Tiểu luận môn quản lý công quản lý công và công nghệ 4 0

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA LƯU TRỮ HỌC VÀ QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG  TIỂU LUẬN CHỦ ĐỀ: Mơn: Quản lý cơng Nhóm thực hiện: Nhóm Giảng viên hướng dẫn: Trần Bá Hùng Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 04 năm 2022 Stt Họ tên MSSV Phần trăm Nội dung công việc tham gia Trần Thị Mỹ Kiều Thuyết trình + Làm nội 2056230012 100% dung + Góp ý, sửa hồn thành Nguyễn Thị Thùy Thuyết trình + Làm nội 2056230103 100% dung + Góp ý, sửa hoàn thành Nguyễn Thị Minh Truyền Powerpoint + Làm nội dung 2056230095 100% + Góp ý, sửa hoàn thành Nguyễn Mạc Doanh Doanh Word + Làm nội dung + 2056130028 100% Góp ý, sửa hồn thành Tơ Khổng Thiên Hương 2056230010 100% Làm nội dung + Góp ý, sửa hồn thành Phan Yến Nhi 2056230074 100% Làm nội dung + Góp ý, sửa hồn thành Vũ Thị Thảo 2056230086 100% Làm nội dung + Góp ý, sửa hoàn thành Nguyễn Thị Trang 2056230093 100% Làm nội dung + Góp ý, sửa hồn thành Phạm Thị Hồng Phấn 2056230076 100% Làm nội dung + Góp ý, sửa hồn thành 1.1 Khái quát chung quản lý công 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 1.1.3 Vai trò 1.2 Khái quát chung cách mạng công nghiệp 4.0 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Đặc điểm 1.2.3 Vai trò 2.1 Mối quan hệ quản lý công cách mạng công nghiệp 4.0 2.2 Tác động cách mạng công nghiệp 4.0 đến quản lý công 2.2.1 Thời 2.2.2 Thách thức 10 13 3.1 Định hướng phát triển quản lý công bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 13 3.2 Giải pháp để quản lý cơng thích ứng với bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 14 17 18 Với mục đích để có nhìn khái quát quản lý công, đặc biệt quản lý công thời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0, nhận biết tầm quan trọng đề tài Nhóm chúng tơi thơng qua q trình tìm hiểu, chọn lọc đưa nhìn tổng quan quản lý công cách mạng 4.0 nội dung liên quan mối quan hệ, thời cơ, thách thức, định hướng, giải pháp Để từ đó, góp phần đưa nhìn rõ quản lý công, đặc biệt bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 Nhằm thiết lập hành đáp ứng tốt yêu cầu quản lý công dân chủ xã hội chủ nghĩa cách mạng công nghiệp 4.0, viết đề cập đến tác động quản lý công cách mạng công nghiệp 4.0 tác động cách mạng công nghiệp 4.0 đến quản lý công Việt Nam Từ đó, có giải pháp đổi quản lý công nhằm phát triển bền vững quản lý công Nhà nước, bước thực hóa tâm xây dựng Chính phủ kiến tạo, phát triển, liêm chính, hành động, phục vụ người dân, doanh nghiệp 1.1 Khái quát chung quản lý công 1.1.1 Khái niệm Quản lý cơng hiểu theo hai hướng sau: Thứ nhất, quản lý công hoạt động quản lý điều hành tổ chức khu vực cơng quản lý cơng Nó nhằm đạt mục tiêu khu vực công Thứ hai, quản lý cơng cách tiếp cận hành cơng, trọng đến tính hiệu quả, tính tinh tế thông qua sử dụng phương pháp kĩ thuật quản lý đại 1.1.2 Đặc điểm Quản lý cơng có vai trò quan trọng việc quản lý điều hành tổ chức khu vực cơng gắn liền với đặc điểm khu vực công Vì vậy, quản lý cơng bao gồm đặc điểm sau: Thứ nhất, quản lý công phải hoạt động mang tính quyền lực nhà nước chủ thể Nhà nước trao quyền để thực ý chí Nhà nước (tính trị) Đây khu vực chịu chi phối Nhà nước đầu tư nhằm phục vụ cho cộng đồng Phạm vi hoạt động khu vực công bao gồm hoạt động quản lý nhà nước hoạt động sản xuất, cung cấp, hàng hố dịch vụ Vì vậy, hoạt động quản lý cơng mang tính quyền lực Nhà nước đảm bảo sức mạnh Nhà nước Thứ hai, quản lý cơng hoạt động có tính thống nhất, ổn định, tổ chức chặt chẽ thứ bậc: hệ thống thông suốt từ Trung ương đến sở, cấp thực mệnh lệnh theo đạo cấp Từ đó, tạo nên phối hợp nhịp nhàng quan thực công việc đồng thời họ chịu kiểm tra, giám sát cấp Thứ ba, quản lý cơng mang tính đa dạng, phức tạp Điều thể qua hoạt động mang tính nhân đạo xuất phát từ chất Nhà nước Dân chủ Xã hội Chủ nghĩa Đặc biệt, hoạt động quản lý công phải nhằm phục vụ người, tôn trọng quyền lợi ích hợp pháp người hệ thống pháp luật, thể chế, quy tắc thủ tục hành Ngồi ra, quản lý cơng cịn mang tính phục vụ lợi