đất đai tài nguyên quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá - xã hội, an ninh - quốc phòng Ngày nay, đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Nhà nước giao đất, rừng cho tổ chức kinh tế hay đơn vị vũ trang để sử dụng Để bổ sung cho nguồn ngân sách thơng qua ngân sách thực số sách phát triển nông nghiệp, người thuê đất phải đóng thuế cho nhà nước Thuế khác xa với địa tô tư chủ nghĩa địa tô phong kiến tập trung vào ngân sách đem lại lợi ích cho tồn dân, khơng mang chất bóc lột địa tơ phong kiến địa tô tư chủ nghĩa Ở Việt Nam cịn có hình thái địa tơ tiền sử dụng hình thái hình thái tiến Địa tô đo lường giá trị, sử dụng quan hệ tiền tệ hóa liên quan đến đất đai, người sử dụng đất nộp tiền thuê theo hợp đồng với chủ sở hữu Và chất địa tô theo ta hiểu phần bóc lột giá trị thặng dư đến thời kì “bóc lột” khơng cịn trước , người dân sử dụng đất giao nộp phần nhỏ giá trị thặng dư khơng phải tồn giá trị Cùng với nước ta có quan hệ thuế đất rõ ràng, quan hệ phân phối lợi ích cơng đất đai tạo nên Nhà nước (đại diện chủ sở hữu) với người sử dụng đất Để thực địa tô tiền kết hợp với quan hệ thuế đất hiệu quả, hợp lý Nhà nước ta sử dụng cơng cụ thuế, phí hay luật định, sách để quản lý, sử dụng đất phân phối lợi ích tới bên liên quan cách phù hợp tiết kiệm Biểu quan hệ thuế đất Thuế sử dụng đất loại thuế mà người sử dụng đất phải nộp trình sử dụng đất Đây loại thuế gián thu áp dụng quyền sử dụng đất Đối tượng nộp thuế tổ chức, cá nhân có quyền sử dụng đất, Nhà nước giao quyền sử dụng đất a Theo Hiến pháp Luật Đất 2013 Việt Nam, Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu Với tư cách đại diện chủ sở hữu tồn dân đất đai, Nhà nước có quyền: • Quyết định mục đích sử dụng đất thông qua việc định, xét duyệt quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất • Quy định hạn mức giao đất thời hạn sử dụng đất • Quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất • Định giá đất • Thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, điều tiết phần giá trị tăng thêm từ đất mà không đầu tư người sử dụng đất mang lại Còn với người sử dụng đất có quyền: • Được Nhà nước cơng nhận bảo hộ quyền sử dụng đất thông qua hình thức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất • Hưởng thành lao động, kết đầu tư đất • Hưởng lợi ích cơng trình Nhà nước bảo vệ, cải tạo đất nơng nghiệp • Được Nhà nước hướng dẫn giúp đỡ cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp • Được Nhà nước bảo hộ bị người khác xâm phạm đến quyền sử dụng đất hợp pháp • Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai • Có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng, cho quyền sử dụng đất; quyền chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất, quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất => Sự phân chia quyền quản lý, sử dụng qua giúp hệ thống hoạt động hiệu phân phối quyền lợi cho bên b Nhà nước ban hành quy tắc, văn pháp luật quy định nộp thuế loại đất theo mục đích sử dụng khác (Thể tính chất quan hệ thuế đất: Quan hệ áp đặt từ phía-do nhà nước quy định, mang tính bắt buộc nghĩa vụ.) Thuế sử dụng đất nông nghiệp: • Theo Điều Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp 1993, tổ chức cá nhân sử dụng đất vào sản xuất nông nghiệp phải nộp thuế sử dụng đất nông nghiệp Hộ giao quyền sử dụng đất vào sản xuất nông nghiệp mà không sử