Vấn đề bội chi ngân sách nhà nước lạm phát và hướng giải quyết

Nhận xét của giáo viên Điểm Mục lục Lời mở đầu 3 I Bội chi ngân sách nhà nước trong mối lien hệ với lạm phát ở Việt Nam hiện nay 3 1 Khái niệm và bản chất của lạm phát 3 2 Bội chi NSNN với lạm phát 3[.]

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM KHOA TÀI CHÍNH NHÀ NƯỚC Nhận xét giáo viên: TIỂU LUẬN TÀI CHÍNH-TIỀN TỆ VẤN ĐỀ BỘI CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚCLẠM PHÁT VÀ HƯỚNG GIẢI QUYẾT GV hướng dẫn: Diệp Gia Luật SV thực hiện: Vũ Minh Nhật Lớp: TCNN2 Điểm: TP Hồ Chí Minh 12/2008 Khóa: 32 Mục lục: Lời mở đầu I.Bội chi ngân sách nhà nước mối lien hệ với lạm phát Việt Nam 1.Khái niệm chất lạm phát .3 2.Bội chi NSNN với lạm phát II.Xử lí bội chi NSNN nhằm kiềm chế lạm phát .7 1.Bội chi NSNN giải pháp xử lí 2.Tình hình lạm phát nguyên nhân 10 - Những vấn đề đặt xử lý bội chi NSNN nhằm kiềm chế lạm phát: 11 III Một số cơng cụ mà quan quyền lực sử dụng để giám sát ngân sách nhà nước: 14 Tổng kết 19 Lời mở đầu: Mối tương quan thu chi ngân sách nhà nước(NSNN) tài khóa biểu qua ba trạng thái:NSNN cân bằng;NSNN bội thu;NSNN bội chi Trong đó,bội chi NSNN tình trạng quan tâm đặc biệt,nó biểu cho thiếu hụt nguồn lực so với nhu cầu,có tác động đa chiều kinh tế chứa đựng nhiều mâu thuẫn nội Xử lý bội chi NSNN vấn đề nhạy cảm, khơng tác động trước mắt kinh tế mà tác động đến phát triển bền vững quốc gia Trong bit cảnh kinh tế tồn cầu có biến động lớn như: giá dầu tăng cao, khủng hoảng tài Mỹ, tình trạng lạm phát diễn nhiều nước giới, vấn đề kiềm chế lạm phát đặt vô cấp bách không Việt Nam Vậy xử lý bội chi NSNN để ổn định vĩ mô, thực hiệu mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, tăng trưởng kinh tế kiềm chế lạm phát nay? I.Bội Chi Ngân Sách Nhà Nước Trong Mối Quan Hệ Với Lạm Phát Việt Nam Hiện Nay: Khái niệm chất lạm phát Lạm phát trình giá tăng liên tục, tức mức giá chung tăng lên trình đồng tiền liên tục giảm giá Nguyên nhân gây lạm phát có nhiều, bao gồm: - Lạm phát cân đối cấu kinh tế, mâu thuẫn phân phối gây tăng giá Cơ chế lan truyền tạo nên căng thẳng thêm mâu thuẫn dẫn đến lạm phát tăng lên Lạm phát tất yếu kinh tế muốn tăng trưởng cao, lại tồn nhiều khiếm khuyết, hạn chế yếu Lạm phát cân đối cấu kinh tế xuất có quan hệ khơng bình thường cân đối lớn kinh tế công nghiệp - nông nghiệp, công nghiệp nặng - công nghiệp nhẹ, sản xuất - dịch vụ, xuất - nhập khẩu, tích luỹ- tiêu dùng Những thay đổi cấu kinh tế - xã hội tăng trưởng kinh tế thường dẫn đến giá tăng lên cấu thị trường chưa hồn chỉnh, nguồn vật lực có giới hạn, quan hệ không đặt cân đối hợp lý, lực sản xuất không khai thác hết, trạng thái vừa thừa vừa thiếu xuất - Lạm phát tiền tệ, giá tăng lên nhiều tăng cung tiền tệ mức cầu kinh tế Với quan điểm này, lạm phát xuất có khối lượng tiền bơm vào lưu thông lớn khối lượng tiền cần thiết cho lưu thông thị trường Điều này, biểu chỗ đồng tiền nội địa giá - Lạm phát cầu kéo cân đối tổng cung tổng cầu hàng hoá dịch vụ Khi tổng cầu hàng hoá dịch vụ có khả tốn lớn tổng cung hàng hoá dịch vụ, đẩy giá tăng lên để thiết lập cân thị trường, tổng cung tổng cầu Lạm phát phụ thuộc vào độ co dãn giá cung hàng hoá dịch vụ Cung hàng hoá dịch vụ tăng nhanh tăng giá chút độ co dãn giá lớn Một mặt, sở sản xuất hoạt động thấp cơng suất có cịn nhiều cơng suất sản xuất chưa sử dụng, cung hàng hoá tăng nhờ tác động tăng cầu hàng hóa khơng gây lạm phát - Lạm phát (chi phí đẩy) xảy có tác động yếu tố bên ngồi tác động vào khơng gắn với tình hình tổng cung tổng cầu kinh tế Như biết, hầu phát triển thường phải nhập lượng lớn nguyên vật liệu phục vụ cho sản xuất nước, giá loại nguyên vật liệu thị trường giới tăng lên làm cho chi phí sản xuất sản phẩm tăng lên để tồn tại, buộc nhà sản xuất phải đưa giá bán thị trường nước tăng lên theo Như vậy, với nguyên nhân gây lạm phát nêu trên, bội chi NSNN nằm yếu tố cấu tiền tệ, đôi lúc yếu tố cầu kéo Thực tế, cơng cụ sách trọng tâm việc thay đổi mức tổng cầu cán cân ngoại thương việc giảm thâm hụt ngân sách Chính sách ngân sách hạn chế giống giảm mức giá với giá suy thoái kinh tế trầm trọng Có hai dạng tác động sách tài lên tổng cầu tác động trực tiếp thay đổi chi tiêu phủ tác động gián tiếp thay đổi cán cân tài chi tiêu khu vực tư nhân và/hoặc hàng nhập bị thay đổi tác động trực tiếp giảm chi tiêu khu vực công cộng thông qua việc thay đổi loại hàng hoá thương mại phi thương mại Hơn nữa, nước phát triển, chi tiêu khu vực tư nhân liên quan mật thiết đến chi tiêu khu vực công cộng thường xuyên có bổ sung hỗ trợ mạnh mẽ hình thành vốn tư nhân vốn nhà nước Do vậy, tập trung ý vào chi tiêu công cộng Tổng cầu giảm, giảm chi tiêu công cộng Kết là: mặt, mức giá giảm; mặt khác, sản phẩm tăng lên Bội chi NSNN với lạm phát Giai đoạn trước năm 1986, tình hình tài nước ta tình trạng yếu kém, thu không đủ chi thường xuyên, thâm hụt NSNN cao mức, chi tiêu Chính phủ chủ yếu nhờ vào viện trợ nước Đến giai đoạn từ năm 19861990, trước tình hình khó khăn kinh tế trị, Liên Xơ nước XHCN Đông Âu cắt giảm dần viện trợ họ cho nước ta Trước tình hình khó khăn đó, Đảng ta tiến hành đổi chế quản lý kinh tế, chuyển từ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu, bao cấp sang chế thị trường có định hướng XHCN Với bước chập chững ban đầu, sách tài có đổi bước Tuy nhiên, thu NSNN không đủ chi bù đắp thâm hụt NSNN vay ngồi nước mà cịn phải lấy từ nguồn tiền phát hành Chính yếu NSNN nêu trên, yếu tố quan trọng gây nên lạm phát thập kỉ 80 kỉ XX Chi NSNN tăng cao tới mức bùng nổ năm 1985-1988, gây thâm hụt NSNN trầm trọng khơng có tăng lên tương ứng số thu Giai đoạn từ năm 1986 - 1990, mà tỷ lệ tích luỹ nội kinh tế thấp (có thể nói khơng đáng kể), làm khơng đủ ăn tỷ lệ chi đầu tư phát triển đồ thị lớn nguồn bù đắp cho thâm hụt NSNN lại chủ yếu tiền phát hành lạm phát cao điều khó tránh khỏi Trong thời gian năm 1986 - 1990, 59,7% mức thâm hụt hệ thống Ngân hàng toán cách phát hành tiền Năm 1984, phát hành tiền để bù đắp thâm hụt ngân sách 0,4 tỷ đồng, năm 1985: 9,3 tỷ đồng, năm 1986: 22,9 tỷ đồng, năm 1987: 89,1 tỷ đồng, năm 1988: 450 tỷ đồng, năm 1989: 1655 tỷ đồng năm 1990 1200 tỷ đồng Số lại bù đắp khoản vay nợ viện trợ nước (so với bội chi, khoản vay viện trợ năm 1984 71,3%, năm 1985 40,8%, năm 1986: 38,4%, năm 1987: 32,1%, năm 1988: 32,6%, năm 1989: 24,9%, năm 1990 46,7%) số nhỏ khoản thu từ bán công trái nước Mặc dù có nhiều cố gắng đáng kể năm 1989, tình trạng thiếu hụt NSNN trầm trọng Tổng chi tăng gấp đôi so với năm 1988, phần lạm phát chuyển từ năm 1988 sang làm tăng giá đáng kể số mặt hàng dịch vụ thiết yếu Nhà nước cung cấp Tất phân tích cho thấy, có nhiều nguyên nhân gây lạm phát cao giai đoạn từ năm 1986-1990, có việc bù đắp thâm hụt NSNN phát hành tiền đồ thị Bước vào giai đoạn từ năm 1991-1995, tình hình đất nước có nhiều chuyển biến tích cực, sản xuất lưu thơng hàng hố có động lực mới, tình trạng thiếu lương thực giải bản, lạm phát siêu mã đẩy lùi, lạm phát cao Cơ cấu chi NSNN thay đổi theo hướng tích cực Nguồn thu nước đủ cho chi thường xuyên, tình trạng vay dựa vào phát hành cho chi thường xuyên chấm dứt Trong giai đoạn này, chi đối tượng, có hiệu quả, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đặt Nhờ giải pháp trên, số thâm hụt NSNN giảm dần qua năm bù đắp vay dân vay nước Trong giai đoạn từ năm 1991-1995, tỷ lệ bội chi NSNN so với GDP mức 1,4% đến 4,17% (1991: 1,4%, 1992:1,5%, 1993: 3,9%, 1994: 2,2% năm 1995 4,17%) Như vậy, thấy bội chi NSNN năm 1991-1995 thấp, thể sách thắt chặt chi tiêu Chính phủ thời kỳ yếu tố quan trọng góp phần kiềm chế lạm phát Giai đoạn từ năm 1996-2000, tình hình thu chi NSNN có nhiều chuyển biến tích cực, thu khơng đủ chi thường xuyên mà cho đầu tư phát triển, thâm hụt NSNN khống chế mức thấp Tuy nhiên, giai đoạn từ năm 1996-2000, tác động khủng hoảng tài nước Đơng Nam Á nên kinh tế có gặp khơng khó khăn Tốc độ tăng trưởng kinh tế giảm dần từ năm 1996 đến năm 1999 đến năm 2000, tốc độ tăng lên chút ít, chặn đứng đà giảm sút Trong năm này, tỷ lệ bội chi NSNN mức từ 3,0% GDP năm 1996 lên 4,95% GDP năm 2000 (năm 1996: 3%, năm 1997: 4,05%, năm 1998: 2,49%, năm 1999: 4,37%, năm 2000: 4,95%) Tỷ lệ bội chi bình quân năm 3,87% GDP, cao mức bình quân năm 1991-1995 (2,63%) Năm 2000 có mức bội chi cao 4,95% GDP năm 1998 có mức bội chi thấp 2,49% Đây thời kỳ suy thoái thiểu phát, nên mức bội chi NSNN không tác động gây lạm phát mà có tác động làm cho kinh tế chuyển sang giai đoạn lên Giai đoạn từ năm 2001-2007, NSNN có chuyển biến đáng kể Tốc độ tăng thu năm bình quân 18,8% Tốc độ tăng chi bình quân năm đạt 18,5% Bội chi NSNN giai đoạn đuợc cân đối mức 5% GDP thực mức 4,9%-5% GDP Nếu xét tỷ lệ so với GDP, thấy bội chi NSNN năm trở lại tăng cao năm trước nhiều (bình quân khoảng 4,95% GDP) giai đoạn năm 1991-1995, mức bội chi NSNN so với GDP mức 2,63% giai đoạn từ năm 1996-2000 mức 3,87% so với GDP Thực tế năm qua, từ năm 2001 đến nay, tốc độ tăng bội chi NSNN cao, mức 17-18%/ năm Tốc độ trừ yếu tố tăng trưởng cịn cao tỷ lệ lạm phát năm (năm 2001: 0,2%; năm 2002: 1,6%; năm 2003: 9,7%; năm 2004: 8,1%; năm 2005: 9,0%; năm 2006: 11,1%; năm 2007: 7,8%) Thực tế năm gần đây, kiểm soát bội chi NSNN