Tiểu luận môn học luật và chính sách công

Lương Phương Anh � 31201025172 � LAC01 � K46 � LU�T VÀ CHÍNH SÁCH CÔNG ĐẠI iHỌC iUEH TRƯỜNG iKINH iTẾ, iLUẬT iVÀ iQUẢN iLÝ iNHÀ iNƯỚC KHOA iLUẬT TIỂU iLUẬN MÔNiHỌC iLUẬT iVÀ iCHÍNH iSÁCH iCÔNG HỌ iVÀ[.]

lOMoARcPSD|17343589 ĐẠI HỌC UEH i i TRƯỜNG KINH TẾ, LUẬT VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC i i i i i i i i KHOA LUẬT i TIỂU LUẬN i MÔN HỌC: LUẬT VÀ CHÍNH SÁCH CƠNG i HỌ VÀ TÊN: i i i i i i i LƯƠNG PHƯƠNG ANH i TP Hồ Chí Minh, ngày 21 t háng 03 năm 2022 i i i i i i i i i lOMoARcPSD|17343589 ĐẠI HỌC UEH i i TRƯỜNG KINH TẾ, LUẬT VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC i i i i i i i i KHOA LUẬT i TIỂU LUẬN i Mơn học: LUẬT VÀ CHÍNH SÁCH CƠNG i i i i i Đề tài: i i i HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO i i i i i i LIÊN HIỆP CHÂU ÂU – VIỆT NAM (EVFTA) i i i i i i i i VÀ YÊU CẦU THAY ĐỔI LUẬT Ở VIỆT NAM i i i i i i i i (CỤ THỂ TRONG QUYỀN HÌNH THÀNH CƠNG ĐỒN ĐỘC LẬP Ở VIỆT NAM ) i i i i i i Giảng viên: Mã lớp học phần: Sinh viên: Khóa – Lớp: MSSV: i iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii i i i i i i i i i i i Lê Hưng Long 22D1LAW51106701 Lương Phương Anh K46 – LAC01 31201025172 i i i i i i i i lOMoARcPSD|17343589 MỤC LỤC i I Phần imở iđầu iLý ido ichọn iđề itài 2 iMục iđích nghiên icứui iPhạm ivi ivà iphương ipháp inghiên icứui .2 II Cơ isở ilý iluậni iEVFTA ilà igì? 1.1 iEVFTA ilà igì?i 1.2 iCơ ihội ivà ithách ithức icủa iViệt iNam ikhi itham igia iEVFTA .3 1.3 iEVFTAivàinhâniquyền 2.iHệithốngiphápilýivềiCơngiđồniởiViệtiNami 2.1.iĐịaivịiphápilýicủaicơngiđồnitrongiphápiluậtiViệtiNam III Thựcitrạngivấniđề IV Kếtiquảinghiênicứuivàikiếninghịii .7 4.1.iKếtiquảinghiênicứu .7 i4.2.iKiếninghị .9 Tàiiliệuithamikhảoi 10 lOMoARcPSD|17343589 NỘI DUNG i I Phần mở đầu i i Lý chọn đề tài ` Trong thập niên gần , phát triển sản xuất hoạt động thương mại giới thể nhu cầu giao thương hàng hóa , dịch vụ , sản phẩm, hội nhập kinh tế yêu cầu thiết yếu để quốc gia phát triển bền vững toàn diện Muốn đạt điều , quốc gia, có Việt Nam tham gia vào nhiều hiệp định thương mại tự (FTA) Nổi bật số Hiệp định thương mại tự Liên hiệp châu Âu – Việt Nam, viết tắt EVFTA, mang lại cho Việt Nam nhiều hội thách thức Một khó khăn tham gia hiệp định có khoảng cách pháp luật Việt Nam EVFTA (trong viết này, tác giả tập trung đề cập tới vấn đề nhân quyền, cụ thể: quyền thành lập cơng đồn độc lập) Trên sở nghiên cứu tác động quy định nhân quyền EVFTA phân tích lý Nhà nước chưa hồn tồn cho phép cơng đồn độc lập hoạt động, viết đánh giá tầm quan trọng yêu cầu thay đổi pháp luật Việt Nam nhằm thích nghi với “luật chơi” thương mại toàn cầu Mục đích nghiên cứu Thơng qua viết này, tác giả mong muốn đóng góp kiến nghị vào q trình hình thành, thay đổi pháp luật sách, qua góp phần thúc đẩy q trình thương mại hóa – đại hóa đất nước Phạm vi phương pháp nghiên cứu  Phạm vi nghiên cứu: Trong viết này, tác giả sâu nghiên cứu tác động nhân quyền EVFTA Việt Nam pháp luật lao động, có quyền thành lập cơng đồn độc lập  Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp nghiên cứu tổng hợp lý thuyết i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Cơ sở lý luận i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i II i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i EVFTA gì? 1.1 EVFTA gì? EVFTA – “European – Vietnam Free Trade Agreement”, Hiệp định thương mại tự châu Âu – Việt Nam EVFTA thỏa thuận thương mại tự khối chung 27 nước thành viên châu Âu Việt Nam, theo i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i