Đề tài phân tích quy trình thủ tục hải quan điện tử nhận xét tình hình thực hiện thủ tục hải quan điện tử hiện nay ở việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH , BÀI THẢO LUẬN Đề tài: Phân tích quy trình thủ tục hải quan điện tử Nhận xét tình hình thực thủ tục hải quan điện tử Việt Nam Nhóm thực hiện: Nhóm 12 Mã lớp học phần: 2101ITOM0511 Giảng viên: Nguyễn Vi Lê Hà Nội -2021 Bản phân công đánh giá công việc STT Phùng Thị Trang Nguyễn Thành Trung Trần Đan Trường Lê Xuân Tưởng Phạm Hoàng Việt Vũ Quang Vinh Hà Vũ Nguyễn Văn Vũ Vũ Minh Vương 10 Đàm Thị Hải Yến 11 Chu Quang Chung CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc **** BIÊN BẢN THẢO LUẬN Học phần: Quản trị tác nghiệp thương mại quốc tế Giáo viên giảng dạy: Nguyễn Vi Lê Đề tài thảo luận: Phân tích quy trình thủ tục hải quan điện tử Nhận xét tình hình thực thủ tục hải quan điện tử Việt Nam Nhóm: 12 Địa điểm: Phịng học G204 Thời gian: 02/04/2021 Thành viên nhóm: Tham gia đầy đủ 1.Phùng Thị Trang 2.Nguyễn Thành Trung 3.Trần Đan Trường 4.Lê Xuân Tưởng 5.Phạm Hoàng Việt 6.Vũ Quang Vinh Nội dung thảo luận: Các thành viên đóng góp ý kiến, lên nội dung ý bài, giao nhiệm vụ tìm hiểu phần cho thành viên Các thành viên tham gia đầy đủ, đóng góp ý kiến để hồn thành thảo luận Nhóm trưởng Phùng Thị Trang MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 THỦ TỤC HQĐT 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 1.2 VAI TRÒ VÀ LỢI ÍCH CỦA THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ CHƯƠNG II: LIÊN HỆ THỰC TIỄN ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 2.1 KHAI VÀ NỘP TỜ KHAI HẢI QUAN 2.2 XUẤT TRÌNH HÀNG HĨA 2.3 NỘP THUẾ VÀ THỰC HIỆN CÁC NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH CHƯƠNG III: ĐÁNH GIÁ VÀ NHẬN XÉT VỀ VIỆC THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 NHẬN XÉT TÌNH HÌNH THỰC HIỆN HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.2 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.2.1 Ưu điểm 3.2.2 Nhược điểm CHƯƠNG IV: NHỮNG ĐỀ XUẤT ĐỂ HOÀN THIỆN QUY TRÌNH THỦ TỤC HQĐT TẠI VIỆT NAM 4.1 ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC VÀ CÁC CƠ QUAN CHỨC NĂNG 4.2 ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP KẾT LUẬN LỜI MỞ ĐẦU Nền kinh tế Việt Nam năm qua có bước tiến xu hội nhập kinh tế quốc tế Kim ngạch xuất nhập nước ta khơng ngừng gia tăng Thực tế đó, địi hỏi Việt Nam cần có nhiều cải cách quy trình thủ tục hải quan, đặc biệt với quy trình thủ tục hải quan cho hàng hóa xuất nhập Bên cạnh đó, với xu phát triển mạnh mẽ tất yếu giao dịch điện tử năm vừa qua tương lai, thủ tục hải quan “điện tử hóa” Nói cách khác thủ tục hải quan đời ngày phát triển để đáp ứng yêu cầu xuất nhập hàng hóa xuất nhập cảnh quốc gia Ở Việt Nam thủ tục hải quan bắt đầu áp dụng thí điểm từ năm 2005 Và đến nay, thủ tục hải quan điện tử vào đời sống, đặc biệt hoạt động kinh doanh doanh nghiệp xuất nhập Bên cạnh ưu điểm nêu trên, việc thực thủ tục hải quan điện tử Việt Nam tồn hạn chế cần phải khắc phục Để tìm hiểu cách cụ thể, chi tiết quy trình thủ tục hải quan điện tử có nhìn khái q tình hình triển khai thủ tục hải quan điện tử Việt Nam, Nhóm 12 thực đề tài: “ Phân tích quy trình thủ tục hải quan điện tử Nhận xét tình hình thực thủ tục hải quan điện tử Việt Nam.” CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 Thủ tục HQĐT 1.1.1 Khái niệm Khoản Điều Nghị định số 87/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan điện từ hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại quy định: “Thủ tục hải quan điện tử thủ tục hải quan việc khai, tiếp nhận, xử lý thông tin khai hải quan, trao đổi thông tin khác theo quy định pháp luật thủ tục hai quan bên có liên quan thực thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan Như vậy, Thủ tục hải quan điện tử: thủ tục Hải quan việc khai bảo, tiếp nhận, định, xử lý thông tin khai hải quan thực phương tiện điện tử thông qua hệ hệ thống xử lý liệu điện tử quan Hải quan Nhằm hoàn thành thủ tục hải quan cần thiết thông qua phương