Đang tải... (xem toàn văn)
HỌC VIÊN TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRẦN MINH TIẾN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ THẨM QUYỀN CỦA TOÀ ÁN TRONG GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC LAO ĐỘNG Chuyên ngành Luật Kinh tế Mã[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRẦN MINH TIẾN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ THẨM QUYỀN CỦA TOÀ ÁN TRONG GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC LAO ĐỘNG Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 38 01 07 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2023 Cơng trình hoàn thành tại: TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Thị Thuý Lâm PGS.TS Nguyễn Hiền Phương Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án tiến sĩ Trường Đại học Luật Hà Nội Vào hồi ngày tháng năm 2023 Có thể tìm hiểu Luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Trung tâm Thông tin - Thư viện Trường Đại học Luật Hà Nội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong quan hệ lao động (QHLĐ), lợi ích người lao động (NLĐ) người sử dụng lao động (NSDLĐ) thống song có mâu thuẫn Mâu thuẫn không giải kịp thời làm phát sinh tranh chấp lao động (TCLĐ) Các TCLĐ có xu hướng gia tăng số lượng, phức tạp nội dung, có xuất phát từ hợp đồng lao động (HĐLĐ), có liên quan đến QHLĐ phát sinh vấn đề bên (NLĐ, tập thể lao động) yêu cầu quan có thẩm quyền tuyên bố HĐLĐ vô hiệu, thỏa ước vô hiệu… Để giải tranh chấp này, có nhiều phương thức khác giải trọng tài, Toà án Hệ thống pháp luật tố tụng tư pháp nói chung, thẩm quyền Tồ án nói riêng ngày hồn thiện Quyền tiếp cận cơng lý bên TCLĐ đảm bảo, dễ dàng thực Các án, định Toà án đảm bảo quyền lợi ích bên tranh chấp, góp phần ổn định xã hội cịn nhiều định Tồ án chưa đảm bảo tính cơng bằng, hợp lý Có vướng mắc, bất cập xác định loại vụ việc lao động thuộc thẩm quyền giải Tồ án Có khơng thống án áp dụng pháp luật lao động quy định pháp luật lao động Điều bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân khác có yếu tố từ quy định pháp luật thẩm quyền giải Tòa án vụ việc lao động chưa đáp ứng thực tế, thiếu rõ ràng cịn có nhiều cách hiểu khác quy định liên quan đến quyền hạn xét xử Tòa án Định hướng xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn xác định mục tiêu cụ thể đến năm 2030 có hệ thống pháp luật hoàn thiện, đồng bộ, dễ tiếp cận hoàn thành việc xây dựng tư pháp chuyên nghiệp, đại, công bằng, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, quyền lợi ích hợp pháp, đáng tổ chức, cá nhân Nghị đặt giải pháp nhiệm vụ bảo đảm tố tụng tư pháp dân chủ, công bằng, pháp quyền, nghiêm minh, dễ tiếp cận, bảo đảm bảo vệ quyền người, quyền công dân; xác định thẩm quyền Toà án để thực đầy đủ, đắn quyền tư pháp Vì vậy, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề “Pháp luật Việt Nam thẩm quyền Toà án giải vụ việc lao động” làm đề tài cho luận án tiến sĩ bối cảnh chưa có cơng trình nghiên cứu khoa học đề cập chuyên sâu đến vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu là: Làm sáng tỏ vấn đề lý luận thẩm quyền Tòa án giải vụ việc lao động, phân tích đánh giá thực trạng quy định pháp luật Việt Nam hành vấn đề đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật thẩm quyền Toà án giải vụ việc lao động Nhiệm vụ nghiên cứu là: (1) Làm rõ vấn đề lý luận chất vụ việc lao động, thẩm quyền Toà án, nội dung điều chỉnh pháp luật thẩm quyền Toà án giải vụ việc lao động; (2) Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam thẩm quyền Tòa án giải vụ việc lao động thực tiễn áp dụng quy định thẩm quyền Toà án; (3) Phân tích, làm