từ hai nguồn vay nước vay nước nên sức ép tăng tiền cung ứng thêm thị trường khơng có, sức ép tăng chi tiêu Chính phủ cho tiêu dùng thường xuyên cho đầu tư tăng lên Có thể thấy, sách tài khố năm qua có phần nới lỏng năm phải kích cầu đầu tư Nếu so sánh tổng chi NSNN so với GDP năm qua cho thấy, NSNN chi khối lượng lớn tiền tệ không số tuyệt đối mà số tương đối Như phân tích, bội chi NSNN tăng cao thể sách tài khố lỏng lẻo, nói lên chi tiêu Chính phủ cho đầu tư thường xuyên vượt mức kinh tế Nếu bù đắp bội chi NSNN phát hành thêm tiền trực tiếp tác động gây lạm phát, làm tăng cung tiền tệ nhiều cầu tiền tệ thị trường giai đoạn từ năm 1986-1990 Tuy nhiên, việc bù đắp thâm hụt NSNN nguồn huy động từ bên từ nước bản, tăng cung tiền vào thị trường nước Điều này, giải thích phần huy động từ vay nước làm tăng cung lượng tiền vào thị trường nước, số tiền vay nước ngồi để bù đắp thâm hụt NSNN phải đổi VND để chi tiêu sở bán cho NHNN chính, mà NHNN lại phát hành tiền để mua ngoại tệ Đây phần làm cho lạm phát tăng lên lượng vay từ bên vào bù đắp thâm hụt NSNN lớn Thực tế năm qua, lượng vay tiền từ bên vào bù đắp thâm hụt NSNN chiếm khoảng 1/3 số thâm hụt, tức khoảng 1,5%-1,7% so với GDP Nếu cộng thêm phần vay cho vay lại, lượng tiền từ bên vào kinh tế nước ta qua bù đắp thâm hụt NSNN khoảng 2%-2,5% GDP Đây nguyên nhân gây lạm phát cao nước ta năm 2007 tháng đầu năm 2008 Qua đồ thị cho thấy, chi NSNN tăng từ 27% GDP năm 2001 lên 40,4% năm 2007 số lớn chi tiêu Chính phủ Cịn phần bù đắp thâm hụt NSNN từ nguồn vay dân bản, thu tiền từ lưu thông vào NSNN sau đó, lại chuyển lưu thơng nên khơng làm tăng lượng tiền thị trường mà làm cho vịng quay tiền tệ tăng nhanh hơn, tạo hệ số nở tiền cao mức cần thiết Điều này, tạo tăng cung tiền tệ vịng quay tiền tệ lớn, có tạo tác động phần gây lạm phát, không lớn trực tiếp phát hành tiền vay vốn từ bên ngồi để bù đắp thâm hụt NSNN Nhìn lại q trình năm trước thấy, thực sách tài khố lỏng lẻo thể tỷ lệ bội chi NSNN khoảng 5% GDP năm, cộng với phát hành trái phiếu, công trái giáo dục cho đầu tư Hơn nữa, có lúc phát hành tiền để kích cầu đầu tư, đầu tư cho số cơng trình lớn, phát hành tiền cho số cơng việc… mà chưa thống kê hết Đây tích tụ tiền tệ năm trước góp phần làm cho lượng tiền tệ lưu thông tăng cao, thể tốc độ tăng hệ số tạo tiền kinh tế nước ta tăng 10% năm tăng 79,2% năm 2007 so với năm 2001, tiêu nước tăng 1-3%/năm tăng 10%-15% năm 2007 so với năm 2001 II.Xử lý bội chi ngân sách nhà nước nhằm kiềm chế lạm phát nay: - Bội chi NSNN giải pháp xử lý: Bội chi NSNN thời kỳ (1 năm, chu kỳ kinh tế) số chênh lệch chi lớn thu thời kỳ Nhưng thu gồm khoản nào, chi gồm khoản gì? Theo thơng lệ quốc tế, tóm tắt báo cáo NSNN năm sau: Bảng: Tóm tắt nội dung cân đối ngân sách nhà nước năm Thu Chi A Thu thường xuyên (thuế, D Chi thường xuyên phí, lệ phí) E Chi đầu tư B Thu vốn (bán tài sản F Cho vay nhà nước) (= cho vay - thu nợ gốc) C Bù đắp thâm hụt - Viện trợ - Lấy từ nguồn dự trữ Vay (= vay - trả nợ gốc) A + B +C = D + E + F Công thức tính bội chi NSNN năm sau: Bội chi NSNN = Tổng chi - Tổng thu = (D + E + F) - (A + B) = C *Nguyên nhân bội chi NSNN: Có nhóm nguyên nhân gây bội chi NSNN: - Nhóm nguyên nhân thứ tác động chu kỳ kinh doanh Khủng hoảng làm cho thu nhập Nhà nước co lại, nhu cầu chi lại tăng lên, để giải khó khăn kinh tế xã hội Điều làm cho mức bội chi NSNN tăng lên giai đoạn kinh tế phồn thịnh, thu Nhà nước tăng lên, chi khơng phải tăng tương ứng Điều làm giảm mức bội chi NSNN Mức bội chi tác động chu kỳ kinh doanh gây gọi bội chi chu kỳ - Nhóm nguyên nhân thứ hai tác động sách cấu thu chi Nhà nước Khi Nhà nước thực sách đẩy mạnh đầu tư, kích thích tiêu dùng làm tăng mức bội chi NSNN Ngược lại, thực sách giảm đầu tư tiêu dùng Nhà nước mức bội chi NSNN giảm bớt Mức bội chi tác động sách cấu thu chi gây gọi bội chi cấu Trong điều kiện bình thường (khơng có chiến tranh, khơng có thiên tai lớn,…), tổng hợp bội chi chu kỳ bội chi cấu bội chi NSNN *Các giải pháp xử lý bội chi NSNN: Vấn đề thiếu hụt ngân sách thường làm đau đầu trị gia bên phát triển bền vững, trì tốc độ tăng trưởng kinh tế với bên nguồn lực có hạn Địi hỏi trị gia phải lựa chọn để phù hợp với yêu cầu phát triển thực tế phát triển tương lai Từ lựa chọn họ đưa mức bội chi “hợp lý”, bảo đảm nhu cầu tài trợ cho chi tiêu đầu tư phát triển kinh tế, đồng thời bảo đảm cho nợ quốc gia mức hợp lý Bội chi NSNN hiểu cách chung vượt trội chi tiêu so với tiền thu năm tài khóa thâm hụt NSNN cố ý phủ tạo nhằm thực sách kinh tế vĩ mơ Có nhiều cách để phủ bù đắp thiếu hụt ngân sách tăng thu từ thuế, phí, lệ phí; giảm chi ngân sách; vay nợ nước, vay nợ nước ngoài; phát hành tiền để bù đắp chi tiêu;… Sử dụng phương cách nào, nguồn tùy thuộc vào điều kiện kinh tế sách kinh tế tài thời kỳ quốc gia Bội chi NSNN tác động đến kinh tế vĩ mô phụ thuộc nhiều vào giải pháp nhằm bù đắp bội chi NSNN Mỗi giải pháp bù đắp làm ảnh hưởng đến cân đối kinh tế vĩ mô Về bản, quốc gia giới thường sử dụng giải pháp chủ yếu nhằm xử lý bội chi NSNN sau: Thứ nhất: Nhà nước phát hành thêm tiền Việc xử lý bội chi NSNN thơng qua việc nhà nước phát hành thêm tiền đưa lưu thông Tuy nhiên, giải pháp gây lạm phát nhà nước phát hành thêm nhiều tiền để bù đắp bội chi NSNN Đặc biệt, nguyên nhân bội chi NSNN thiếu hụt nguồn vốn đối ứng để đầu tư cho phát triển gây “tăng trưởng nóng” khơng cân khả tài quốc gia Thứ hai: Vay nợ nước Để bù đắp thâm hụt NSNN, nhà nước vay nợ nước nước Việc vay nợ nước nhiều kéo theo vấn đề phụ thuộc nước ngồi trị lẫn kinh tế làm giảm dự trữ ngoại hối nhiều trả nợ, làm cạn dự trữ quốc gia dẫn đến khủng hoảng tỷ giá Vay nợ nước làm tăng lãi suất, vòng nợ - trả lãi - bội chi làm tăng mạnh khoản nợ công chúng kéo theo gánh nặng chi trả NSNN cho thời kỳ sau… Thứ ba: Tăng khoản thu, đặc biệt thuế Việc tăng khoản thu, đặc biệt thuế bù đắp thâm hụt NSNN giảm bội chi NSNN Tuy nhiên, giải pháp để xử lý bội chi NSNN, tăng thuế không hợp lý dẫn đến làm giá hàng hóa tăng gây ảnh hưởng lớn đến sản xuất đời sống nhân dân, nghiêm trọng triệt tiêu động lực doanh nghiệp ngành sản xuất kinh doanh làm khả cạnh tranh kinh tế nước khu vực giới Thứ tư: Triệt để tiết kiệm khoản đầu tư công chi thường xuyên từ NSNN Đây giải pháp mang tính tình thế, vơ quan trọng với quốc gia xảy bội chi NSNN xuất lạm phát Triệt để tiết kiệm khoản đầu tư cơng có nghĩa đầu tư vào dự án mang tính chủ đạo, hiệu nhằm tạo đột phá cho phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt dự án chưa khơng hiệu phải cắt giảm, chí khơng đầu tư Mặt khác, bên cạnh việc triệt để tiết kiệm khoản đầu tư công, khoản chi thường xuyên quan nhà nước phải cắt giảm khoản chi không hiệu chưa thực cần thiết Thứ năm: Tăng cường vai trị quản lý nhà nước nhằm bình ổn giá cả, ổn định sách vĩ mơ nâng cao hiệu hoạt động khâu kinh tế Để thực vai trị mình, nhà nước sử dụng hệ thống sách cơng cụ quản lý vĩ mô để điều khiển, tác động vào đời sống kinh tế - xã hội, nhằm giải mối quan hệ kinh tế đời sống xã hội, mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội, tăng trưởng kinh tế với giữ gìn mơi trường v.v Đặc biệt điều kiện nay, lạm phát vấn nạn nước giới, vấn đề tăng cường vai trò quản lý nhà nước quản lý NSNN nói chung xử lý bội chi NSNN nói riêng có ý nghĩa vơ cấp thiết - Tình hình lạm phát nguyên nhân: Kể từ nửa cuối năm 2007 đến nay, lạm phát ln vấn đề nóng bỏng bàn thảo luận, phương tiện thông tin đại chúng Theo dự báo, số giá tiêu dùng tháng cịn lại năm 2008 giao động từ 1,1%/ tháng đến 1,5%/ tháng, lấy mức trung bình 1,3%/ tháng, tháng cịn lại tăng 6,5%, tính năm 2008 số giá tiêu dùng 26,28% Thực tế cho thấy, lạm phát nên tình hình kinh tế - xã hội phát sinh nhiều biến động lớn gây khơng khó khăn cho tăng trưởng kinh tế đời sống nhân dân: Một là, lạm phát làm cho giá hàng hóa, dịch vụ tăng, có loại tác động trực tiếp vào sản xuất kinh doanh xăng dầu, sắt thép, vật liệu xây dựng (6 tháng đầu năm 2008 giá xăng dầu nhập tăng 61,8%, sắt thép tăng 29,8%…), đời sống người lao động bị tác động trực tiếp tăng giá lương thực, thực phẩm Sáu tháng đầu năm 2008 so với tháng 12 năm 2007, giá lương thực tăng 57%, thực phẩm tăng 22,44%, ăn uống gia đình tăng 24,6%… Tính đến hết tháng năm 2008 số giá tiêu dùng Việt Nam 121,28% so với kỳ năm 2007 (tăng 21,28%) 119,78% so với cuối năm 2007 (tăng 19,7%, tính trung bình tháng tăng 2,83%) Hai là, với biện pháp khống chế tăng trưởng tín dụng mức 30%, nâng lãi suất lên 14%/năm làm sở cho ngân hàng thương mại định lãi suất kinh doanh phù hợp với cung cầu vốn thị trường, tạo mặt lãi suất huy động, cho vay hợp lý khiến cho doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn vay vốn kinh doanh phải chịu lãi suất cao Chính vậy, chi phí sản xuất doanh nghiệp xã hội tăng cao làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu kinh tế chung kinh tế, mặt khác làm yếu sức cạnh tranh hàng hóa Việt Nam trường quốc tế Ba là, kinh tế vĩ mơ có dấu hiệu xuống tác động lạm phát (Chính phủ phải đề nghị Quốc hội phê duyệt tiêu tăng trưởng kinh tế năm 2008 khoảng 7%) Nhiều doanh nghiệp phải giảm quy mơ sản xuất, chí có doanh nghiệp thua lỗ, chí phá sản Nguyên nhân tình trạng lạm phát Việt Nam thời gian