tiện điện tử phép hàng hóa nhập vào nước hay xuất nước ngồi 1.1.2 Đặc điểm Áp dụng cơng nghê thơng tin cách tối đa, phù hợp với trình độ phát triển công nghệ thông tin ngành quốc gia Cung cấp dịch vụ thông quan điện tử cho người hải quan dịch vụ khai hải quan điện tử, dịch vụ toán điện tử, dịch vụ thông quan điện tử, Việc chia sẻ thông tin liệu với bên liên quan thực qua hệ thống trao đổi liệu điện tử Có hỗ trợ thiết bị đại như: Máy soi container, hệ thống camera quan sát, giám sát, cân điện tử, việc kiểm tra, kiểm sốt hải quan 1.2 Vai trị lợi ích thủ tục hải quan điện tử Vai trò Cải cách đại hóa xu hướng hoạt động tất yếu quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước hải quan nói riêng, phù hợp với định hướng phát triển Hải quan giới khu vực Trong thời gian vừa qua, ngành Hải quan đẩy mạnh nỗ lực cải cách đại hóa, thực thơng quan điện tử thực mục tiêu cải cách thủ tục hành lĩnh vực hải quan, đồng thời bước chuẩn bị quan trọng cho hàng loạt hoạt động đại hóa ngành Hải quan sau Thực thơng quan điện tử bước chuẩn bị nguồn nhân lực kinh nghiệm thực tế, từ góp phần bảo đảm tính hiệu q trình thực kết đầu Dự án Hiện đại hóa Hài quan Ngân hàng Thế giới (Dự án WB) tài trợ Như vậy, việc triển khai thực thông quan điện tử không mẫu thuẫn với việc triển khai Dự án WB Mục đích thực thí điểm thông quan điện tử nhằm giúp tổng kết kinh nghiệm, tìm tịi, thử nghiệm mơ hình phù hợp, giúp cho việc triển khai thức Dự án WB đỡ thời gian kinh phí thử nghiệm Ngồi ra, việc thực thí điểm thơng quan điện tử cịn tạo sở để tiếp tục hồn thiện chế, sách quản lý hải quan nhằm tiến đến ứng dụng phương thức quản lý hải quan đại, tiền đề để triển khai chế cửa quốc gia góp phần thúc đẩy phát triển thương mại điện tử Lợi ích - Đối với quan Hải quan Việc khai bảo liệu điện tử cho phép quan hải quan sử dụng cơng cụ quản lý rủi ro để đánh giá tính chất lơ hàng, qua đưa định kiểm tra phù hợp (Luổng xanh: chấp nhận thông quan theo khai báo người khai hải quan, Luổng vàng: kiểm tra chi tiết hồ sơ, Luồng để kiểm tra hồ sơ thực tế hàng hỏa) Quy trình thủ tục hải quan điện tử đơn giản, hài hòa, thống phù hợp với chuẩn mực quốc tế Đây yếu tố quan trọng góp phần giảm thời gian thơng quan, chi phí thủ tục hành chính, giấy tờ cho doanh nghiệp, đồng thời tăng sức cạnh tranh tạo lập môi trường đầu tư thơng thống, thống hấp dẫn cho doanh nghiệp Thủ tục hải quan điện tử giúp nâng cao chất lượng cán hải quan với trình độ chun mơn, nghiệp vụ cao tinh thần phục vụ doanh nghiệp văn minh, lịch sự, có kỷ cương, kỷ luật trung thực, … Việc làm giảm phiền hà, sách nhiễu doanh nghiệp Nhờ thực thủ tục hải quan đại, thời gian tới, doanh nghiệp Việt Nam dễ dàng tiếp cận thuận lợi việc thực thông lệ, chuẩn mực quốc tế Đây yếu tố quan trọng doanh nghiệp có quan hệ hợp tác làm ăn với nước mở rộng thị trường quốc tế Điều đặc biệt cần thiết bối cảnh kinh tế nước quốc tế có nhiều khó khăn - Đối với doanh nghiệp Thực thủ tục hải quan điện tử giúp giảm chi phí, tiết kiệm thời gian nhân lực cho doanh nghiệp doanh nghiệp cần khai thông tin tờ khai điện tử gửi đến quan hải quan, đến quan hải quan cửa để làm thủ tục đăng ký tờ khai hải quan (khai báo hải quan) Các quy định, sách liên quan công bố webiste Hải quan Việc giúp cho doanh nghiệp chủ động hoạt động xuất nhập mình, làm thủ tục hải quan Đối với doanh nghiệp thương nhân ưu tiên đặc biệt cịn hưởng lợi ích sử dụng tờ khai hải quan tạm để giải phóng hàng; hồn thành thủ tục thơng quan sở sử dụng tờ khai điện tử lần/01 tháng cho tất hàng hoá xuất khẩu, nhập thường xuyên với đối tác, loại hình xuất khẩu, nhập khẩu, giải phóng hàng theo tờ khai tạm; kiểm tra hồ sơ kiểm tra thực tế hàng hoá trụ sở thương nhân ưu tiên đặc biệt địa điểm khác thương nhân ưu tiên đặc biệt đăng ký, quan hải quan chấp nhận; thực thủ tục hải quan điện tử thời gian 24 ngày ngày tuần Quy trình thực Luồng xanh Khai hải quan phân vào luồng xanh đáp ứng trường hợp sau: Luật quy định miễn kiểm tra hồ sơ thực tế hàng hóa Những hàng hóa có điểm rủi ro khoảng phân