BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ ĐẨY MẠNH HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM Ngành Kinh tế quốc[.]
Tính cấp thiết của luận án
Các mô hình phát triển kinh tế trên thế giới giai đoạn trước đã thể hiện một số thành công nhất định trong từng giai đoạn như mô hình phát triển kinh tế dựa vào khai thác tài nguyên thiên nhiên, nguồn lao động giá rẻ, vốn, đất đai… Song từ sau cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới năm 2008 - 2009 đã bộc lộ ra nhiều điểm yếu và các nước đều nhận thấy cần phải điều chỉnh, thay đổi căn bản mô hình phát triển, hướng tới mô hình phát triển cân bằng, hiệu quả và bền vững theo lý thuyết mới về
“nền kinh tế tri thức” Mặc dầu từ lâu khoa học và công nghệ vẫn được coi là một động cơ phát triển kinh tế, nhưng trong nền kinh tế tri thức, con người và khoa học kỹ thuật sẽ trở thành hai trụ cột chính phát triển kinh tế Nhận thức được vấn đề đó, xu thế hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ diễn ra mạnh mẽ trên thế giới và trở thành điểm sáng trong các mối quan hệ kinh tế quốc tế (European Commission,
2012) Hợp tác quốc tế (HTQT) về khoa học và công nghệ (KHCN) giúp rút ngắn khoảng cách giữa các nước về trình độ khoa học và công nghệ cũng như tham gia tích cực hơn vào quá trình hợp tác thông qua việc chia sẻ những ý tưởng, phương tiện, chi phí, kết quả nghiên cứu.
Trường đại học đã từ lâu được coi là chủ thể tích cực trong nền kinh tế tri thức Theo lý thuyết truyền thống, trường đại học là nơi cung cấp nguồn nhân lực cho xã hội thông qua hoạt động đào tạo Nhưng chức năng kể trên chưa thể hiện rõ sự thay đổi trong vai trò của trường đào tạo trong mục tiêu phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế tri thức và của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư 4.0 Chức năng thứ hai vẫn gắn với giáo dục và đào tạo, trường đại học là nơi khởi tạo tri thức, là nguồn tạo ra các sáng kiến phát triển Chỉ khi trường đại học giải quyết được vấn đề nghiên cứu khoa học phục vụ thực tiễn thì chất lượng nguồn nhân lực cung ứng cho xã hội sẽ thay đổi tương ứng Chức năng thứ ba chính là hoạt động thương mại hóa tri thức, đưa các sáng kiến đổi mới được ứng dụng trong đời sống hàng ngày của con người và tạo ra nguồn tài chính cho trường đại học.
Quá trình quốc tế hóa đóng vai trò quan trọng trong hoạt động của các trường đại học trên toàn thế giới Tác động đầu tiên của quá trình quốc tế hóa dễ dàng quan sát thấy là sự thay đổi vai trò của trường đại học Sự thay đổi tiếp theo là, các trường đại học bắt buộc phải tham gia vào quá trình vừa hợp tác, vừa cạnh tranh Sự ra đời của công nghệ mới cũng như mạng lưới nghiên cứu toàn cầu đã giúp các trường đại học, các nhà nghiên cứu dễ dàng trao đổi, tiếp cận thông tin về nhu cầu hợp tác nghiên cứu, tiếp cận nguồn vốn tài trợ cho nghiên cứu… với chi phí thấp và trong thời gian ngắn Hợp tác quốc tế (HTQT) về khoa học và công nghệ (KHCN) đã trở thành mối quan tâm hàng đầu của các trường đại học, bởi: (i) nhu cầu nghiên cứu xuất phát từ chính bản thân các nhà nghiên cứu, các giảng viên, các sinh viên; (ii) giúp nâng cao năng lực nghiên cứu của trường đại học; (iii) tăng khả năng cạnh tranh của các trường đại học thông qua tiêu chí xếp hạng trường đại học; (iv) thực hiện nghĩa vụ công dân trước những vấn đề toàn cầu; (v) tham gia tích cực vào quá trình hợp tác quốc tế về giáo dục.
Hoạt động HTQT về KHCN đã được Chính phủ Việt Nam đặc biệt quan tâm kể từ khi Việt Nam ký hàng loạt các Hiệp định HTQT về KHCN với các đối tác nước ngoài Quyết định 735/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 18/5/2011 về phê duyệt Đề án Hội nhập quốc tế về khoa học và công nghệ đến năm 2020 đã mở đường cho hàng loạt các chính sách, các chương trình hành động của Chính phủ liên quan tới HTQT về KHCN Theo sau đó là việc ban hành, hoàn thiện khung pháp lý hỗ trợ hoạt động HTQT về KHCN cho nghiên cứu và phát triển, tiêu chuẩn đo lường chất lượng, chính sách liên quan đến đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, chương trình đối tác đổi mới sáng tạo, chương trình tìm kiếm và chuyển giao công nghệ nước ngoài, các chương trình phát triển và bảo hộ tài sản trí tuệ, … Những chính sách này đã giúp hoạt động HTQT về KHCN gặt hái được không ít thành công, góp phần nâng cao trình độ và năng lực của nền KHCN quốc gia Trong xu thế đó, các trường đại học Việt Nam đang trải qua quá trình đổi mới toàn diện cả về quy mô, chất lượng, sứ mệnh, chiến lược, tầm nhìn để cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao theo các chuyên ngành đào tạo của nhà trường, năng lực trong lĩnh vực KHCN, và quan trọng hơn, để trường đại học thực sự đóng góp được vai trò của mình trong hệ thống đổi mới sáng tạo (ĐMST) quốc gia, từng bước hội nhập khu vực và quốc tế Trong “Đề án hội nhập quốc tế về giáo dục và dạy nghề đến năm 2020” theo quyết định số 2448/QĐ - TTg ngày16/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ cũng thể hiện rõ quan điểm hội nhập quốc tế về giáo dục của Việt Nam Hoạt động HTQT về KHCN là một trong những giải pháp để trường đại học thực hiện sứ mệnh của mình Có thể nói các trường đại học Việt Nam trong thời gian qua đã tích cực, chủ động thực hiện hoạt động HTQT về KHCN với đối tác nước ngoài thông qua nhiều kênh hợp tác và gặt hái thành công nhất định Tuy nhiên, một số nghiên cứu và thực tế hoạt động của các trường đại học cho thấy, HTQT về KHCN đang gặp nhiều trở ngại Thứ nhất, Việt Nam vẫn được xếp là nước chậm phát triển về khoa học và công nghệ nên việc tìm đối tác hợp tác không phải là dễ dàng (Sách Khoa học công nghệ Việt Nam, 2018) Thứ hai, mặc dầu các trường đại học gần như được giao quyền chủ động tìm đối tác hợp tác nghiên cứu như ký các biên bản ghi nhớ giữa các trường, tham gia các Nghị định thư của Chính phủ… nhưng trường đại học Việt Nam chưa thực sự được đối tác nước ngoài tin tưởng về khả năng nghiên cứu Thứ ba, sự nhận thức và hiểu biết của bản thân nhà nghiên cứu, giảng viên về hoạt động HTQT, văn hóa nghiên cứu, tác phong làm việc, rào cản ngôn ngữ… thực sự là vấn đề cần quan tâm trong quá trình hợp tác Thứ tư, tuy hoạt động HTQT về KHCN đã diễn ra nhiều năm, nhưng mô hình hợp tác, kênh hợp tác, giải quyết tranh chấp, vấn đề về quyền sở hữu trí tuệ…cũng là những khó khăn nhất định đối với các trường đại học Việt Nam.
Có nhiều nghiên cứu trên thế giới đã tập trung phân tích thực trạng, đề xuất giải pháp thúc đẩy hoạt động HTQT về KHCN của trường đại học từ cấp độ trường đại học và Chính phủ với những bằng chứng thực nghiệm đáng thuyết phục Các trường đại học Việt Nam, với mong muốn thực hiện HTQT về KHCN được thành công hơn nữa trong khi nguồn lực có giới hạn cũng cần nghiên cứu các điều kiện, tiền đề từ các nước khác, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài: “ Đẩy mạnh hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ của các trường đại học - Kinh nghiệm quốc tế và bài học cho Việt Nam ” để phân tích hoạt động HTQT về KHCN của các trường trên thế giới, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam.
Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu tổng quát của luận án là nghiên cứu kinh nghiệm HTQT về
KHCN của trường đại học trên thế giới và đề xuất giải pháp cho Việt Nam.
Mục tiêu cụ thể của luận án :
- Nghiên cứu cơ sở lý luận HTQT về KHCN của trường đại học theo hướng tiếp cận quá trình.
- Nghiên cứu kinh nghiệm HTQT về KHCN của các trường đại học Bồ Đào Nha, Trung Quốc và những vấn đề giúp các trường đại học hợp tác thành công.
-Thu thập số liệu công bố quốc tế trên danh mục Scopus phân tích thực trạng HTQT về KHCN của các trường đại học Việt Nam.
-Dựa vào bài học kinh nghiệm của các nước và ý kiến khảo sát của giảng viên tham gia hoạt động HTQT, luận án đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh HTQT trong lĩnh vực KHCN của các trường đại học Việt Nam.
Luận án được nghiên cứu để trả lời các câu hỏi sau:
- Hoạt động HTQT về KHCN của các trường đại học trên thế giới đã diễn ra như thế nào?
-Thực trạng hoạt động HTQT về KHCN của các trường đại học Việt Nam đã có thành công và hạn chế gì?
-Bài học kinh nghiệm nào được áp dụng cho trường đại học Việt Nam HTQT về KHCN được thành công?
Phương pháp nghiên cứu
Khung lý thuyết tiếp cận
Luận án sẽ tiếp cận khung lý thuyết của các chuyên gia ủy ban châu Âu coi hoạt động HTQT về KHCN theo nghĩa hẹp, xuất phát từ nhu cầu của chính trường đại học.
Và luận án cũng sử dụng lý thuyết của Bozeman (2014), coi hoạt động HTQT vềKHCN của các trường đại học theo hướng tiếp cận quá trình, thể hiện vai trò năng động của trường đại học trong bối cảnh tự chủ học thuật, vai trò sản xuất tri thức trong nền kinh tế tri thức và những đòi hỏi thay đổi cũng như hợp tác của trường đại học trong quá trình quốc tế hóa giáo dục đại học.
Dữ liệu nghiên cứu
Dữ liệu nghiên cứu thứ cấp về kinh nghiệm các trường đại học trên thế giới được thu thập từ nguồn dự án và trang chủ của các trường đại học có liên quan Cụ thể giữa các trường đại học Bồ Đào Nha với 3 trường đại học Mỹ là Massachusetts Institute of Technology (MIT), Carnegie - Mellon (CMU), the University of Texas at Austin (UTA); giữa trường đại học của Trung Quốc với các công ty Hà Lan; chương trình hợp tác giữa Australia’s Commonwealth, Scientific and Industrial Research Organisation (CSIRO) thực hiện hợp tác với 5 trường đại học của Trung Quốc (China Agricultural University, East China Normal University, Kunming University of Technology China, Shanghai Jiaotong University China, Tsinghua University China)
Dữ liệu nghiên cứu thứ cấp về công bố quốc tế minh chứng cho thực trạng HTQT về KHCN của các trường đại học Việt Nam lấy từ nguồn của Scopus giai đoạn 2016 - 2020.
Dữ liệu nghiên cứu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát 125 giảng viên từ 10 trường đại học của Việt Nam trong thời gian năm 2021.
Phương pháp nghiên cứu
Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính, cụ thể:
4.3.1 Phương pháp thu thập dữ liệu
-Phương pháp nghiên cứu tại bàn: NCS tổng hợp tài liệu từ các bài nghiên cứu, đề tài nghiên cứu, báo cáo trong lĩnh vực HTQT về KHCN trong và ngoài nước làm cơ sở xây dựng khung lý thuyết.
- Phương pháp phỏng vấn chuyên gia: thông qua ý kiến chuyên gia của tám trường đại học Bồ Đào Nha và Trung Quốc, tìm hiểu kinh nghiệm giúp các trường đại học trên thế giới thực hiện HTQT về KHCN thành công Phương pháp phỏng vấn chuyên gia bao gồm câu hỏi mở để nắm bắt được quan điểm phân tích của các trường đại học nhấn mạnh vai trò của nhân tố chính sách giúp các trường đại học thành công. Quy trình phỏng vấn chuyên gia được trình bày chi tiết trong mục 3.1.1 luận án.
-Phương pháp điều tra xã hội học được tiến hành với mẫu nghiên cứu gồm có
125 phiếu khảo sát cho giảng viên tại 10 trường đại học Việt Nam tham gia hoạt động
HTQT về KHCN liên quan tới tác động tích cực, tiêu cực đối với cá nhân nhà khoa học, trường đại học, những rào cản có thể phát sinh.
-Phương pháp nghiên cứu tình huống: nghiên cứu một vài trường hợp cụ thể của các trường đại học trên thế giới để thấy kinh nghiệm thành công và những tồn tại trong hoạt động hợp tác.
4.3.2 Phương pháp xử lý dữ liệu
Phương pháp phân tích định tính: NCS lựa chọn phương pháp nghiên cứu thống kê mô tả và phân tích thống kê mô tả và đánh giá hoạt động HTQT về KHCN của các trường đại học.
Phân tích kết quả phỏng vấn chuyên gia cho phép nhà nghiên cứu hiểu về con người, thái độ trước tình huống từ nhiều giác độ khác nhau (Hazzan Nutoy,
2014) Cụ thể hơn, trong chương này, luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu tình huống, mô tả những vấn đề xảy ra trên thực tế tại trường đại học, hiểu sâu hơn về vấn đề cần nghiên cứu, để rút ra bài học thành công khi tiến hành HTQT về KHCN. Để đạt được mục tiêu nghiên cứu của luận án, NCS tiến hành nghiên cứu thông qua các bước như sau:
- Bước 1: Xác định vấn đề nghiên cứu mà NCS cần giải quyết
- Bước 2: Xây dựng mục tiêu nghiên cứu cụ thể của luận án
- Bước 3: Tổng hợp khung lý thuyết để phân tích vấn đề nghiên cứu
- Bước 4: Phân tích thực trạng HTQT về KHCN của trường đại học trên thế giới theo phương pháp phỏng vấn chuyên gia sử dụng câu hỏi mở và nghiên cứu tình huống của từng trường đại học thực hiện HTQT về KHCN thành công Từ kết quả phân tích, luận án rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam.
-Bước 5: Phân tích thực trạng HTQT về KHCN của trường đại học Việt Nam Dữ liệu phân tích theo phương pháp thống kê mô tả và điều tra xã hội học
-Bước 6: Dựa trên kết quả nghiên cứu định tính, luận án đề xuất các giải pháp thúc đẩy HTQT về KHCN cho các trường đại học Việt Nam.
Đóng góp của luận án
Về lý thuyết
Luận án sẽ tiếp cận khung lý thuyết của các chuyên gia ủy ban châu Âu coi hoạt động HTQT về KHCN theo nghĩa hẹp, xuất phát từ nhu cầu của chính trường đại học.
Và luận án cũng sử dụng lý thuyết của Bozeman (2014), coi hoạt động HTQT về KHCN của các trường đại học theo hướng tiếp cận quá trình để xây dựng khung lý thuyết phân tích hoạt động HTQT về KHCN của trường đại học.
Về thực nghiệm
Thứ nhất, luận án đã tiếp cận vấn đề nghiên cứu ở tầm vi mô, từ giác độ trường đại học trên thế giới Do đó, kết quả nghiên cứu là những bài học kinh nghiệm được rút ra giúp các trường đại học Việt Nam có định hướng HTQT về KHCN một cách thành công, nhất là trong giai đoạn các trường đại học Việt Nam trải qua quá trình chuyển đổi vai trò, năng lực, và tích cực tham gia vào hoạt động quốc tế hóa giáo dục đại học.
Thứ hai, thông qua hệ thống cơ sở lý luận mà NCS tổng hợp được, luận án có thể làm tài liệu tham khảo cho các trường đại học tham gia HTQT về KHCN.