qua nguyên nhân chủ yếu sau: Do chi phí đẩy (giá dầu tăng cao, nhập siêu lớn điều kiện tỷ giá biến động, chi phí sử dụng vốn tăng, tác động sách vĩ mơ…); Do cầu kéo (khủng hoảng lương thực giới, dịch bệnh triền miên… làm lượng nhiều loại hàng hóa bị suy giảm, nhiên tổng lượng cầu hàng hóa có xu hướng gia tăng); Do tác động sách tiền tệ (riêng năm 2007, cung tiền M2 tăng trưởng với tốc độ kỷ lục vòng năm trở lại đây, với số 35%, vốn đầu tư nước vào Việt Nam tương đối lớn…) Do yếu tố tâm lý (người tiêu dùng chạy theo tin đồn từ làm tăng lượng cầu đột biến, khơng chuyển tiền sang đầu tư sản xuất - kinh doanh mà mua vàng, kim loại quý…) Vấn đề quản lý NSNN chưa sát với tình hình lạm phát thời gian vừa qua Đầu năm 2006, dấu hiệu lạm phát xuất hiện, quản lý điều hành NSNN chưa đánh giá hết tác động nên việc đầu tư cơng cịn q lớn chưa hiệu Chi thường xuyên chưa giám sát chặt chẽ nên cịn lãng phí, xử lý bội chi NSNN chưa liệt Theo đánh giá nhiều chuyên gia kinh tế, nguyên nhân tiềm ẩn ngày tác động làm gia tăng lạm phát, vậy, xu hướng gia tăng tháng cịn lại năm 2008 điều khó tránh khỏi Như vậy, nguyên nhân chủ yếu gây tình hình lạm phát thời gian vừa qua Việt Nam, nguyên nhân xử lý bội chi NSNN thiếu liệt Do vậy, để kiềm chế lạm phát, biện pháp kiềm chế lạm phát mà Chính phủ, bộ, ngành thực thi, vấn đề quản lý chặt tình hình chi NSNN như: chi thường xuyên quan nhà nước, đầu tư công… thông qua việc xử lý bội chi NSNN vơ cấp thiết có ý nghĩa quan trọng 3 - Những vấn đề đặt xử lý bội chi NSNN nhằm kiềm chế lạm phát: Thực tế năm qua, kiểm soát mức bội chi NSNN giới hạn cho phép (không 5% GDP/năm) nguồn vay chủ yếu chi đầu tư phát triển Ngoài ra, tích lũy phần từ nguồn thu thuế, phí, lệ phí chi đầu tư phát triển Đây thành công bước đầu đáng ghi nhận công tác quản lý cân đối NSNN kiểm soát vấn đề bội chi NSNN Tuy nhiên, trình xử lý bội chi NSNN, đặc biệt tình hình vấn đề lạm phát gây khó khăn lớn cho kinh tế đời sống nhân dân, cần lưu ý đến vấn đề sau việc xử lý bội chi NSNN: - Sự thiếu hụt ngân sách nhu cầu vốn tài trợ cho phát triển kinh tế lớn đòi hỏi phải vay để bù đắp Điều thể qua việc vay để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cơng trình trọng điểm quốc gia phục vụ lợi ích phát triển đất nước Nhưng, thực tế số tiền vay, đặc biệt nước ngoài, chưa quản lý chặt chẽ Tình trạng đầu tư dàn trải địa phương chưa khắc phục triệt để, tiến độ thi công dự án trọng điểm quốc gia cịn chậm thiếu hiệu Chính vậy, khoản đầu tư phát triển lấy từ nguồn vốn vay (cả nước) cần bảo đảm quy định Luật NSNN mức bội chi cho phép năm Quốc hội định - Sự thiếu hụt ngân sách năm qua sử dụng cơng cụ sách tài khóa để kích thích tăng trưởng kinh tế Chúng ta dễ dàng nhận điều thông qua cân đối NSNN năm Về nguyên tắc, sau lấy tổng thu trừ tổng chi năm xác định số thặng dư thiếu hụt ngân sách năm Tuy nhiên, cân đối ngân sách thường xác định số bội chi trước (thông thường tương đương với mức Quốc hội cho phép) nguồn lại Quốc hội cho phép chuyển nguồn sang năm sau Đây sách ngân sách thận trọng áp dụng lý thuyết bội chi cách chủ động điều khơng gây xáo trộn sách kinh tế vĩ mơ, phải cân nhắc kiểm tra xem toàn số bội chi có sử dụng để chi đầu tư phát triển cho dự án trọng điểm hiệu qua tạo thêm cơng ăn việc làm, tạo đà cho kinh tế phát triển, tăng khả thu NSNN tương lai hay không - Chưa trọng mối quan hệ chi đầu tư phát triển chi thường xuyên Đây nguyên nhân gây căng thẳng ngân sách áp lực bội chi ngân sách (nhất ngân sách địa phương) Chúng ta thấy, thơng qua chế phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi cấp ngân sách chế bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp Ngân sách địa phương phân cấp nguồn thu ứng với nhiệm vụ chi cụ thể xác định cụ thể dự tốn ngân sách năm Vì vậy, địa phương vay vốn để đầu tư đòi hỏi bảo đảm nguồn chi thường xuyên để bố trí cho việc vận hành cơng trình hồn thành vào hoạt động chi phí tu, bảo dưỡng cơng trình, làm giảm hiệu đầu tư Chính điều ln tạo căng thẳng ngân sách, để cơng trình vận hành phát huy tác dụng, ln phải địi hỏi nhu cầu kinh phí cho hoạt động Để có nguồn kinh phí phải vay để trì hoạt động yêu cầu cấp bổ sung ngân sách, hai trường hợp tạo áp lực bội chi NSNN * Liệu có tồn vấn đề bội chi ngân sách địa phương Việt Nam hay không? Biện pháp xử lý sao? Quản lý vấn đề nào? Đó vấn đề cần xem xét kỹ Theo khoản 3, Điều 8, Luật NSNN năm 1996, ngân sách địa phương cân đối theo nguyên tắc tổng số chi không vượt tổng số thu, trường hợp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nhu cầu đầu tư kết cấu hạ tầng phép huy động vốn theo