lOMoARcPSD|17343589 đó, quốc gia ký kết có mục tiêu tạo nên khu vực mậu dịch chung với mong muốn xóa bỏ trở ngại kinh tế hàng rào thuế quan gây nên EVFTA đánh giá hai hiệp định thương mại có phạm vi mức độ cam kết sâu rộng từ trước tới mà Việt Nam kí kết Sau hành trình gần 10 năm đàm phán Hiệp định thương mại tự Liên hiệp châu Âu – Việt Nam (EVFTA) thức ký kết vào ngày 30/06/2019 1.2 Cơ hội thách thức Việt Nam tham gia EVFTA Tham gia vào EVFTA, Việt Nam thiết lập mối quan hệ đối tác bình đẳng, dựa sở đơi bên có lợi số kinh tế phát triển giới Nước ta đứng trước nhiều hội đối mặt với nhiều thách thức lớn, yêu cầu thích nghi, hòa nhập để phát triển, tận dụng triệt hội “vàng” nhằm đẩy mạnh kinh tế - xã hội i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i  Về hội: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Thứ nhất, EVFTA có ảnh hưởng tích cực đến nâng cao lực cạnh tranh phát triển thị trường xuất i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii Đề cập EVFTA, EU cam kết mức cao mà đối tác dành cho Việt Nam hiệp định FTA ký kết Theo đó, “ngay Hiệp định có hiệu lực, EU xóa bỏ thuế nhập 85,6% số dòng thuế, tương đương 70,3% kim ngạch xuất Việt Nam sang EU Tiếp sau 07 năm, EU xóa bỏ thuế nhập 99,2% số dòng thuế, tương đương 99,7% kim ngạch xuất ta Đối với 0,3% kim ngạch xuất lại Việt Nam, EU dành cho ta hạn ngạch thuế quan với thuế nhập hạn ngạch 0%.”1 Điều tạo điều kiện để hàng hóa Việt Nam xuất sang châu Âu với mặt hàng kỳ vọng hưởng lợi kể đến như: hàng dệt may, giày dép, sản phẩm nông – lâm – thủy sản, sản phẩm nhựa, i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Thứ hai, EVFTA tạo điều cấu lại thị trường xuất, nhập i i i i i i i i Tính đến nay, khoảng 80% kim ngạch nhập 50% kim ngạch xuất thị trường Việt Nam với khu vực châu Á Như vậy, EVFTA giúp doanh nghiệp nước ta tiếp cận, xâm nhập, khai thác thị trường – thị trường châu Âu đầy tiềm i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Theo báo Thư viện pháp luật i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i lOMoARcPSD|17343589 Thứ ba, EVFTA giúp thêm hội tham gia chuỗi cung ứng khu vực toàn cầu i i i i i i i i i i i i i i i i i i Ký kết EVFTA, Việt Nam có điều kiện quan trọng để nâng cao trình độ phát triển kinh tế, tăng suất lao động, giảm dần việc gia công lắp ráp, tham gia vào cơng đoạn sản xuất có giá trị gia tăng cao hơn, từ bước sang giai đoạn phát triển ngành điện tử, công nghệ cao, sản phẩm nông nghiệp xanh i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Ngồi ra, cịn thêm khả thu hút nguồn FDI dồi từ quốc gia châu Âu – hầu hết quốc gia phát triển tiên tiến, hứa hẹn mang lại nhiều hội hợp tác nguồn vốn, chuyển giao công nghệ phương thức quản lý đại, hiệu quả, nhằm tối ưu hóa vận hành cho doanh nghiệp Việt Nam i i i i i i i i i i i i i i i i  Thử thách: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Bên cạnh tranh đầy màu sắc hội Việt Nam có tham gia EVF TA, phải đối mặt với nhiều thách thức khơng nhỏ Ngồi thách thức kinh tế như: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Các doanh nghiệp Việt Nam phải vượt qua yêu cầu khắt khe, rào cản kỹ thuật an t ồn vệ sinh thực phẩm, nhãn dán, mơi trường để đưa hàng hóa vào EU i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Hàng hóa Việt Nam đối mặt với sức ép cạnh tranh từ hàng nhập châu Âu, doa nh nghiệp cần đổi mới, sáng tạo, nỗ lực không ngừng để “giữ chân” khách hàng m ình i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Việt Nam cịn phải đương đầu với khó khăn sách pháp luật i i i i i i i i i