ích chung Nhà nước cộng đồng, khơng mang tính vụ lợi, lợi nhuận kinh tế mà nhằm phục vụ lợi ích chung, lợi ích nhân dân Ví dụ: Trong thời buổi đại dịch Covid-19 nước ta gặp nhiều khó khăn Nhà nước thực việc ngoại giao vac-xin với nước Trung Quốc, Mỹ, nguồn viện trợ CuBa Nhà nước tập trung phân phát vac-xin miễn phí cho khu vực chịu ảnh hưởng nặng nề đại dịch Điều đó, giúp cho số lượng phủ vacxin nước ta đứng top hàng đầu giới 1.1.3 Vai trị Quản lý cơng có vai trị quan trọng tồn phát triển công dân Việt Nam nói riêng quốc gia nói chung Đối với Nhà nước, quản lý công hỗ trợ giúp Nhà nước thực chức nhiệm vụ mình, điều hành hoạt động kinh tế - xã hội Quản lý công thông qua kế hoạch để định hướng thông qua việc ban hành văn lập quy để điều hành quan hệ xã hội, hướng dẫn tổ chức thực theo quy định Nhà nước Quản lý cơng có vai trò hoạch định, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra hoạt động cá nhân, tổ chức khu vực công, tổ chức thuộc tổ chức khu vực công cá nhân, tổ chức xã hội nhằm thúc đẩy phát triển đời sống kinh tế - xã hội Quản lý công thông qua hệ thống pháp luật ban hành sách, quy hoạch để định hướng cho phát triển chung xã hội nhiều lĩnh vực kinh tế, văn hóa, giáo dục, an ninh trật tự an tồn xã hội Đối với xã hội, quản lý cơng có vai trò hỗ trợ điều tiết hoạt động cá nhân, tổ chức Quản lý công cung cấp điều kiện, sở cho phát triển xã hội, đồng thời can thiệp điều tiết quan hệ xã hội, quy trình xã hội Quản lý công điều tiết dịch vụ công theo kinh tế thị trường; chuyển giao số dịch vụ công cho cá nhân, tổ chức khác thực hiện; sau thường xun tra, kiểm sốt nhằm bảo đảm dịch vụ công diễn dân chủ, công khai, minh bạch lành mạnh; thúc đẩy thị trường cung cấp dịch vụ phát huy mạnh hoạt động hiệu Một vai trị khơng thể khơng nhắc đến quản lý cơng cung cấp hàng hóa dịch vụ cơng Nhờ hoạt động quản lý công mà Việt Nam bước mở rộng nâng cao chất lượng dịch vụ công, đáp ứng yêu cầu ngày cao xã hội Việc cung cấp dịch vụ điều kiện để bảo đảm thực tốt quyền người, quyền công dân Việt Nam tình hình Tóm lại, quản lý cơng đóng vai trị thúc đẩy cho trật tự ổn định cân xã hội, tạo cân phát triển bền vững 1.2 Khái quát chung cách mạng công nghiệp 4.0 1.2.1 Khái niệm Trong 75 năm vừa qua, cụm từ “Cách mạng công nghiệp lần thứ 4” đưa vào sử dụng nhiều hội thảo học thuật vấn đề cho phát triển công nghệ Năm 2011, Cộng hòa Liên bang Đức lần đầu tiên, khái niệm “Công nghiệp 4.0” nhắc đến Hội chợ công nghiệp Hannover Năm 2013, thuật ngữ “Industrie 4.0” xuất tờ báo Đức đề cập tới khái niệm “Industrie 4.0” kết nối hệ thống nhúng sở sản xuất thông minh để tạo hội tụ kỹ thuật số công nghiệp, kinh doanh, chức quy trình bên Tóm lại, cách mạng cơng nghiệp 4.0 đời loạt công nghệ kết hợp lĩnh vực vật lý, kỹ thuật số, sinh học ảnh hưởng đến kinh tế ngành công nghiệp Bên cạnh đó, hiểu cách đơn giản hơn: Cách mạng cơng nghiệp 4.0 q trình tích hợp tất cơng nghệ thơng minh để tối ưu hóa quy trình phương thức sản xuất, kinh doanh lại với 1.2.2 Đặc điểm Cách mạng công nghiệp lần thứ mang lại nhiều lợi ích mặt kinh tế, xã hội đời sống người Nó khơng đơn bước nhảy cơng nghệ mà tiếp nhận tinh hoa cách mạng trước Vậy đặc điểm cách mạng gì? Thứ nhất, phát triển với tốc độ cấp số nhân, làm biến đổi nhanh chóng công nghiệp quốc gia Thứ hai, dựa sản xuất linh hoạt, kết hợp tất khâu thiết kế, sản xuất, thử nghiệm, đáp ứng nhanh nhu cầu thị trường; chí cá nhân Thứ ba, diễn phạm vi toàn cầu, làm thay đổi toàn hệ thống sản xuất, quản lý, quản trị, dịch vụ, nghỉ ngơi, giải trí người Thứ tư, mở kỷ nguyên robot thơng minh, hồn tồn thay người nhiều lĩnh vực hoạt động khác nhau, kỷ nguyên công nghệ chế tạo sản phẩm khơng có phế thải Sử dụng tự động hóa trao đổi liệu cơng nghệ sản xuất, bao gồm hệ thống mạng vật lý, mạng Internet điện toán đám mây Điều khiến cho phát triển vô nhanh, áp dụng nhiều lĩnh vực, tạo giới số hóa, tự động hóa Cuối đẩy nhanh tiến độ phát triển cách mạng quân sự, ứng dụng phổ biến vũ khí trang bị thơng minh sử dụng trí tuệ nhân tạo phát triển phương thức tác chiến lấy mạng làm