dụng phải nộp thuế • Các loại đất phải chịu thuế theo điều Luật đất dùng vào sản xuất nông nghiệp bao gồm: Đất trồng trọt, đất có mặt nước ni trồng thuỷ sản đất rừng trồng • Điều quy định tính thuế sử dụng đất nơng nghiệp: Diện tích, hạng đất định suất thuế tính kilơgam thóc đơn vị diện tích hạng đất • Từ tổ chức, cá nhân sử dụng đất nơng nghiệp có trách nhiệm kê khai theo mẫu tính thuế quan thuế gửi kê khai đến Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn thời gian quy định • Căn vào kê khai hộ nộp thuế quan thuế kiểm tra, tính thuế lập sổ thuế Sổ thuế duyệt để thu thuế Thuế nộp năm từ đến lần theo vụ thu hoạch loại trồng địa phương Thời gian nộp thuế 10 Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định Trước thời hạn nộp thuế 10 ngày, quan trực tiếp thu thuế phải gửi thông báo quy định rõ địa điểm, thời gian số thuế phải nộp cho hộ nộp thuế Ngoài ra, khác với thời kỳ trước đây, Nhà nước có hỗ trợ miễn, giảm tiền thuế số trường hợp đặc biệt để trì lợi ích cơng cho đối tượng • Theo đó, miễn thuế giảm thuế cho hộ nông dân sản xuất vùng cao, miền núi, biên giới hải đảo mà sản xuất đời sống cịn nhiều khó khăn; cho hộ nông dân dân tộc thiểu số mà sản xuất đời sống cịn nhiều khó khăn; hộ nơng dân người tàn tật, già yếu không nơi nương tựa; hộ có thương binh hạng 1/4 2/4, bệnh binh hạng 1/3 2/3 gia đình liệt sỹ Ví dụ điều Nghị số: 55/2010/QH12 có quy định đối tượng miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp: Miễn thuế sử dụng đất nơng nghiệp tồn diện tích đất nơng nghiệp phục vụ nghiên cứu, sản xuất thử nghiệm; diện tích đất trồng hàng năm có vụ lúa năm; diện tích đất làm muối Miễn thuế sử dụng đất nơng nghiệp tồn diện tích đất nơng nghiệp Nhà nước giao cho hộ nghèo Miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp diện tích đất nơng nghiệp hạn mức giao đất nông nghiệp cho đối tượng sau đây: a) Hộ gia đình, cá nhân nơng dân Nhà nước giao đất để sản xuất nông nghiệp, bao gồm đất thừa kế, cho tặng, nhận chuyển quyền sử dụng đất b) Hộ gia đình, cá nhân xã viên hợp tác xã sản xuất nông nghiệp nhận đất giao khoán ổn định hợp tác xã, nông trường quốc doanh, lâm trường quốc doanh để sản xuất nông nghiệp theo quy định pháp luật c) Hộ gia đình, cá nhân nơng trường viên, lâm trường viên nhận đất giao khoán ổn định nông trường quốc doanh, lâm trường quốc doanh để sản xuất nông nghiệp theo quy định pháp luật d) Hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp có quyền sử dụng đất nơng nghiệp góp đất để thành lập hợp tác xã sản xuất nơng nghiệp theo quy định Luật Hợp tác xã • Tính đến nay, Quốc Hội ban hành nghị số 107/2020/QH14 việc kéo dài thời hạn miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp quy định Nghị 11 số 55/2010/QH12 ngày 24 tháng 11 năm 2010 Quốc hội miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị số 28/2016/ QH14 ngày 11 tháng 11 năm 2016 Quốc hội đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2025 Nhà nước cho thuê đất với mục đích sử dụng khác nhau: • Hiện nay, số nhà kinh doanh có vốn muốn lập cơng ty họ phải thuê đất nhà nước, họ phải trả cho nhà nước số tiền tương đương với diện tích vị trí nơi thuê Đây việc nhà nước sử dụng văn pháp lý quy định quyền nghĩa vụ người thuê đất để người dân nộp tiền thuê đất tự nguyện đóng góp Trong việc th đất để kinh doanh người thuê đất nhà nước phát triển kinh doanh mảnh đất