Kết cấu của luận án
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận án được kết cấu thành 5 chương:
Chương 1: TỔNG QUAN HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC
Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC
Chương 3: THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM
Chương 4: THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM
Chương 5: KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH NHẰM ĐẨY MẠNH HỢP TÁCQUỐC TẾ VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC VIỆTNAM TRONG THỜI GIAN TỚI
TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU HỢP TÁC QUỐC TẾ
Nghiên cứu hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ
1.1.1 Nghiên cứu lý luận hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ
Cho tới nay có nhiều lý thuyết giải thích tại sao các chủ thể trong nền kinh tế phải hợp tác với nhau Lý thuyết về sự phụ thuộc nguồn lực của Pfeffer và Salancik
(1978) luận giải thực tế có rất ít các tổ chức, quốc gia, cá nhân có khả năng tự đáp ứng nguồn lực quan trọng cho chính mình, do đó các tổ chức phải thiết lập mối quan hệ với nhau, tạo lợi thế cạnh tranh và duy trì sự phát triển bền vững trong dài hạn.
Lý thuyết về nền kinh tế thể chế của Oliver (1990) liệt kê 6 lý do thiết lập mối quan hệ giữa các chủ thể trong nền kinh tế Thứ nhất, là yêu cầu về pháp lý đòi hỏi việc thiết lập mối quan hệ giữa các chủ thể là bắt buộc Thứ hai, thực tế chỉ ra mỗi chủ thể có nguồn lực nhất định nên phải chia sẻ với nhau Thứ ba, thực tế cũng chỉ ra các chủ thể kiểm soát tốt hơn nguồn lực thông qua hợp tác, chứ không phải một mình chiếm hữu Thứ tư, tính hiệu quả của hợp tác thể hiện bằng việc giảm chi phí.
Thứ năm, hoạt động hợp tác giúp ích cho các chủ thể đối phó với môi trường hoạt động bất ổn Cuối cùng và cũng quan trọng, hoạt động hợp tác hỗ trợ xây dựng và cải thiện hình ảnh, uy tín của các chủ thể.
Khái niệm HTQT về KHCN được nghiên cứu theo nhiều quan điểm, có thể là mối quan hệ, là một cấu trúc thể chế, hay là một quá trình.
Các tổ chức quốc tế là người đi tiên phong theo quan điểm HTQT về KHCN là mối quan hệ Theo quan điểm của nhóm chuyên gia tư vấn thuộc Ủy ban châu Âu
(EU, 2012), HTQT về KHCN gắn với quá trình quốc tế hóa khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, coi hoạt động HTQT về KHCN được hiểu là mối quan hệ hợp tác giữa những người tham gia hoạt động KHCN có lợi nhuận hay phi lợi nhuận được thể hiện rõ trong chính sách, hành động và nguồn lực nhằm ảnh hưởng tới hoạt độngHTQT với các mục tiêu cụ thể của EU, thông qua các thỏa thuận song phương và đa phương Cùng quan điểm HTQT về KHCN là mối quan hệ, các chuyên gia tư vấn thuộc nhóm Technopolis (EU) trong khuôn khổ các nước châu Âu Boekholt, Edler,
Cunningham, Flanagan (2009) đưa ra khái niệm HTQT về KHCN theo nghĩa rộng và nghĩa hẹp.
Smith và Katz (2000) tiếp cận hoạt động HTQT về KHCN theo cấu trúc thể chế Tác giả nhận thấy bản chất hoạt động HTQT về KHCN phức tạp nên làm thế nào để phân chia và xác định hình thức hợp tác là quan trọng Trên thực tế, các tổ chức có nhiều loại hình hợp tác khác nhau về cấu trúc, vai trò, mục tiêu, mức độ hợp tác.
Một nhóm tác giả khác lại cho rằng hoạt động HTQT về KHCN là một quá trình Patel (1972), Schrage (1995), Katz và Martin (1997, tr 7) thống nhất cùng quan điểm khi đưa ra định nghĩa: “Hợp tác khoa học là một quá trình làm việc chung với sự tham gia của hai hay nhiều bên để đạt được mục đích chung” Campbell và các cộng sự
(2005) định nghĩa: “hoạt động HTQT về KHCN là một quá trình có mục đích làm việc chung lên kế hoạch, sáng tạo và giải quyết vấn đề và/hoặc quản lý các hoạt động khoa học” Bozeman (2014, tr 2) cho rằng “hoạt động HTQT về KHCN là một quá trình xã hội” Quan điểm HTQT về KHCN của Bozeman gắn với chủ thể tham gia là các nhà nghiên cứu của trường đại học, xuất phát từ nhu cầu của chính nhà nghiên cứu.
Bozeman cũng phân định hoạt động HTQT về KHCN với hai mục tiêu nghiên cứu nhằm gia tăng tri thức hoặc gia tăng của cải.
Theo các quan điểm khác: Quan điểm của D’Amour, Ferrada - Videla,
Rodriguez, và Beaulieu (2005) cho rằng hoạt động HTQT về KHCN thông thường gắn với 5 thuật ngữ cơ bản: chia sẻ nguồn lực (Sharing) con người, tri thức, trách nhiệm/quyền lực gắn liền với xây dựng năng lực nguồn lực xã hội, hợp tác giữa các pháp nhân (Partnership), mối quan hệ quyền lực (power), sự phụ thuộc lẫn nhau (interdependency) và quy trình hợp tác (process) Ynalvez và Shrum (2011) định nghĩa hoạt động HTQT về KHCN “là nơi các nhà khoa học từ các quốc gia khác nhau thực hiện dự án chung, hoặc chia sẻ dữ liệu chung để đạt được mục đích nghiên cứu”.
1.1.2 Nghiên cứu về hình thức hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ
Smith và Katz (2000) đã chia hoạt động HTQT về KHCN theo các loại hình cấu trúc thể chế: hợp tác giữa các pháp nhân; hợp tác theo nhóm nghiên cứu; hợp tác giữa các cá nhân Tác giả cũng đồng thời chỉ ra đặc tính và lợi ích của từng loại hình kể trên.Hagedoorn (2000) nghiên cứu mối quan hệ đối tác ở Mỹ và châu Âu theo các tiêu chí:(i) xu hướng hình thành đối tác HTQT; (ii) các thành viên tham gia; (iii) động cơ tham gia; (iv) lợi ích thu được từ hoạt động đối tác Đối tác HTQT có thể được hình thành thông qua mối quan hệ hoặc cấu trúc thể chế trong mối quan hệ, giữa các thành viên trong khu vực công, giữa các thành viên trong khu vực tư nhân hoặc giữa thành viên ở trong cả hai khu vực.
Theo chủ thể tham gia, Isabelle (2007) lại chia các loại hình hợp tác thành hợp tác giữa các cá nhân gồm 2 - 3 người; giữa các tổ chức ở các quốc gia với nhau; giữa các nhóm nghiên cứu Katz và Martin (1997) chia hoạt động HTQT về KHCN theo chủ thể tham gia gồm: giữa các cá nhân; giữa các tổ chức; giữa nhóm nghiên cứu quốc tế. Heimeriks, Horleberger và các cộng sự (2003) cũng chia hoạt động HTQT về KHCN thành 5 loại hình cơ quan chính phủ và quốc tế, doanh nghiệp tư vấn, các tổ chức phi thương mại, các tổ chức nghiên cứu theo hợp đồng, và trường đại học.
EU (2012) lại phân chia loại hình HTQT về KHCN theo chủ thể gắn với chức năng và đặc điểm của các chủ thể, gồm cá nhân nhà khoa học, các tổ chức nghiên cứu và các công ty Cá nhân nhà khoa học gắn với các hoạt động: (i) hợp tác nghiên cứu; (ii) tài trợ nghiên cứu; (iii) di chuyển thể nhân Các công ty có thể hợp tác nghiên cứu với các công ty và với các trường đại học theo dự án.
Những năm 1990, các nghiên cứu, đi đầu là lý thuyết của Etzkowitz và Leydesdorff (1998) với mô hình Triple Helix tập trung vào mối quan hệ giữa trường đại học, khu vực doanh nghiệp và Chính phủ - những chủ thể trước đây được coi là các khu vực tương đối độc lập với nhau Đối lập với lý thuyết truyền thống sản xuất tri thức đơn ngành, mô hình tác giả đưa ra chứng minh hoạt động đổi mới sáng tạo đòi hỏi mối quan hệ tổ chức nhiều bên ở nhiều giai đoạn trong quá trình thương mại hóa tri thức, trong đó, tri thức được tạo ra phát triển thông qua mối quan hệ hợp tác ba bên hơn là chỉ chuyển giao tri thức Nghiên cứu về mối quan hệ giữa hợp tác giữa Chính phủ và trường đại học, một số tác giả nhận thấy nhiều ưu điểm Trường đại học có khả năng hợp tác thực hiện nhóm nghiên cứu đa ngành theo năng lực nghiên cứu đơn ngành của trường (Bozeman, 2000) Sự phối hợp giữa trường đại học, khu vực doanh nghiệp giúp xây dựng năng lực sáng tạo quốc gia (Bercovitz & Feldmann, 2006) Afzal và cộng sự sử dụng mô hình Triple Helix đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, vị thế của 4 trường đại học nghiên cứu của Malaysia trong khu vực Số lượng đối tác hợp tác quốc tế là công ty cho các trường đại học tương đối ổn định, vẫn được duy trì ở mức 75% Động cơ HTQT liên quan tới quyền sở hữu trí tuệ, tuyển dụng nhà nghiên cứu/ chuyên gia từ nước ngoài, thương mại hóa sáng kiến và công nghệ, chia sẻ trang thiết bị nghiên cứu từng bước đưa các trường đại học Malaysia có vị thế quốc tế Carayannis và Campbell (2009) thêm trục thứ tư là truyền thông và văn hóa (media - based và culture - based public) vào mô hình Triple helix tạo nên Quadruple helix gắn với phương thức sản xuất tri thức thứ ba ở cấp độ toàn cầu hóa trong hệ thống vĩ mô Tác giả nhấn mạnh khi Chính phủ thiết kế chính sách về KHCN và ĐMST, cần phải chú ý tới vai trò của công chúng như quyền tham gia góp ý, phản biện chính sách thông qua các phương tiện truyền thông.
Theo theo các lĩnh vực nghiên cứu HTQT về KHCN được chia theo các lĩnh vực đơn ngành của các trường đại học, như khoa học về con người, khoa học tự nhiên, khoa học cơ khí và công nghệ (Katz và Martin 1997) Luukkonen, Persson và cộng sự (1992) nhận thấy ba lĩnh vực thường xuyên diễn ra hoạt động HTQT giai đoạn 1970 - 1990 là khoa học không gian, toán học và vật lý Theo lĩnh vực nghiên cứu, Lariviere và cộng sự (2015), Kweik (2015) nhận thấy lĩnh vực khoa học tự nhiên có số lượng công bố quốc tế nhiều hơn lĩnh vực khoa học nghệ thuật và nhân văn, trong đó số lượng bài nghiên cứu về vật lý và toán học chiếm tỷ trọng tương ứng 75% và 50% Tuy nhiên, việc phân chia HTQT về KHCN theo các ngành khoa học này dường như không hợp lý khi thế giới chuyển sang giai đoạn HTQT đa ngành và phức tạp Nhiều loại hình HTQT về KHCN cũng ra đời, như hợp tác nghiên cứu kèm với sử dụng phòng thí nghiệm là một hình thức hợp tác nghiên cứu bao phủ rộng khắp khu vực hoặc toàn cầu, hỗ trợ sự tương tác con người theo định hướng nghiên cứu chung, thúc đẩy sự liên hệ giữa các nhà nghiên cứu, những người có thể biết hoặc không biết nhau, và cho phép sử dụng dữ liệu chung để hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu, hoặc phục vụ các sáng kiến khoa học của cộng đồng (Finholt 2003; Sonnenwald 2003, Dacid 2004).
Nghiên cứu hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ của trường đại học
1.2.1 Nghiên cứu về trường đại học
Khái niệm về trường đại học có sự khác biệt giữa các quốc gia với nhau. Teichler (2007) cho rằng “trường đại học là nơi mà trang bị tri thức nhiều nhất cho người học trước khi bắt đầu sự nghiệp” (Teichler, 2007, tr.11) Quan điểm của EU coi trường đại học “có thẩm quyền cấp bằng học thuật ở trình độ cao (như bằng Tiến sỹ) và cấp bằng ở các trình độ khác đáp ứng vị trí công việc cho nhân sự cấp trung và có tính học thuật” (Teichler, 2007, tr.15) Quan điểm của OECD gắn trường đại học với “dịch vụ giáo dục đại học” Khái niệm về trường đại học có thể thay đổi theo thời gian gắn với các chức năng giáo dục, nghiên cứu và đổi mới sáng tạo (Maskell và Robinson, 2001; De Ziwa, 2005; Mendoza và Berger, 2005).
Trường đại học có vai trò phát triển kinh tế và sáng tạo vùng miền được giải thích qua 2 quan điểm tiếp cận Thứ nhất, mô hình Triple Helix của Etzkowitz và Leydesdorff (1997) nhấn mạnh vai trò của trường đại học trong mối quan hệ với hai chủ thể là Chính phủ và khu vực doanh nghiệp hình thành nên hệ thống đổi mới sáng tạo quốc gia - NIS Nhân tố quan trọng nhất của mô hình là nguồn tri thức gắn với chức năng khởi tạo, thương mại hóa tri thức của trường đại học, là lực đẩy cho phát triển kinh tế Thứ hai, quan điểm của Albatch (2001), Chatterton và Goddard (2000), Hollvà
(2001) cũng tập trung vào vai trò thứ 3 của trường đại học trong phát triển kinh tế vùng miền, nhấn mạnh vào khả năng phản ứng thích nghi của trường đại học hoạt động vì nhu cầu nền kinh tế (Engaged university) Cả hai quan điểm đều đều cho rằng trường đại học tập trung vào hoạt động khởi tạo và lan tỏa tri thức từ hoạt động giáo dục và nghiên cứu khoa học, kèm theo vai trò thứ ba thương mại hóa tri thức Trường đại học có xu hướng dịch chuyển hoạt động theo mô hình Triple Helix với các đặc tính: (i) quá trình thương mại hóa tri thức của trường đại học (Cook và cộng sự, 2008), quá trình chuyển giao cụng nghệ (Sainsbury, 2007; Mittelstọdt and Cerri,
2008; Zhou, 2008); (iii) sự hợp tác chặt chẽ của trường đại học với khu vực doanh nghiệp và các chủ thể có lợi ích (Charles, 2006; CIHE 2008).
Trường đại học hiện nay đứng trước nhiều thách thức như: (i) sự thay đổi về bản chất của nền kinh tế tri thức đòi hỏi trường đại học phải tổ chức lại hoạt động cung cấp tri thức (Etzkowitz, 2008; Becher and Trowler, 2007; Senges, 2007); (ii) những vấn đề phát triển kinh tế địa phương, quốc gia, khu vực trong bối cảnh toàn cầu hóa đòi hỏi trường đại học phải thích ứng theo (Smith, 2007; Arbo and Benneworth, 2008); (iii) áp lực từ phía Chính phủ đòi hỏi trường đại học phải tham gia vào hệ thống đổi mới sáng tạo quốc gia và thực hiện chiến lược cạnh tranh quốc tế (Williams and Kitaev, 2005; Mittelstọdt and Cerri, 2008) Tất cả những thỏch thức đều là động cơ giỳp trường đại học thay đổi cả về cấu trúc và quản trị trường đại học (Higher Education in Europe 2004; Kohler và Huber, 2006), cũng như thay đổi sứ mệnh, chiến lược (Shattock, 2000; Cherwitz, 2005) Quá trình quốc tế hóa giáo dục đại học đã mang lại cả cơ hội và thách thức cho trường đại học trong bối cảnh cạnh tranh toàn cầu và khu vực (Altbach, Reisberg và Rumbley, 2009; Kehm và de Wit, 2005; Knight, 2008; Maringe và Foskett, 2010; Scott, 1998; Teichler, 2004).