rõ vướng mắc thẩm quyền Tòa án giải vụ việc lao động (4) Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật thẩm quyền Tịa án giải vụ việc lao động, đồng thời nâng cao lực Tòa án giải vụ việc lao động Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Là vấn đề lý luận, thực trạng pháp luật Việt Nam thực tiễn thực pháp luật thẩm quyền Toà án giải vụ việc lao động Bên cạnh quy định pháp luật Việt Nam, luận án nghiên cứu quy định pháp luật số quốc gia để so sánh, tham khảo để hoàn thiện pháp luật Việt Nam thẩm quyền Toà án giải vụ việc lao động 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Trong khoa học pháp lý có nhiều cách hiểu khác nội hàm khái niệm thẩm quyền Toà án Với cách tiếp cận mã ngành luật Kinh tế, luận án nghiên cứu thẩm quyền Toà án theo nghĩa rộng bao gồm thẩm quyền xem xét giải vụ việc lao động thẩm quyền định giải vụ việc Thẩm quyền định Toà án thể phương diện định tố tụng phương diện giải nội dung vụ việc lao động Đối với thẩm quyền định Toà án, nghiên cứu sinh nghiên cứu phương diện giải nội dung vụ việc lao động Luận án tập trung nghiên cứu vào VALĐ phát sinh từ TCLĐ cá nhân gồm ba loại vụ án đơn phương chấm dứt HĐLĐ, vụ án xử lý kỷ luật sa thải vụ án hồn trả chi phí đào tạo Đây ba loại án lao động phổ biến xét xử có nhiều vướng mắc - Về thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu quy định BLTTDS năm 2015, BLLĐ năm 2019 văn hướng dẫn thi hành hai luật thẩm quyền Toà án giải vụ việc lao động Do BLLĐ năm 2019 có hiệu lực từ năm 2021, số lượng án không nhiều nhiều quy định lại kế thừa từ quy định BLLĐ năm 2012 nên Luận án có sử dụng số án áp dụng BLLĐ năm 2012 để minh chứng cho bất cập thực tiễn thực pháp luật thẩm quyền Toà án Phương pháp nghiên cứu Luận án nghiên cứu dựa phương pháp luận học thuyết Mác – Lênin Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng để thực luận án gồm: Phương pháp hồi cứu, phân tích, so sánh, chứng minh, tổng hợp Các phương pháp nghiên cứu sử dụng linh hoạt, có kết hợp tuỳ theo nội dung, vấn đề nghiên cứu Đóng góp khoa học luận án Là cơng trình khoa học nghiên cứu có hệ thống, tồn diện pháp luật thẩm quyền Tịa án giải vụ việc lao động Việt Nam, luận án có đóng góp chủ yếu sau đây: - Luận án phân tích, làm rõ sâu sắc vấn đề lý luận vụ việc lao động thẩm quyền Toà án giải vụ việc lao động để nhận diện TCLĐ, phân biệt vụ án lao động với vụ án dân có yếu tố lao động - Luận án tiếp cận phân tích cách đầy đủ toàn diện thẩm quyền Toà án việc giải vụ việc lao động phương diện thẩm quyền xem xét giải vụ việc lao động Toà án thẩm quyền định Toà án giải mặt nội dung vụ việc lao động - Luận án phân tích, làm rõ thực trạng pháp luật, thực tiễn thực pháp luật thẩm quyền Toà án việc xem xét giải thẩm quyền định Tồ án giải vụ việc lao động thơng qua minh chứng vụ việc điển hình cụ thể luận giải, đánh giá Luận án khoảng trống pháp luật, điểm bất cập, tồn tại, vướng mắc việc áp dụng pháp luật thẩm quyền Toà án pháp luật tố tụng dân pháp luật lao động - Học thuyết tiếp cận công lý cơng dân vai trị Tồ án, cơng tính hợp lý luận án luận giải nhiều vấn đề Luận án luận giải cần thiết án lệ quy định mang tính định tính, điểm “mờ’ pháp luật lao động thống việc áp dụng pháp luật lao động Toà án - Luận án xác định định hướng việc hoàn thiện pháp luật thẩm quyền Tòa án giải vụ việc lao động, đồng thời có số kiến nghị nhằm sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật thẩm quyền Toà án giải vụ việc lao động Luận án đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu Toà án giải vụ việc lao động Kết cấu luận án Ngồi mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình cơng bố tác giả có liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án bố cục sau: Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài luận án Chương 1: Cơ sở lý luận thẩm quyền Tòa án pháp luật thẩm quyền Tòa án giải vụ việc lao động Chương 2: Thực trạng pháp luật Việt Nam hành thẩm quyền Tòa án giải vụ việc lao động thực tiễn thực Chương 3: Hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật thẩm quyền Tòa án giải vụ việc lao động TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Những kết nghiên cứu pháp luật thẩm quyền Toà án giải vụ việc lao động Một là, nghiên cứu lý luận vụ việc lao động thẩm quyền Tòa án giải vụ việc lao động: Đến nay, chưa cơng trình đưa định nghĩa cụ thể vụ việc lao động Ở lĩnh vực chuyên ngành khác, có số nghiên cứu thẩm quyền Toà án Nghiên cứu thẩm quyền Toà án giải vụ việc lao động chưa có nhiều, chủ yếu tiếp cận phương diện tố tụng, thiên trình tự thủ tục giải VALĐ mà chưa nghiên cứu chuyên sâu thẩm quyền Toà án theo nghĩa rộng đặc biệt phương diện quyền định Hai là, nghiên cứu thực trạng pháp luật Việt Nam thẩm quyền Tòa án giải vụ việc lao động thực tiễn thực hiện: Đã có số cơng trình đánh giá thực trạng pháp luật thời kỳ thẩm quyền xem xét giải Toà án giải vụ việc lao động theo trình tự thủ tục giải vụ án dân Chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống thực trạng pháp luật thực tiễn thực thẩm quyền Toà án giải vụ việc lao động Ba là, nghiên cứu hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thẩm quyền Tòa án giải vụ việc lao động: Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thẩm quyền Toà án giải vụ việc lao động trước thời điểm BLLĐ năm 2019 ban hành có hiệu lực có giá trị tham khảo Chưa có cơng trình nghiên cứu hoàn thiện pháp luật thẩm quyền Toà án giải vụ việc lao động sau BLLĐ năm 2019 có hiệu lực thi hành Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Thứ nhất, Luận án làm rõ vấn đề lý luận thẩm quyền Tòa án phương diện thẩm quyền xem xét giải vụ việc lao động thẩm quyền định nội dung vụ việc lao động điều chỉnh pháp luật vấn đề Thứ hai, Luận án phân tích đánh giá thực trạng pháp luật thẩm quyền Tòa án việc giải VALĐ hai phương diện: thẩm quyền xem xét giải thẩm quyền định mặt nội dung VALĐ để điểm phù hợp, điểm bất cập, khoảng trống áp dụng pháp luật theo nhóm riêng biệt Thứ ba, Luận án phân tích đánh giá thực trạng pháp luật thẩm quyền Tòa án việc giải việc lao động Vấn đề chưa có cơng trình nghiên cứu có nghiên cứu mức độ hạn hẹp thiên góc độ pháp luật tố tụng dân Thứ tư, Bằng việc phân tích, bình luận vụ án cụ thể, luận án không đánh giá thẩm quyền xem xét giải vụ việc lao động Tòa án mà đánh giá phương diện thẩm quyền định Toà án giải mặt nội dung vụ việc lao động để làm sở đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật Thứ năm, Luận án đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật thẩm quyền Tòa án giải vụ việc lao động Đồng thời luận án dề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu vai trò Tòa án việc giải vụ việc lao động Kết luận tổng quan Trên sở nghiên cứu cơng trình cơng bố nước nước ngồi, Luận án nêu tóm tắt nội dung, kết nghiên cứu phân tích kết Luận án kế thừa, kết Luận án tiếp tục phát triển, bổ sung để làm toàn diện, hệ thống vấn đề thẩm quyền Toà án pháp luật thẩm quyền Toà án giải vụ việc lao động Cơ sở lý luận thẩm quyền Toà án, thực trạng pháp luật thẩm quyền Toà án thực tiễn thực giải vụ việc lao động cần tiếp tục phải nghiên cứu cách toàn diện, thấu đáo, bình luận sâu sắc sáng tỏ thêm Ngoài mục tiêu xây dựng sở lý luận việc xác định thẩm quyền Tòa án vụ việc lao động, hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề này, luận án trọng đến việc nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THẨM QUYỀN CỦA TÒA ÁN VÀ PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN CỦA TÒA ÁN TRONG GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC LAO ĐỘNG 1.1 Một số vấn đề lý luận thẩm quyền Tòa án giải vụ việc lao động 1.1.1 Khái niệm đặc điểm vụ việc lao động Nghiên cứu khái niệm, đặc điểm vụ việc lao động nghiên cứu khái niệm, đặc điểm VALĐ khái niệm, đặc điểm việc lao động Vụ án dân chất phải tranh chấp tranh chấp phải giải Tòa án VALĐ thuộc vụ án dân theo nghĩa rộng nên trước hết phải TCLĐ Tòa án giải TCLĐ “tranh chấp quyền, nghĩa vụ, lợi ích bên q trình xác lập, thực chấm dứt QHLĐ, tổ chức đại diện NLĐ với tổ chức đại diện NLĐ với NSDLĐ hay tổ chức NSDLĐ; bên quan hệ có liên quan đến QHLĐ” TCLĐ gồm nhiều loại Không phải phát sinh TCLĐ xem VALĐ Chỉ việc khởi kiện Tồ án có thẩm quyền thụ lý hình thành VALĐ Như vậy, VALĐ “các TCLĐ Tịa án có thẩm quyền thụ lý, giải theo trình tự, thủ tục mà pháp luật quy định đơn khởi kiện quan, tổ chức, cá nhân” Để nhận diện phân biệt VALĐ với vụ án khác, người ta dựa vào số đặc điểm, dấu hiệu thơng qua hình thức chất VALĐ Bản chất VALĐ thể thông qua dấu hiệu chủ thể, nội dung, quan hệ phát sinh Việc dân việc khơng có tranh chấp quyền lợi ích có yêu cầu cá nhân, tổ chức đề nghị Tịa án cơng nhận kiện pháp lý mà phát sinh quyền, nghĩa vụ cá nhân, tổ chức Việc lao động yêu cầu lao động quan, tổ chức cá nhân Tịa án có thẩm quyền thụ lý, giải theo trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật Việc lao động nhận diện qua dấu hiệu hình thức chất từ yêu cầu lao động chủ thể QHLĐ Từ đó, đưa định nghĩa vụ việc lao động “là vụ việc Tồ án có thẩm quyền thụ lý, giải theo trình tự, thủ tục mà pháp luật quy định đối tranh chấp yêu cầu lao động quan, tổ chức, cá nhân” Vụ việc lao động bao gồm VALĐ việc lao động 1.1.2 Khái niệm đặc điểm thẩm quyền Tòa án giải vụ việc lao động Xét xử hoạt động đặc quyền Toà án thực quyền tư pháp Bắt nguồn từ quyền xét xử, thẩm quyền Tồ án có nội hàm rộng, hiểu hai phương diện quyền xem xét giải vụ việc phạm vi pháp luật cho phép (còn hiểu thẩm quyền xét xử, gọi tắt thẩm quyền xem xét giải Toà án) quyền hạn việc định giải vụ việc (cịn hiểu quyền hạn Toà án, gọi tắt thẩm quyền định Toà án) Việc thực quyền Toà án phải tuân thủ theo trình tự, thủ tục tố tụng định áp dụng pháp luật để phân định đúng, sai yêu cầu đề nghị Toà án giải Như vậy, thẩm quyền Tòa án giải vụ việc lao động “quyền xem xét giải vụ việc lao động định phân xử tính đắn, hợp pháp xem xét, giải vụ việc thơng qua việc áp dụng pháp luật theo thủ tục tố tụng chặt chẽ nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân” Thẩm quyền xem xét giải vụ việc lao động tổng hợp loại vụ việc lao động mà Tồ án có thẩm quyền thụ lý giải theo thủ tục tố tụng Thẩm quyền định Toà án quyền định, phân xử tính đắn, hợp pháp yêu cầu khởi kiện Toà án xem xét giải vụ việc lao động Thẩm quyền Toà án giải vụ việc lao động có đặc điểm: (1) Căn phát sinh dựa đơn khởi kiện, đơn yêu cầu chủ thể có quyền khởi kiện, quyền yêu cầu; (2) Thẩm quyền xem xét giải thẩm quyền định giải vụ việc lao động Tồ án có mối quan hệ chặt chẽ với nhau; (3) Là thẩm quyền có điều kiện; (4) Được thực theo quy định pháp luật tố tụng dân pháp luật lao động; (5) Luôn bị giới hạn yêu cầu đương (6) Bản án định Tòa án đảm bảo cưỡng chế thi hành thuận lợi cho đương tham gia tổ tụng, tránh việc chồng chéo việc thực thẩm quyền tòa án cấp Việc phân định thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ phải đảm bảo quyền định