lấy lợi nhuận mà làm để trả cho nhà nước số tiền vào ngân sách nhà nước Biểu địa tô tiền Thứ nhất, phương diện chủ sở hữu Nhà nước, cho thuê đất Tại điều Luật Đất Đai 2013: Người sử dụng đất “Người sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất theo quy định Luật này, bao gồm: Tổ chức nước gồm quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức kinh tế, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức nghiệp công lập tổ chức khác theo quy định pháp luật dân (sau gọi chung tổ chức) Hộ gia đình, cá nhân nước (sau gọi chung hộ gia đình, cá nhân); Cộng đồng dân cư gồm cộng đồng người Việt Nam sinh sống địa bàn thôn, làng, ấp, bản, bn, phum, sóc, tổ dân phố điểm dân cư tương tự có phong tục, tập quán có chung dịng họ; Cơ sở tơn giáo gồm chùa, nhà thờ, nhà nguyện, thánh thất, thánh đường, niệm phật đường, tu viện, trường đào tạo riêng tôn giáo, trụ sở tổ chức tôn giáo sở khác tơn giáo Tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao gồm quan đại diện ngoại giao, quan lãnh sự, quan đại diện khác nước ngồi có chức ngoại giao Chính phủ Việt Nam thừa nhận; quan đại diện tổ chức thuộc Liên hợp quốc, quan tổ chức liên phủ, quan đại diện tổ chức liên phủ; Người Việt Nam định cư nước theo quy định pháp luật quốc 12 tịch Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước gồm doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp Việt Nam mà nhà đầu tư nước mua cổ phần, sáp nhập, mua lại theo quy định pháp luật đầu tư” Tại khoản 2, điều 17 Luật Đất Đai: Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất “Quyết định cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm, cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê” Tại điều 56 Luật Đất Đai: Cho thuê đất “1 Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê trường hợp sau đây: a) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối; b) Hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu tiếp tục sử dụng đất nông nghiệp vượt hạn mức giao quy định Điều 129 Luật này; c) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thương mại, dịch vụ; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; đất sở sản xuất phi nơng nghiệp; d) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để xây dựng cơng trình cơng cộng có mục đích kinh doanh; đ) Tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi sử dụng đất để thực dự án đầu tư sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối; đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp; đất xây dựng cơng trình cơng cộng có mục đích kinh doanh; đất để thực dự án đầu tư nhà thuê; e) Tổ chức kinh tế, tổ chức nghiệp cơng lập tự chủ tài chính, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi sử dụng đất xây dựng cơng trình nghiệp; g) Tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao sử dụng đất để xây dựng trụ sở làm việc Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm đơn vị vũ trang nhân dân sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối kết hợp với nhiệm 13 vụ quốc phòng, an ninh” => Từ đây, cho thấy Việt Nam tồn địa tô tiền hình thức cho thuê đất biểu việc: thu tiền thuê đất năm thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê với trường hợp cụ thể quy định rõ Thứ hai, phương diện chủ sở hữu Nhà nước, tồn phương diện chủ sở hữu cá nhân, hộ gia đình, chủ thể khác thuê đất địa tô trả theo hợp đồng