Vai trò của trường đại học trong hệ thống ĐMST quốc gia được đề cập tới trong lý thuyết của OECD (1999), Metcalfe (1995) trong đó nhấn mạnh mối quan hệ tương hỗ giữa khu vực công và khu vực tư với mục tiêu khởi tạo, nhập khẩu, cải biến và truyền bá tri thức và công nghệ Lý thuyết của Boucher và cộng sự (2003), Benneworth và cộng sự (2007) nhận thấy doanh nghiệp gặt hái được nhiều lợi ích từ hoạt động HTQT với trường đại học, do doanh nghiệp là đối tác tài trợ trực tiếp cho phòng nghiên cứu hay dự án nghiên cứu Lundvall và cộng sự (2002) coi trường đại học là nhà cung cấp tri thức, tham gia trực tiếp vào hệ thống ĐMST quốc gia. Urayaa (2010) cho rằng trường đại học nên phát huy vai trò quyết định trong hệ thống ĐMST quốc gia.
1.2.2 Nghiên cứu thực nghiệm hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ của trường đại học
Các nghiên cứu thực nghiệm về hoạt động HTQT của trường đại học cũng đa dạng và được nghiên cứu ở nhiều nhóm nước khác nhau, theo các loại hình hợp tác khác nhau, tùy theo trình độ phát triển kinh tế và khoa học Các nghiên cứu đều có kết luận chung hoạt động HTQT về KHCN (i) là nhân tố góp phần nâng cao năng lực nghiên cứu; (ii) có mối quan hệ cùng chiều với năng suất lao động và khả năng sáng tạo của nhà nghiên cứu; (iii) các chính sách Chính phủ có tác động tích cực khuyến khích HTQT (Bảng 1.1).
Bảng 1.1: Các nghiên cứu thực nghiệm hoạt động HTQT về KHCN của trường đại học trên thế giới
Tác giả Phạm vi Kết quả nghiên cứu nghiên cứu
Bozeman, B., & 451 nhà nghiên Lý do tại sao các nhà nghiên cứu hợp tác với nhau được Corley, E, 2004 cứu thuộc trung thiết kế trên Câu hỏi liên quan tới động cơ thang đo 13 - tâm nghiên cứu Linkert type statement Nữ giới có xu hướng hợp tác với của Mỹ nhau theo tỷ lệ cao hơn so với nhóm hợp tác nữ giới - nam giới Những thành viên trong nhóm có xu hướng hợp tác tiếp tục với nhau Bài viết đề xuất giải pháp cho nhà hoạch định chính sách nên chú ý tới động cơ HTQT vì kết quả HTQT có nhiều giải thưởng và thù lao kinh tế.
Payumo và cộng 5 trường đại học Tác giả sử dụng mô hình nhị phân phân tích ảnh hưởng sự (2017) Mỹ giai đoạn trực tiếp của cá nhân nhà nghiên cứu lên hoạt động
2008 - 2012 HTQT với 17 tham số đầu vào và đầu ra Các khoa chuyên ngành tham gia tích cực vào hoạt động HTQT minh chứng cho lợi ích đạt được như tham gia mạng lưới đối tác quốc tế, thúc đẩy ảnh hưởng tiềm năng từ hoạt động nghiên cứu.
Aldieri và cộng sự 45 trường đại học Nguồn dữ liệu phân tích lấy từ SCOPUS và sử dụng số
(2017) Pháp, 50 trường lượng bài công bố, chỉ số trích dẫn đại diện cho số lượng đại học Đức, 40 và chất lượng hoạt động HTQT Tác giả sử dụng phương trường đại học Ý, pháp OLS biến giả, mô hình GMM cho thấy tri thức sản
27 trường đại học sinh giữa các nhà khoa học là yếu tố quyết định hàng đầu Nga giai đoạn cải thiện chất lượng bài nghiên cứu Do đó, các trường
1996 - 2015 đại học Nga, Ý nên cải thiện mối quan hệ hợp tác với các đối tác để nâng cao năng lực nghiên cứu và xếp hạng trường đại học.
Olmeda - Gomez Catalonian Mạng lưới HTQT về KHCN được mở rộng ở các trường và cộng sự (2008) universities (Tây đại học Catalan Các nhà nghiên cứu ưa thích lựa chọn
Ban Nha), 2000 - đối tác HTQT của Mỹ, Anh, Pháp, Đức và Ý Các nhà
2004 nghiên cứu phát triển tầm nhìn về phương pháp nghiên cứu khi đồng công bố bài viết với các tác giả ở nước nói tiếng Anh.
Kodama và cộng 4 trường đại học Mục đích nghiên cứu sẽ đóng góp vào việc phát triển sự (2013) Nhật Bản phương pháp quản lý hệ thống cho hoạt động nghiên cứu đa ngành ở các trường đại học Tác giả sử dụng phương pháp định lượng ấn phẩm khoa học với chỉ số trích dẫn đồng công bố quốc tế để đánh giá năng lực nghiên cứu và đặc tính nghiên cứu đa ngành Mức độ nghiên cứu đa ngành và HTQT là hai nhân tố nâng cao năng suất lao động Phương pháp đánh giá kết quả nghiên cứu và quản lý hoạt động nghiên cứu có vai trò hỗ trợ chiến lược hợp tác giữa các trường.
Abramo và cộng Các nhà khoa học Nếu coi đồng công bố là biến đại diện đo lường cho hoạt sự (2011) thuộc đại học động HTQT, thì năng suất nghiên cứu và chất lượng sản
Italia giai đoạn phẩm nghiên cứu sẽ có ảnh hưởng cùng chiều với mức
2001 - 2005 độ hợp tác giữa các nhà khoa học.
De Filippo và 81 trường đại học Bài báo nghiên cứu số lượng ấn phẩm được công bố trên cộng sự (2014) công lập và tư Web of Science, tập trung vào 6 lĩnh vực Kết quả nghiên thục của Tây Ban cứu cho thấy công bố đồng tác giả từ hoạt động HTQT Nha giai đoạn về KHCN trở thành xu hướng nổi bật của hệ thống
2002 - 2011 trường đại học Tây Ban Nha thay vì công bố đồng tác giả trong một tổ chức trước đây.
Elhorst và Zigova Áo, Đức, Thụy Sĩ Hoạt động HTQT về KHCN giúp các nhà khoa học tiếp
(2014) cận tri thức ở phạm vi rộng hơn và có độ sâu nghiên cứu hơn so với hợp tác trong nước Niềm tin, lợi ích công bằng giữa hai bên và cam kết rõ ràng là những nhân tố quyết định hợp tác thành công Kênh liên lạc thông tin là công cụ cần thiết hỗ trợ hoạt động HTQT khi các đối tác ở vị trí địa lý xa nhau Kết quả cho thấy, năng suất lao động tăng khi hoạt động HTQT về KHCN diễn ra trên quy mô lớn
Các nước đang phát triển
Wang và cộng sự Trường đại học Tác giả sử dụng chỉ số trích dẫn và chỉ số h đánh giá hoạt
(2010) quốc gia Đài động HTQT về KHCN giữa hai trường đại học với nguồn
Khoảng trống nghiên cứu
Vấn đề HTQT về KHCN nói chung và của các trường đại học nói riêng được nhiều học giả trên thế giới quan tâm Một vài nghiên cứu về Việt Nam mới chỉ phân tích thực trạng hoạt động HTQT về KHCN nói chung của Việt Nam, chứ chưa có một nghiên cứu nào phân tích hoạt động HTQT về KHCN theo phạm vi nghiên cứu là các trường đại học Việt Nam Các tác giả đã sử dụng dựa trên số lượng bài báo quốc tế theo dữ liệu công bố trên ISI (giai đoạn 2001 - 2015) và Scopus (giai đoạn
2008 - 2017) Hiện chưa có nghiên cứu về kinh nghiệm quốc tế liên quan tới HTQT về KHCN của trường đại học.
Luận án sẽ bổ sung vào khoảng trống nghiên cứu bằng cách nghiên cứu kinh nghiệm của các trường đại học trên thế giới, cho thấy những biện pháp, hỗ trợ củaChính phủ, sự chủ động của các trường đại học giúp cho hoạt động HTQT vềKHCN được thành công Từ kinh nghiệm quốc tế, thực trạng của các trường đại họcViệt Nam, luận án đề xuất khuyến nghị chính sách giúp các trường đại học ViệtNam thực hiện HTQT về KHCN đạt được mục tiêu kỳ vọng.
CƠ SỞ LÝ LUẬN HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ KHOA HỌC
Khái quát chung về trường đại học
2.1.1 Khái niệm trường đại học
Trường đại học (University) hay còn gọi là bậc học giáo dục cao (Higher Education) chưa bao giờ là lĩnh vực tĩnh trong xã hội Trong bối cảnh hiện nay, trường đại học luôn chịu áp lực thay đổi liên tục cho phù hợp với các yêu cầu của quá trình toàn cầu hóa và quốc tế hóa.
Khái niệm về trường đại học có sự khác biệt giữa các quốc gia với nhau. Teichler (2007, tr 11) đã đưa ra khái niệm về trường đại học mà được đa số học giả tán thành: “trường đại học là nơi mà tri thức là giai đoạn được trang bị nhiều nhất của quá trình giáo dục trước khi bắt đầu sự nghiệp”
Khu vực EU thì coi “trường đại học là thể chế đa ngành, chịu trách nhiệm dạy học và nghiên cứu” (Teichler 2007, tr.15).
Luật Giáo dục đại học Việt Nam 2018 quy định: “Đại học là cơ sở giáo dục đại học đào tạo, nghiên cứu nhiều lĩnh vực, được cơ cấu tổ chức theo quy định của Luật này; các đơn vị cấu thành đại học cùng thống nhất thực hiện mục tiêu, sứ mạng, nhiệm vụ chung” Theo quy định của Luật Việt Nam, trường đại học, học viện gọi chung là trường đại học, là “cơ sở giáo dục đại học đào tạo, nghiên cứu nhiều ngành, được cơ cấu tổ chức theo quy định của Luật này”.
2.1.2 Các phương thức sản xuất tri thức và hoạt động hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ của trường đại học
Phương thức sản xuất tri thức trong quá trình đổi mới sáng tạo được nhìn nhận với sự tham gia của các chủ thể ở tầm vĩ mô (nền kinh tế, thị trường), chủ thể trung gian trong nền kinh tế (trường đại học, ngành công nghiệp, các hãng sản xuất), và ở góc độ vi mô (nhóm, cá nhân nhà nghiên cứu) Phương thức sản xuất tri thức cũng được nhìn nhận theo quá trình và phạm vi sản xuất, từ tri thức đơn ngành, cấu trúc tổ chức của chủ thể tham gia, hoạt động nghiên cứu và phát triển, chính sách khoa học và công nghệ, hệ thống thông tin hỗ trợ và chiến lược quốc gia đề cao vai trò của hệ thống đổi mới sáng tạo và hướng tới sự thành công khi đổi mới sáng tạo phải đáp ứng được nhu cầu chia sẻ và ứng dụng tri thức.
2.1.2.1 Phương thức sản xuất tri thức loại 1
Theo quan điểm truyền thống, phương thức sản xuất tri thức loại 1 còn gọi là nghiên cứu đơn ngành (disciplinary structure of knowledge) có đặc điểm:
- Tri thức gắn với khái niệm khoa học và nhà khoa học Trường đại học trở thành chủ thể sản xuất tri thức chính thống, có tính ổn định cao.
-Kết quả mang cả tính lý thuyết và ứng dụng, giải quyết vấn đề học thuật trong một lĩnh vực cụ thể Kết quả nghiên cứu thường là các bài báo, hội thảo khoa học chuyên ngành quốc tế, là tiền đề cho cách thức sản xuất tri thức 2 (Gibbons và cộng sự, 1998).
2.1.2.2 Phương thức sản xuất tri thức loại 2
Phương thức sản xuất tri thức thứ 2 - nghiên cứu đa ngành (Transciplinary structure of knowledge) tạo ra cách thức sản xuất tri thức mới và đưa ra giải pháp tổng hợp cuối cùng, khác xa so với nghiên cứu đơn ngành với các đặc điểm:
- Tri thức được hiểu theo nghĩa rộng hơn và chủ thể tham gia cũng đa dạng hơn trên quy mô quốc gia và quốc tế.
-Phương thức sản xuất tri thức loại 2 có tính linh hoạt khi các nhà nghiên cứu có thể chuyển từ nhóm nghiên cứu này sang nhóm khác với những nhà nghiên cứu khác, tích hợp kết quả nghiên cứu cho các vấn đề khác nhau.
- Nghiên cứu đa ngành phát triển phương pháp nghiên cứu, khung lý thuyết nghiên cứu riêng và thậm chí không đi theo cách thức mà nghiên cứu đơn ngành đang thực hiện Tri thức được sản xuất liên tục để ứng dụng trong đời sống, theo quan hệ cung - cầu của xã hội.
-Hệ thống đánh giá và tiêu chí đánh giá kết quả nghiên cứu đa ngành sẽ rộng hơn so với nghiên cứu đơn ngành Ngoài tiêu chí học thuật, kết quả nghiên cứu đa ngành còn phải được ứng dụng gắn với mục đích về kinh tế, chính trị, xã hội Kết quả nghiên cứu đa ngành phải trả lời câu hỏi: “giải pháp tìm ra có khả năng cạnh tranh trên thị trường, chi phí có hiệu quả, có được xã hội công nhận không?”…
2.1.2.3 Phương thức sản xuất tri thức loại 3
Phương thức sản xuất tri thức loại 3 là một hệ thống khởi tạo, lan tỏa, sử dụng tri thức đa chủ thể tham gia, đa phương thức, đa cấp độ từ: (i) khái quát hóa khái niệm, thiết kế, quản lý kho tri thức (knowledge stock) và dòng chu chuyển tri thức (knowledge flows) trong hệ thống tri thức thực và hệ thống tri thức ảo (real và virture); và (ii) cách thức hỗ trợ quá trình khởi tạo, lan tỏa, chia sẻ, hấp thụ, sử dụng tài sản tri thức Phương thức sản xuất tri thức loại 3 dựa trên những thay đổi về kinh tế, xã hội, chính trị, công nghệ, văn hóa và các điều kiện khác góp phần hình thành sự ra đời của xã hội, nền kinh tế tri thức toàn cầu (Carayannis và Campbell, 2009).
Hình 2.1 sơ đồ hóa ba phương thức sản xuất tri thức và hoạt động HTQT về KHCN của trường đại học Nếu như phương thức sản xuất tri thức đơn ngành với các ýtưởng sáng tạo hầu như chỉ xuất phát đơn lẻ ở tầm vi mô trường đại học hoặc trong doanh nghiệp thì phương thức sản xuất tri thức đa ngành đòi hỏi trường đại học tham gia hợp tác nghiên cứu ứng dụng với doanh nghiệp và hoạt động trong chuỗi tri thức chùm cũng như mạng lưới đổi mới sáng tạo Trong phương thức sản xuất tri thức loại
3, trường đại học phải thể hiện vai trò sáng tạo của mình trong hệ thống sản xuất tri thức vĩ mô Với phương thức sản xuất tri thức loại 2 và 3, trường đại học phải thay đổi cấu trúc, tổ chức, hợp tác với các khu vực khác, tham gia vào quá trình sản xuất tri thức toàn cầu.