tự định đoạt đương Pháp luật quy định cho nguyên đơn, người yêu cầu có quyền lựa chọn Tịa án có thẩm quyền giải vụ việc mà khơng phụ thuộc vào ý chí bị đơn, người bị yêu cầu giải vụ việc - Thẩm quyền định Tòa án việc giải vụ án lao động Thẩm quyền định Tòa án việc giải VALĐ hiểu thẩm quyền phán Tòa án giải nội dung vụ tranh chấp Để định này, Tòa án cần vào quy định luật nội dung Các TCLĐ thường xoay quanh số nội dung tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ, sa thải, tiền lương, hồn trả phí đào tạo…Trên sở nội dung tranh chấp dựa vào quy định pháp luật, Tòa án định việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ hay sa thải NLĐ pháp luật hay trái pháp luật, NSDLĐ có vi phạm nghĩa vụ trả lương, BHXH…hay không sở đưa phán cụ thể quyền nghĩa vụ bên Các quốc gia có quy định khác quy phạm pháp luật, xây dựng sở định tính định lượng Những nước theo hệ thống thông luật (Common Law) pháp luật lao động thường quy định mở, quy định chung chung mang tính định tính Bởi vậy, với hệ thống pháp luật có hệ thống án lệ Thẩm quyền định Toà án lớn, Toà án quyền ban hành án lệ để hướng dẫn cho việc áp dụng thực Đối với nước theo luật thành văn (Civil Law), quy định pháp luật thường quy định tương đối cụ thể, mang tính định lượng Đối với việc chấm dứt HĐLĐ, theo ILO khơng có tồn quy định đặc biệt chấm dứt HĐLĐ Việc chấm dứt HĐLĐ (sa thải NLĐ) cần phải có lý đáng Tùy hệ thống luật pháp nước mà quy định luật (như Pháp) án lệ (như Nhật Bản, Đức) có quy định, tính cần thiết cắt giảm nhân sự, nỗ lực né tránh sa thải, tính cơng lựa chọn đối tượng sa thải, trình tự thỏa đáng thích hợp tiêu chuẩn để đánh giá tính hợp lý đáng sa thải lý kinh tế Tòa án vào việc chấm dứt HĐLĐ (hoặc sa thải) hợp pháp hay bất hợp pháp mà phán trách nhiệm pháp lý bên 11 Đối với trường hợp NSDLĐ chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật, pháp luật nước hầu hết quy định NSDLĐ phải nhận NLĐ trở lại làm việc theo hợp đồng ký phải bồi thường khoản tiền theo luật định Căn vào quy định pháp luật thoả thuận bên, Tòa án phán để giải quyền lợi cho bên Trong số trường hợp liên quan đến việc bồi thường (như bồi thường NSDLĐ trường hợp chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật), pháp luật không quy định cụ thể mà quy định mức tối thiểu không giới hạn mức tối đa Trong trường hợp đó, quyền định Tịa án giải VALĐ quan trọng Các phán Tịa án trường hợp khơng xem xét sở tính hợp pháp mà cịn vào tính hợp lý thoả thuận tính hợp lý vụ việc Học thuyết tính bất hợp lý thường Toà án nhiều nước vận dụng xem xét giải vụ án dân - Thẩm quyền Toà án giải việc lao động Các việc lao động đưa Tịa án giải thường tun bố HĐLĐ vơ hiệu, thỏa ước lao động tập thể vô hiệu, tuyên bố tính hợp pháp đình cơng Ngồi ra, Tịa án cịn có thẩm quyền giải việc dân khác như: Yêu cầu công nhận cho thi hành không công nhận án, định lao động Tịa án nước ngồi khơng cơng nhận án, định lao động Tòa án nước ngồi khơng có u cầu thi hành nước sở yêu cầu công nhận cho thi hành phán lao động Trọng tài nước 1.3 Các yếu tố tác động đến việc thực pháp luật thẩm quyền giải vụ việc lao động Tịa án Có nhiều yếu tố tác động đến việc thực pháp luật thẩm quyền giải vụ việc lao động Toà án trực tiếp mạnh mẽ là: (1) Điều kiện chất lượng hệ thống văn quy phạm pháp luật; (2) Năng lực xét xử Thẩm phán; (3) Tính độc lập Thẩm phán giải vụ việc lao động (4) Trình độ hiểu biết pháp luật ý thức tuân thủ pháp luật đương thẩm quyền Toà án giải vụ việc lao động Kết luận Chương Qua phân tích nêu trên, luận án rút kết luận sau đây: Chỉ tranh chấp, yêu cầu lao động đưa đến Toà án Toà án có thẩm quyền thụ lý giải