luồng xanh theo cách tính tiêu chí tính điểm Các trường hợp khác theo quy định tổng cục hải quan theo luồng xanh Trên sở xem xét để xuất phân luồng vàng đơn vị nghiệp vụ ngành Đối với thương nhân đặc biệt Đối với lô hàng doanh nhân tuân thủ pháp luật hải quan Nếu đáp ứng trường hợp trên, doanh nghiệp tiến hành: Bước 1: Doanh nghiệp khai báo thông tin theo yêu cầu quan hải quan, gửi thông tin đến Chi cục hải quan điện tử nơi đăng kí tham gia Bước 2: Cơ quan hải quan điện tử kiểm tra, gửi thông báo hướng dẫn làm thủ tục hải quan cho doanh nghiệp, cụ thể: Sửa đổi, bổ sung nội dung thông tin khai điện tử theo yêu cầu quan hải quan (nếu có) In tờ khai báo (02 bản) dựa thông tin khai điện tử quan hải quan chấp nhận ký, đóng dấu vào tờ khai HQ/2005-TKĐ, phụ lục tờ khai HQ/2005-PL TKĐT hàng hóa xuất khẩu, nhập có từ 04 mặt hàng trở lên Bước 3: doanh nghiệp mang tờ khai in đến phận giám sát Chi cục hải quan để thơng quan hàng hóa Luồng vàng Khai hải quan phân vào luồng vàng đáp ứng trường hợp: Luật quy định phải kiểm tra hồ sơ hải quan Các khai hải quan bị đánh giá có mức độ rủi ro trung bình sở kết hợp tiếu chí tính điểm tiêu chí lựa chọn Các trường hợp Tổng cục trưởng Tổng cục hải quan Chi cục trưởng định phân luồng vàng Trên sở xem xét đề xuất phân luồng vàng đơn vị nghiệp vụ ngành Tiêu chí lựa chọn ngẫu nhiên phân luồng vàng Như vậy, đáp ứng trường hợp này, doanh nghiệp phải tiến hành khai báo hải quan: Bước 1: Doanh nghiệp tiến hành khái báo thông tin theo yêu cầu quan hải quan, gửi thông tin đến Chi cục hải quan điện tử nơi đăng kí tham gia Bước 2: Cơ quan hải quan điện tử kiểm tra, gửi thông báo làm thủ tục hải quan cho doanh nghiệp, yêu cầu doanh nghiệp xuất trình tờ khai in chứng từ giấy thuộc hồ sơ hải quan (chứng từ Hàng hóa, chứng từ điện tử, giấy phép ) Bước 3: Cơ quan hải quan điện tử kiểm tra chứng từ giấy thuộc hồ sơ doanh nghiệp nộp, xuất trình tùy theo trường hợp sách mặt hàng, sách thuế, trị giá hải quan, mã số hàng hóa, định cho thơng quan thấy hợp lệ, chuyển sang kiểm tra thực tế hàng hóa (luồng đỏ) Bước 4: Doanh nghiệp mang tờ khai in đến phận giám sát Chi cục hải quan cửa để thơng quan hàng hóa Luồng đỏ Khai hai quan cua doanh nghiêp se bi phân vao luông đo la môt cac trương hơp sau: - Luât, quy đinh phai kiêm tra hô sơ va kiêm tra thưc tê hang hoa - Cac khai bao Hai quan bi đanh gia co mưc đô rui ro cao sơ kêt hơp giưa cac tiêu chi tinh điêm va tiêu chi lưa chon: Căn cư tinh điêm rui ro cua khai bao Hai quan la: - Mưc đô rui ro cua doanh nghiêp (Cao, Thâp, Trung binh) - Mưc đô rui ro hang hoa (Cao, Thâp, Trung binh) - Mưc đô rui ro xuât xư (Cao, Thâp, Trung binh) - Mưc đô rui ro loai hinh (Cao, Thâp, Trung binh) - Mưc đô rui ro phương thưc toan (Cao, Thâp, Trung binh) - Mưc đô rui ro tuyên đương vân chuyên (Cao, Thâp, Trung binh) - Mưc đô rui ro cua nươc đi, nươc đên (Cao, Thâp, Trung binh) - Mưc đô rui ro cang đi, cang đên (Cao, Thâp, Trung binh) - Cac trương hơp khac theo quyêt đinh cua Tông cuc trương Tông cu Hai quan va Chi cu trương phai phân luông đo - Trên sơ xem xet đê xuât phân luông đo cua cac đơn vi nghiêp vu Nganh - Theo tiêu chi lưa chon ngâu nhiên phân luông đo Doanh nghiêp se phai tiên hanh theo 05 bươc sau nêu bi phân vao luông đo: Bươc 1: Doanh nghiêp khai bao thông tin theo yêu câu cua quan Hai quan, gưi thông tin đên Chi cuc Hai quan điên tư nơi đăng ky tham gia Bươc 2: Cơ quan Hai quan điên tư kiêm tra, gưi thông bao hương dân lam thu tuc hai quan cho doanh nghiêp, yêu câu doanh nghiêp xuât trinh tơ khai in va chưng tư giây thuôc bô hô sơ Hai quan (chưng tư hang hoa, chưng tư vân tai, giây phep, ) Bươc 3: Cơ quan Hai quan điên tư kiêm tra cac chưng tư giây thuôc hô sơ Hai quan doanh nghiêp nôp, xuât trinh, theo tưng trương hơp vê chinh sach măt hang, chinh sach thuê, tri gia Hai quan, ma sô hang hoa, va ghi nhân kêt qua kiêm tra vao thông Bươc 4: Doanh nghiêp xuât trinh hang hoa cho Chi cuc Hai quan cưa khâu đê kiêm tra thưc tê theo yêu câu vê hinh thưc, mưc đô kiêm tra thưc tê hang hoa