Mode 3- Tầm vĩ mô Mô hình Toàn cầu
Mode 2- Thay đổi Chuỗi tri Mạng lưới Trường Toàn cầu/
Trong nước cấu trúc, tổ chức thức chùm ĐMST đại học
Trường đại học Doanh nghiệp Trong nước
Hình 2.1: Các phương thức sản xuất tri thức của trường đại học
Khái niệm hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ của trường đại học
2.2.1 Khái niệm hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ của trường đại học 2.2.2.1 Khái niệm HTQT về KHCN theo cách tiếp cận mối quan hệ
Các tổ chức quốc tế là người đi tiên phong theo quan điểm HTQT về KHCN là mối quan hệ Theo quan điểm của nhóm chuyên gia tư vấn thuộc Ủy ban châu Âu, HTQT về KHCN gắn với quá trình quốc tế hóa khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo: “Hoạt động HTQT về KHCN bao gồm các thỏa thuận chính thức và phi chính thức, liên quan tới việc chuyển giao tri thức dựa trên sự tham gia của các chủ thể nghiên cứu KHCN đến từ các tổ chức nghề nghiệp độc lập nhau” (EU 2012, tr.19) HTQT về KHCN được hiểu theo hai lĩnh vực/mức độ:
- Các hoạt động với mục đích khởi tạo tri thức và đổi mới sáng tạo:
(i) Do các hoạt động hợp tác, phối hợp quốc tế; các hoạt động liên quan tới dòng vốn đầu tư vào và ra khỏi một quốc gia; các hoạt động chuyển giao tri thức, sử dụng và chia sẻ chi phí liên quan tới dữ liệu và cơ sở hạ tầng trên quy mô quốc tế.
(ii) Do các nhà nghiên cứu thuộc khu vực công hoặc tư; các tổ chức công; các tổ chức dân sự và các công ty.
-Khung chính sách, chính sách và các nguồn lực hỗ trợ: gồm hỗ trợ hoạt động hợp tác, hội nhập chính sách; giải quyết tranh chấp phát sinh trong quá trình hợp tác; tiến tới xóa bỏ các hàng rào, tạo thuận lợi cho quá trình quốc tế hóa.
Cùng quan điểm HTQT về KHCN là mối quan hệ, các chuyên gia tư vấn thuộc nhóm Technopolis (EU) trong khuôn khổ các nước châu Âu Boekholt, Edler, Cunningham, Flanagan (2009) đưa ra khái niệm HTQT về KHCN theo nghĩa rộng và nghĩa hẹp (Bảng 2.1).
Bảng 2.1: Khái niệm HTQT về KHCN theo nghĩa rộng và nghĩa hẹp
Tiêu chí Nghĩa rộng Nghĩa hẹp Động cơ Hoạt động HTQT về KHCN được coi là công cụ để tiếp cận các chính sách kinh tế đối ngoại khác
Mục tiêu - Tăng cường năng lực cạnh tranh của quốc gia trước các đối thủ mới nổi
- Hỗ trợ các nước kém phát triển xây dựng năng lực KHCN
- Giải quyết các vấn đề toàn cầu
- Thiết lập mối quan hệ ngoại giao hòa bình ổn định và đảm bảo an ninh trên bình diện quốc tế
(Nguồn: Elder và cộng sự, 2009)
2.2.2.2 Khái niệm HTQT về KHCN theo cách tiếp cận quá trình
Bozeman (2014, tr 2) cho rằng “hoạt động HTQT về KHCN là một quá trình xã hội qua đó con người tận dụng lợi thế từ kinh nghiệm, tri thức và kỹ năng xã hội
- Xây dựng năng lực về KHCN của cá nhân và tổ chức
- Tiếp cận nguồn tri thức hiện đại từ nước ngoài và thu hút nhân tài vào trong nước
- Khắc phục khó khăn về nguồn lực để cải thiện chất lượng hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của quốc gia
Xuất phát từ cộng đồng các nhà khoa học
Bozeman đã phát triển lý thuyết của Dietz và cộng sự (2001) nhấn mạnh nguồn lực xã hội (mối quan hệ, mạng lưới hoạt động) với nguồn lực con người (khả năng của nhà khoa học qua quá trình giáo dục và đào tạo) trong quá trình hợp tác Khái niệm của Bozeman cần chú ý tới các vấn đề:
- HTQT về KHCN phải là nơi tập trung các tài năng để sáng tạo tri thức và mang lại sản phẩm tri thức xác định được như là bài báo, bằng sáng chế, … mà quan trọng hơn là phát triển công nghệ, phần mềm, đăng ký bản quyền.
- Các bên tham gia hợp tác có thể là: (i) người trực tiếp có tên đồng tác giả trên kết quả hợp tác; (ii) người không ghi danh trên kết quả hợp tác nhưng chia sẻ nguồn lực con người như giáo sư hướng dẫn luận án Tiến sỹ, hoặc những người có kiến thức sử dụng thiết bị nghiên cứu giúp thí nghiệm thành công nhưng không có tên trên đăng ký bằng sáng chế…
-Mục tiêu của quá trình hợp tác là “sản xuất tri thức” (producing knowledge) chứ không phải là “đạt được tri thức” (achieving knowledge) Do đó, nguồn lực tài chính và các nguồn vật chất khác có vai trò quyết định sự thành công của hoạt động hợp tác, nhưng chủ thể cung cấp tài chính và vật chất không được coi là các bên tham gia hợp tác.
-Do quá trình hợp tác là “sản xuất tri thức” nên các nhà nghiên cứu tham gia với hai mục tiêu gắn với hai hoạt động nghiên cứu Thứ nhất, mục tiêu hợp tác để gia tăng tri thức và củng cố sự nghiệp (Knowledge - focused) với kết quả nghiên cứu là số công trình khoa học được công bố, số trích dẫn, số tài liệu được sử dụng.
Thứ hai, là mục tiêu hợp tác kinh tế để gia tăng của cải (property - focused collaborations) được đo lường bởi số lượng bằng sáng chế, số lượng công nghệ mới, số lượng doanh nghiệp khởi nghiệp và lợi nhuận thu về Hai mục tiêu có mối liên hệ tương hỗ với nhau trong hoạt động hợp tác Khoa học ứng dụng thường đòi hỏi kiến thức cơ bản mới, và doanh nghiệp lại góp vốn cho trường đại học nghiên cứu kiến thức gia tăng sức cạnh tranh cho doanh nghiệp Với mục tiêu thứ nhất, chủ thể tham gia thông thường là các nhà khoa học trong trường đại học Còn với mục tiêu thứ hai, chủ thể tham gia sẽ là các nhà khoa học và doanh nghiệp.
Với cách tiếp cận như trên, tác giả luận án cho rằng, hoạt động HTQT về KHCN của trường đại học được hiểu là: “mối quan hệ giữa trường đại học với các chủ thể khác trong nền kinh tế trong đó trường đại học tận dụng lợi thế từ kinh nghiệm, tri thức và kỹ năng xã hội trong quá trình sản xuất, ứng dụng tri thức tạo nên mạng lưới KHCN trên quy mô quốc tế trong xu thế quốc tế hóa giáo dục đại học”.
Trong khuôn khổ luận án, khái niệm HTQT về KHCN theo nghĩa hẹp, xuất phát từ cộng đồng nhà khoa học để khắc phục khó khăn nguồn lực cải thiện chất lượng hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo quốc gia.
2.2.2 Hình thức hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ của trường đại học Cùng với sự phát triển của khoa học và công nghệ, các hình thức hợp tác cũng đa dạng diễn ra ở mọi lĩnh vực, giữa các chủ thể khác nhau của nền kinh tế Ở giác độ trường đại học, luận án sẽ tập trung vào hai tiêu chí: chủ thể tham gia hợp tác và mức độ hợp tác.
2.2.2.1 Chia theo chủ thể hợp tác a HTQT về KHCN giữa trường đại học với trường đại học a1 Kết quả nghiên cứu học thuật Đồng tác giả được định nghĩa là hoạt động hợp tác giữa các tác giả ở các quốc gia khác nhau tạo nên bài viết chung Đồng tác giả cũng có thể hiểu là bài viết được công bố trên cơ sở HTQT giữa các cơ sở nghiên cứu (Co - institutions), giữa các quốc gia (Co - nations) trên cùng một tạp chí Hiện nay, trên thế giới đã hình thành mạng lưới đồng tác giả (Coauthorship network), là một kho dữ liệu phong phú và tỷ mỉ của các tác giả, cho phép các nhà nghiên cứu tìm kiếm đối tác hợp tác với nhau Trong nghiên cứu học thuật, loại hình hợp tác đồng tác giả chiếm tỷ trọng lớn nhất và có ảnh hưởng nhiều nhất, gây tiếng vang về cơ hội nghề nghiệp (Gazni và Didegah, 2011).
THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ
Quy trình và mẫu nghiên cứu
NCS xin thư giới thiệu từ Phó Hiệu trưởng trường đại học Ngoại thương, PGS TS Đào Ngọc Tiến gửi email tới các trường đại học Trong thư nói rõ mục tiêu nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu, tính bảo mật thông tin NCS cũng thông báo sự tham gia phỏng vấn là tự nguyện, không có thù lao, được quyền tham gia rút lui trong quá trình phỏng vấn, do đó đảm bảo tính khách quan thực sự Các câu hỏi được thiết kế mở, với mong muốn chia sẻ thông tin minh bạch. Để bảo mật thông tin, các trường đại học không nêu tên mà được mã hóa theo chữ cái A, B, C, D, E, F, G, H Câu hỏi phỏng vấn và danh sách các trường thuộc phụ lục 2 của luận án.
Luận án lựa chọn mẫu nghiên cứu phụ thuộc vào một vài yếu tố, bao gồm mục đích nghiên cứu, sự tin cậy của người tham gia, và tính có sẵn của dữ liệu(Cleary, Horsfall & Hayter, 2014) Luận án lựa chọn ngẫu nhiên các trường đại học của Bồ Đào Nha và Trung Quốc với lý do lựa chọn giải thích ở các mục 3.2 và 3.3 của chương Các bên tham gia đều sẵn lòng chia sẻ thông tin, kinh nghiệm, ý kiến cho nội dung bài viết trên nguyên tắc trung thực, khách quan, cởi mở, tin cậy, tôn trọng lẫn nhau.
Kinh nghiệm hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ giữa trường đại học Bồ Đào Nha và Mỹ
Để thấy được những thành tựu Bồ Đào Nha đạt được sau quá trình hợp tác, cần phải xem bối cảnh trước đó, nhất là về thực trạng trường đại học và hệ thống đổi mới sáng tạo của nước này.
Kể từ năm 1986, khi Bồ Đào Nha gia nhập liên minh châu Âu EU, hệ thống đổi mới sáng tạo hoạt động theo mô hình không tương thích với các nước châu Âu phát triển khác, chịu sự quản lý tập trung từ Chính phủ Bộ Khoa học, Công nghệ và Giáo dục là cơ quan chủ quản, quản lý phần lớn ngân sách chi tiêu khoa học và công nghệ Hệ thống đổi mới sáng tạo hoạt động hoàn toàn độc lập với các trường đại học, và mang tính bảo thủ lớn Văn hóa khoa học yếu và cản trở hoạt động KHCN (Horta 2015).
Khu vực tư nhân cũng tích cực đầu tư nghiên cứu và tham gia trong hệ thống đổi mới sáng tạo, nhưng vắng bóng doanh nghiệp lớn có mức chi tiêu nhiều cho nghiên cứu và phát triển Một phần do cấu trúc nền kinh tế về hàng hóa trung gian và hàng hóa vốn không quá phức tạp, các công ty không có nhu cầu nghiên cứu chuyên sâu Thị trường khoa học công nghệ và các hoạt động thương mại hóa kết quả nghiên cứu mới ở mức sơ khai Mức chi tiêu cho nghiên cứu và phát triển lại thấp hơn so với các nước châu Âu khác (Hình 3.1). Đơn vị tính: EUR/người
Hình 3.1: Chi tiêu cho nghiên cứu và phát triển của Bồ Đào Nha 2008
Giai đoạn này, hệ thống giáo dục đại học Bồ Đào Nha phải đối mặt với hàng loạt thách thức Bồ Đào Nha có tỷ lệ Tiến sỹ trên đầu người và chỉ số trích dẫn công bố quốc tế cao hơn mức trung bình của châu Âu Số lượng bằng sáng chế lại thấp hơn các nước châu Âu khác Mối quan hệ giữa trường đại học và khu vực doanh nghiệp chưa được kết nối chặt chẽ Kết quả là, đến năm 2008, chưa có trường đại học nào của Bồ Đào Nha được xếp hạng trong 200 trường đại học tốt nhất châu Âu (Bảng 3.1).
Bảng 3.1: Xếp hạng trường đại học Bồ Đào Nha và Mỹ năm 2011
Trường Xếp hạng thế Xếp hạng Xếp hạng giới khu vực quốc gia
Massachusetts Institute of Technology (US) 4 4 4
University of Texas, Austin (US) 38 31 29
University of Lisbon (Bồ Đào Nha) 401 - 500 169 - 204 1 - 2
University of Porto (Bồ Đào Nha) 401 - 500 169 - 204 1 - 2
Bộ Khoa học, Công nghệ và Giáo dục cũng thực hiện một số cải cách về phòng thí nghiệm của chính phủ, đổi mới giáo dục đại học, tăng cường năng lực nghiên cứu, kết nối trường đại học với doanh nghiệp Điểm mấu chốt là chính phủ
Bồ Đào Nha nhận thấy cần có sự chuyển mình toàn diện của cả hệ thống giáo dục đại học với hệ thống đổi mới sáng tạo, tăng cường tính kết nối giữa trường đại học và doanh nghiệp, tăng cường giáo dục đào tạo với nghiên cứu và phát triển, thúc đẩy việc tìm kiếm đối tác HTQT về KHCN Trong xu thế đó, các trường đại học Bồ Đào Nha tích cực đổi mới năng lực nghiên cứu, cùng tham gia vào quá trình hợp tác với các trường đại học nước ngoài Cụ thể, năm 2006, chính phủ Bồ Đào Nha thực hiện sáng kiến HTQT với trường đại học và các tổ chức nghiên cứu phát triển KHCN của Mỹ thông qua chương trình International Partnership với bốn mục tiêu: (i) thúc đẩy quá trình quốc tế hóa các trường đại học và tổ chức nghiên cứu; (ii) tăng cường hợp tác giữa các trường đại học; (iii) tiếp cận nghiên cứu và phát triển ngành công nghệ cao; (iv) và thúc đẩy trao đổi văn hóa trong lĩnh vực nghiên cứu và phát triển Trong phần này, luận án sẽ nghiên cứu kinh nghiệm HTQT về KHCN của các trường đại học, Bồ Đào Nha và trường đại học Mỹ.
3.2.1 Trường đại học Bồ Đào Nha và Massachusetts Institute of Technology (MIT) 3.2.1.1 Mục tiêu hợp tác Đây là hoạt động hợp tác giữa các trường đại học của Bồ Đào Nha vớiMassachusetts Institute of Technology (MIT) diễn ra từ năm 2006 - 2011 và gia hạn giai đoạn 2012 - 2016 Mục tiêu hợp tác bao gồm: (i) Thúc đẩy việc thiết kế, thử nghiệm, sản xuất sản phẩm mới trên quy mô quốc tế thông qua hợp tác nghiên cứu dự án khoa học công nghệ; (ii) Đào tạo nhà lãnh đạo hàng đầu trong lĩnh vực công nghệ tiên tiến; (iii) Thúc đẩy mối quan hệ giữa trường đại học và khu vực doanh nghiệp; (iv) Thúc đẩy sự tham gia của nhóm nghiên cứu/nhà khoa học vào mạng lưới HTQT toàn cầu; (v) Mở rộng hoạt động đào tạo sau đại học liên kết giữa các trường Lĩnh vực hợp tác tập trung vào khối kỹ thuật, công nghệ sinh học, kỹ thuật thiết kế và sản xuất sản phẩm mới, năng lượng bền vững.
- Đào tạo 4 chương trình Tiến sỹ, 3 chương trình Thạc sỹ
- Thu hút sự tham gia của: 6 trường đại học, 8 trường cao đẳng, 13 trường đại học tham gia nghiên cứu và phát triển, 59 doanh nghiệp (bao gồm cả doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp trực thuộc trường), 9 phòng thí nghiệm, 270 giáo sư Bồ Đào Nha và 62 giáo sư MIT.