i i i i i i Thách thức hoàn thiện thể chế, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh đặt yêu cầu thay đổi hệ thống quy định pháp luật i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i EVFTA biết tới hiệp định thương mại tự do, ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế củ a quốc gia, vậy, EVFTA đưa yêu cầu khác vấn đề môi trường, lao động nhằm tạo môi trường lao động phát triển bền vững Trên thực tế, nay, so với thông luật quốc tế, tồn khoảng cách lớn thể chế kinh tế, môi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam Ví dụ EVFTA yêu cầu Việt Nam cam kết quy ền người lao động thành lập cơng đồn độc lập Từ đó, Việt Nam đứng trước thách i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i lOMoARcPSD|17343589 thức sửa đổi, thay đổi luật pháp để phù hợp với yêu cầu chung quốc tế nói chun g hiệp định mà đất nước tham gia nói riêng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.3 EVFTA nhân quyền i i i i Chúng ta không hiểu EVFTA hiệp định liên quan đến kinh tế nói riêng mà t heo nghĩa rộng, EVFTA loại hiệp định thể hệ mới, bao hàm quy định thư ơng mại quy định quyền người i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Trong đó, quyền người hướng tới EVFTA khơng bao gồm nhóm q uyền hệ thứ mà cịn bao gồm nhóm quy định hệ khác Cụ thể: Nhóm quyền hệ thứ nhất: Các quyền dân trị (quyền sống, quyền t ự tín ngưỡng, ) Nhóm quyền hệ thứ hai: Các quyền kinh tế, xã hội văn hóa (quyền làm việ c, quyền tiếp cận giáo dục, quyền biểu tình, quyền nghỉ ngơi, giải trí, ) Nhóm quyền hệ thứ ba bao gồm quyền liên quan tới môi trường, an ninh ph át triển i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Ba nhóm quyền kể khơng tách rời mà có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, thể hi ện EVFTA, khẳng định yêu cầu EU tôn trọng nhân quyền nguyê n tắc cốt lõi Trên thực tế, quốc gia tham gia ký kết hiệp định quốc tế nhân quyền, song, chế thực thi hiệp định chưa đủ mạnh, dẫn tới thực trạng nhiều quốc gia xảy tình trạng vi phạm nhân quyền Gắn nghĩa vụ bảo vệ n hân quyền với quyền lợi thương mại, EU tạo động lực để thúc đẩy đối tác thươn g mại tuân thủ nghiêm ngặt tiêu chuẩn bảo vệ nhân quyền i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Từ đây, Việt Nam buộc phải đưa cam kết quyền thành lập cơng đồn độc lập người lao động, vậy, thực tế, việc cịn nhiều khó khăn rào cản i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Hệ thống pháp lý Cơng đồn Việt Nam i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 2.1 Địa vị pháp lý cơng đồn pháp luật Việt Nam i i i i i i i i i i i i Quy định Điều 10, Hiến pháp năm 2013: “Cơng đồn Việt Nam tổ chức trị xã hội giai cấp công nhân người lao động thành lập sở tự nguy ện, đại diện cho người lao động, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đán g người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế xã hội; tham gia kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ người lao độ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i lOMoARcPSD|17343589 ng; tuyên truyền, vận động người lao động học tập, nâng cao trình độ, kỹ nghề n ghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ Tổ quốc.” i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i2 i Khoản 1, Điều 5, Luật Cơng Đồn 2012 có quy định: “Người lao động người Việt N am làm việc quan, tổ chức, doanh nghiệp có quyền thành lập, gia nhập hoạ t động cơng đồn.”3 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i III Thực trạng vấn đề i i i Dựa quy định cơng đồn nêu (Điều 10 Hiến pháp năm 201 3, Khoản Điều