Chi cuc trương Chi cuc Hai quan điên tư quyêt đinh thông va ghi nhân kêt qua kiêm tra thưc tê vao thông Chi cuc Hai quan điên tư kiêm tra, thông bao quyêt đinh đông y thông quan va thông tin điêu chinh nêu co cho doanh nghiêp Bươc 5: Doanh nghiêp mang tơ khai in đên bô phân giam sat cua Chi cuc Hai quan cưa khâu đê thông quan hang hoa Khi đa hoan thu tuc hai quan, doanh nghiêp mang tơ khai in tơi Chi cuc Hai quan cưa khâu đê thông quan Tai đây, Bô phân giam sat cua Chi cuc Hai quan cưa khâu thưc hiên: Tiêp nhân tơ khai in doanh nghiêp xuât trinh Kiêm tra tiêu chi đa đươc thong quan cua hang hoa thông xư ly dư liêu Hai quan điên tư Đôi chiêu tơ khai in doanh nghiêp xuât trinh vơi thông tin khai điên tư thông Xac nhân đa thông quan điên tư đôi vơi hang nhâp khâu; hoăc đa xac nhân đa thông quan điên tư va thưc xuât (đôi vơi hang xuât khâu) tơ khai in; đong dâu nghiêp vu “Đa thông quan điên tư” vao ô 32 cua tơ khai in, giao cho khai Hai quan 01 ban, chuyên 01 ban cho Chi cuc Hai quan điên tư lưu 2.3 Nộp thuế thực nghĩa vụ tài Chương trình nộp thuế điện tử Doanh nghiệp nhờ thu Tổng cục Hải quan nâng cấp mở rộng tảng Hệ thống nộp thuế điện tử thông quan 24/7 nhằm tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp thường xuyên làm thủ tục xuất nhập có số lượng lớn tờ khai phải nộp tiền thuế, có đủ lực tài Để thực tốn thuế qua Chương trình nộp này, doanh nghiệp đáp ứng ba điều kiện sau: Một doanh nghiệp đăng ký tham gia Chương trình doanh nghiệp Nhờ thu với Hải quan Chức Cổng toán điện tử thông quan 24/7 Hai doanh nghiệp ký Ủy quyền trích nợ tài khoản với ngân hàng triển khai nộp thuế điện tử 24/7 giữ tài khoản Doanh nghiệp đăng ký ủy quyền trích nợ 01 tài khoản 01 ngân hàng Ba tài khoản đăng ký ủy quyền trích nợ doanh nghiệp có đủ tiền để toán phát sinh nợ thuế thu khác Quy trình đăng ký Để đăng ký tham gia Chương trình doanh nghiệp Nhờ thu với Hải quan, doanh nghiệp thực theo bước sau: 10 Bước 1: Truy cập vào địa website Cổng toán điện tử thông quan 24/7, đăng nhập ký tham gia Chương trình Doanh nghiệp nhờ thu với quan hải quan Chức Cổng toán điện tử thông quan 24/7 Bước 2: Đăng ký thông tin ủy quyền trích nợ tài khoản NNT đăng ký thơng tin trực tiếp Cổng tốn điện tử hải quan đăng ký ngân hàng phối hợp thu triển khai nộp thuế điện tử 24/7 Bước 3: Làm thủ tục Ủy quyền trích nợ tài khoản với ngân hàng giữ tài khoản doanh nghiệp triển khai nộp thuế điện tử 24/7 Bước 4: Ngân hàng giữ tài khoản doanh nghiệp gửi lại thông tin doanh nghiệp đăng ký Ủy quyền trích nợ tài khoản với ngân hàng sang Tổng cục Hải quan Bước 5: Cổng tốn điện tử thơng quan 24/7 Hải quan cập nhật thông tin vào hệ thống doanh nghiệp hoàn tất việc đăng ký tham gia đăng ký ủy quyền trích nợ Chương trình Doanh nghiệp nhờ thu Trong trình thực hiện, doanh nghiệp phép sửa đổi thông tin đăng ký hủy việc đăng ký ủy quyền trích nợ 01 ngân hàng để đăng ký ủy quyền trích nợ ngân hàng khác Trình tự thực thực đăng ký ủy quyền trích nợ thực theo bước từ bước đến bước nêu Quy trình nộp thuế thực nghĩa vụ tài Ngay sau hồn tất việc đăng ký ủy quyền trích nợ với ngân hàng, Hệ thống Hải quan số tiền nợ thuế thu khác hệ thống kế tốn thuế để chuyển thơng tin cịn phải thu sang ngân hàng để ngân hàng thực trích nợ tài khoản nộp tiền thuế thu khác cho doanh nghiệp Trình tự tốn trừ nợ phát sinh thực theo bước sau: Bước 1: Doanh nghiệp khai báo làm thủ tục hải quan, sau khai báo thức (đối với tờ khai luồng xanh) sau hoàn thành thủ tục hải quan xác định xác số thuế phải nộp cho tờ khai chờ thông quan cập nhật vào hệ thống kế toán tập trung (KTTT) Bước 2: Căn số thuế phải nộp hệ thống KTTT, sở danh sách doanh nghiệp tham gia Chương trình nhờ thu, Hệ thống Hải quan tự động chuyển thông tin số thuế phát sinh nợ thuế theo tờ khai đến ngân hàng mà doanh nghiệp ủy quyền trích nợ tài khoản nộp thuế 11 Bước 3: Ngân hàng số dư tài khoản doanh nghiệp danh sách doanh nghiệp đăng ký ủy quyền trích nợ tài khoản, phù hợp thơng tin đăng ký đủ số dư trích nợ tài khoản thực trích nợ tài khoản doanh