- Thực hiện 20 dự án nghiên cứu và phát triển, được chọn lọc từ 72 dự án dự tuyển
- Số lượng công bố quốc tế 290
- Ra đời 4 công ty triển khai kết quả nghiên cứu (Spin - off): Bio mode (hoạt động trong lĩnh vực sinh học); Cell 2B (ứng dụng y học); Silicolife (công nghệ sinh học) và InsideBuiding (chất lượng quản lý kỹ thuật tòa nhà)
- Đăng ký 2 sáng chế vào năm 2009 và 2011
3.2.1.3 Chiến lược hợp tác và minh chứng thành công
Với mục tiêu ưu tiên đào tạo lãnh đạo trong lĩnh vực KHCN, nên chiến lược hợp tác của Bồ Đào Nha tập trung vào các chương trình đào tạo liên kết, tạo điều kiện cho người tham gia có thể phát triển ý tưởng Một trong những khóa học thành công là Innovation Teams (viết tắt I - Teams), là khóa học duy nhất thiết kế trong chương trình cho sinh viên toàn trường MIT Khóa học cung cấp cho người học kiến thức, kỹ năng về thương mại hóa kết quả nghiên cứu Mỗi nhóm sinh viên phải tham gia cùng giảng viên, người hướng dẫn thực tế tại doanh nghiệp trong suốt thời gian tham gia dự án.Ngay từ những bước đầu thiết kế ý tưởng nghiên cứu, người học phải biết cách đánh giá một sản phẩm có khả năng thương mại hóa hay không, từ: (i) đánh giá nhu cầu người dùng và cơ hội gia nhập thị trường; (ii) phân tích thị trường, rủi ro kỹ thuật;(iii) xác định rủi ro thương mại, nhấn mạnh về quyền sở hữu trí tuệ, tạo lợi thế cạnh tranh cho sản phẩm; hiểu toàn bộ quy trình thương mại hóa kết quả nghiên cứu.
3.2.2 Trường đại học Bồ Đào Nha và Carnegie - Mellon (CMU)
Hoạt động HTQT giữa trường đại học Bồ Đào Nha và CMU diễn gia trong giai đoạn 2006 - 2011 với mục tiêu: (i) xây dựng chương trình nghiên cứu được công nhận quốc tế; (ii) thúc đẩy mối quan hệ giữa trường đại học và khu vực doanh nghiệp công nghệ cao/doanh nghiệp khởi nghiệp; (iii) hỗ trợ tuyển dụng tài năng về nước làm việc; (iv) tạo môi trường sáng tạo khởi nghiệp Chương trình tập trung vào lĩnh vực công nghệ thông tin như: an ninh và bảo mật cơ sở hạ tầng an ninh, công nghệ và dịch vụ internet, công nghệ truyền thông, công nghệ phần mềm; ứng dụng toán; chính sách đổi mới.
- Đào tạo 7 chương trình Tiến sỹ và 4 chương trình thạc sỹ
- Thu hút sự tham gia của: 9 trường đại học, 4 phòng thí nghiệm, 1 viện nghiên cứu ứng dụng của Bồ Đào Nha; 7 trường đại học và 9 trung tâm nghiên cứu của Mỹ;
150 giảng viên tham gia chương trình
-30 giảng viên đến từ 9 trường đại học Bồ Đào Nha tham gia giảng dạy, nghiên cứu tại CMU
- Số lượng công bố quốc tế 290
- Ra đời 4 công ty triển khai kết quả nghiên cứu (Spin - off): Dognaedis (hoạt động trong lĩnh vực an ninh thông tin); FeedZai (xử lý dữ liệu lớn); GeoLink (siêu dữ liệu không gian rộng lớn); Mambu (dịch vụ tín dụng vi mô)
3.2.2.3 Chiến lược hợp tác và minh chứng thành công
Hoạt động HTQT về KHCN giữa trường đại học của Bồ Đào Nha và trường CMU lại có chiến lược hợp tác khác, là khuyến khích mối quan hệ giữa trường đại học và khu vực doanh nghiệp Bên cạnh đó còn thúc đẩy các ý tưởng cho ra đời sản phẩm mới thông qua dự án nghiên cứu thử nghiệm trong phòng thí nghiệm và ứng dụng trên thực tế Ví dụ điển hình là những ứng dụng trên khắp nước Bồ Đào Nha:
-Drive - In: Dự án về giao thông thông minh ở thành phố Porto với mạng lưới 500 xe hoạt động được trang bị mạng không dây Người dùng có thể tìm kiếm dữ liệu để đảm bảo anh ninh, tính kinh tế và tính hiệu quả trong quá trình di chuyển.
Kinh nghiệm hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ của trường đại học
Một điểm tương đồng trong đời sống chính trị của Việt Nam và Trung Quốc trước khi đổi mới kinh tế là hai quốc gia hoạt động theo thể chế khối xã hội chủ nghĩa và Liên Xô là quốc gia đứng đầu Trong thời gian đó, về khoa học và công nghệ, hai quốc gia đều sử dụng nguồn lực từ bên ngoài là thiết bị khoa học và công nghệ của Liên Xô Sau đổi mới kinh tế, hai quốc gia lại kiên định thiết lập, vận hành nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hai quốc gia cũng từng bước mở cửa nền kinh tế, tận dụng thế mạnh về nguồn lực vốn, khoa học và công nghệ của nước ngoài để tái thiết đất nước Chính sách khoa học và công nghệ và đổi mới sáng tạo của Trung Quốc nói chung, đã định hướng cho hoạt động thương mại hóa kết quả nghiên cứu của khu vực trường đại học và có nhiều kinh nghiệm cho Việt Nam.
3.3.1 Trường đại học Trung Quốc và công ty Royal Philips Electronics Hà Lan 3.3.1.1 Mục tiêu hợp tác
Chương trình bắt đầu từ năm 2005 với sự tham gia của một số trường đại họcTrung Quốc và công ty đa quốc gia Royal Philips Electronics Hà Lan với mục tiêu trao đổi văn hóa, thúc đẩy hợp tác KHCN giữa trường đại học phương đông với công ty phương tây và hỗ trợ Trung Quốc đào tạo kỹ sư công nghệ chất lượng cao đáp ứng yêu cầu tăng trưởng kinh tế bền vững.
Hoạt động HTQT đầu tiên diễn ra giữa đại học Giao thông Thượng Hải (Shanghai Jiaotong University) và Royal Philips Electronics là thành lập phòng nghiên cứu và thực hiện dự án nghiên cứu chung Tiếp theo, đại học Chiết Giang (Zhejiang University) ký biên bản ghi nhớ (MOU) với đại học Eindhoven (Hà Lan) và Royal Philip Electronics tập trung nghiên cứu KHCN trong lĩnh vực sức khỏe. MOU cho phép: (i) trao đổi sinh viên ưu tú giữa hai trường đại học ở mọi bậc học và cấp song bằng; (ii) sinh viên và giảng viên được phép thực hiện nghiên cứu tại phòng nghiên cứu bất kỳ nào của Royal Philip Electronics tại Hà Lan, Đức và khu vực châu Á; (iii) tăng cường hợp tác giữa khu công nghệ đại học Chiết Giang với khu ĐMST công ty Philips tại Trung Quốc Dự án nghiên cứu phục vụ theo chiến lược phát triển công ty Philips và do công ty đài thọ toàn bộ chi phí.
3.3.1.2 Kết quả HTQT về KHCN
Chương trình Brainbridge mang lại nhiều lợi ích cho các bên tham gia Thứ nhất, trường đại học Chiết Giang Trung Quốc tiếp thu công nghệ từ đại học Eindhoven Hà Lan thông qua hoạt động trao đổi giảng viên, sinh viên.
Thứ hai, sinh viên được cấp song bằng có cơ hội nghề nghiệp tốt hơn Hơn thế nữa, hoạt động trao đổi, hợp tác nghiên cứu giảng viên, sinh viên của hai trường có tác động tích cực tới hệ thống giáo dục của hai quốc gia như tăng cường hiểu biết văn hóa, tăng cường năng lực nghiên cứu và khả năng cạnh tranh.
Thứ ba, kết quả nghiên cứu theo đặt hàng của công ty Royal Philips
Electronics phục vụ đổi mới sáng tạo và nhu cầu khách hàng Ở tầm vĩ mô, sự tham gia tích cực cả của trường đại học, của sinh viên, của doanh nghiệp có yếu tố nước ngoài tạo nên yếu tố quốc tế cho hệ thống ĐMST quốc gia Cho tới năm 2011, các trường đại học Trung Quốc đã thiết lập trung tâm nghiên cứu và phát triển với hơn
100 công ty đa quốc gia (Jin và cộng sự 2011) Như vậy, quá trình chuyển giao công nghệ liên tục giữa trường đại học và khu vực doanh nghiệp được coi là một phương thức giúp kết nối hệ thống ĐMST quốc gia với hệ thống ĐMST toàn cầu.
3.3.2 Trường đại học Trung Quốc và tổ chức CSIRO - Úc
Hoạt động HTQT về KHCN giữa Australia’s Commonwealth, Scientific andIndustrial Research Organisation (CSIRO) và Trung Quốc Chinese Academy of
Sciences (CAS) được bắt đầu từ năm 1975 Trong báo cáo tổng kết 40 năm HTQT về KHCN của CSIRO với Trung Quốc, cả hai quốc gia đạt được nhiều lợi ích thông qua hợp tác nghiên cứu, trao đổi nhà nghiên cứu và thực hiện các chương trình đổi mới sáng tạo Cụ thể, CSIRO thực hiện hợp tác với 5 trường đại học của Trung Quốc (China Agricultural University, East China Normal University, Kunming University of Technology China, Shanghai Jiaotong University China, Tsinghua University China) Cho tới nay, có 532 nhân viên của CSIRO là người Trung Quốc và 484 nhân viên được sinh ra tại Trung Quốc.
3.3.2.2 Kết quả hợp tác và minh chứng thành công
Chương trình hợp tác đã cho ra đời 3736 đồng công bố quốc tế giữa hai đối tác, và những bài viết đồng công bố của CSIRO với Chinese Academy of Sciences luôn được đánh giá là các bài viết có chất lượng cao nhất trong khu vực châu Á Một sự kiện nổi bật nhất trong hoạt động HTQT theo chương trình CSIRO và Trung Quốc là hoạt động thương mại hóa kết quả nghiên cứu với đại học Tsinghua (Thanh Hoa) Một trong đòi hỏi về an ninh vận chuyển hàng hóa quốc tế là làm thế nào phát hiện được các chất hữu cơ như ma túy, chất gây cháy nổ, hay năng lượng hạt nhân, trong khi công nghệ những năm 2000 sử dụng tia X - quang chỉ có khả năng phát hiện các vật có chứa kim loại CSIRO với uy tín quốc tế trong các nghiên cứu ứng dụng về năng lượng và khoáng sản (CSIROpedia 2008), đã được chính phủ Úc chi 8,4 triệu đô la Úc để phát triển công nghệ máy quét hàng hóa đang được ứng dụng cho vận tải đường biển thành công nghệ máy quét hàng hóa đường hàng không Sân bay quốc tế Brisbane thử nghiệm công nghệ này từ tháng 6/2006 - 3/2007 Sau đó CSIRO tìm kiếm đối tác toàn cầu thực hiện thương mại hóa sản phẩm, và lựa chọn Nuctech, công ty phát triển sản phẩm công nghệ thuộc đại học Thanh Hoa, Trung Quốc Sau một chuỗi các sự kiện thăm viếng và đàm phán, năm 2008, công ty Nuctech và CSIRO ký thỏa thuận hai bên thành lập liên doanh, trong đó, CSIRO sử dụng hệ thống quét hạt neutron và Nuctech sử dụng hệ thống tia X cùng sản suất công nghệ hàng đầu thế giới giám sát hàng hóa đảm bảo an ninh vận chuyển Liên doanh tiếp tục cải tiến và thương mại hóa thành công thiết bị cho phép máy quét đa chiều phân tích hàng hóa theo hình dạng, nguyên liệu cấu thành và hàm lượng chất Tháng 12/2010, liên doanh ký hợp đồng bán hàng đầu tiên với tổng giá trị đơn hàng xấp xỉ 11 triệu USD.
3.3.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam
3.3.3.1 Bài học cho các trường đại học Việt Nam a Bài học về lựa chọn lĩnh vực HTQT
Cũng giống như kinh nghiệm trường đại học Bồ Đào Nha, trường đại học Trung Quốc hướng tới sản phẩm thị trường cần.
“Các bên đều có thế mạnh về công nghệ và sự chuyên nghiệp của riêng mình, nhưng đều nhận biết nếu hai bên cùng hợp tác sẽ tạo ra sản phẩm tốt hơn, đáp ứng được yêu cầu của thị trường, nhất là trong bối cảnh nhu cầu an ninh gia tăng khi hiện tượng khủng bố khắp châu Âu và Mỹ giai đoạn 2001 - 2008 Chính mục tiêu hợp tác gia tăng lợi nhuận, đã khiến cho quá trình hợp tác được đẩy mạnh, và hai bên nhanh chóng vượt qua rào cản về quyền sở hữu trí tuệ” (Đại diện trường F). b Bài học về vai trò các bên trung gian trong quá trình hợp tác
Không thể phủ nhận vai trò quan trọng của các bên trung gian trong quá trình hợp tác Các nhà khoa học Trung Quốc ở nước ngoài, chi nhánh công ty Royal Philips Electronics Hà Lan tại Trung Quốc giúp đối tác vượt qua rào cản ngôn ngữ và văn hóa.
“Cho tới nay, có gần 500 nhân viên CSIRO được sinh ra ở Trung Quốc và được coi là nguồn nhân lực cốt lõi của hoạt động HTQT về KHCN giữa các trường đại học của Trung Quốc với Úc nói chung (27 dự án) và của dự án thương mại giữa Nuctech và CSIRO nói riêng Các nhà khoa học Trung Quốc thực sự là các nhà ngoại giao khoa học: tham gia dịch thuật, đàm phán…” (Đại diện trường F).
“Với nhiều năm hoạt động tại Trung Quốc, công ty Royal Philips Electronics
Hà Lan tại Trung Quốc có đội ngũ nhân viên đa quốc tịch Chúng tôi mạnh dạn sử dụng kênh hợp tác với công ty nước ngoài, ngoài hoạt động chuyển giao công nghệ diễn ra tại Trung Quốc, chúng tôi có cơ hội tiếp cận, khai thác thị trường nước ngoài cho kết quả nghiên cứu khác” (Đại diện trường G). c Bài học về tính hiệu quả của chiến lược hợp tác
Sự thành công của các chương trình là kết quả của một quá trình hợp tác lâu dài, từ mối quan hệ ngoại giao giữa hai nước, cho tới sự chủ động của các trường đại học với khu vực doanh nghiệp.
“Hoạt động HTQT về KHCN là kết quả từ quan hệ dài hạn và những trải nghiệm qua các chương trình hợp tác học thuật trước đó thực sự đã xây dựng lòng tin, sự hiểu biết, sự nhiệt tình, sự sẻ chia cho hoạt động chuyển giao công nghệ và thương mại hóa kết quả sản phẩm nghiên cứu” (Đại diện trường F).
THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ
Khái quát chung về hoạt động hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ của các trường đại học Việt Nam
Tính đến năm 2020, hệ thống giáo dục đại học Việt Nam có 235 cơ sở đào tạo, gồm 170 trường công lập, 60 trường tư thục và 5 trường đại học 100% vốn nước ngoài Bên cạnh đó còn có 41 Viện nghiên cứu khoa học được phép đào tạo sau đại học.
Hầu hết các trường đại học Việt Nam đều tuyên bố là đại học ứng dụng, có xu hướng giảng dạy và NCKH đa ngành trong tám lĩnh vực theo quy định của Bộ Giáo dục và đào tạo Trừ một số các Viện nghiên cứu, các trường đại học trực thuộc bộ chuyên ngành, các cơ sở đào tạo này cũng có xu hướng chuyển đổi đào tạo và nghiên cứu đa lĩnh vực.