theo thỏa thuận hai bên So sánh biểu thuế đất địa tơ Tiêu chí Quan hệ địa tô Quan hệ thuế đất Đối tượng Phân phối lợi ích Phân phối lợi ích đất chủ sở hữu chủ sử đai tạo thành nhà dụng đất nước người sử dụng đất Tính chất Quan hệ thỏa thuận Quan hệ áp đặt từ bên sở hữu sử dụng; phía-do nhà nước quy định, mang tính bắt buộc nghĩa vụ Căn Lợi ích điều kiện đất đai mang lại Các điều kiện tạo lợi ích đất đai Chúng ta xem xét chất địa tô Việt Nam phản ánh quan hệ kinh tế việc sở hữu việc phân phối lợi ích Nó xem “ phí sử dụng đất” cầu nối giải mối quan hệ người sở hữu đất người sử dụng đất.Việt Nam theo hình thức sở hữu chung đất đai, khơng có quan hệ sở hữu tư nên điều làm giới hạn phần bóc lột Sở hữu chung đặc biệt quyền sở hữu mà thu phía nhà nước, nhà nước thực địa tơ chủ sở hữu đại diện chủ sở hữu phản ánh thông qua công cụ thuế Bản chất thuế khác so với chất địa tô Việt Nam nay, thuế sử dụng đất lại phần biểu địa tô tiền sở thuế lại khác Quan hệ đất đai dựa thỏa thuận dân người mua bán sử dụng đất với Tính chất thuế đất giai đoạn khác hoàn toàn với giai đoạn trước Ở giai đoạn trước tồn nguồn thu từ hoạt động sử dụng đất rơi vào tay địa chủ 14 giai đoạn thuế đất rơi vào ngân sách nhà nước Ngân sách phục vụ vào mục đích tái đầu tư sử dụng đất, tái phân bổ vào cơng trình xã hội với mục tiêu cơng ích.=> Khơng có bóc lột Địa tô gắn liền với đời tồn chế độ tư hữu ruộng đất Địa tô tồn chế độ chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tư chủ nghĩa thời kì đầu chủ nghĩa xã hội Như vậy, lý luận địa tô tư chất Mác không vạch rõ chất quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa nơng nghiệp mà cịn sở khoa học để xây dựng sách thuế nông nghiệp vấn đề khác có liên quan cách hợp lý để đảm bảo kết hợp hài hồ lợi ích xã hội Đó lợi ích cá nhân người lao động ,lợi ích tập thể lợi ích nhà nước nhằm kích thích phát triển kinh tế nước ta mai sau.Như ta lần ta khẳng định lý luận địa tô C.Mác đảng nhà nước ta vận dụng cách sáng tạo hợp lý Vấn đề 2: Bản chất địa tơ bóc lột giá trị gia tăng từ việc sử dụng đất đai Theo lý thuyết địa tô C.Mác: Bản chất địa tơ phần giá trị thặng cịn lại, tức phần giá trị thặng dư công nhân nông nghiệp tạo ra, sau trừ phần lợi nhuận bình quân, mà nhà tư kinh doanh nông nghiệp phải trả cho địa chủ Trong trình sản xuất, nhà tư kinh doanh nơng nghiệp phải thuê, mướn ruộng đất địa chủ thuê cơng nhân để tiến hành sản xuất Do nhà tư phải trích phần giá trị thặng dư công nhân tạo để trả cho chủ đất hình thức địa tơ Nhưng giai cấp tư sản bóc lột người cơng nhân để tạo giá trị thặng dư, phần nộp cho địa chủ phần cịn lại, nhà tư chiếm khơng Địa tơ kết bóc lột người lao động quyền sở hữu ruộng đất thực mặt kinh tế (bóc lột sở ruộng đất, gắn với ruộng đất) Chúng ta xem xét chất địa tô Việt Nam phản ánh quan hệ kinh tế việc sở hữu việc phân phối lợi ích Nó xem “ phí sử dụng đất” cầu nối giải mối quan hệ người sở hữu đất người sử dụng đất.Việt Nam theo hình thức sở hữu chung đất đai, khơng có quan hệ sở hữu tư Sở hữu chung đặc biệt quyền sở hữu mà thu phía nhà nước, nhà nước thực địa tô chủ sở hữu đại diện chủ sở hữu phản ánh thông qua công cụ thuế Địa tô thể qua mối quan hệ: Mối quan hệ nhà nước người sử dụng đất: Mối quan hệ hiểu 15 thị trường sử dụng đất cấp thông qua biểu giao đất, cho thuê đất chứng nhận quyền sử dụng đất,… Tương ứng, địa tô tiền thể cơng cụ sách phân tích trên, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế sử dụng đất hàng năm,… Mối quan hệ người sử dụng đất dùng quyền sử dụng đất với người sử dụng đất khác quyền chuyển nhượng, quyền cho thuế, quyền thừa kế,… Mối quan hệ biểu thị trường đất thứ cấp thông qua giao dịch thị trường đất đai Ở Việt Nam chất địa tô phần thu nhập người sử dụng nhà nước trao quyền cho người khác thuê; đưa vào ngân sách Nhà Nước ngân sách địa phương Cuối lại quay xã hội -> Việt Nam không bóc lột Tính chất thuế đất giai đoạn khác hoàn toàn với giai đoạn trước Ở giai đoạn trước tồn nguồn thu từ hoạt động sử dụng đất rơi vào tay địa chủ giai đoạn thuế đất rơi vào ngân sách nhà nước Ngân sách phục vụ vào mục đích tái đầu tư sử dụng đất, tái phân bổ vào cơng trình xã hội với mục tiêu cơng ích => Khơng có bóc lột, Ngày khơng thể bóc lột nơng dân mà quyền nghĩa vụ họ Vấn đề : Thực tiễn Việt Nam Đại đa số ý kiến phản đối cho rằng, dự án phát triển kinh tế - xã hội mang lại lợi ích chủ yếu cho chủ đầu tư; Nhà nước thu hồi đất dân với giá rẻ để giao cho doanh nghiệp đầu tư sau bán giá đắt, chênh lệch địa tơ chảy vào túi doanh nghiệp Theo quy định thành văn pháp luật đất đai hành (Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số 45/2014/NĐ-CP số 46/2014/NĐ-CP thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất) theo thực tiễn triển khai địa phương với loại hình dự án phát triển kinh tế - xã hội phải thu hồi đất tồn nhóm quan hệ Nhóm quan hệ thứ nhất, Nhà nước người sử dụng đất hữu Nhà nước thu hồi đất thơng qua định hành phải bồi thường cho người dân theo giá đất tương ứng mục đích sử dụng hữu thời hạn sử dụng đất cịn lại (gọi giá A) Nhóm quan hệ thứ hai, Nhà nước doanh nghiệp làm chủ đầu tư dự án Sau hoàn thành thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ cho người dân (thường gọi sau 16 có “đất sạch”), Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho chủ đầu tư thông qua định giao đất/cho thuê đất Khi đó, chủ đầu tư phải nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất mà Nhà nước xác định theo mục đích sử dụng quy hoạch, chủ trương đầu tư dự án thời hạn giao đất/cho thuê đất (gọi giá B) Thông thường giá trị B ln lớn A nhiều lần với dự án phát triển kinh tế - xã hội, mục đích sử dụng đất ln có giá trị thương mại cao (đa số thu hồi đất nông nghiệp để chuyển sang phi nông nghiệp) thời hạn sử dụng đất dài Do ngân sách eo hẹp nên chủ đầu tư ứng trước tiền cho Nhà nước chi trả bồi thường, hỗ trợ cho người dân (ứng trước giá trị A) khơng tính lãi Sau giao đất UBND cấp tỉnh phê duyệt giá đất, xác định tiền sử dụng đất B doanh nghiệp nộp tiếp phần chênh lệch (B-A) Để dễ hình dung, xin nêu ví dụ dự án khu thị có quy mơ 10 (100.000m2) với trạng đất nông nghiệp mà Nhà nước thu hồi đất dân bồi thường với giá triệu đồng/m2, giá trị A 100.000m2 * triệu đồng/m2 = 100 tỷ đồng, chủ đầu tư ứng trước 100 tỷ đồng để quan nhà nước chi bồi thường Sau đó, Nhà nước giao đất/cho thuê đất cho chủ đầu tư theo quy hoạch chi tiết dự án, gồm: giao 4ha (40.000m2) đất thấp tầng có giá 20 triệu đồng/m2; cho thuê trả tiền lần 2ha (20.000m2) đất thương mại dịch vụ có giá 10 triệu đồng/m2; giao 4ha (40.000m2) đất xanh, công cộng, đường giao thông không thu tiền sử dụng đất Giá trị B = 40.000m2 * 20 triệu đồng/m2 + 20.000m2 * 10 triệu đồng/m2 = 1.000 tỷ đồng Chủ đầu tư phải nộp tiếp chênh lệch