nghiệp chuyển thông tin số tiền trích nợ tài khoản nộp thuế sang Tổng cục Hải quan để toán trừ nợ theo tờ khai, chi tiết sắc thuế chuyển tiền vào thông tin nộp tiền tài khoản quan Hải quan Kho bạc Nhà nước Trường hợp tài khoản doanh nghiệp không đủ số dư, ngân hàng phản hồi cho doanh nghiệp biết thơng qua Cổng tốn điện tử thơng quan 24/7 Doanh nghiệp nộp bổ sung tiền vào tài khoản để đủ số dư tốn khoản cịn nợ thơng báo cho quan hải quan biết qua Cổng toán điện tử thông quan 24/7 để tiếp tục xử lý tự động trừ nợ tờ khai phải thu theo tứ tự tờ khai phát sinh nợ từ xa tới gần Hoặc doanh nghiệp thực chuyển sang nộp thuế điện tử 24/7 nộp trực tiếp ngân hàng thương mại/Kho bạc Nhà nước để kịp thời thơng quan hàng hóa Bước 4: Căn thơng tin nộp thuế thu khác, Hệ thống KTTT cập nhật thơng tin hạch tốn trừ nợ chi tiết theo tờ khai, sắc thuế, chuyển thông tin xác nhận hoàn thành nghĩa vụ thuế sang VNACCS để thơng quan hàng hóa 12 CHƯƠNG III: ĐÁNH GIÁ VÀ NHẬN XÉT VỀ VIỆC THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Nhận xét tình hình thực hải quan điện tử Việt Nam Trong năm vừa qua, công nghệ thơng tin hải quan có chuyển đổi mạnh mẽ, góp phần tạo nên diện mạo Hải quan Việt Nam theo hướng đại, chuyên nghiệp, minh bạch, hiệu Công nghệ thông tin hải quan góp phần quan trọng vào cải cách thủ tục hành lĩnh vực hải quan, tạo thuận lợi thương mại, giúp doanh nghiệp thuận lợi trình làm thủ tục hải quan, giảm thời gian thông quan hướng tới xây dựng Chính phủ điện tử Kết đến nay, Công nghệ thông tin đẩy mạnh ứng dụng tất khâu quản lý nhà nước hải quan, nghiệp vụ cốt lõi ngành hải quan tin học hóa thực phương pháp điện tử Trong đó, bật thực thủ tục hải quan phương pháp điện tử thông qua Hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS; thực toán phương thức điện tử với phương châm lúc, nơi, phương tiện; thực giám sát quản lý hải quan tự động cảng biển cảng hàng không; đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến; triển khai chế cửa quốc gia ASEAN… Hiện nay, tất thủ tục hải quan cốt lõi hoàn toàn thực phương thức tự động thông qua Hệ thống VNACCS/VCIS mức độ cao 100% đơn vị hải quan phạm vi toàn quốc với 99% doanh nghiệp tham gia, xử lý 99,6% tờ khai thời gian thông quan hàng luồng xanh từ 1-3 giây Tư năm 2012, quan hải quan kết nối với hệ thống công nghệ thông tin Ngân hàng thương mại Kho bạc nhà nước để thực toán điện tử (E-payment) Để tiếp tục tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp, từ năm 2017, quan Hải quan triển khai Đề án nộp thuế điện tử thơng quan 24/7 Theo đó, doanh nghiệp nộp tiền thuế vào lúc, nơi, phương tiện; đảm bảo thông tin nộp tiền khoản thuế kịp thời, xác; giảm thời gian nộp thuế, đồng thời thơng quan hàng hóa sau nộp thuế, qua rút ngắn thời gian hoàn thành thủ tục hải quan Việc triển khai Đề án nộp thuế điện tử thông quan 24/7 bước đột phá công tác thu nộp thuế, phí lệ phí theo quy định pháp luật hoạt động xuất 13 nhập hàng hóa Tạo thuận lợi hỗ trợ hiệu cho doanh nghiệp xuất nhập thực nộp thuế, phí lệ phí lúc, nơi, phương tiện, hạn chế tối đa việc toán tiền mặt thay thực giao dịch mơi trường điện tử; đảm bảo thông tin nộp tiền khoản thuế kịp thời, xác từ giúp giảm thời gian nộp thuế, giảm thời gian thông quan hàng hóa sau doanhg nghiệp hồn thành nghĩa vụ nộp thuế Đến thời điểm tại, Tổng cục Hải quan ký thỏa thuận hợp tác với 43 ngân hàng thương mại nhằm trao đổi thông tin nộp tiền phương thức điện tử cho người nộp thuế có mở tài khoản ngân hàng thương mại có 30 ngân hàng thương mại tham gia toán điện tử 24/7 Đến nay, số thu ngân sách phương thức điện tử đạt 97,1% tổng số thu ngân sách Tổng cục Hải quan Nhằm đẩy mạnh cải cách hành tạo thuận lợi thương mại theo chủ trương Chính phủ, từ năm 2017, Tổng cục Hải quan triển khai Hệ thống quản lý hải quan tự động (VASSCM) thông qua việc kết nối, trao đổi thông tin với doanh nghiệp kinh doanh cảng, sân bay, kho bãi, địa điểm chịu giám sát hải quan Việc triển khai hệ thống VASSCM góp phần làm cho hồ sơ, thủ tục để đưa hàng khỏi kho bãi cảng