Chức năng, nhiệm vụ của trường đại học được quy định tại điều 28 - 31 Luật Giáo dục Đại học số 08/2012/QH13 ngày 18/6/2012 Các cơ sở giáo dục đại học có chức năng chính là đào tạo nguồn nhân lực trình độ đại học, sau đại học (Thạc sỹ, Tiến sỹ), nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ phục vụ quá trình xây dựng và phát triển đất nước Hoạt động HTQT giáo dục đại học được quy định trong điều 28, khoản 2 về nhiệm vụ và quyền hạn của trường cao đẳng, trường đại học, học viện: “Triển khai hoạt động đào tạo, khoa học và công nghệ, hợp tác quốc tế, bảo đảm chất lượng giáo dục đại học”.
Với quy định về chức năng, nhiệm vụ của trường đại học và thực tế của giáo dục đại học trên thế giới cũng như của Việt Nam, NCKH có mối quan hệ mật thiết với hoạt động giảng dạy Đội ngũ giảng viên là bộ phận nòng cốt thực hiện nhiệm vụ NCKH Tính đến năm 2020, hiện có gần 73000 làm việc tại cơ sở giáo dục đại học, trong đó tỷ lệ giảng viên có trình độ Tiến sỹ là 42%, số còn lại có trình độ Thạc sỹ và tỷ trọng giảng viên có trình độ cử nhân chiếm tương đối ít.
Khung pháp lý cho hoạt động HTQT về KHCN ngày càng được Chính phủ và các bộ ngành quan tâm xây dựng và ban hành, gồm:
- Luật Giáo dục đại học số 08/2012/QH13 ngày 18/6/2012: điều 28 khoản 2
-Luật Khoa học và công nghệ số 29/2013/QH13 ngày 18/6/2013: chương VIII từ điều 70 - 72 quy định Hội nhập quốc tế về KHCN.
- Nghị định số 27/2020/NĐ-CP ngày 01/3/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 40/2014/NĐ-CP ngày 12/5/2014 của Chính phủ quy định việc sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động khoa học và công nghệ và Nghị định số 87/2014/NĐ-CP ngày 22/9/2014 của Chính phủ quy định về thu hút cá nhân hoạt động khoa học và công nghệ là người Việt Nam ở nước ngoài và chuyên gia nước ngoài tham gia hoạt động khoa học và công nghệ tại Việt Nam
-Thông tư số 22/2011/TT - BGDĐH ngày 30/5/2011 của Bộ Giáo dục đào tạo ban hành quy định về hoạt động KHCN của các cơ sở giáo dục đại học.
-Thông tư số 56/2012/TT - BGDĐT ngày 25/12/2012 của Bộ GDDT về quản lý nhiệm vụ hợp tác quốc tế song phương về khoa học và công nghệ cấp bộ của Bộ trưởng Bộ GDĐT.
Những văn bản trên đã góp phần phản ánh công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực HTQT về KHCN đối với các chủ thể tham gia hợp tác nói chung và trường đại học nói riêng được cải thiện và khuyến khích trong nhiều lĩnh vực như:
-Tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động HTQT về KHCN của trường đại học Hoạt động HTQT về KHCN được thực hiện có hệ thống, đảm bảo tính minh bạch và các trường đại học coi NCKH và chuyển giao công nghệ là một trong những nhiệm vụ chính của cán bộ giảng dạy.
- Tăng cường tính chủ động của các trường đại học trong việc HTQT về KHCN Cơ sở giáo dục đại học được thực hiện tự chủ đối với hoạt động HTQT, tự chịu trách nhiệm hầu hết trong thực hiện các nhiệm vụ KHCN, tham gia lên kế hoạch, thực hiện nhiệm vụ hợp tác, ký kết hợp đồng HTQT về KHCN.
-Góp phần tạo điều kiện và thúc đẩy cho các trường đại học thực hiện HTQT về KHCN huy động nguồn lực từ các đối tác nước ngoài, học hỏi kinh nghiệm và nâng cao năng lực nghiên cứu của chính trường đại học.
-Góp phần tạo điều kiện và thúc đẩy nhiệm vụ NCKH của giảng viên Thông qua hoạt động NCKH và HTQT về KHCN, giảng viên chủ động có kế hoạch nghiên cứu, có định hướng nghề nghiệp, học hỏi được phương pháp nghiên cứu và văn hóa làm việc với đối tác nước ngoài.
- Hoạt động chuyển giao công nghệ, sở hữu trí tuệ, thương mại hóa kết quả nghiên cứu được quan tâm và có cơ sở pháp lý phù hợp với những quy định trong các Hiệp định, văn bản chính phủ Việt Nam ký kết với nước ngoài.
Thực tiễn hoạt động hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ của các trường đại học Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế
Qua khảo sát hoạt động HTQT về KHCN của trường đại học Việt Nam, luận án nhận thấy các trường tập trung vào hoạt động hợp tác nghiên cứu với sản phẩm nổi bật công bố quốc tế giữa các trường đại học Hoạt động HTQT về KHCN với khu vực doanh nghiệp nước ngoài hầu như không có Để phân tích phần thực trạng hoạt động HTQT về KHCN tại các trường đại học Việt Nam, luận án sử dụng các chỉ tiêu thuộc mục 2.4.
4.2.1 Chỉ tiêu phản ánh sự tăng trưởng của hoạt động HTQT về KHCN
Dữ liệu minh chứng phản ánh sự tăng trưởng hoạt động HTQT về KHCN của trường đại học Việt Nam được lấy từ cơ sở dữ liệu Scopus giai đoạn 2016 -
2020 Luận án sử dụng công cụ tìm kiếm, phân loại bài viết theo năm (Year), theo ngành khoa học (Subject), theo đối tác thực hiện hợp tác (Collaborating affiliations) và các cơ quan tài trợ (Funding agencies)
4.2.1.1 Số lượng bài viết công bố quốc tế
Tính đến hết năm 2020, các trường đại học Việt Nam đã công bố khoảng 59000 bài viết trên các tạp chí, hội thảo khoa học thuộc danh mục Scopus So với cách đây 16 năm, năm 2005 chỉ có 3115 bài viết, thì sau 15 năm, số lượng bài viết của các trường đại học Việt Nam đã có tốc độ tăng trưởng ngoạn mục, trên 50 lần Giai đoạn 2016 -
2020 số lượng bài viết đã tăng gấp đôi, ngoại trừ năm 2017 có mức tăng so với năm trước chỉ có 14%, còn bốn năm sau, mức tăng đều trên 30% (Hình 4.1).
Hình 4.1: Số lượng bài viết công bố quốc tế trên danh mục Scopus của các trường đại học Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020
Nếu chia số lượng công bố quốc tế của các trường đại học Việt Nam theo kết quả nghiên cứu qua năm năm liên tục, thì số lượng bài báo và bài hội thảo quốc tế là hai loại hình nổi bật nhất Số lượng bài báo tăng gấp 300% trong năm năm và số lượng bài hội thảo tăng 150% (Bảng 4.1) Các tác giả Việt Nam cũng bắt đầu bước chân sang lĩnh vực xuất bản sách, nhưng mới chỉ dừng ở việc tham gia viết chương sách, còn số lượng sách chuyên khảo mở mức khiêm tốn, cao nhất là xuất bản 15 cuốn trong năm 2019 Các loại hình công bố như bài xã luận, bài nghiên cứu ngắn,bài tổng quan… chiếm tỷ trọng tương đối nhỏ.
Bảng 4.1: Số lượng công bố quốc tế chia theo kết quả nghiên cứu của các trường đại học Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020
Bản đính chính bài báo 22 27 49 57 89
Trong số các công bố quốc tế, nổi bật là trường đại học Việt Nam đào tạo đa ngành, với số lượng công bố tăng nhiều nhất là Đại học Tôn Đức Thắng Tuy rằng các công bố đa dạng trong nhiều lĩnh vực, nhưng khối kỹ thuật và y học vẫn có nhiều công bố nổi bật cả về số lượng và chất lượng 19/20 các trường đại học có số lượng công bố nhiều nhất đều là các trường công lập Nhưng các trường đại học với tuổi đời trẻ như đại học Tôn Đức Thắng, và đại khối tư thục như đại học Duy Tân, đã có bước chuyển mình đáng kể trên bản đồ HTQT về KHCN Các trường đại học tuổi đời càng trẻ như Đại học Tôn Đức Thắng, đại học Duy Tân, Đại học NguyễnTất Thành, đại học Kỹ thuật Lê Quý Đôn đã tạo dấu ấn non trẻ với sự biến đổi về lượng và chất cho hoạt động HTQT về KHCN qua các năm (Bảng 4.2).
Bảng 4.2: 20 trường đại học Việt Nam có số lượng công bố lớn nhất giai đoạn 2016 - 2020 STT Tên trường 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng
1 Đại học Tôn Đức Thắng 427 732 1438 2582 3620 8799
3 Viện Hàn Lâm KHCN Việt Nam 741 717 850 1138 1472 4918
4 Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh 534 650 857 999 1555 4595
5 Đại học Quốc gia Hà Nội 581 638 662 827 953 3661
6 Đại học Bách Khoa Hà Nội 476 531 570 735 884 3196
7 Đại học Nguyễn Tất Thành 45 59 143 667 673 1587
8 Học viện Khoa học máy tính 69 127 220 469 589 1474
11 Đại học Kỹ thuật Lê Quý Đôn 118 118 181 275 348 1040
14 Đại học Y Dược Việt Nam 75 106 180 212 128 701
15 Đại học Sư phạm Hà Nội 131 152 152 160 261 856
16 Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh 46 53 85 81 78 343
17 Học viện Nông nghiệp Việt Nam 91 86 112 151 205 645
18 Đại học Mở TP Hồ Chí Minh 15 20 64 228 256 583
19 Đại học Mỏ địa chất Hà Nội 56 51 107 132 179 525
20 Viện Toán học Hà Nội 91 83 92 106 108 480
4.2.1.2 Số lượng dự án nghiên cứu quốc tế
Số lượng dự án, luận án nghiên cứu quốc tế của các trường đại học Việt Nam chủ yếu đến từ hai nguồn: dự án theo Nghị định thư ký giữa chính phủ Việt Nam và chính phủ nước ngoài, dự án mời thầu thông qua đại sứ quán các nước Đại sứ quán
Bỉ, Nhật Bản là hai đối tác quan trọng kết nối hoạt động HTQT nghiên cứu dự án quốc tế Cũng giống như những lĩnh vực trường đại học Việt Nam có thế mạnh công bố quốc tế, dự án nghiên cứu tập trung vào lĩnh vực giáo dục nâng cao chất lượng nguồn nhân lực (27 dự án), giảng viên các trường đại học (ĐSQ Bỉ), trao đổi sinh viên và trao đổi nghiên cứu (ĐSQ Nhật Bản), môi trường (8 dự án), nông nghiệp, y tế, nghiên cứu và phát triển công nghệ mới (Bảng 4.3).
Bảng 4.3: Một số dự án HTQT của trường đại học Việt Nam với nước ngoài giai đoạn 2013 - 2020 Lĩnh vực Đề tài theo NĐT ĐSQ Bỉ ĐSQ Nhật Bản
(Nguồn: Bộ Giáo dục Đào tạo, ĐSQ các nước)
4.2.2 Chỉ tiêu đánh giá tác động học thuật của hoạt động HTQT về KHCN
Căn cứ theo số lượng công bố quốc tế trên Scopus, luận án chia số lượt trích dẫn theo trường (Bảng 4.4) Số lượt trích dẫn cao nhất 6575 lượt, thuộc về đại học Huế và Đại Cần Thơ với cùng một bài viết thuộc lĩnh vực sinh học, mặc dù số lượng công bố quốc tế của hai đại học kể trên không phải là lớn Đại học Y Hà Nội có số lượng trích dẫn cao thứ 2 với 4329 lượt thuộc về bài viết nghiên cứu trong lĩnh vực hóa sinh Nghiên cứu của Đại học Duy Tân, đại học Tôn Đức Thắng, Viện Hàn Lâm khoa học công nghệ Việt Nam có số lượt trích dẫn cao là lĩnh vực hóa, vật liệu mới Như vậy, tác động học thuật của nghiên cứu thuộc lĩnh vực y học, hóa sinh, lĩnh vực nghiên cứu ứng dụng vẫn là những lĩnh vực được nhiều học giả quốc tế quan tâm trích dẫn và có ảnh hưởng lớn trên quy mô quốc tế.
Bảng 4.4: Số lượt trích dẫn của một số trường đại học Việt Nam trên danh mục Scopus giai đoạn 2016 - 2020
STT Trường Số lượng Số lượt công bố trích dẫn
3 Trường đại học Y Hà Nội 977 4329
5 Viện Hàn lâm khoa học và công nghệ Việt Nam 4918 2159
6 Đại học Tôn Đức Thắng 8799 1115
7 Đại học quốc gia Hà Nội 3196 787
8 Đại học Bách Khoa Hà Nội 3196 677
9 Đại học Y Dược Việt Nam 701 199
10 Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 4595 195
4.2.3 Chỉ tiêu đánh giá việc thực hiện hoạt động HTQT về KHCN của trường đại học Việt Nam
4.2.3.1 Đồng tác giả/ Đồng phát minh
Với cơ sở dữ liệu Scopus, luận nhóm bài viết đồng tác giả trong nước
- nước ngoài. án lọc ra bài viết đồng tác giả, và chia ra với nhóm bài viết đồng tác giả trong nước
Nhóm trường có bài viết thuộc chuyên ngành khoa học ứng dụng, y học, hóa sinh có số lượng bài HTQT chiếm tỷ trọng cao, trên 80% số lượng bài viết (Hình 4.2), bao gồm: đại học Bách khoa Hà Nội (97,33%), đại học quốc gia Hà Nội (96,81%), đại học Cần Thơ (95,1%), đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh (85,89%), đại học Duy Tân (85,24%), đại học Y dược Việt Nam (82,39%) Nếu xét theo vùng, miền, những trường đại học có tỷ trọng đồng công bố quốc tế cao thì có 2 trường thuộc miền bắc, 1 trường thuộc miền trung, 2 trường thuộc miền nam Việt Nam.
Trong đó, đại học Bách khoa Hà Nội tuy có số lượng bài viết công bố quốc tế không phải là cao nhất, nhưng lại có số lượng bài HTQT chiếm tỷ trọng cao nhất. Ứng viên ứng viên sáng giá hàng đầu Việt Nam trong số công bố quốc tế là Viện Hàn Lâm khoa học Việt Nam lại chỉ có số lượng bài HTQT chiếm 74, 9%. Đơn vị tính: %
Viện Hàn lâm khoa học và công… Đại học Bách Khoa Hà Nội Đại học quốc gia Hà Nội Đại học quốc gia thành phố Hồ… Đại học Tôn Đức Thắng Đại học Duy Tân Đại học Cần Thơ Viện Toán học Việt Nam Đại học Huế Đại học Sư phạm Hà Nội
Trường đại học Y Hà Nội Đại học Vinh Đại học Y Dược Việt Nam
Số bài công bố quốc tế
(Nguồn: Tác giả tự tổng hợp từ Scopus)
Hình 4.2: Số lượng bài viết đồng công bố quốc tế của các trường đại học Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020
Xu thế hợp tác quốc tế cả về đào tạo, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ khiến nhiều trường đại học và cán bộ, giảng viên đại học tham gia di chuyển thể nhân Số liệu di chuyển thể nhân có từ nhiều nguồn, và mỗi trường đại học có loại hình di chuyển thể nhân khác nhau, nên luận án không thể tập hợp được toàn bộ số liệu Thay vào đó, luận án liệt kê các loại hình di chuyển thể nhân của trường đại học Việt Nam:
-Cán bộ, giảng viên Việt Nam tham gia khóa học dài hạn sau đại học ở nước ngoài: đây là hoạt động thường xuyên, chiếm tỷ trọng lớn trong số lượng đoàn vào,đoàn ra khỏi Việt Nam Học bổng chính phủ Việt Nam theo đề án 322, 911 được coi là nguồn hỗ trợ tài chính lớn cho một số lượng lớn cán bộ, giảng viên Việt Nam được đào tạo ở nước ngoài Bên cạnh đó, học bổng thông qua đại sứ quán các nước Úc, Nhật Bản, Mỹ, Hàn Quốc, Singapore, Ấn Độ, Trung Quốc, Bỉ, các tổ chức quốc tế,
… cũng góp phần đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho các trường đại học.