trung tâm Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư khơng làm thay đổi tồn diện mạo đời sống xã hội mà làm thay đổi phương thức hoạt động lĩnh vực quân 1.2.3 Vai trị Cuộc cách mạng cơng nghiệp 4.0 có vai trò to lớn phát triển giới Sự xuất cách mạng lần thứ tư có mức độ ảnh hưởng lan tỏa quy mơ tồn cầu Tốc độ đổi xét hai phương diện gồm phát triển tính phổ biến cách mạng xảy nhanh hết Bên cạnh tốc độ quy mô, cách mạng công nghiệp lần thứ tư xem độc đáo hài hịa tích hợp nhiều lĩnh vực khác Trải qua cách mạng công nghiệp khác nhau, thay đổi mang tới đột phá cho giới ngành nghề Vì mà, cách mạng cơng nghiệp 4.0 tương tự thế, làm thay đổi sản xuất giới, tác động đến quốc gia nhiều phương diện, cách mạng sản xuất gắn liền với đột phá công nghệ, liên quan đến kết nối internet, điện tốn đám mây, in 3D, cơng nghệ cảm biến, thực tế ảo, Trọng tâm việc xây dựng giới siêu kết nối dựa tảng cơng nghệ số tích hợp tất cơng nghệ thơng minh để tối ưu hóa quy trình, phương thức sản xuất Từ đó, gia tăng đầu tư, suất mức sống Một giới siêu kết nối tạo nhiều hội phát triển ngang cho cá nhân, gia đình, tổ chức vùng miền, không phân biệt biên giới, hải đảo, nông thôn hay thành thị Cuộc cách mạng nắm giữ thành tựu khoa học - công nghệ tiên tiến, làm sở giúp quốc gia giới ứng dụng thực sách phát triển kinh tế - xã hội Bằng chứng quốc gia phát triển vài năm qua có chương trình cho riêng sản xuất dựa tiến khoa học cơng nghệ nước Mỹ có “Chiến lược quốc gia sản xuất tiên tiến”, nước Pháp có “Bộ mặt cơng nghiệp nước Pháp”, Hàn Quốc có “Chương trình tăng trưởng Hàn Quốc tương lai”, Trung Quốc có “Sản xuất Trung Quốc năm 2025”, Nhật Bản có “Xã hội thơng minh 5.0″, Tại Việt Nam, phủ ta quan tâm mạnh mẽ đặt nhiều kỳ vọng vào bước đột phá, đồng thời xác định thách thức doanh nghiệp việc hoạch định chiến lược sản xuất, thương mại, nơng nghiệp dịch vụ thích ứng với hội cách mạng công nghiệp 4.0 Cuộc cách mạng nhanh chóng lan tỏa tạo điều kiện giúp cho nước có hội tiếp cận, hội tận dụng, thay đổi chiến lược hoạt động lĩnh vực cần thiết liên quan để đạt thành tối ưu Mục tiêu cách mạng 4.0 - sử dụng hợp phần cứng, người máy khả tính tốn lớn để mở rộng cơng nghệ thông tin vượt qua phần mềm, với giao thoa công nghệ tiên tiến Đồng thời, hội cần phải nắm bắt để theo kịp xu hướng phát triển thời đại mà khơng bị bỏ lại phía sau Từ vấn đề đề cập chương đưa đến sở lý luận chung quản lý công cách mạng công nghiệp 4.0 bao gồm khái niệm, đặc điểm vai trị Từ đó, làm tảng quan trọng tạo nên tiền đề đưa đến phân tích sâu vào chương “Mối quan hệ tác động cách mạng công nghiệp 4.0 đến quản lý công” 2.1 Mối quan hệ quản lý công cách mạng công nghiệp 4.0 Cách mạng công nghiệp 4.0 hình thành dựa tảng cơng nghệ số tích hợp tất cơng nghệ thơng minh để tối ưu hóa quy trình, phương thức sản xuất; bao gồm cơng nghệ đã, có tác động mạnh mẽ mạng internet, điện toán đám mây, người máy, công nghệ tái tạo, nhằm mục đích để hỗ trợ người lĩnh vực Tất phát triển cơng nghệ có đặc điểm chung tận dụng ảnh hưởng sức mạnh số hóa cơng nghệ thơng tin Tất đổi công tác quản lý công tăng cường nhờ sức mạnh kỹ thuật số Có thể thấy quản lý cơng cách mạng cơng nghiệp 4.0 có mối quan hệ với nhau, chúng tác động qua lại hỗ trợ lẫn Trong mối quan hệ này, cách mạng công nghiệp 4.0 chiếm ưu có tác động mạnh mẽ đến quản lý công Cách mạng công nghiệp 4.0 có ảnh hưởng đến hoạt động quản lý cơng thơng qua khía cạnh khác Tác động đến phương thức cung ứng, việc chuẩn bị thiết bị phương tiện, sở vật chất, chủ thể quản lý cơng, quản lý cơng hình thành để phục vụ hỗ trợ quản lý nhà nước, quản lý đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người dân, doanh nghiệp tổ chức Với phát triển nhanh chóng cơng nghệ tiêu biểu mạng internet tốc độ cao, trí tuệ nhân tạo, liệu lớn, điện toán đám mây, giúp cho quy trình hoạt động quản lý cơng số hóa hồn tồn xử lý trực tuyến mang lại kết xác với tốc độ nhanh hơn, từ làm thay đổi phương thức cung ứng Đồng thời, với phát triển cách mạng cơng nghiệp 4.0 kéo theo số hóa phương tiện sản xuất, chế tạo