đơn giản; giảm tiếp xúc hải quan doanh nghiệp; giảm thời gian lại làm thủ tục doanh nghiệp xuất nhập khắc phục tình trạng ùn tắc cổng cảng/kho bãi; tạo thuận lợi, minh bạch quản lý điều hành công việc doanh nghiệp Đến nay, Hệ thống VASSCM triển khai 33/35 Cục Hải quan tỉnh thành phố Bên cạnh đó, tổng cục Hải quan cung cấp 171/192 dịch vụ công trực tuyến mức độ 4, chiếm 89,1% tổng số thủ tục hành triển khai 100% Chi cục Hải quan Cục Hải quan tỉnh thành phố Trong số có 162 dịch vụ cơng trực tuyến mức độ cho phép tiếp nhận, xử lý hồ sơ, tốn thuế, phí, lệ phí trả kết hồn tồn thơng qua mạng internet Các thủ tục hành cốt lõi thơng quan hàng hóa, thu thuế XNK cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ mức độ cáo theo phân loại Bộ Thơng tin truyền thơng Ngồi ra, Cổng thông tin điện tử Hải quan cung cấp nhiều dịch vụ trực tuyến khác để hỗ trợ người dân doanh nghiệp việc tiếp cận thông tin, tạo thuận lợi cho trình thực thủ tục hải quan 14 Hơn vây, đến có 13 Bộ, ngành tham gia với 188 thủ tục hành đưa lên Cơ chế cửa quốc gia với tổng số hồ sơ hành xử lý Cổng thông tin cửa quốc gia 2,9 triệu hồ sơ 36 nghìn doanh nghiệp tham gia Việt Nam thực trao đổi Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) mẫu D điện tử (e-C/O form D) với nước ASEAN gồm: Indonesia, Malaysia, Singapore, Thái Lan, Brunei, Campuchia, Myanmar Lào Đồng thời việc triển khai Cơ chế cửa quốc gia, Cơ chế cửa ASEAN giúp giảm thiểu giấy tờ, rút ngắn thời gian, giảm chi phí thực thủ tục hành lĩnh vực xuất nhập khẩu, làm thay đổi phương thức quản lý, kiểm tra chuyên ngành; đồng thời đẩy mạnh phát triển Chính phủ điện tử, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan nhà nước, phục vụ người dân doanh nghiệp ngày tốt 3.2 Đánh giá tình hình thực hải quan điện tử Việt Nam 3.2.1 Ưu điểm Từ mơ hình quản lý hải quan truyền thống, đến Hải quan Việt Nam có đổi thay quản lý, áp dụng mơ hình xử lý thơng quan tự động, thiết bị hải quan đại đến kỹ thuật nghiệp vụ hải quan tiên tiến, tiếp cận tri thức giới hải quan… Kết nhờ nỗ lực tồn ngành Hải quan mà công tác hợp tác hội nhập quốc tế đóng vai trị cầu nối quan trọng Một số thành tựu bật, mang tính đột phá như: Thay đổi phương thức thực thủ tục hải quan từ phương thức thủ công sang phương thức điện tử Thủ tục hải quan ngày đơn giản, hài hòa, theo chuẩn mực Hải quan giới, tạo sở quan trọng để đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng trang thiết bị đại quản lý nhà nước Hải quan Ngày 30/10/2015, Tổng cục Hải quan tổ chức sơ kết năm triển khai Hệ thống VNACCS/VCIS Đánh giá chung cho thấy hệ thống thực thành cơng, hồn thành mục tiêu đề ban đầu, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước hải quan, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, trở thành công cụ hữu hiệu không quan Hải quan mà quan nhà nước khác Tỷ lệ tờ khai XNK xử lý qua Hệ thống VNACCS/VCIS Việt Nam chí cịn cao Nhật Bản đạt 99%, hệ thống NACCS/CIS Nhật Bản xử lý khoảng 98% Điều nhận thấy rõ quan hải quan giải tỏa áp lực giải thủ tục từ 11 đến 12 triệu tờ khai hàng hóa XNK, với kim ngạch tăng đến 10%/năm (năm 2017, 15 kim ngạch XNK 423 tỷ USD/năm; 11 tháng năm 2018, kim ngạch XNK đạt 440 tỷ USD) Việc triển khai Hệ thống quản lý giám sát hải quan tự động làm thay đổi phương thức giám sát từ thủ công sang điện tử, tăng cường vai trò, trách nhiệm doanh nghiệp kinh doanh cảng, sân bay, kho bãi, địa điểm chịu giám sát hải quan Đến năm 2019, thời gian thông quan hàng hóa qua biên giới hàng xuất 105 giờ, giảm 35 so với năm 2015 Việt Nam đứng vào nhóm quốc gia hàng đầu ASEAN thời gian thơng quan hàng hóa Ngành Hải quan triển khai hệ thống thông quan hàng hoá tự động 100% Chi cục Hải quan, đảm bảo vận hành ổn định 24/7, an ninh, an toàn, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp Hải quan, giảm thời gian, chi phí thực thủ tục hải quan Nộp kiểm tra chứng từ điện tử thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan giúp giảm bớt số lượng hồ sơ giấy, giảm thời gian thực thủ tục tạo thuận lợi cho doanh