Luật Công Đồn 2012), ta thấy Hiến pháp khơng có quy định giới hạn đối tượng có quyền gia nhập tổ chức cơng đồn Bất xác định ch ung “người lao động” “tự nguyện” coi đối tượng thuộc phạm vi đại d iện cơng đồn Có thể đánh giá, quy định Hiến pháp thể tương thích v ới Tuyên ngôn quốc tế Quyền người năm 1948 Cụ thể: Khoản Điều 23 Tuyê n ngôn quốc tế Quyền người năm 1948 quy định: “Mọi người có quyền nh lập gia nhập cơng đồn để bảo vệ quyền lợi mình”4 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tuy vậy, Luật Công đồn 2012 lại có quy định khác sau: “người lao động người Việt Nam làm việc quan, tổ chức, doanh nghiệp có quyền thành lập, gia nhập hoạt động cơng đồn” Từ điều luật này, ta thấy Luật Cơng đồn có s ự giới hạn đối tượng chủ thể có quyền thành lập, gia nhập hoạt động cơng đồn, c ụ thể: có người lao động Việt Nam Hơn nữa, Hướng dẫn số 238/2014/NDTLĐ Thi hành Điều lệ cơng đồn thể giới hạn thông qua việc xác đ ịnh đối tượng khơng kết nạp vào tổ chức cơng đồn bao gồm “người lao động có quốc tịch nước ngồi làm việc Việt Nam i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Như vậy, ta thấy nhận thấy rõ mâu thuẫn quy định cơng đồn (cụ thể: đối tượng người lao động đại diện bảo vệ quyền lợi từ cơng đồn) Hiến phá p văn có hiệu lực pháp lý thấp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Bên cạnh đó, vào kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XIV ngày 20/05/2020, Quốc hội thơ ng qua Bộ luật Lao động sửa đổi với sửa đổi, bổ sung để phù hợp với EVFTA, c ùng CPTPP Theo đại diện Bộ Công Thương, nhiều nội dung công ướ c Tổ chức Lao động Quốc tế ILO nội luật hóa thể Bộ luật Lao độ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Hiếến pháp Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam ban hành năm 2013 Luật Cơng Đồn 2012 Trích Tuyến ngơn quôếc tếế vếề Quyếền người năm 1948 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i lOMoARcPSD|17343589 ng sửa đổi, nhiên, Luật Cơng đồn, Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam vẫ n xây dựng dự thảo sửa đổi để đảm bảo tính thống đồng luật hi ện hành Tuy nhiên, tính đến (thời điểm viết này: năm 2022), Luật Công đ ồn sử dụng Luật Cơng đồn năm 2012, tồn nhiều điểm không đồng luật hành nước với quy định quốc tế, gây mập m ờ, tâm lý e ngại cho người lao động i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iii Theo Bộ luật Lao động (sửa đổi) năm 2019 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2021, Điề u 170, người lao động có quyền thành lập, gia nhập hoạt động cơng đồn, ngồi ra, người lao động doanh nghiệp có quyền thành lập, gia nhập tham gia hoạt độn g tổ chức người lao động doanh nghiệp theo quy định pháp luật Như v ậy, Bộ luật sửa đổi quy định cho phép thành lập tổ chức đại diện cho người lao độn g doanh nghiệp ngồi cơng đồn Điều dựa sở phù hợp với quy định quốc tế theo công ước ILO, tuân thủ hiệp định thương mại tự mà Việt N am tham gia kí kết Như vậy, với quy định trên, thấy việc thành lập tổ chức đại di ện người lao động doanh nghiệp hoàn toàn hợp pháp theo pháp luật, mộ t phần tiến trình sửa đổi pháp luật Việt Nam để tương thích với quốc tế phù hợ p với FTA mà Việt Nam tham gia i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tuy vậy, cần làm rõ khái niệm phân biệt tổ chức cơng đồn tổ c đại diện người lao động doanh nghiệp: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Cơng đồn tổ chức trị xã hội rộng lớn giai cấp cơng nhân người lao động đại diện cho cán bộ, cô ng chức, viện chức, công nhân người lao động khác, với quan nhà n