máy móc, công nghệ cách mạng công nghiệp 4.0 trở thành phương tiện sở vật chất vô quan trọng để tiến hành hoạt động quản lý công dần thay cơng cụ thiết bị có thành thiết bị tảng công nghệ, kỹ thuật phù hợp với mơi trường số hóa Ngồi ra, cịn có tác động đến chủ thể hoạt động quản lý công, công nghệ cách mạng công nghiệp 4.0 làm thay đổi phương thức hoạt động giảm thiểu thủ tục hồ sơ, việc xử lý tự động tác động đến chủ thể quản lý công số lượng đơn vị phục vụ; giảm số lượng đáng kể cán cơng chức có nhiệm vụ hoạt động quản lý cơng nhờ hạn chế tình trạng lạm quyền cán cơng chức; tăng hiệu hoạt động, linh hoạt chặt chẽ hơn, Từ tác động thấy rằng: cách mạng cơng nghiệp 4.0 có mối quan hệ gắn bó chặt chẽ với hoạt động quản lý công , đồng thời tạo tác động tích cực Ngồi tác động mà cách mạng 4.0 mang lại cho hoạt động quản lý công thấy hoạt động quản lý cơng có tác động ngược lại với cách mạng 4.0 Với bất cập việc thực hoạt động hành coi lý tạo nên động lực cải cách hành cải cách thủ tục hành phải chịu áp lực lớn yêu cầu ứng dụng cơng nghệ thơng tin Tính cơng khai, minh bạch quản lý hành thúc đẩy, quan Chính phủ hệ thống quyền địa phương sở bước thích ứng với địi hỏi đưa cơng nghệ thơng tin vào quản lý, phát triển công nghệ mới, sáng tạo để hoạt động quản lý công nhanh gọn, hiệu quả, cải tiến có nhiều đổi mới, tạo tiền đề cho cách mạng 4.0 phát triển lĩnh vực quản lý Nhà nước Tóm lại, mối quan hệ quản lý công cách mạng công nghiệp 4.0, ta thấy cách mạng cơng nghiệp 4.0 có tác động lớn vào quản lý cơng ngược lại quản lý cơng có ứng dụng, nắm bắt tốt hội mà cách mạng 4.0 đem lại nhằm thúc đẩy tiến phát triển quản lý cơng Vì vậy, chúng có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn để thúc đẩy phát triển, đạt hiệu cao hoạt động quản lý công hoạt động thúc đẩy phát triển công nghệ 4.0 2.2 Tác động cách mạng công nghiệp 4.0 đến quản lý công 2.2.1 Thời “Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ xu hướng phát triển dựa tảng số hóa kết nối, có quy mơ tác động mạnh mẽ tới mặt đời sống kinh tế - xã hội, làm thay đổi phương thức lực lượng sản xuất tương lai, mang lại cho Việt Nam nhiều hội để đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa, đồng thời đưa đến thách thức trình phát triển” Đây xác định Chính phủ cách mạng cơng nghiệp 4.0 Cuộc cách mạng có ảnh hưởng sâu rộng, tạo nhiều đột phá, kèm theo cơng nghệ tiến tiến, tác động mạnh mẽ đến sản xuất, quản lý, quản trị lĩnh vực quản lý cơng, từ tạo hội mới, thách thức nghiệp hành nhà nước Việt Nam Những tác động tích cực cách mạng cơng nghiệp 4.0 góp phần khơng nhỏ việc tạo nên thời công tác đổi tư quản lý công, phát triển hành nhà nước, thay đổi tích cực hoạt động quản lý tạo nên điểm bật, điểm nhấn riêng hoạt động quản lý cơng Thứ nhất, cách mạng cơng nghiệp 4.0 góp phần làm thay đổi tư nhận thức nhà quản lý công Trước hết tác động đến nhận thức nhà quản lý công, thúc đẩy họ nhìn nhận rõ phát triển cách mạng 4.0 tác động hành nhà nước Qua đó, giúp nhà quản lý công chuẩn bị định hướng, giải pháp cải cách hoạt động cho phù hợp với yêu cầu phát triển xã hội Mặt khác, cách mạng công nghiệp 4.0 tác động trực tiếp đến đội ngũ quản lý công, buộc họ phải thay đổi tư duy, nhận thức Mỗi người phải tự nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, nắm bắt công nghệ thông tin đại, để không lạc hậu với phát triển mạnh mẽ công nghệ kỹ thuật số Thứ hai, cách mạng cơng nghiệp 4.0 góp phần thúc đẩy ứng dụng thành tựu công nghệ đại vào nâng cao hiệu quản lý công Với tảng phát triển mạnh mẽ cơng nghệ thơng tin, chủ yếu công nghệ mạng xã hội, di động, mạng internet tạo điều kiện thuận lợi cho nhà quản lý công đẩy mạnh ứng dụng thành tựu công nghệ để nâng cao hiệu quản lý Theo Hội nghị trực tuyến Sơ kết công tác cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2015 triển khai kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 Ban Chỉ đạo cải cách hành Chính phủ tổ chức ngày 17/8/2016 Hà Nội đưa số liệu việc ứng dụng công nghệ thông tin thời kỳ phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ 4.0 như: Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan hành triển khai cách đồng từ Trung ương đến địa phương, “có 80% số lượng văn hành quan hành cấp trung ương địa phương trao đổi dạng điện tử; số quan hành thuộc bộ, ngành, quan chun mơn cấp tỉnh đơn vị hành cấp huyện sử dụng mạng nội để trao đổi công việc năm 2015 đạt gần 3.500 đơn vị, tăng khoảng 20,67% so với năm 2011 Đến nay, có 100% dịch vụ công bộ, ngành địa phương cung cấp trực tuyến mức độ 2; dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, quan, đơn vị triển khai thực hiện; bước phấn đấu theo hướng “Chính phủ điện tử”, “Chính quyền điện tử” Tính năm, 1.000 quan, đơn vị thuộc bộ, ngành Trung ương gần 1.700 quan, đơn vị địa phương có cơng bố hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN 9001: 2008 để áp dụng hoạt động quản lý nhà nước quan, đơn vị mình” Thứ ba, cách mạng cơng nghiệp 4.0 tạo thuận lợi cho nhà quản lý cơng tham gia đóng góp ý kiến, phản biện dự thảo thể chế, sách nhiều hình thức khác nhau, đặc biệt thơng qua mạng internet nhằm phát triển hành dân chủ, minh bạch Một đặc trưng quan trọng hành đại đảm bảo tính minh bạch, dân chủ hoạt động quan máy hành Đây điều kiện quan trọng để xây dựng hành hiệu Trong tổ chức thực thi sách, pháp luật quan hành nhà nước, nhà quản lý cơng tham gia giám sát việc thực thông qua chế cơng khai, minh bạch trách nhiệm giải trình hoạt động quan hành nhà nước Việc thực chế trở nên thuận lợi hiệu Việt Nam tham gia sâu rộng vào lĩnh vực internet truyền thông Thống kê Cục Viễn thông (Bộ Thông tin Truyền thông), tính đến hết năm 2018, tỷ lệ người dùng internet Việt Nam 64 triệu người, đạt 67% dân số Việt Nam quốc gia Internet động với tỉ lệ người sử dụng, số lượng người dùng tăng qua năm lọt vào top đầu nước tương tác với Internet Thứ tư, đối mặt với thay đổi môi trường thời đại 4.0 việc thực cải cách nâng cao lực quản lý mang lại hiệu định máy Nhà nước Đặc biệt, có điều chỉnh thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa Nắm bắt đổi từ bước tiến lớn cách mạng cơng nghiệp 4.0 với xu hội nhập ngày mở rộng phát triển, tạo thời trình hoạt động quản lý công Với vận dụng khơng ngừng đưa đến biến đổi tích cực đến quản lý công nước ta 2.2.2 Thách thức Cuộc cách mạng cơng nghiệp 4.0 có tác động lớn đến quản lý công Bên cạnh thời mà cách mạng công nghiệp 4.0 mang lại với thành tựu bật đem lại thách thức, khó khăn trình quản lý cơng đất nước Đầu tiên, thách thức việc xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế Vấn đề tạo động lực làm việc khu vực cơng cịn yếu kém, chưa khuyến khích đội ngũ quản lý công phát huy hết lực Cách mạng cơng nghệ 4.0 gây sức ép lớn nguồn lực công gồm: đội ngũ cán bộ, nguồn lực tài chính, cơng sản; điều kiện vật chất, kỹ thuật đảm bảo thực thi công vụ hiệu Trong đó, nguồn nhân lực đóng vai trị quan trọng Để bắt kịp với xu 10 đại cách mạng cơng nghiệp 4.0, trình độ học vấn trình độ chun mơn, nghề nghiệp phải nâng cao Tuy nhiên, nhận thấy, lực cán bộ, công chức, viên chức khu vực công chưa thực đảm bảo, chí lực nhân lực khơng đáp ứng nhu cầu thay đổi cách mạng dẫn đến thiệt hại lớn Khi công nghệ cải tiến, chất công việc trở lên phức tạp hơn, nhu cầu tổ chức loại cơng chức có lực chun biệt tăng lên Thông thường, tổ chức phải đối mặt với tính trạng thiếu hụt nhân kỹ thuật cao “chậm chạp” trình đào tạo nhân lực phù hợp với môi trường Không vậy, tổ chức áp dụng rộng rãi công nghệ làm cho cấu nhân thay đổi theo hướng nhu cầu nhân chất lượng cao tăng lên Vì vậy, thấy, nay, nhiều nước sử dụng sách cắt giảm biên chế, trả lương theo kết làm việc công chức để phù hợp với lực công chức Bên cạnh đó, phát triển Cách mạng cơng nghiệp 4.0 với trang thiết bị, máy móc đại thay vài vị trí có nhân lực trước Nếu lực cơng chức khơng đảm bảo vị trí thay máy móc, thiết bị nhân tạo nguồn nhân lực bị thay Điều dẫn đến tình trạng thất nghiệp cơng chức ngày gia tăng Ngồi ra, Cách mạng cơng nghiệp 4.0 cịn đem lại khó khăn, thách thức khác tính bảo mật, đảm bảo an tồn, an ninh thông tin, an ninh mạng hoạt động quản lý công Hiện