làm phát sinh 12 vụ việc lao động Vụ việc lao động (gồm VALĐ việc lao động) có dấu hiệu, đặc điểm nhận diện riêng có Thẩm quyền Tồ án giải vụ việc lao động gồm thẩm quyền xem xét giải vụ việc lao động thẩm quyền định giải vụ việc Tồ án tuỳ tiện ban hành phán mà phải tuân thủ nguyên tắc định Sự điều chỉnh pháp luật quốc gia thẩm quyền Toà án khác nhau, tuỳ thuộc vào mơ hình tố tụng truyền thống pháp luật Có nhiều yếu tố tác động đến việc thực thẩm quyền Toà án giải vụ việc lao động Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ THẨM QUYỀN CỦA TOÀ ÁN TRONG GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN 2.1 Thực trạng pháp luật thẩm quyền Toà án việc giải vụ án lao động thực tiễn thực 2.1.1 Thực trạng pháp luật thẩm quyền xem xét giải vụ án lao động Tòa án thực tiễn thực - Thẩm quyền theo loại việc Khái niệm TCLĐ theo BLLĐ năm 2019 mở rộng, bao quát quy định cụ thể rõ ràng ba quan hệ là: QHLĐ, quan hệ tổ chức đại diện với quan hệ có liên quan đến QHLĐ Tranh chấp phát sinh từ QHLĐ bao gồm tranh chấp phát sinh trình xác lập, thực chấm dứt quan hệ TCLĐ phát sinh từ quan hệ có liên quan đến QHLĐ tranh chấp phát sinh chủ thể chủ thể QHLĐ Tồ án có thẩm quyền giải tranh chấp lao động tranh chấp liên quan đến lao động, chia thành nhóm tranh chấp TCLĐ cá nhân, TCLĐ tập thể quyền, Tranh chấp liên quan đến lao động, Tranh chấp bồi thường thiệt hại đình cơng bất hợp pháp tranh chấp khác lao động Đối với TCLĐ khởi kiện ln Tồ án, BLLĐ năm 2019 bổ sung thêm loại tranh chấp NLĐ thuê lại với NSDLĐ thuê lại Đối với TCLĐ cá nhân, dù Ban trọng tài lao động 13 có định giải tranh chấp bên khơng thực hiện, thi hành định Tồ án lại phải giải lại tranh chấp có yêu cầu Số lượng vụ việc lao động mà Toà án thụ lý giải năm qua không nhiều, chủ yếu TCLĐ cá nhân, có chiều hướng gia tăng, không đồng địa bàn lãnh thổ khu vực kinh tế Loại việc tranh chấp mà Tòa án thụ lý giải chủ yếu tranh chấp xử lý kỷ luật sa thải, đơn phương chấm dứt HĐLĐ, tiền lương BHXH, BHYT, BHTN đại đa số người khởi kiện VALĐ NLĐ Thực tiễn xét xử cho thấy cịn có vướng mắc phát sinh xác định loại việc thuộc thẩm quyền Toà án tranh chấp liên quan đến nhận diện QHLĐ (tranh chấp người lái xe Grap với công ty Grap, tranh chấp hợp đồng làm việc) tranh chấp phát sinh từ quan hệ liên quan đến HĐLĐ (về khoản hỗ trợ, bồi thường không làm việc cho đối thủ cạnh tranh, cho mượn lao động Do pháp luật lao động chưa có quy định rõ ràng nên phát sinh tranh chấp, có nhiều quan điểm khác việc xác định quan hệ pháp luật tranh chấp dẫn đến thẩm quyền giải Tòa án khác - Thẩm quyền Tòa án cấp Thẩm quyền Tịa án theo cấp việc xác định TCLĐ TAND cấp huyện hay TAND cấp tỉnh có thẩm quyền giải theo thủ tục sơ thẩm Điều 35 Điều 37 BLTTDS năm 2015 quy định TAND cấp huyện có thẩm quyền giải theo thủ tục sơ thẩm TCLĐ quy định Điều 32 BLTTDS TAND cấp tỉnh có thẩm quyền giải theo thủ tục sơ thẩm, thủ tục phúc thẩm vụ việc mà án, định sơ thẩm TAND cấp huyện bị kháng cáo, kháng nghị Theo quy định, TAND cấp tỉnh giải theo thủ tục sơ thẩm TCLĐ thuộc trường hợp không thuộc thẩm quyền giải TAND cấp huyện, TCLĐ có đương tài sản nước cần phải ủy thác tư pháp cho quan đại diện nước ngồi, cho Tịa án, quan có thẩm quyền nước ngồi trường hợp tự lấy lên để giải TCLĐ xét thấy cần thiết theo đề nghị TAND cấp huyện BLTTDS năm 2015 chưa có hướng dẫn quy định đương nước ngoài, tài sản nước hay cần phải uỷ thác tư pháp nước 14 Thực tiễn xét xử cho thấy VALĐ chủ yếu giải theo trình tự thủ tục tố tụng sơ thẩm Tồ án cấp huyện Số lượng VALĐ hàng năm Toà án cấp tỉnh thụ lý giải theo thủ tục sơ thẩm Cơ bản, thẩm quyền Tòa án theo cấp