ước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đá ng người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế – xã hội, tham gia tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Trong đó, tổ chức đại diện người lao động doanh nghiệp xác định tổ ch ức xã hội đơn thuần, làm chức đại diện, bảo vệ quyền lợi đáng ngư ời lao động phạm vi quan hệ lao động i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Chính quy định Bô luật Lao động tổ chức đại diện người lao động anh nghiệp cịn chưa hồn chỉnh đầy đủ, số đối tượng lợi dụng việc phép t hành lập tổ chức đại diện người lao động để khởi xướng thành lập “Cơng đồn độc lập Việt Nam”, đối lập với Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam, khơng đăng ký i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i lOMoARcPSD|17343589 tiến hành thủ tục với mục đích chống đối, phá hoại Đảng Nhà nước, đẩy mạnh h ọa động tuyên truyền, lôi kéo, ủng hộ phong trào đình cơng, tiêm nhiễm cho ngườ i lao động suy nghĩ sai lệch Đảng Nhà nước i i i i i i i i i i i IV i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii Kết nghiên cứu kiến nghị i i i i i i ii 4.1 Kết nghiên cứu i i i i Tại thời điểm từ năm 2019 trở trước, Nhà nước Việt Nam đối mặt với nhiều áp lực t hai phía: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Thứ hiệp định tự mậu dịch, đặc biệt: Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiế n xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Hiệp định Thương mại Tự Liên Hiệp Ch âu Âu – Việt Nam (EVFTA), buộc Việt Nam phải thực công ước Tổ chức Lao động Quốc tế, có quyền thành lập cơng đồn độc lập i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Thứ hai áp lực từ hàng chục ngàn đình cơng tự phát cơng nhân suốt khoảng 15 năm trước (trước năm 2019) i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Đứng trước hai áp lực này, việc muốn hội nhập với thương mại quốc tế, t ham gia kí kết vào EVFTA, mở rộng thị trường sang nước Châu Âu đầy tiềm , Nhà nước ta buộc phải thay đổi sách luật, sửa đổi đạo luật, đặc biệt thay đổi Bộ luật Lao động thông qua vào tháng 11/2019 thứ c có hiệu lực vào ngày 01/01/2021 Có thể đánh giá, Việt Nam tiếp thu, biết thay đổi để phù hợp, thích nghi với “luật chơi” thương mại quốc tế, tự mở lối mớ i, đầy hứa hẹn rộng mở cho i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tuy vậy, sau năm Bộ luật có hiệu lực, khả thành lập tổ chức đại d iện người lao động doanh nghiệp, hiểu cơng đồn độc lập Việt Nam k há xa vời, dựa theo tinh thần Bộ luật lao động 2019 Chi tiết, luật không quy định cụ thể việc thành lập đăng ký tổ chức này, đáng lẽ, điều đư ợc quy định rõ nghị định phủ nay, nghị định chưa ban hành Theo luật sư Hồng Cao Sang, Văn phịng Luật sư Hồng Việt L i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i lOMoARcPSD|17343589 uật cho biết: "Theo khoản 4, Điều 172 Luật lao động phủ quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký; thẩm quyền, thủ tục cấp đăng ký, thu hồi đăng ký; quản lý nhà nước vấn đề tài chính, tài sản tổ chức người lao động doanh ng hiệp; chia, tách, hợp nhất, sáp nhập, giải thể, quyền liên kết tổ chức người la o động doanh nghiệp Nhưng đến tơi chưa thấy phủ ban hành thủ t ục i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tôi nghĩ, thời gian chuẩn bị Bởi lẽ theo lộ trình ký kết g ước lao động đến năm 2023 Việt Nam ký Công ước 87, công ước cuối cù ng bốn cặp công ước mà Việt Nam ký kết cho tiến trình hội nhập Cơng ước cuối công trực tiếp liên quan đến việc thành lập cơng đồn độc lập Dù mu ốn dù khơng, thay đổi sách cần phải có thời gian định đ ối