B - A = 900 tỷ vào ngân sách, coi “lợi nhuận” Nhà nước triển khai dự án Như vậy, giá trị A nghĩa vụ Nhà nước với người dân, nghĩa vụ chủ đầu tư Trong trường hợp, doanh nghiệp nộp ngân sách giá trị tổng cộng B nên việc giá trị A cao hay thấp hoàn toàn không ảnh hưởng đến doanh nghiệp Bởi vậy, quan điểm cho doanh nghiệp muốn bồi thường cho người dân với giá rẻ mạt (giá trị A thấp) không thật xác tồn diện Ngược lại, tâm lý chung chủ đầu tư mong muốn giá trị A thật cao Vì giá trị bồi thường A cao người dân đồng thuận cao, xảy khiếu kiện, việc thu hồi đất, giao đất nhanh tránh tranh chấp phát sinh Nhưng đáng tiếc, pháp luật đất đai không cho phép người dân chủ đầu tư tham gia vào trình định giá đất để bồi thường (giá trị A) định giá đất để giao cho doanh nghiệp (giá trị B) Tất “quy trình kín” 17 quan, cơng chức Nhà nước xác định, thẩm định, phê duyệt Bởi vậy, câu chuyện phổ biến thực tế với dự án mà Nhà nước phê duyệt giá trị bồi thường A thấp (do áp theo bảng giá đất thấp giá thị trường) để người dân đồng thuận, chủ đầu tư thường phải bồi thường thêm để người dân sớm giao mặt Khoản “bồi dưỡng” đương nhiên khơng hạch tốn chung vào giá trị A nên doanh nghiệp không khấu trừ vào tiền sử dụng đất Như vậy, giá trị A cao doanh nghiệp thực thủ tục đất đai nhanh “khoản khơng tên” Chủ thể muốn “hạ” giá trị A quan nhà nước (để chênh lệch (B-A) nộp ngân sách cao có thể, giúp địa phương hoàn thành tiêu thu ngân sách) Như vậy, cần phải minh định rạch ròi hai loại hình dự án: Một là, dự án phát triển kinh tế - xã hội mà Nhà nước thu hồi đất dự án mà doanh nghiệp tự thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất Hai là, dự án Nhà nước thu hồi đất, doanh nghiệp hoàn toàn đứng bên ngồi quy trình thu hồi đất (thậm chí nhiều trường hợp Nhà nước thu hồi đất chưa lựa chọn chủ đầu tư dự án) nên nói doanh nghiệp muốn đền bù cho dân với giá thấp Đề xuất Bởi vậy, song song với trình xây dựng pháp luật, cần quan tâm đến khâu tuyên truyền, phổ biến pháp luật để người dân hiểu đắn sách, pháp luật Nhà nước Cần tránh tâm lý ác cảm với doanh nghiệp, nguyên nhân quan trọng dẫn đến khiếu kiện đất đai Mặt khác, vấn đề xác định giá đất để bồi thường cho người dân đất cần xác định sòng phẳng theo giá trị thị trường, đồng thời Nhà nước cần quan tâm giải tốt việc tái định cư, hỗ trợ việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp để đảm bảo sinh kế cho người đất Chỉ làm tốt cơng việc chế định thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vi lợi ích quốc gia, cơng cộng thực phát huy hiệu tiêu chí “để phát triển” đảm bảo hài hịa lợi ích theo văn kiện Đảng Ngược lại, không làm tốt, chế định tiếp tục gây tranh cãi, chia rẽ đào sâu thêm bất bình đẳng xã hội III Kết Luận 18 Địa tô gắn liền với đời tồn chế độ tư hữu ruộng đất Địa tô tồn chế độ chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tư chủ nghĩa thời kì đầu chủ nghĩa xã hội Như vậy, lý luận địa tô tư chất Mác không vạch rõ chất quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa nông nghiệp mà sở khoa học để xây dựng sách thuế nơng nghiệp vấn đề khác có liên quan cách hợp lý để đảm bảo kết hợp hài hồ lợi ích xã hội Đó lợi ích cá nhân người lao động ,lợi ích tập thể lợi ích nhà nước nhằm kích thích phát triển kinh tế nước ta mai sau.Như ta lần ta khẳng định lý luận địa tô C.Mác đảng nhà nước ta vận dụng cách sáng tạo hợp lý 19