xét xử quy định cách cụ thể, rõ ràng - Thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ Điều 39 BLTTDS năm 2015 quy định thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ Tòa án nơi bị đơn làm việc nơi bị đơn cư trú nơi có trụ sở Để tạo thuận lợi cho việc khởi kiện số trường hợp định, BLTTDS năm 2015 cho phép người khởi kiện có quyền lựa chọn Tịa án để giải cho bên thoả thuận hợp pháp Tồ án giải Các TCLĐ thường khơng có thoả thuận Tồ án có thẩm quyền giải tranh chấp mà thường giải Toà án nơi NSDLĐ có trụ sở, nơi làm việc NLĐ nơi cư trú NLĐ Cơ bản, pháp luật tạo điều kiện cho bên QHLĐ quyền dễ tiếp cận công lý tạo điều kiện thuận lợi cho bên tham gia tố tụng Nhưng NLĐ làm việc địa điểm ghi HĐLĐ mà có nhiều trường hợp phải thường xuyên di chuyển Tuy pháp luật lao động có quy định cụ thể nơi làm việc xác định Toà án nơi làm việc NLĐ theo quy định pháp luật lao động khó xác định Tồ án có thẩm quyền giải Trong q trình hoạt động, doanh nghiệp thay đổi trụ sở đăng ký trụ sở nơi thực tế trụ sở lại nơi khác 2.1.2 Thực trạng pháp luật thẩm quyền định Tòa án giải vụ án lao động thực tiễn thực Trong VALĐ, Toà án chủ yếu tập trung giải yêu cầu khởi kiện hủy định đơn phương chấm dứt HĐLĐ định xử lý kỷ luật sa thải trái pháp luật NSDLĐ, yêu cầu hoàn trả chi phí đào tạo Cùng với yêu cầu này, NLĐ cịn có u cầu bổ sung bồi thường tiền lương thời gian không làm việc, bồi thường vi phạm nghĩa vụ báo trước, bồi thường chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật, đóng BHXH Tùy theo yêu cầu khởi kiện, Tòa án vào chứng cứ, quy định pháp luật nội dung BLLĐ năm 2019 văn hướng dẫn thi hành để định Cơ bản, pháp luật lao động Việt Nam điều chỉnh việc giải 15 yêu cầu khởi kiện quy định cụ thể, theo xu hướng “định lượng” Điều tạo điều kiện cho Tịa án phán xác cụ thể giải VALĐ Song việc thực quyền định Toà án cịn nhiều khó khăn, vướng mắc cịn số quy định chưa cụ thể, mang tính chất định tính, chí cịn có nhiều cách hiểu khác dẫn đến Tồ án có định phân xử tranh chấp khơng thống đánh giá tính hợp pháp định chấm dứt HĐLĐ, sa thải u cầu địi hồn trả chi phí đào tạo Vì vậy, chưa đảm bảo tính thống nhất, quyền xét xử công giải VALĐ Trường hợp NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ có hai chấm dứt mà áp dụng có đánh giá khác Đó cứ: (i) Do thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh nguy hiểm, địch họa di dời, thu hẹp sản xuất, kinh doanh theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền mà NSDLĐ tìm biện pháp khắc phục buộc phải giảm chỗ làm việc (ii) NLĐ cung cấp không trung thực thông tin theo quy định giao kết HĐLĐ làm ảnh hưởng đến việc tuyển dụng NLĐ Ở thứ nhất, yếu tố tìm biện pháp khắc phục cần hiểu đánh Ở thứ hai, coi thơng tin có ảnh hưởng đến việc tuyển dụng NLĐ Trường hợp NSDLĐ xử lý kỷ luật lao động theo hình thức sa thải, hành vi vi phạm NLĐ gây thiệt hại nghiêm trọng đe doạ gây thiệt hại nghiêm trọng tài sản, lợi ích NSDLĐ Hiện khơng có quy định hành vi gây thiệt hại nghiêm trọng đe dọa gây thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng tài sản, lợi ích NSDLĐ Pháp luật lao động khơng có quy định thiệt hại xác định nào, thiệt hại trực tiếp hay gồm thiệt hại gián tiếp? Mức thiệt hại xác định nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng? Lợi ích NSDLĐ Chính khoảng trống pháp luật dẫn đến tình trạng Tồ án có thẩm quyền “rất lớn” xét xử Bên cạnh đó, có thoả thuận văn trao đổi với Ban chấp hành cơng đồn sở cơng đồn cấp trường hợp sa thải đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ ủy viên BCHCĐ Sự thỏa thuận thể văn gì? Diễn trước, hay sau tiến hành họp xử lý kỷ luật