nay, việc triển khai thực Nghị 36a/NQ - CP ngày 15/10/2015 xây dựng Chính phủ điện tử gặp khơng khó khăn, thách thức để đạt mục tiêu cải cách toàn diện nhóm số: dịch vụ cơng trực tuyến (OSI), hạ tầng viễn thông nguồn nhân lực (HCI) Vị trí Việt Nam Bảng xếp hạng Chỉ số phát triển Chính phủ điện tử Liên Hợp Quốc mức trung bình, theo báo cáo Liên Hợp Quốc, năm qua, tăng bậc, xếp thứ 88 tổng số 193 quốc gia lãnh thổ đánh giá Trong khu vực ASEAN, Việt Nam xếp hạng khiêm tốn vị trí thứ (Số liệu năm 2022) Việc xây dựng sở liệu quốc gia, hạ tầng công nghệ thông tin tảng phục vụ phát triển Chính phủ điện tử cịn chậm; an tồn, an ninh thông tin thấp; ứng dụng công nghệ thông tin 11 triển khai chưa hiệu quả, việc giải thủ tục hành xử lý hồ sơ cơng việc cịn phụ thuộc nhiều vào giấy tờ, thủ công; tỷ lệ sử dụng dịch vụ công trực tuyến cịn thấp Khơng vậy, bối cảnh phát triển thời đại công nghệ 4.0, Nhà nước phải điều chỉnh đối tượng quản lý thuộc khu vực công xây dựng trụ sở, mua sắm trang thiết bị cho quan nhà nước, Điều tốn khơng tài ngân sách nhà nước Đối với quốc gia không ổn định kinh tế, cân đối ngân sách gặp trở ngại lớn tiến trình đổi cải thiện khu vực công Khi phát triển cách mạng cơng nghiệp 4.0, xu hướng hội nhập, tồn cầu hoá ngày mở rộng Nhà nước phải đảm bảo cung ứng hàng hố, dịch vụ cơng với chất lượng tốt cho xã hội, chí quốc tế Vì vậy, thay đổi pháp luật kinh doanh thử thách lớn cho khu vực dịch vụ Việt Nam, thiếu vốn, thiếu công nghệ kinh nghiệm quốc tế Hệ thống phân phối hàng hoá nội địa Việt Nam phải cạnh tranh gay gắt, khốc liệt hàng hố nước ngồi việc: nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá thành sản phẩm, cải tiến mẫu mã, Trong điều kiện kinh tế mở, phát triển mạnh mẽ, đòi hỏi tạo lập đồng hệ thống thể chế kinh tế, thể chế hành phù hợp với thơng lệ chung giới Có thể thấy, thời đại công nghiệp 4.0, thời đại đổi hội nhập, Việt Nam không đổi máy, cải cách thủ tục hành nhanh gọn hiệu Việt Nam nhiều đối tác quan trọng Trong thời đại công nghệ số, máy hành cịn ì ạch, khơng giải gọn gàng, triệt để thủ tục hành cho tư nhân nước ngồi kinh doanh, đầu tư dễ dàng đánh hội phát triển đất nước, dẫn đến nhiều bất ổn cho xã hội (như: tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm,…) Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 tác động lớn đến hoạt động quản lý cơng, khơng đem lại thời mà cịn tạo khơng thách thức địi hỏi nhà quản lý công phải không ngừng nỗ lực, cải cách, đưa giải pháp kịp thời để thích ứng với điều kiện nước ta biến thách thức trở thành bước phát triển đột phá cho quản lý công 12 Tóm lại, qua chương nêu lên mối quan hệ tác động qua lại, hỗ trợ lẫn quản lý công cách mạng công nghiệp 4.0 Đồng thời đưa tác động cách mạng công nghiệp 4.0 đến quản lý công bao gồm thách thức mà quản lý công phải đối mặt, thời nắm bắt bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 Những nội dung chương tiền đề để tiếp tục phát triển chương nhằm đưa định hướng giải pháp 3.1 Định hướng phát triển quản lý công bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 Cách mạng công nghiệp 4.0 thời kỳ khoa học kỹ thuật phát triển cao, đặc biệt công nghệ thông tin công nghệ sinh học, thời kỳ kinh tế phát triển theo hướng thị trường tồn cầu hóa, điều dẫn đến việc định hướng phát triển quản lý công điều cần thiết Thứ nhất, tiếp tục quán triệt chủ trương, đường lối Đảng đẩy mạnh cải cách tư quản lý cách toàn diện, đồng bộ, có trọng tâm trọng điểm Từng bước đại hóa phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại đất nước Thứ hai, xây dựng, hoàn thiện đồng vận hành có hiệu hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với chuẩn mực phổ biến kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế Thứ ba, hướng đến việc nhận thức đắn hệ thống quản lý công Các nhà quản lý công phải thực chủ động việc định hướng, dẫn dắt phát triển nhiều lĩnh vực khác đời sống xã hội Thứ tư, phát triển hệ thống quản lý công theo hướng linh hoạt, động Các sách cần ban hành tổ chức nhanh gọn, rõ ràng Thứ năm, xây dựng mơ hình quản lý cơng theo