nghiệp trình thực thủ tục hải quan Với việc tốn thuế lệ phí phương thức điện tử, doanh nghiệp áp dụng ba phương thức nộp thuế: Thanh toán qua ngân hàng, nộp thuế điện tử 24/7, tham gia chương trình Nộp thuế điện tử doanh nghiệp ủy quyền trích nợ Đến nay, tỷ lệ doanh nghiệp xuất nhập nộp thuế điện tử qua ngân hàng đạt gần 100% với tổng số thu ngân sách qua cổng toán điện tử đạt 97% tổng số thu ngân sách ngành Hải quan Kể từ ngày 23/11/2020, Hệ thống miễn, giảm, hồn, khơng thu thuế, xử lý tiền thuế nộp thừa điện tử (gọi tắt Hệ thống MGH) thức ngành Hải quan triển khai toàn quốc Việc triển khai Hệ thống miễn, giảm, hoàn, không thu thuế, xử lý tiền thuế nộp thừa điện tử tồn quốc góp phần đẩy nhanh cơng tác xử lý miễn, giảm, hồn thuế xác đơn vị trực tiếp thực nghiệp vụ Hệ thống giảm thời gian xử lý nghiệp vụ hải quan, theo hướng tự động xác định tờ khai có hàng hóa tạm nhập tái xuất, có chế kiểm tra đưa cảnh báo cho cán hải quan tờ khai hết thời gian ân hạn, thời gian ân hạn mà chưa làm thủ tục liên quan Nhanh hơn, đăc biêt la khâu truyên sô liêu, tiêp nhân, va phân luông tơ khai Tư đâu năm 2013, vơi viêc ap dung phiên ban ECUS mơi, công viêc hoan toan tư đông Tơ khai đươc phân luông chi sau vai phut 16 Tiên lơi viêc khai bao hai quan co thê thưc hiên tai bât kỳ đia điêm nao co may tinh kêt nôi internet, va 24/7 thay vi chi vao giơ hanh chinh trươc Tât nhiên, nêu lô hang phai kiêm tra chưng tư giây, hoăc kiêm tra thưc tê, thi khai vân phai lam viêc vơi công chưc hai quan vao giơ hanh chinh, thơi gian cung rut ngăn kê Giam lai tiêp xuc giưa doanh nghiêp va hai quan Điêu co lơi cho ca doanh nghiêp, viêc lai tiêu tôn thơi gian va chi phi Cung co lơi cho hai quan, vi ho giam bơt ap lưc giai quyêt công viêc trưc tiêp vơi qua nhiêu nhân viên thu tuc cua cac doanh nghiêp TTO-hệ thống quản lý hải quan tự động cảng biển (VASSCM) vận hành tiết kiệm chi phí tiền bạc thời gian cho doanh nghiệp 3.2.2 Nhược điểm Tại Việt Nam hải quan điện tử thực hiên với hải quan truyền thống , điều làm giảm ưu điểm hải quan điện tử , khơng mang ý nghĩa hoàn toàn điện tử Những quy định tờ khai , sửa tờ khai , in tờ khai nhiều thiếu sót chưa phù hợp , gây khó khăn cho doanh nghiệp trình khai báo Nhân viên hải quan phải lúc xử lý nhiều hệ thống , thời gian xử lý chậm , khó kiểu sốt điều hành Những thay đổi sách mặt hàng , tính thuế , xuất xứ hàng hóa , áp dụng tiêu chí quản lí rủi ro, lỗi chương trình, gây khó khăn cho việc thực hải quan điện tử Thiếu sót phần mềm chương trình, khơng đồng hệ thống gây khó khăn cho cơng tác quản lý , theo dõi việc nộp thuế, lệ phí, quán lý giá tính thuế Những bất cập việc áp dụng không đồng hệ thống quản lý rủi ro thủ công hệ thống rủi ro điện tử làm ảnh hưởng đến kết xử lý hồ sơ Cơ sở hạ tầng kỹ thuật, công nghệ thông tin viễn thông nước ta nhiều hạn chế Điều dẫm đến hệ thống xử lý liệu thông quan điện tử chậm Hệ thống đường truyền báo lỗi, tỷ lệ tờ khai phân luồng vàng, luồng đỏ cao; phần mềm vừa chạy vừa xây dựng nên nhiều trục trặc 17 Lượng hàng hóa, doanh nghiệp tham gia thủ tục Hải quan điện tử hạn chế, điều kiện triển khai quản lý rủi ro nhiều bất cập Một số doanh nghiệp chưa thật quan tâm đầu tư sở vật chất nâng cao trình độ đội ngũ cán công nghệ thông tin, nên thực thủ tục Hải quan điện tử cịn nhiều sai sót chưa xác Khung pháp lý thủ tục hải quan điện tử nói riêng giao dịch điện tử nói chung giai đoạn hoàn thiện gây khó khăn khơng nhỏ cho việc triển khai thủ tục hải quan điện tử Hải quan cần cảnh giác cao với loại tội phạm thương mại điện tử mang lại biện pháp để đối phó với loại tội phạm Việc phát triển cơng nghệ địi hỏi phải xây dựng hệ thống pháp luật để đối phó với hành vi vi phạm ngày tăng, đồng thời đáp ứng thoả thuận hỗ trợ lẫn để xử lý giao dịch thương mại điện tử cải thiện nội dung đào tạo nhằm kiểm soát loại tội phạm liên quan đến máy tính nhân viên thực thi pháp luật 18 CHƯƠNG IV: NHỮNG ĐỀ XUẤT ĐỂ HOÀN THIỆN QUY TRÌNH THỦ TỤC HQĐT TẠI VIỆT NAM 4.1 Đối với nhà nước quan chức Hoàn thiện sở pháp lý đầy đủ để áp