pháp luật lao động hành chưa có quy định 16 Trường hợp hồn trả chi phí đào tạo, NSDLĐ thường đặt số thoả thuận thời hạn cam kết, bồi thường phạt vi phạm hợp đồng để ràng buộc NLĐ Đây vấn đề mà pháp luật lao động khơng có quy định Liệu thỏa thuận mức thiệt hại phải đền bù chi phí đào tạo hay thoả thuận phạt vi phạm hợp đồng đào tạo có phù hợp với pháp luật Tồ án chấp nhận hay khơng Trường hợp giải quyền lợi ích hợp pháp NLĐ chấm dứt HĐLĐ, sa thải trái pháp luật, NSĐLĐ phải gánh chịu hậu pháp lý theo quy định Điều 41 BLLĐ năm 2019 Thực tiễn xét xử cho thấy có việc áp dụng khơng thống Toà án thực thẩm quyền định trường hợp: (1) Pháp luật lao động quy định bồi thường mức tối thiểu; (2) Về tốn tiền lương ngày khơng làm việc, ngày vi phạm nghĩa vụ báo trước mức tiền lương làm để giải chế độ toán, bồi thường chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật Tóm lại, VALĐ Tồ án thụ lý giải định giải nội dung vụ việc đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên QHLĐ góp phần xây dựng mơi trường lao động hài hồ, ổn định Song cịn nhiều vụ án chưa đạt tính cơng Ngun nhân khách quan có quan hệ pháp luật phát sinh mà pháp luật lao động chưa kịp điều chỉnh thân quy định pháp luật lao động hành nội cịn có vướng mắc, quy định chưa rõ, định tính Nguyên nhân chủ quan lực trình độ kinh nghiệm thẩm phán áp dụng pháp luật lao động, phải chịu áp lực lớn khối lượng xét xử 2.2 Thực trạng pháp luật thẩm quyền Toà án giải việc lao động thực tiễn thực 2.2.1 Về tuyên bố hợp đồng lao động vô hiệu Tồ án quan có thẩm quyền tuyên bố HĐLĐ vô hiệu Khoản Điều 35 Điều 39 BLTTDS năm 2015 quy định Tồ án có thẩm quyền giải yêu cầu tuyên bố HĐLĐ vơ hiệu Tồ án cấp huyện nơi giao kết nơi thực HĐLĐ Căn vào mức độ vơ hiệu mà Tồ án tun HĐLĐ vơ hiệu phần hay HĐLĐ vơ hiệu tồn bộ.Tồ án tun HĐLĐ vơ hiệu tồn trường hợp: (i) Toàn nội dung HĐLĐ vi phạm pháp luật; (ii) 17 Người giao kết HĐLĐ không thẩm quyền vi phạm nguyên tắc giao kết HĐLĐ quy định khoản Điều 15 BLLĐ năm 2019 (iii) Công việc giao kết HĐLĐ cơng việc mà pháp luật cấm Tồ án tun HĐLĐ vô hiệu phần nội dung phần vi phạm pháp luật khơng ảnh hưởng đến phần lại hợp đồng Cùng với việc tun bố HĐLĐ vơ hiệu, Tồ án vào quy định pháp luật để xử lý hậu pháp lý HĐLĐ vô hiệu Số lượng HĐLĐ chứa đựng yếu tố vô hiệu nhiều bị Tịa án xem xét tun bố vơ hiệu lại chủ yếu liên quan đến việc NLĐ mượn hồ sơ giấy tờ cá nhân người khác để tuyển dụng, thời hạn HĐLĐ dài thời hạn giấy phép lao động NLĐ người nước Vấn đề đặt có trường hợp hợp đồng hình thành hợp lệ lại thiếu yếu tố cần thiết hợp đồng hợp đồng có hiệu lực không? 2.2.2 Về tuyên bố thoả ước lao động tập thể vơ hiệu Tồ án quan có thẩm quyền tun bố TULĐTT vơ hiệu Khoản Điều 35 Điều 39 BLTTDS năm 2015 quy định Tồ án có thẩm quyền giải u cầu tun bố TULĐTT vơ hiệu Tồ án cấp huyện nơi giao kết nơi thực TULĐTT Theo Điều 86 BLLĐ năm 2019, Tồ án tun TULĐTT vơ hiệu phần nội dung thoả ước vi phạm pháp luật Toà án tun TULĐTT vơ hiệu tồn khi: (1) Tồn nội dung TULĐTT vi phạm pháp luật; (2) Người ký kết không thẩm quyền; (3) Không tuân thủ quy trình thương lượng, ký kết TULĐTT Cùng với việc tun bố thoả ước vơ hiệu, Tồ án đưa hướng xử lý cho thoả ước vô hiệu sở quy định pháp luật thoả thuận hợp pháp bên HĐLĐ để giải quyền lợi theo nguyên tắc: “quyền, nghĩa vụ lợi ích bên ghi TULĐTT tương ứng với tồn phần bị tun bố vơ hiệu giải theo quy định pháp luật thỏa thuận hợp pháp HĐLĐ” Thực tế cho thấy số lượng việc yêu cầu Toà án tuyên bố TULĐTT khơng nhiều 2.2.3 Tun bố tính hợp pháp đình cơng NLĐ thơng qua tổ chức đại diện u cầu Tồ án tun đình cơng họ hợp pháp NSDLĐ u cầu Tồ án tun đình 18