định Thủ tướng Chính phủ phải cân đối vào ngân sách địa phương để trả nợ đến hạn Luật NSNN sửa đổi năm 2002 mở rộng thêm quyền chủ động việc huy động vốn ngân sách địa phương Vay vốn đầu tư thuộc danh mục đầu tư kế hoạch năm hội đồng nhân dân tỉnh định (khơng phải theo định Thủ tướng Chính phủ quy định trước đây) Như vậy, chấp nhận ngun tắc khơng có việc bội chi ngân sách địa phương thực tế lại cho phép địa phương vay để đầu tư Vấn đề chỗ, nay, địa phương vay vốn để đầu tư theo quy định khoản Điều Luật NSNN tương đối lớn chưa quản lý cách chặt chẽ Với nhiều địa phương điều kiện để tăng cường sở vật chất, tạo điều kiện phát triển kinh tế Điều đáng lưu ý nguồn vốn ngân sách có chưa tận dụng hết, địa phương tiến hành vay vốn; tỷ lệ vốn vay chiếm tỷ trọng lớn tổng chi đầu tư phát triển Trong phải vay ngân sách địa phương lại để kết dư lớn, có tỉnh cuối năm kết dư 78,5% số bổ sung từ ngân sách trung ương 24,9 % so với tổng chi ngân sách địa phương Mặt khác, số khoản vay không cân đối vào ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tạo nên khoản thu chi ngân sách đến hạn, ngân sách địa phương nguồn để tốn gốc lãi Thực chất khoản vay ngân sách địa phương bội chi NSNN Một nguyên tắc quản lý NSNN Việt Nam tuân theo theo nguyên tắc thống nhất, tổng thể NSNN bao gồm ngân sách cấp, điều địi hỏi khoản bội chi ngân sách địa phương phải tổng hợp để tính bội chi NSNN Tuy nhiên vay, địa phương phải cân đối ngân sách nên đầy đủ bội chi toán NSNN Mức bội chi NSNN năm trình Quốc hội phản ánh mức bội chi ngân sách trung ương Đây mắt xích cần phải giải việc xử lý bội chi NSNN *Để giải tổng thể vấn đề bội chi NSNN Việt Nam theo cần thiết phải có quy định chặt chẽ hơn, theo áp dụng giải pháp sau: a- Tập trung khoản vay Trung ương đảm nhận Các nhu cầu đầu tư địa phương cần xem xét thực bổ sung từ ngân sách cấp Thực tránh đầu tư tràn lan, hiệu để tồn ngân sách lớn quản lý chặt chẽ số bội chi NSNN Hiện tại, đứng trước mâu thuẫn nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển với nguồn lực hạn hẹp Nếu thực thắt chặt, hạn chế vay để đầu tư kìm hãm phát triển kinh tế có nhu cầu vốn cao Nhưng khơng kiểm sốt chặt chẽ khoản vay nợ NSNN, vay ngân sách địa phương, nguy ảnh hưởng đến an ninh tài quốc gia, bền vững NSNN Thực đầu tư tập trung có lợi bảo đảm phát triển hài hoà, cân đối vùng, miền toàn quốc Kinh nghiệm Trung Quốc: nghiêm cấm ngân sách địa phương vay vốn hình thức nào, khoản chi đầu tư địa phương xem xét tính tốn bổ sung từ ngân sách trung ương b - Giải tốt mối quan hệ chi đầu tư phát triển chi thường xuyên, ngân sách địa phương Do vậy, địa phương vay vốn để đầu tư, kiên khơng bố trí nguồn chi thường xun cho việc vận hành cơng trình hồn thành vào hoạt động chi phí tu, bảo dưỡng cơng trình, làm giảm hiệu đầu tư Có vậy, địa phương phải tự cân đối nguồn kinh phí khơng thể u cầu cấp bổ sung ngân sách c - Nếu chấp nhận bội chi ngân sách địa phương cần quản lý giám sát chặt chẽ việc vay vốn Các khoản vốn vay đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng phát triển sở kinh tế Các khoản vay ngân sách địa phương cần tổng hợp báo cáo Quốc hội để tổng hợp số bội chi NSNN năm Vấn đề vay vốn địa phương khơng kiểm sốt chặt chẽ tạo nguy vay vốn tràn lan, đầu tư hiệu mà ảnh hưởng đến tính bền vững NSNN tương lai Bội chi NSNN năm khơng kiểm sốt chặt chẽ trước trình Quốc hội, mức bội chi thực tế khác với mức bội chi báo cáo cáo Quốc hội Điều tạo nên gánh nặng nợ cho NSNN, NSNN thể thống đa số địa phương trông chờ chủ yếu vào ngân sách trung ương, suy cho cùng, khoản nợ ngân sách địa phương gánh nợ NSNN việc đầu tư lại dàn trải, hiệu III Một số công cụ mà quan quyền lực sử dụng để giám sát ngân sách nhà nước: 1.Cơng cụ pháp luật: Đây cơng cụ có sớm chung để phục vụ cho quản lý nhà nước quốc gia Nó ln gắn liền với hình thành phát triển Nhà nước Theo xu hướng chung, với trình phát triển kinh tế, lực quản nhà nước ngày nâng cao làm cho hệ thống pháp luật- với tư cách công cụ phục vụ cho quản lý Nhà nước, ngày đầy đủ hơn, hoàn thiện Pháp luật ln giữ vị trí quan trọng hàng đầu số công cụ mà Nhà nước phải sử dụng để quản lý kinh tế; bởi: (i) điều chỉnh hành vi cho tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động xã hội; (ii) thước đo chung mức độ chấp hành pháp luật chủ thể, không phân biệt cao- thấp, sang- hèn Chính vậy, từ xa xưa, nói đến pháp luật người biết: “Pháp luật bất vị thân” Cịn ngày nay, Đảng Nhà nước ta ln khuyến cáo người rằng: “Sống làm việc theo Hiến pháp Pháp luật” “Mọi người có quyền bình đẳng trước pháp luật” Tầm quan trọng cơng cụ pháp luật lớn lao vậy, hệ thống pháp luật có nhiều sắc luật, đại biểu quan quyền lực nhà nước cấp an tường tất cả? Đây thực thách thức lớn cho đại biểu quan Vì thế, cần phải có chọn lựa phần sắc luật chủ yếu cho hoạt động mà quan quyền lực cần phải thực Cụ thể là: Muốn thực quyền giám sát NSNN, đại biểu quan quyền lực nhà nước cấp trước hết buộc phải hiểu tường tận văn quy phạm pháp luật có liên quan đến thu, chi NSNN (từ Luật NSNN, Luật thuế Giá trị gia tăng, Luật thuế Thu nhập DN…đến văn hướng dẫn thi hành Luật này); tiếp đến sắc luật điều chỉnh vào hoạt động quản lý tài chính- tiền tệ ngồi phạm vi hoạt động NSNN sắc luật điều chỉnh hoạt động kinh tế khác Nếu hiểu không tường tận sắc luật quản lý NSNN, gây xung đột hệ thống sách làm méo mó q trình phát triển kinh tế quốc dân Thực tế điều hành NSNN nước ta tháng đầu năm 2008 phản ánh rõ nét hậu thiên lệch chứng sinh động để chứng minh rằng: Với tư cách công cụ- pháp luật dao hai lưỡi 2.Mục lục NSNN: Là bảng phân loại thu, chi NSNN theo tiêu thức khoa học giúp cho q trình hạch tốn kiểm tốn thống kê NSNN nhanh, xác nên Mục lục NSNN trở thành công cụ quan trọng suốt trình quản lý NSNN Thực tiễn quản lý NSNN tất quốc gia giới, nước phải thiết lập hệ thống Mục lục NSNN cho riêng Khi thực quyền giám sát khâu chu trình NSNN, dựa vào tiêu, số liệu thống kê theo Mục lục NSNN thấy: - Trách nhiệm, quyền hạn quan, tổ chức có liên quan đến thu, chi NSNN thông qua mã số “Chương” Mục lục NSNN Từ quan quyền lực nhà nước sử dụng địn bẩy NSNN mà khuyến khích hay bắt buộc tổ chức, cá nhân tiếp tục phải làm tốt phận - Thơng qua phân loại cấu thu, chi NSNN theo tiêu “Loại, Khoản” Mục lục NSNN đại biểu quan quyền lực nhà nước biết thứ tự ưu tiên phân bổ ngân sách gắn với ngành kinh tế diễn nào? Có phù hợp với cấu phát triển kinh tế- xã hội xác lập Nghị kỳ quan quyền lực nhà nước có thẩm quyền hay khơng? Hoặc cấu thu, chi NSNN có phù hợp với thứ tự ưu tiên theo cấu ngành quan quyền lực nhà nước kết hoạt động ngành/lĩnh vực ưu tiên kinh phí NSNN khơng có cải thiện đáng kể, thiết phải xem lại lực quản lý điều hành ngân sách quan hành pháp; đặc biệt vai trò người đứng đầu quan hành pháp - Thông qua phân loại thu, chi NSNN theo nhóm, tiểu nhóm mà giám sát mức độ gắn kết nguồn thu chế sử dụng nguồn thu NSNN cấp Trách nhiệm thuộc người đứng đầu quan hành pháp cấp giao điều hành NSNN cấp Ví dụ: phát có hành vi sử dụng quỹ NSNN hình thành từ nguồn vay bù đắp bội chi để sử dụng cho nhu cầu mua sắm tài sản cố định quan quyền lực nhà nước phải yêu cầu người đứng đầu quan hành pháp cấp dừng hành động thu hồi số vốn cấp - Thông qua phân loại thu, chi NSNN theo mục, tiểu mục mà giám sát mức độ phù hợp thực tiễn quản lý kinh tế, tài nảy sinh hình thức thu, chi xác lập Mục lục NSNN Nếu có phát sinh nguồn tài mới, huy động vào NSNN chưa có hình thức động viên phải xây dựng ban hành sách thu ngược lại Hay có phát sinh nhu cầu chi khả NSNN đảm bảo, phải bổ sung hình thức chi ngược lại Mặt khác, thơng qua hình thức thu, chi mà giám sát trách nhiệm thực thi tổ chức, cá nhân có nhiệm vụ quản lý NSNN trách nhiệm tổ chức, cá nhân có nghĩa vụ thực thi hình thức thu, chi NSNN Ví dụ: giám sát chi đãi ngộ với người có cơng với cách mạng, phát nhầm đối tượng thụ hưởng phải kiến nghị thu hồi xử lý nghiêm người cố tình khai gian làm sai lệch hồ sơ Hoặc tổng hợp số liệu từ mục chi cho người mà chiếm tỷ trọng lớn tổng chi thường xuyên hàng năm, thiết phải xem lại cấu tổ chức máy nhà nước đối tượng hưởng khoản chi toán cho cá nhân từ NSNN 3.Kế hoạch hóa: Kế hoạch hóa cơng cụ quan trọng mà Nhà nước phải sử dụng quản lý điều hành kinh tế Giữa nước khác khác phạm vi cách thức sử dụng cơng cụ kế hoạc hóa mà thơi Hoặc phạm vi quốc gia cách thức phạm vi sử dụng cơng cụ kế hoạch hóa có thay đổi qua thời kỳ tùy thuộc o Nhà nước quốc gia lựa chọn chế quản lý phát triển kinh tế quốc dân Thực quyền giám sát NSNN sử dụng cơng cụ kế hoạch hóa, quan quyền lực nhà nước cần phải: - Căn vào tiêu kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội mà thẩm tra, đánh giá tính phù hợp tiêu thu, chi dự toán NSNN Đồng thời phải vào mức độ tiêu thu, chi xác lập dự toán NSNN mà điều chỉnh lại mức độ tiêu kế hoạch phát triển kinh tếxã hội Chỉ có làm cho kê shoạch lớn nhà nước có phù hợp có tính khả thi Thực chất mối quan hệ kế hoạch vật kế hoạch giá trị toàn kinh tế quốc dân (hoặc địa phương) cho năm tới mà Chính phủ (hoặc UBND) phải có trách nhiệm xây dựng trình Quốc hội HĐND thảo luận định - Trong trình chấp hành NSNN phải đối chiếu so sánh mức độ chấp hành thu, chi NSNN với mức độ thực tiêu kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội Mỗi đồng tiền chi từ NSNN thiết phải gắn với việc thực nhiệm vụ kinh tế-xã hội mà nhà nước phải làm xác định kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội Mỗi đồng tiền thu vào NSNN phải hình thành từ kết hoạt động kinh tế thực thụ tổ chức, cá nhân hay từ quyền sở hữu đích thực nhà nước - Khi phê chuẩn toán ngân sách cho năm qua thiết phải rà soát lại kết đích thực phát triển kinh tế-xã hội năm Đây kết mà xã hội mong đợi Những thành tựu hay yếu quản lý Nhà nước bộc lộ cách rõ nét thông qua số liệu toán NSNN kết thực kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội kỳ tốn 4.Kiểm toán: Cùng với triển khai thực quản lý kinh tế theo chế thị trường, vấn đề công khai, minh bạch NSNN trở thành đòi hỏi tất yếu Quản lý NSNN coi cơng khai, minh bạch có đánh giá tổ chức, cá nhân từ bên ngồi (khơng trực tiếp tham gia quản lý điều hành NSNN) Một chỗ dựa cho người cần thông tin tình hình quản lý NSNN báo cáo tổ chức kiểm toán; đặc biệt KTNN Đối với nước ta, kiểm toán NSNN hàng năm trách nhiệm quan KTNN thức thể chế hóa Luật NSNN Do vậy, NSNN cấp, đơn vị sử dụng ngân sách thuộc phạm vi kế toán KTNN Với đội ngũ chun nghiệp, trình độ chun mơn trang bị tốt, KTNN có trách nhiệm phải đánh giá, xác nhận cách xác tính hợp lệ, hợp pháp; đặc biệt tính hiệu lực, hiệu quản lý NSNN Báo cáo kết từ kế toán KTNN nguồn thông tin tin cậy để quan quyền lực nhà nước cấp tổ chức, cá nhân có nhu cầu thơng tin ngân sách sử dụng cho hoạt động Khi thực quyền giám sát quan quyền lực nhà nước vừa có quyền sử dụng thơng tin có, vừa có quyền yêu cầu quan KTNN tiếp tục kiểm tốn, xác nhận thơng tin cần thiết, bổ sung thêm cho việc đưa nhận xét, đánh giá chuẩn xác kết quản lý điều hành NSNN Chính phủ UBND cấp 5.Thơng tin: Trong q trình thực nhiệm vụ giám sát NSNN, quan quyền lực nhà nước phải thu thập thông tin từ nhiều nguồn khác Nên thông tin vừa phương tiện, vừa công cụ phục vụ cho trình giám sát quan quyền lực nhà nước cấp Trong khuôn khổ viết này, khai thác thông tin với tư cách công cụ để quan quyền lực nhà nước thực nhiệm vụ giám sát Thơng tin trở thành công cụ cho giám sát NSNN khi: Thông tin cung cấp cho đại biểu quan quyền lực nhà nước hiểu rõ tình hình quản lý thu, chi NSNN ngành, địa phương sau thời gian định Những thông tin loại này, đại biểu quan quyền lực nhà nước tìm thấy tổng hợp từ hệ thống sổ sách, báo cáo kế toán NSNN hoạt động nghiệp vụ kho bạc nhà nước; hay báo cáo tình hình kinh phí tốn kinh phí đơn vị hành nghiệp; số báo cáo kế toán đơn vị đặc thù khác Thơng tin phản hồi từ phía người dân, hay quan đơn vị có liên quan đến thu, chi NSNN Kênh thông tin đa dạng, độ chuẩn xác không hẳn cao Song có khả tạo áp lực mạnh buộc quan nhà nước phải có trách nhiệm đầy đủ trình thực cơng khai, bạch tình hình tài ngân sách hàng năm hay năm qua Các phương tiện thông tin trở thành công cụ hữu hiệu phục vụ cho việc thu thập xử lý thông tin, để đưa nhận xét, đánh giá tình hình quản lý NSNN ngành, địa phương, đơn vị Chỉ nhận xét, đánh giá định lượng số tiêu cụ thể tính thuyết phục hoạt động giám sát nâng cao 6.Chuyên gia: Phạm vi tác động NSNN rộng, có liên quan tới hoạt động ngành, cấp, lĩnh vực Do vậy, đòi hỏi đại biểu quan quyền lực nhà nước am hiểu tường tận tất lĩnh vực khơng thể có Nhưng họ lại có trách nhiệm biểu hay thực giám sát vấn đề NSNN Chính mâu thuẫn ln xảy làm đau đầu vị đại biểu có trách nhiệm quan quyền lực nhà nước cấp Muốn giải mâu thuẫn có cách thuê chuyên gia lĩnh vực khác tư vấn cho đại biểu quan quyền lực nhà nước trước vấn đề mà đại biểu không đủ tự tin để nêu ý kiến nhận xét đánh giá hay biểu Khi chuyên gia trở thành công cụ trợ giúp cho đại biểu quan quyền lực nhà nước Song muốn sử dụng cơng cụ khoản tiền định tùy theo quy mơ, tính phức tạp mà đại biểu quan quyền lực nhà nước yêu cầu Vậy lấy nguồn đâu để trang trải? Câu hỏi để ngỏ trông đợi ý kiến trao đổi nhà quản lý khoa học Tổng Kết: Ta thấy NSNN có mối quan hệ nhân với lạm phát Bội chi NSNN dẫn đến thâm hụt NSNN.Nếu thâm hụt NSNN mức dẫn đến lạm phát cao Đặc biệt, bù đắp thâm hụt NSNN việc phát hành tiền tất yếu dẫn đến lạm phát.Như để kiềm chế lạm phát,vấn đề cấp thiết cần phải quản lý tốt cân đối NSNN,qua hạn chế bội chi,hạn chế lạm phát Danh mục tài liệu tham khảo: Tài liệu “Nhập môn Tài chính-Tiền tệ” Trường Đại Học Kinh Tế TP Hồ Chí Minh Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam: www.cpv.org.vn Trang tin điện tử Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam www.vietnam.gov.vn Và báo cáo, tham luận đăng tải Tạp chí Kế tóan www.tapchiketoan.com