với Việt Nam."5 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Có thể tổng kết, Nhà nước Việt Nam cố gắng thay đổi mình, đặc biệt vấn đ ề sách pháp luật, nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp n gồi nước có môi trường làm việc động, chuyên nghiệp, hiệu quả, phù hợp với tinh thần chung cộng đồng quốc tế Tuy nhiên, thay đổi sách cần phải có khoảng thời gian định để Việt Nam chuẩn bị thật sẵn sàng, vấn đề kéo theo số vấn đề khác, vấn đề phòng chống, n găn chặn chiến dịch “diễn biến hịa bình” số đối tượng nhăm nhe đe dọa đ ến hịa bình nước ta, lịng tin nhân dân nói chung người lao động nói riêng v ới Đảng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 4.2 Kiến nghị i i i Trong tiến trình hội nhập, với lộ trình ký kế công ước lao động đến năm 2023, V iệt Nam cần có giải pháp khắc phục bất cập quy định pháp luật địa vị pháp lý tổ chức cơng đồn để sẵn sàng ký kế Cơng ước 87 Dựa q trình nghiên cứu, tác giả kiến nghị: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i  Chúng ta cần đổi nhận thức vai trò tổ chức cơng đồn Ngồi nhữn g vai trị thể khía cạnh sau đây: đại diện cho người lao đ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Báo RFI Việt Ngữ ngày 08/01/2022 i i i i i i i i i i i i i i i i i lOMoARcPSD|17343589 ộng; cung cấp dịch vụ lợi ích dự phịng; thương lượng tập thể; hành độn g áp lực; thực hoạt động mang tính trị, tác động đến sách, pháp luật nhà nước; đồng thời bồi dưỡng giáo dục chương trình hành đ ộng cơng đồn thành viên cơng đồn Hiện nay, tác độ ng tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế, Việt Nam, cần có đổi nh ận thức vị thế, vai trò tổ chức cơng đồn: cơng đồn cần thể tr ọn vẹn vai trò đại diện bảo vệ lợi ích cho người lao động, có vậy, chức khác theo mà thiết thực hơn; cần có phân biệt vai trị cơng đồn cấp với vai trị cơng đồn sở; cơng đồn sở phải th ực tổ chức người lao động, người lao động tự nguyện thành lập, lự a chọn gia nhập… i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i  Xây dụng chế tài độc lập cho hoạt động cơng đồn thành v iên Theo quy định ILO, yếu tố tiên để cơng đồn h oạt động hiệu độc lập tài với người sử dụng lao động Tổ c đại diện tập thể người lao động người lao động tự lập nên, tự chi trả kinh p hí hoạt động, nên cơng đồn tồn tại, hưởng lợi từ ng ười lao động tổ chức đại diện sống với sống người lao động m ới toàn tâm tồn ý phục vụ người lao động Vì thế, thay quy định L uật Cơng đồn năm 2012 tạo phụ thuộc cơng đồn, thành viên cơng đồn vào người sử dụng lao động, cần sửa đổi quy định pháp luật bảo đảm cân người lao động người sử dụng lao động i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Luật Cơng đồn năm 2012 Bộ luật Lao động năm 2012 Bộ luật Lao động năm 2019 TS Phạm Thị Duyến Thảo, Hoàn thiện quy định pháp luật vếề địa vị pháp lý Tổ chức Cơng đồn Việt Nam http://lapphap.vn/Pages/TinTuc/210289/Hoan-thien-quy-dinh-phap-luat-ve-dia-vi-phap-lycua-To-chuc-Cong-doan-Viet-Nam.html TS.GV Ngô Quôếc Chiếến, Các giá trị nhân quyếền thông qua hiệp định thương mại tự thách thức đôếi với Việt Nam http://www.lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=210300 Thanh Phương, Cơng đồn độc lập Việt Nam: Vâẫn cịn nhiếều trở ngại i i i Tài liệu tham khảo i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 10 i i i i i i i i i i lOMoARcPSD|17343589 https://www.rfi.fr/vi/t%E1%BA%A1p-ch%C3%AD/t%E1%BA%A1p-ch%C3%AD-vi%E1%BB %87t-nam/20220110-c%C3%B4ng-%C4%91o%C3%A0n-%C4%91%E1%BB%99c-l%E1%BA %ADp-%E1%BB%9F-vi%E1%BB%87t-nam-v%E1%BA%ABn-c%C3%B2n-nhi%E1%BB%81u-tr %E1%BB%9F-ng%E1%BA%A1i i 11