hướng động dựa tảng công nghệ, tăng cường đối thoại quan quản lý nhà nước doanh nghiệp, người dân 13 Thứ sáu, cải cách chế độ công vụ, đổi chế, nâng cao chất lượng tuyển dụng, sử dụng công chức, viên chức 3.2 Giải pháp để quản lý cơng thích ứng với bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 Từ tác động cách mạng công nghiệp 4.0 quản lý công, Nhà nước ta có số giải pháp để cải cách đổi hoạt động quản lý công Trong đó, số giải pháp cần trọng: Một là, đổi tư quản lý khu vực cơng, nâng cao nhận thức tồn thể đội ngũ cán bộ, cơng chức hành cơng công, đội ngũ công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý tác động cách mạng công nghiệp 4.0 hành nhà nước, “tránh tình trạng chỗ nói cách mạng cơng nghiệp 4.0 hỏi làm cho thân mình, ngành khơng biết rõ ràng” Chủ động xây dựng, nâng cao trình độ, lực đội ngũ cơng chức làm việc quan nhà nước Đây xem yếu tố mang tính định hành cơng phát triển Vì vậy, cán công chức phải tự học tập, nâng cao trình độ, lực, chun mơn có khả nắm bắt xu hướng thời đại, thiết bị khoa học công nghệ Từ đó, tạo động lực cho phát triển, nâng cao trình độ tư cho đội ngũ nhà nước Hai là, tích cực hồn thiện hệ thống thể chế hành cơng, tạo hành lang pháp lý cho phát triển ngành, lĩnh vực đáp ứng nhu cầu cách mạng 4.0 Đổi phương thức làm việc khu vực công, giảm họp giấy tờ, văn tài liệu mà thay vào văn điện tử Phát triển đồng đại hố cơng sở ứng dụng công nghệ hoạt động quản lý, điều hành, giải thủ tục hành chính, sở vật chất, thiết bị đảm bảo cho hoạt động quan hành nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trình giải công việc Nhà nước tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận công nghệ đại, đổi tư phương thức quản lý dựa tảng công nghệ kỹ thuật cao để giảm thiểu thủ tục hành với doanh nghiệp Theo Nghị 17/NQ - CP Chính phủ số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai 14 đoạn 2019 - 2020, định hướng đến năm 2025 ngày tháng năm 2019, để đảm bảo triển khai Đề án Chính phủ điện tử để giảm chi phí xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp Hướng đến mục tiêu giai đoạn 2021-2025 “80% thủ tục hành đáp ứng yêu cầu triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4; tích hợp 50% dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4 bộ, ngành, địa phương với Cổng dịch vụ công quốc gia; tối thiểu 90% người dân doanh nghiệp hài lòng việc giải thủ tục hành chính” Ba là, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ đại vào hoạt động quản lý cơng xây dựng văn hố tổ chức công ngày phổ biến không doanh nghiệp mà quản lý nhà nước, mở rộng quan hệ hợp tác Đặc biệt, cần đẩy mạnh ứng dụng thành tựu công nghệ vào việc xây dựng phủ điện tử nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động nhà nước Đảm bảo tính cơng khai, bạch thơng tin đưa đại chúng, nâng cao khả tiếp cận thông tin người dân, trừ trường hợp thông tin bảo mật tới an ninh quốc gia Vì thế, địi hỏi lực, trình độ ngoại ngữ, kiến thức kỹ hội nhập văn hố tồn cầu chủ thể quản lý cho đảm bảo đa dạng môi trường đa văn hố khơng đánh sắc văn hoá Bốn là, đổi cấu tổ chức vận hành khu vực công Điều chỉnh quy mô, cấu khu vực công như: cải cách cấu tổ chức máy khu vực công, cải cách hệ thống doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh tế khu vực công Đẩy mạnh phân cấp, uỷ quyền nhằm nâng cao tính chủ động khu vực công từ trung ương đến địa phương Năm là, đổi tư lãnh đạo hành cơng Yếu tố lãnh đạo đóng vai trị chủ chốt việc vận hành hành đất nước Trong đó, đề cao vai trị nêu gương tâm đạo người điều hành nhằm tạo chuyển biến phương thức, lề lối làm việc theo xu hướng hội nhập, tiên tiến nhằm gỡ bỏ rào cản từ người làm việc quan hành mang tư cũ, ngại thay đổi, va chạm, minh bạch công việc chung Do đó, nhà lãnh đạo cần thay đổi tư cũ, nhanh chóng tiếp thu mới, khơng ngừng học hỏi, nâng cao trình độ, sử dụng ứng dụng thành tựu công nghiệp 4.0 vào đời sống quản lý công đất nước xu 15 hội nhập, cần tăng cường khả lãnh đạo, tư duy, nhận biết xử lý vấn đề, khả vượt khó chịu đựng cơng chức Sáu là, nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn lực khu vực công Áp dụng quản lý, đánh giá theo kết thay cho quy trình, thủ tục rườm rà, cồng kềnh, cải cách hoạt động hệ thống ngân sách tài công, áp dụng thành tựu cách mạng công nghiệp 4.0 để giải vấn đề cách nhanh chóng hiệu tăng hiệu cải thiện chất lượng, khả tiếp cận dịch vụ Bảy là, áp dụng thành tựu khoa học- kỹ thuật vào quản lý công để giải vấn đề hành nhằm gia tăng hài lịng tổ chức cơng dân Đẩy mạnh dân chủ hố đời sống xã hội, thu hút tham gia người dân vào quản lý nhà nước Từ việc cải cách vấn đề quản lý cơng, nhờ có tham gia người dân sách nhà nước ban hành sát với thực tế hiệu tăng lên Từ việc áp dụng công nghệ vào q trình quản lý cơng làm cho hoạt động quản lý cơng diễn nhanh chóng đạt hiệu cao nhằm tạo lòng tin người dân nhà nước Tóm lại, để phát triển quản lý cơng thêm vững mạnh, ngồi việc đẩy mạnh hình thức quản lý, ta cần bước thực hóa tâm xây dựng Chính phủ hành động, phục vụ người dân, doanh nghiệp, đổi tư quản lý công nhằm đưa giải pháp phù hợp để thích ứng với cách mạng cơng nghiệp 4.0 Nội dung chương đề xuất đưa số định hướng giải pháp để nâng cao, phát triển hiệu quản lý công nhằm bắt kịp với xu hướng mới, xu thời đại phát triển cách mạng công nghiệp 4.0 Và qua giải pháp định hướng trên, điều cuối mà hướng đến trì ổn định phát triển xã hội 16 Đối với quản lý cơng cách mạng cơng nghiệp 4.0 ln vấn đề quan tâm hàng đầu Với tình hình tại, sống thời kỳ cách mạng cơng nghiệp 4.0, địi hỏi quản lý công cần phải bắt kịp xu thế, đồng thời phát triển để đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội Với sở lý thuyết chương 1, đưa lý luận chung quản lý công cách mạng công nghiệp 4.0 Với xu hướng hội nhập, theo phát triển khơng ngừng kinh tế tồn cầu tạo nên mối quan hệ chặt chẽ tác động qua lại quản lý công cách mạng công nghiệp điều thể qua chương Cách mạng công nghiệp 4.0 tác động đến quản lý công, không tạo nên yếu tố thời mà mang lại thách thức cần quan tâm giải để xóa bỏ rào cản, tiếp tục đổi hay cịn tạo nên bước đột phá trình đổi quản lý công Từ thách thức thời đưa chương 2, tạo tiền đề cho chương thể ý tưởng để đưa định hướng phát triển theo xu toàn cầu đề xuất giải pháp phù hợp, hiệu để công tác quản lý công trở nên hoàn thiện bắt kịp xu hướng bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 phát triển mạnh mẽ xu thế giới Qua đó, thấy vai trị nhà nước quản lý cơng quan trọng, việc đưa định hướng, giải pháp phù hợp góp phần cho phát triển hoạt động quản lý công xã hội nhằm hướng đến mục tiêu chung đảm bảo trì phát triển ổn định xã hội Từ phân tích quản lý cơng cách mạng cơng nghiệp 4.0, nhóm tổng hợp rút giải pháp định hướng có cho việc phát triển quản lý công tương lai 17 Vũ Huy Từ (1998), “Quản lý khu vực công”, NXB KHKT TS Trần Anh Tuấn (2015), “Giáo trình Quản lý cơng”, NXB Bách Khoa Hà Nội Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2017), Hội thảo khoa học “Cách mạng công nghiệp lần thứ 4-Thời thách thức Việt Nam” Vũ Trà Giang Trần Tồn Trung (2019), Tạp chí khoa học “Về đổi tư quản lý công Việt Nam bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0” TS Đỗ Tiến Long (2020), tham luận “Những hội thách thức lực quản lý tổ chức công bối cảnh phải đối diện với tình hình bất lường, bất định, bất trắc”, Hội thảo khoa học “Quản trị lãnh đạo tổ chức công bối cảnh nay” Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ Mai Tiến Dũng (2022), viết “Xây dựng Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số kinh tế số Việt Nam”, egov.chinhphu.vn ThS Dương Quốc Chính (2022), viết “Tác động cách mạng công nghiệp 4.0 đến hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng Việt Nam”, quanlynhanuoc.vn TS Đặng Xuân Hoan (2020), viết “Quản trị nhà nước Cách mạng công nghiệp lần thứ 4”, quanlynhanuoc.vn Bài viết “Các cách mạng công nghiệp lịch sử đặc điểm cách mạng công nghiệp lần thứ tư” (2021), caodangquany1.edu.vn 10 Nghị số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 Chính phủ: Về số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019 - 2020, định hướng đến 2025 18