- Cán bộ, giảng viên tham gia khóa học đào tạo hoặc nghiên cứu ngắn hạn ởnước ngoài: nguồn hỗ trợ chính vẫn từ tổ chức quốc tế, các nước phát triển hỗ trợ đào tạo cho Việt Nam Một số trường đại học Việt Nam cũng bắt đầu cử cán bộ, giảng viên tham gia khóa đào tạo ngắn hạn tại nước ngoài bằng nguồn tiền của chính nhà trường.
Đánh giá thực trạng hoạt động hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ của các trường đại học Việt Nam
Phần này luận án kết hợp phân tích thực trạng hoạt động HTQT về KHCN của trường đại học Việt Nam theo số liệu Scopus và phân tích câu hỏi khảo sát của một số trường đại học Việt Nam (phụ lục 3).
Mẫu nghiên cứu gồm có 125 phiếu khảo sát Sau khi lọc các phiếu khảo sát không đủ thông tin, số mẫu còn lại là 120 phiếu với tỷ trọng nữ giới chiếm 30%. 16,67% số người được phỏng vấn ở độ tuổi dưới 30; 45% từ 31 đến 40 tuổi; 33,3% từ 41 tới 50 tuổi; 5% trên 50 tuổi Về trình độ học vấn, 70% người được phỏng vấn có bằng Tiến sỹ; số còn lại là Thạc sỹ và hầu hết đang tham dự khóa học NCS trong nước và nước ngoài 25% thầy cô được phong chức danh Phó Giáo sư Về kinh nghiệm làm việc tại vị trí giảng viên, 14,17% có thời gian làm việc dưới 10 năm; 54,17% có kinh nghiệm làm việc từ 11 đến 20 năm; 31,67% có kinh nghiệm làm việc trên 20 năm.
4.3.1.1 Đội ngũ giảng viên ngày càng trưởng thành khi tham gia HTQT về KHCN
Thứ nhất, các giảng viên hầu như đều có nhận thức đúng đắn về hoạt động
HTQT về KHCN tại trường đại học, về tầm quan trọng của hoạt động HTQT về KHCN trong cơ hội phát triển nghề nghiệp Đây là động lực chủ yếu thúc đẩy giảng viên, nhà khoa học, đặc biệt là giới trẻ tham gia nghiên cứu khoa học nhiều hơn (Bảng 4.12) Thực tế các trường đại học và mẫu nghiên cứu trong mô hình đã chứng minh điều đó.
Thứ hai, các giảng viên đều nhiệt huyết, nhiệt tình tham gia nghiên cứu khoa học và chia sẻ nguồn lực, chia sẻ kết quả nghiên cứu với đồng nghiệp, sinh viên các trường đại học qua các kênh hội thảo khoa học hoặc cung cấp thông tin trên mạng xã hội cá nhân giảng viên.
Bảng 4.6: Tác động tích cực của HTQT về KHCN tới giảng viên
Chỉ tiêu đánh giá tác động Tỷ lệ phản hồi (%)
1 Nâng cao năng lực nghiên cứu của giảng viên 100
2 Tăng năng suất, cải thiện chất lượng bài nghiên cứu 90
3 Nâng cao kỹ năng làm việc nhóm: kỹ năng giải quyết vấn đề, kỹ 85 năng đàm phán, thỏa thuận
4 Cải thiện khả năng giao tiếp bằng tiếng Anh 90
5 Tạo động lực cho các nghiên cứu tiếp theo 80
6 Hình thành nhóm nghiên cứu cho các nghiên cứu tiếp theo 80
7 Mở rộng mối quan hệ với các nhà khoa học nước ngoài khác 90
8 Có kinh nghiệm làm việc với đối tác nước ngoài 85
(Nguồn: Đinh Thị Thanh Long, 2021)
Thứ ba, các giảng viên đều trải nghiệm được tầm quan trọng, lợi ích của việc tham gia HTQT về KHCN tới công việc của chính mình (Bảng 4.12) Cụ thể: 100% giảng viên được hỏi hoàn toàn đồng ý hoạt động HTQT về KHCN giúp nâng cao năng lực nghiên cứu của giảng viên 85% các giảng viên được hỏi cho rằng HTQT về KHCN giúp cải thiện kỹ năng làm việc nhóm, cải thiện khả năng giao tiếp và có kinh nghiệm làm việc với đối tác nước ngoài 90% tổng số giảng viên được hỏi cho rằng HTQT về KHCN sẽ giúp cải thiện chất lượng bài nghiên cứu, mở rộng mối quan hệ với đối tác nước ngoài và cải thiện khả năng tiếng Anh 80% các nhà nghiên cứu nhận thấy kết quả HTQT có nhiều triển vọng với nghề nghiệp như tạo động lực cho các nghiên cứu tiếp theo với đối tác nước ngoài và hình thành nhóm nghiên cứu mới Kết quả khảo sát hoàn toàn phù hợp với lý thuyết của Payumo và cộng sự (2017): “HTQT minh chứng cho lợi ích đạt được như tham gia mạng lưới đối tác quốc tế, thúc đẩy ảnh hưởng tiềm năng từ hoạt động nghiên cứu”.
4.3.1.2 Hoạt động HTQT về KHCN dần chiếm vị thế quan trọng tại các trường đại học Điểm nổi bật và dễ nhận thấy nhất là hoạt động HTQT về KHCN dần có vị thế quan trọng trong hoạt động của trường đại học Điều này được nhìn nhận từ phía giảng viên thực hiện nghiên cứu và trong chính sách, cơ chế quản lý hoạt động HTQT về KHCN của các trường đại học.
Về phía cán bộ giảng viên: số lượng bài viết công bố quốc tế tăng mạnh và số lượng cán bộ, giảng viên tham gia các hình thức HTQT khác cũng gia tăng, đặc biệt là các giảng viên trẻ, được đào tạo bài bản ở nước ngoài Các giảng viên đều có nhận thức cơ bản về hoạt động HTQT về KHCN Bản thân các giảng viên có bài công bố quốc tế đều hiểu được lợi ích của hoạt động NCKH đối với việc phát triển sự nghiệp Mặt khác, các giảng viên cũng dám đương đầu với thách thức, tích cực hợp tác để tham gia vào con đường học thuật Các giảng viên trẻ cũng tự tin cất tiếng nói, khẳng định kiến thức được tích lũy trong hội thảo, tọa đàm quốc tế Các giảng viên cũng chủ động tìm kiếm chương trình học bổng dài hạn, ngắn hạn trau dồi tri thức cho chính mình Tinh thần tự do học thuật dần được hình thành thông qua hoạt động HTQT về KHCN.
Về phía chính sách HTQT của các trường đại học: phải nói rằng, chính sách HTQT về KHCN của các trường là lực đẩy tích cực hình thành nên phong trào nghiên cứu khoa học nói chung và HTQT về KHCN nói riêng.
Thứ nhất, các trường đại học luôn tạo điều kiện cho cán bộ, giảng viên tham gia học tập, nghiên cứu khoa học Bất kỳ đề xuất tổ chức tọa đàm, sinh hoạt chuyên môn từ phía giảng viên có sự tham gia của giáo sư, chuyên gia nước ngoài đều được ủng hộ, hỗ trợ từ phía lãnh đạo nhà trường, các khoa, bộ môn Một yếu tố tích cực cũng hỗ trợ cho hoạt động HTQT về KHCN chính là thành công từ lĩnh vực HTQT nói chung của HVNH Với số lượng đối tác đào tạo tăng, số lượng các khóa học ngắn hạn và dài hạn đa dạng cho các ngành, mối quan hệ hợp tác cũng trở nên đa dạng và nhiều chiều hơn Đây cũng có thể sẽ là các kênh, các đối tác tiềm năng cho hoạt động HTQT trong tương lai.
Thứ hai, nhiều trường đại học đã xây dựng và thực hiện được cơ chế khen thưởng thỏa đáng và là chất xúc tác khuyến khích cán bộ, giảng viên tham gia HTQT Nhiều trường đại học coi công bố quốc tế và tham gia hoạt động HTQT về KHCN khác là tiêu chí hàng đầu đánh giá theo KPI có ảnh hưởng trực tiếp tới thu nhập thường xuyên của cá nhân trong năm tài chính hoặc là tiêu chí khen thưởng hàng năm cho toàn bộ cán bộ giảng viên thuộc khối đào tạo.
Rõ ràng tỷ trọng kết quả HTQT về KHCN của trường đại học Việt Nam cao hơn so với các nước trong khu vực minh chứng sự cần thiết của hoạt động HTQT, và lợi ích mà hoạt động HTQT về KHCN đóng góp cho trường đại học cũng như cá nhân nhà nghiên cứu.
4.3.1.3 Nâng cao năng lực nghiên cứu của của các trường đại học a Chất lượng bài công bố quốc tế cũng được cải thiện
Song hành cùng số lượng các loại hình HTQT về KHCN gia tăng, chất lượng công trình nghiên cứu cũng được cải thiện Giảng viên đã quen dần với phong cách viết học thuật, quy trình công bố quốc tế, phương pháp nghiên cứu, cách tìm tòi điểm mới cho nghiên cứu… Quá trình chọn lọc nghiêm túc từng bước trên các bậc thang học thuật quốc tế đã dần cải thiện năng lực nghiên cứu của cá nhân và của các trường đại học 75% giảng viên được hỏi và các chuyên gia đều đồng ý chất lượng bài viết được cải thiện khi tham gia hoạt động HTQT về KHCN (Bảng 4.12) Kết quả khảo sát cũng trùng khớp với kết luận của Dakik và cộng sự (2006) “HTQT về KHCN giúp gia tăng số lượng và kết quả nghiên cứu” Như vậy, số lượng, chất lượng sản phẩm NCKH có được từ hoạt động HTQT là một thước đo trong bộ chỉ số đánh giá năng lực nghiên cứu của của chính trường đại học. b Uy tín học thuật của các trường đại học cũng dần được hình thành trên các mạng lưới nghiên cứu quốc tế
Tên trường đại học Việt Nam đều được bạn bè quốc tế tham gia hội thảo biết tới qua những lần xướng danh gắn với tên tác giả bài viết Giới học thuật quốc tế có thể nhìn thấy tên bất kỳ trường đại học nào chỉ cần tìm kiếm bài viết, tên tác giả, tên tổ chức đăng bài trên trang ISI, Scopus… Điều này thực sự là niềm tự hào đối với một quốc gia được đánh giá có nền khoa học đang phát triển như Việt Nam.
Cùng với sự lớn mạnh của khu vực trường đại học, tiềm lực KHCN của Việt Nam cũng được tăng cường Hệ sinh thái khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo của Việt Nam dần được hình thành và phát triển.
4.3.1.4 HTQT về KHCN giúp trường đại học từng bước tham gia vào quá trình quốc tế hóa giáo dục đại học
Với các hình thức HTQT về KHCN đa dạng, các trường đại học đã bước vào quá trình trao đổi thông tin, chia sẻ tri thức, kỹ năng với bạn bè quốc tế HTQT vềKHCN góp phần nâng cao xếp hạng trường đại học và có ảnh hưởng đáng kể tới quá trình quốc tế hóa giáo dục đại học.
4.3.2.1 Kết quả HTQT về KHCN vẫn còn khiêm tốn
KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH NHẰM ĐẨY MẠNH HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI
Các xu thế hợp tác quốc tế về khoa học công nghệ trên thế giới
5.1.1 Xu thế chính sách KHCN và đổi mới sáng tạo trên thế giới
Với sự chuyển dịch sang nền kinh tế dựa trên tri thức, KHCN đã trở thành động lực thúc đẩy sự thay đổi kinh tế và xã hội, theo đó, sự tiến bộ ngày nay không chỉ phụ thuộc vào trình độ phát triển KHCN của nền kinh tế, mà còn cả mức độ thâm nhập của nó trong xã hội cũng như tiềm năng trí tuệ của người dân, khả năng kiến tạo và ứng dụng kiến thức mới, khả năng thích ứng với xu hướng mới có chất lượng của sự phát triển KHCN.
Con người đóng vai trò rất quan trọng trong đổi mới sáng tạo Với tư cách là chủ thể sản xuất, con người không chỉ cần có các kiến thức KHCN cơ bản mà còn cả khả năng liên tục hoàn thiện các kỹ năng chuyên môn và kỹ thuật Với tư cách là người sử dụng, con người tiếp nhận và sử dụng các sản phẩm và công nghệ mới Với tư cách là công dân, họ có thể tham gia thảo luận về các vấn đề KHCN quan trọng và các chính sách của chính phủ Việc thiếu các kỹ năng cần thiết trở ngại cho sự sáng tạo cũng như cung cấp các công nghệ mới và thực hành xã hội trong toàn xã hội Do những thay đổi công nghệ trên quy mô toàn cầu diễn ra với tốc độ nhanh, việc thiếu những kỹ năng cần thiết đó sẽ đặt quốc gia vào tình trạng không thể thực hiện chuyển đổi kịp thời sang cấu trúc công nghệ mới và có nguy cơ tụt hậu so với các quốc gia khác Trong những năm gần đây, KHCN trên thế giới có một số đặc điểm:
5.1.1.1 Toàn cầu hóa khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo Đầu tư quốc tế đã phát triển nhanh chóng trong những thập niên gần đây nhờ vào sự gia tăng nhanh chóng các chuỗi giá trị toàn cầu Các quy trình sản xuất ngày càng trở nên phân mảng, với hàng hóa và dịch vụ được sản xuất trong các giai đoạn ởcác quốc gia khác nhau Các doanh nghiệp tìm cách tối ưu hóa các quy trình sản xuất của họ bằng cách đặt các giai đoạn sản xuất khác nhau tại các địa điểm và các quốc gia khác nhau trên cơ sở yếu tố vị trí tối ưu Trong khi các hoạt động phân phối, bán hàng và sản xuất dẫn đường thì các hoạt động KH&CN và NC&PT ngày càng được đặt ở và/hoặc di chuyển ra nước ngoài.
Lý do đầu tiên để đầu tư vào KH&CN ở nước ngoài là để tùy chỉnh các công nghệ được phát triển trong nước cho phù hợp với các điều kiện của địa phương. Trong trường hợp này, đổi mới sáng tạo và NC&PT phần lớn tự thích ứng Các động lực để phân cấp quản lý loại hình đổi mới sáng tạo này chủ yếu được định hướng theo nhu cầu và liên quan đến tính lân cận của thị trường và nhu cầu gần gũi với “người sử dụng dẫn đường” và để thích ứng các sản phẩm và quy trình với các điều kiện của địa phương.
Loại hình đầu tư cho KH&CN ở nước ngoài thứ hai và gần đây hơn là để tiếp cận với tri thức và công nghệ nước ngoài Các chiến lược đổi mới sáng tạo ngày càng phụ thuộc vào nguồn cung ứng toàn cầu để khai thác các xu hướng KH&CN mới trên toàn thế giới và để phát triển những ý tưởng mới có thể được ứng dụng trên toàn thế giới Điều này cũng giải thích cho xu hướng đổi mới sáng tạo mở, theo đó các doanh nghiệp tìm kiếm các đối tác để hợp tác trong NC&PT và đổi mới sáng tạo Các yếu tố vị trí cho những khoản đầu tư này hướng vào cung nhiều hơn và bị ảnh hưởng bởi các yếu tố như cơ sở hạ tầng công nghệ của nước chủ nhà, sự hiện diện của các doanh nghiệp và các tổ chức có những lợi ích mà các doanh nghiệp đầu tư có thể hấp thụ, sự tiếp cận đến nguồn nhân lực được đào tạo, các liên kết được thiết lập với các trường đại học hoặc các tổ chức chính phủ và cơ sở hạ tầng thích hợp cho những loại nghiên cứu cụ thể.