dụng hải quan điện tử theo chuẩn mực hải quan đại mà cụ thể liệu WVO 3.0 hội đồng tổ chức hải quan gới để triển khai hiệu thủ tục hải quan điện tử Đầu tư nâng cấp sở hạ tầng, trang thiết bị cho hoạt động triển khai thủ tục hải quan điện tử, nâng cấp hệ thống thông tin để kiểm soát việc khai báo cập nhật tờ khai hàng hóa xuất nhập tránh xảy tình trạng trục trặc gây ảnh hưởng đến toàn hệ thống kiểm tra, giám sát thông tin Phần mềm khai báo hải quan cịn bất cập người viết phần mềm khơng ranh thủ tục hải quan cịn nhân viên hải quan khơng viết phần mềm Chẳng hạn trường hơph DN nợ chứng từ Bởi vì, hệ thống xử lý liệu hải quan điện tử tiếp nhận thông tin khai báo nợ C/O, chứng từ khác DN khơng khai báo nợ Bên cạnh đó, hệ thống không cho phép theo dõi tự động cảnh báo trường hợp hết thời hạn cho nợ chứng từ DN chưa bổ sung Bên cạnh số vướng mắc khác kỹ thuật hệ thống thử tục hải quan điện tử nghiên cứu giải như: việc quản lý tài khoản người dùng; duyệt dề nghị chuyển khẩu; xác nhận thực xuất; quy trinh lấy mẫu , lưu mẫu ; quản lý cấp phép xuất nhập hàng hóa , phúc tập hồ sơ hải quan… Đẩy mạnh tuyên truyền thủ tục hải quan điện tử để giúp cho doanh nghiệp hiểu đầy đủ lợi ích giúp doanh nghiệp không nhầm lẫn khai báo điện tử khai báo từ xa qua mạng Tuy triển khai thủ tục hải quan điện tử thủ tục hành chinh liên quan thủ tục thuế , kiểm toan,… chưa tinh giảm tương ứng Nhiều chứng từ miễn quan hải quan doanh nghiệp phải xin gốc để xuất trình quan thuế hay đơn vị kiểm toan Thêm vào việc cập nhật thông tin quan thuế và quan hải quan phải thực tay nên nhiều thời gian gây cản trở cho việc mở tờ khai doanh nghiệp cần kết nối chi cục hải quan với hệ thống toan ngân hàng, hệ thống trao đổi thông tin qua kho bạc… 19 Đẩy mạnh ứng dụng chữ ký số việc bảo vệ liệu cá nhân để giúp doanh nghiệp cảm thấy an tâm thực hải quan điện tử 4.2 Đối với doanh nghiệp Trang bị hoàn thiện trang thiết bị máy móc để doanh nghiệp tiến hanh thủ tục hải quan cách nhanh chông tiện lợi hệ thống máy tính cấu hình cao, đường truyền internet tốc độ cao, tiến hành tập huấn nhân viên làm quen với việc khai báo thủ tục hải quan điện tử để tránh sai sót khơng đáng có q trình khai báo : khai báo không với yêu cầu, liệu gửi Doanh nghiệp cần thay đổi tư khai báo thủ tục hải quan truyền thống, nhận thưucs lợi ích hải quan điẹn tử: Thuận tiện thời gian , địa điểm , giảm chi phí, cơng sức, giảm thiểu thủ tục, giấy tờ không cần thiết, nhân lực,… Phân biệt khai báo hải quan từ xa khai báo hải quan điển tử để tiến hanh thủ tục cách chín xác đảm bảo quyền lợi doanh nghiệp Tích cực đóng góp ý kiến giải pháp cho quan ban nhanh, với phủ, cục hải quan hoan việc triển khai hải quan điện tử để tận dụng tiện ích hải quan điện tử Doanh nghiệp có đóng góp quan hải quan nhận bất cập từ có giải pháp điểu chỉnh hợp lý Phối hợp với quan hải quan hoan thiện việc khai báo hải quan điện tử, làm theo quy trình định sẵn, lưu giữ chứng từ hải quan theo thời gian quy định hải quan, xuất trinh chứng từ , giấy tờ có yêu cầu quan hải quan 20 KẾT LUẬN Xu thế giới hội nhập toàn cầu, thân quốc gia cố gắng hòa nhập với xu thế giới Tuân theo quy luật tất yếu đó, Việt Nam tích cực mở cửa cải cách thủ tục hành theo hướng đại, thơng thống, phù hợp với chuẩn mực giới Một nỗ lực đại hóa Hải quan, thực thí điểm Hải quan điện tử Hiện đại hóa Hải quan với ưu điểm vượt trội không giúp doanh nghiệp giảm bớt chi phí thời gian tiền bạc mà cịn phục vụ nhu cầu đại hố ngành Hải quan, giúp công tác quản lý xử lý công việc Hải quan chặt chẽ hơn, nhanh chóng hơn, hiệu hơn, từ đó, bước tiến tới phù hợp với yêu cầu Hải quan khu vực giới Sau nhiều năm thực hiện, Hải quan điện tử đạt số thành cơng, Chính phủ, cộng đồng doanh nghiệp xã hội hoan nghênh, tạo động lực mở rộng, phát triển cho hải quan điện tử Tuy nhiên, qua nhiều năm triển khai thí điểm, thủ tục hải quan điện tử nhiều hạn chế tồn Vì thế, thời gian tới cần có nỗ lực từ phía Nhà nước, quan chức phía doanh nghiệp để hồn thiện triển khai rộng rãi thủ tục hải quan điện tử 21