5.1.1.2 Quốc tế hóa nghiên cứu công
Quốc tế hóa là một chiều quan trọng ngày càng tăng của nghiên cứu công ở các nước OECD và các nước đối tác Để phù hợp với toàn cầu hóa kinh tế, hợp tác nghiên cứu và sự lưu động các nhà khoa học đã quốc tế hóa một cách mạnh mẽ trong những thập kỷ gần đây Với các công nghệ mới, các đối tác ở các quốc gia khác nhau có thể giao tiếp dễ dàng với chi phí thấp, do đó việc có được thông tin về các cộng đồng nghiên cứu ở các quốc gia khác hiện rất dễ dàng Tài trợ từ nước ngoài thông qua các sáng kiến đã trở thành một phần quan trọng hơn của các nguồn tài trợ nghiên cứu của nhiều tổ chức Trong khi quốc tế hóa đã làm gia tăng các cơ hội hợp tác, nó cũng làm tăng áp lực cạnh tranh cho nghiên cứu và giáo dục đại học, do các trường đại học hiện đang được xếp hạng dựa trên một cơ sở chung trên toàn thế giới.
Quốc tế hoá có thể đem lại lợi ích cho nghiên cứu công theo nhiều cách khác nhau Đầu tiên, nó có thể cải thiện dòng chảy thông tin và tiếp xúc với những ý tưởng mới và do đó thúc đẩy hệ thống khoa học và đổi mới sáng tạo của một quốc gia Thứ hai, nó cung cấp cho các quốc gia cơ hội thu hút và giữ chân nguồn nhân lực chất lượng cao cho hệ thống nghiên cứu và cho nền kinh tế của họ Nó cho phép các nhà nghiên cứu trong nước có được kinh nghiệm và các kỹ năng ở nước ngoài và sự lưu động này sẽ giúp thúc đẩy dòng tri thức Cuối cùng, nó có thể tạo ra doanh thu cho nền kinh tế và khu vực giáo dục đại học, ví dụ như thông qua học phí của sinh viên quốc tế và giúp chia sẻ chi phí tốn kém của cơ sở hạ tầng nghiên cứu.
Các chính sách của chính phủ khuyến khích quốc tế hóa nghiên cứu công tìm cách nắm bắt những lợi ích này Các chính sách này không chỉ nhằm mục đích tạo điều kiện thuận lợi cho sự hợp tác với các đối tác trên toàn thế giới mà còn đảm bảo rằng các quốc gia của họ có thể cạnh tranh trong một môi trường nghiên cứu toàn cầu.
5.1.1.3 Tính liên ngành và bao trùm Đổi mới sáng tạo là công cụ để nâng cao sự phồn vinh của xã hội, nó có thể tạo ra sự khác biệt trong việc giải quyết những thách thức cấp bách phát triển như cung cấp nước sạch, tiêu diệt bệnh tật và giảm nghèo đói Công nghệ và tiến bộ công nghệ là thành phần then chốt của đổi mới, nó thúc đẩy năng suất và rộng ra là góp phần vào tăng trưởng kinh tế Đổi mới sáng tạo có vai trò quan trọng đối với các nền kinh tế ở tất cả các giai đoạn phát triển, mặc dù hình thức và mức độ đổi mới đóng vai trò khác nhau ở các giai đoạn phát triển khác nhau Để đạt mức thu nhập tương tự như của các nền kinh tế giàu nhất, các nước thu nhập thấp và trung bình cần phải mở rộng cả việc tiếp cận công nghệ lẫn khả năng sử dụng công nghệ Quá trình "bắt kịp" này thường xảy ra thông qua sự bắt chước và mua công nghệ hơn là NC&PT và đổi mới độc lập Tuy nhiên, chuyển giao công nghệ tự đặt ra những vấn đề quan trọng về thích ứng và tiếp thu liên quan đến việc đầu tư vào năng lực công nghệ Thành công của chuyển giao công nghệ đòi hỏi hàng loạt kỹ năng, kiến thức và cơ cấu tổ chức để vận hành công nghệ nột cách hiệu quả và thực hiện các quá trình thay đổi công nghệ.
5.1.1.4 Sự dịch chuyển của nguồn nhân lực KHCN chất lượng cao
Những thập kỷ qua đã chứng kiến sự bùng nổ về dòng người di chuyển qua biên giới ở tất cả các cấp kỹ năng Trong xu hướng di cư này, yếu tố có liên quan đến sự đổi mới là sự di chuyển của những người chuyên môn cao, dù là sinh viên hay chuyên gia có kinh nghiệm Cho đến nay, điểm đến phổ biến nhất là các nền kinh tế phát triển của khu vực Bắc Mỹ và Tây Âu Khu vực này đã tiếp nhận gần 2 triệu sinh viên, trong đó khoảng 1/3 học đại học tại Hoa Kỳ Tính lưu động tất nhiên không chỉ giới hạn trong sinh viên Theo khảo sát về Sự nghiệp của tiến sỹ năm
2009, do OECD, Viện Thống kê UNESCO và Eurostat thực hiện, bao gồm mô-đun lưu động quốc tế, cho thấy rằng trung bình 14% công dân có học vị tiến sỹ tham gia lưu động quốc tế trong 10 năm trước đó Hơn nữa, Hoa Kỳ luôn xuất hiện ở 3 điểm đến đầu tiên Tương tự như vậy, ba nước lớn nhất Châu Âu (Pháp, Đức và Anh) thường là những điểm đến ưa thích, cũng như những quốc gia có lịch sử lâu đời, văn hóa, ngôn ngữ với quốc gia gốc.
5.1.1.5 Chính sách giáo dục các nước tăng kỹ năng đổi mới
Mặc dù tiếp tục chú trọng vào giáo dục và chọn ngành nghề khoa học và công nghệ, nhưng một số biện pháp chính sách gần đây ở các nước hướng tới các kỹ năng đổi mới rộng hơn Một xu thế ngày càng tăng đó là điều chỉnh các chương trình và phương pháp giảng dạy trong phổ thông và đại học nhằm khuyến khích phát triển các kỹ năng đổi mới sáng tạo ngoài kiến thức chuyên môn, các hoạt động ngoại khóa vun đắp các năng lực như khả năng sáng tạo.
Khả năng làm việc liên ngành đã được xem là một kỹ năng quan trọng đối với đổi mới sáng tạo, đặc biệt là những khái niệm như "tư duy thiết kế" (design thinking) đã trở nên phổ biến hơn trong giáo dục đại học Ở trình độ tiến sỹ, một số quốc gia đặc biệt hỗ trợ chương trình đào tạo tiến sỹ đa ngành.
Sự điều chỉnh chính sách giáo dục và kỹ năng với mục tiêu tăng năng lực đổi mới toàn cầu được nhấn mạnh đặc biệt trong xu thế kinh tế toàn cầu hóa gần đây.Trong những thập kỷ qua, sự thay đổi công nghệ nhanh chóng đã cách mạng hóa nhiều khía cạnh của đời sống hàng ngày, đồng thời cũng làm thay đổi bản chất công việc Trong bối cảnh thế giới toàn cầu hóa với đổi mới là động lực chính của tăng trưởng kinh tế dài hạn, một trong những thách thức quan trọng đối với hệ thống giáo dục và đào tạo là tìm ra những phương thức hiệu quả để trang bị cho mọi người những kỹ năng đóng góp cho đổi mới ở mọi hình thức.
5.1.2 Xu thế HTQT về KHCN trên thế giới
HTQT về KHCN trên quy mô quốc tế cần khuyến khích một phương thức hợp tác hơn, trong đó các mục tiêu và sứ mệnh được chia sẻ làm cơ sở cho các hành động của cá nhân và tập thể Liên Hiệp quốc cũng đặc biệt quan tâm phát triển lộ trình KHCN và đổi mới sáng tạo cho các mục tiêu phát triển bền vững như là một công cụ để tăng cường HTQT về các thách thức toàn cầu Lộ trình KHCN và đổi mới sáng tạo có thể giúp điều chỉnh chương trình nghị sự chính sách KHCN quốc gia với các mục tiêu phát triển bền vững, đồng thời phát triển các công cụ và quan hệ đối tác mới để HTQT về KHCN ở các nước phát triển và đang phát triển Lộ trình KHCN phục vụ vụ tiêu phát triển bền vững được xây dựng trên các trụ cột:
Nhóm giải pháp thúc đẩy hoạt động hợp tác quốc tế của trường đại học
5.4.1 Giải pháp liên quan tới tạo dựng khuôn khổ pháp lý cho HTQT về KHCN của trường đại học Điểm quan trọng của khuôn khổ pháp lý sẽ dẫn dắt hành vi của các chủ thể tham gia HTQT: tiếp tục ở lại hay từ bỏ Quá trình HTQT luôn có thách thức, nên chính các bên tham gia, trong đó các trường đại học phải cân nhắc, giải quyết dứt điểm những khó khăn.
Trước khi bắt tay thỏa thuận hợp tác, các trường đại học bắt buộc phải tính tất cả các yếu tố đầu vào của quá trình hợp tác Lý thuyết của Bozeman (2014) đã đưa ra 3 nhóm nhân tố thuộc đầu vào, quá trình, đầu ra (kết quả) hợp tác.
Thứ hai, ngay từ khi thiết kế mục tiêu và cam kết ban đầu, các nhà hoạch định chính sách phải tính đến yếu tố quy mô:
Quy mô về đầu vào: Xây dựng quy trình hợp tác vì mục tiêu cân bằng, đa dạng sự tham gia của các thành viên Việc thiết kế mục tiêu hợp tác đảm khối lượng công việc có thể thay đổi.
Quy mô về thủ tục hợp tác: các gói hợp tác được thiết kế đảm bảo chia nhỏ theo các quá trình khác nhau và cho phép chuyển đổi theo các mức độ, tránh thay đổi cấu trúc của từng gói.
Thứ ba, hoạt động hợp tác được thiết kế phù hợp với kỳ vọng của các bên tham gia như:
Thành lập các nhóm nhỏ thiết kế mục tiêu phù hợp và linh hoạt với thay đổi điều kiện, thỏa thuận hợp tác Sự linh hoạt được hiểu là khả năng thay đổi phương pháp thực hiện mà vẫn đạt được kết quả Sự linh hoạt không được phép thay thế quy trình chuẩn làm thay đổi kết quả kỳ vọng đạt được.
Cân bằng lợi ích của các bên, nhất là tính tới phương án về quy định truy cập kết quả nghiên cứu hoặc rút lui của đối tác Lợi ích nên được hiểu theo 4 khía cạnh:
(i) Sự bình đẳng của các bên tham gia đều được đảm bảo khi ký kết các thỏa thuận song phương
(ii) Bảo đảm quyền tự chủ của hai bên: trường đại học Việt Nam và đối tác đều tôn trọng nhau và sẵn lòng học hỏi về văn hóa, tri thức, hệ thống giá trị của các bên
(iii) Thiết lập sự bền vững: các chương trình hợp tác giữa trường đại học Việt Nam và đối tác phải khuyến khích mối quan hệ phụ thuộc giữa các thành viên tham gia trong xu thế phát triển của thế giới
(iv) các thành viên tham gia (khoa chuyên ngành, giảng viên, nhà nghiên cứu, nhà quản lý) tham gia đầy đủ các hoạt động và đóng góp cho quá trình sản xuất tri thức và đánh giá thành quả theo nguyên tắc công bằng.
5.4.2 Giải pháp về chế độ đối với giảng viên có công bố quốc tế
Tiếp tục thực hiện cơ chế khen thưởng cho các giảng viên có công bố quốc tế. Các nghiên cứu thực nghiệm đều chỉ ra khen thưởng và đãi ngộ là động cơ làm việc tốt nhất (Bozeman 2014) Mặc dầu hoạt động HTQT thường hiểu là nhóm nghiên cứu, nhưng vấn đề cốt lõi vẫn là giá trị của cá nhân tham gia nghiên cứu Khen thưởng ởđây có thể là các hình thức công nhận như giải thưởng, bằng khen hoặc hiện vật. Dần dần, trong dài hạn, khi các trường đại học có thể tự chủ tài chính, nên có cơ chế phúc lợi khác ngoài lương chính cho những giảng viên có công bố quốc tế mà không tính đến yếu tố thâm niên, bậc lương công tác như hiện nay.
Chế độ khen thưởng chỉ có hiệu lực khi đi kèm với nó là môi trường, văn hóa khoa học, hợp tác minh bạch, đánh giá đúng năng lực Các nhà khoa học sẵn sàng hợp tác, sẵn sàng chia sẻ rủi ro nghiên cứu với điều kiện họ được tôn trọng, được cống hiến, được hoài nghi khoa học, được tự do học thuật.
Thực tế chỉ ra hai trở ngại lớn nhất trong HTQT về KHCN của trường đại học là khối lượng giờ giảng và giới tính Khối lượng giờ giảng nhiều có ảnh hưởng xấu tới hoạt động nghiên cứu và HTQT Thực tế tỷ trọng giảng viên vượt định mức giờ giảng nhiều hơn tỷ trọng giảng viên vượt định mức giờ nghiên cứu khoa học Trong số giảng viên vượt định mức giờ nghiên cứu khoa học, tỷ trọng giảng viên tham gia HTQT hoặc có công bố quốc tế lại càng nhỏ Hiện nay một số trường đại học cho phép giảng viên chưa đủ định mức nghiên cứu khoa học có thể bù bằng giờ giảng Điều này hoàn toàn không nên chút nào, cản trở tính sáng tạo, giảm khả năng nghiên cứu của giảng viên Mà ngược lại, các trường cần quy đổi lấy giờ nghiên cứu khoa học, giờ tham gia HTQT về KHCN bù cho giờ giảng Tỷ trọng nhà khoa học nữ tham gia HTQT nhỏ hơn tỷ trọng nhà khoa học nam là điều dễ hiểu nhưng không phải không có giải pháp Ngoài động cơ về tài chính, có thể khích lệ nhà khoa học nữ tham gia bằng các nhóm nghiên cứu mạnh cho nhà khoa học nữ làm trưởng nhóm…
5.4.3 Giải pháp tăng cường sự phối hợp của các bộ phận của trường đại học tham gia HTQT
Hiện nay chức năng, nhiệm vụ của bộ phận HTQT của các trường có thể là đầu mối triển khai các hoạt động hợp tác quốc tế về đào tạo và KHCN Có trường bộ phận HTQT đảm nhận và thực hiện cả hai hoạt động đào tạo và KHCN Có trường thì hoạt động HTQT về KHCN do bộ phận HTQT làm đầu mối, nhưng triển khai và quản lý lại do bộ phận NCKH Cho dù hoạt động HTQT về KHCN trực thuộc đâu, nhưng việc phối hợp giữa ba bên HTQT, thư viện, KHCN cũng cần quan tâm Có nhiều trường đại học còn có hợp tác sử dụng thư viện với các trường đại học quốc tế để chia sẻ dữ liệu Đó cũng là yếu tố then chốt để các giảng viên có cơ hội tiếp cận tài liệu, chuẩn bị cho nghiên cứu.
5.4.4 Giải pháp xây dựng và cải thiện nguồn nhân lực nghiên cứu của trường đại học
Tất cả mọi hoạt động thành công hay không đều phụ thuộc vào nhân tố con người Trong nền kinh tế tri thức, nguồn lực con người và nguồn lực khoa học và công nghệ trở thành hai trụ cột chính Mặc dầu cán bộ, giảng viên đã có ý thức, nhận thức tốt về hoạt động HTQT về KHCN, và thể hiện bởi sự nhiệt tình tham gia các hoạt động, nhưng kết quả nghiên cứu chưa có ảnh hưởng học thuật trên quy mô quốc tế Do đó, để cải thiện nguồn nhân lực nghiên cứu, các trường đại học cần:
Thứ nhất, tiếp tục khuyến khích các giảng viên tham gia học nghiên cứu sinh và nâng cao tỷ lệ giảng viên có trình độ Tiến sỹ Tất nhiên, chưa có nghiên cứu kiểm chứng mối quan hệ tương quan nào giữa giảng viên có trình độ Tiến sỹ với hoạt động