Quản lý nhà nước về công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn thị xã an nhơn, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN HỮU BÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CƠNG NGHIỆP, TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: TS Nguyễn Dũng Anh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn đề tài: “Quản lý nhà nước công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định” cơng trình nghiên cứu tơi thời gian qua Mọi số liệu sử dụng phân tích luận văn kết nghiên cứu tơi tự tìm hiểu, phân tích cách khách quan, trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chƣa đƣợc cơng bố dƣới hình thức Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm có khơng trung thực thơng tin sử dụng cơng trình nghiên cứu Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Bình LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn: “Quản lý nhà nước công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định”, tơi gặp phải nhiều khó khăn, xong nhờ có giúp đỡ thầy, giáo trƣờng Đại học Quy Nhơn, lãnh đạo Thị ủy, thƣờng trực HĐND, lãnh đạo UBND thị xã An Nhơn, cán bộ, cơng chức, viên chức phịng, ban thuộc UBND thị xã, tơi hồn thành luận văn theo kế hoạch đặt Trƣớc tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến giáo viên hƣớng dẫn TS Nguyễn Dũng Anh tận tình hƣớng dẫn, dạy suốt trình thực đề tài Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn đến thầy, Phịng Đào tạo sau Đại học trƣờng Đại học Quy Nhơn giảng dạy, truyền đạt kiến thức trình học tập trƣờng Tiếp theo xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo Thị ủy, thƣờng trực HĐND, lãnh đạo UBND thị xã An Nhơn, cán bộ, công chức, viên chức phòng, ban thuộc UBND thị xã giúp đỡ cung cấp thông tin, số liệu, tạo điều kiện tốt để thực luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè động viên, cổ vũ tơi suốt trình học tập Trƣờng Đại học Quy Nhơn Trong trình xây dựng luận văn, với kiến thức thời gian tiếp cận hạn chế, hẳn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong muốn nhận đƣợc nhiều đóng góp quý báu đến từ quý thầy cô để luận văn đƣợc hồn thiện có ý nghĩa thiết thực áp dụng thực tiễn sống Xin chân thành cảm ơn ! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG NGHIỆP, TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN/THỊ XÃ 10 1.1 Khái quát quản lý nhà nƣớc công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 10 1.1.1 Khái niệm, vị trí, vai trị công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 10 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nƣớc công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn cấp huyện/ thị xã 15 1.1.3 Vai trị quản lý nhà nƣớc cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 16 1.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn cấp huyện/ thị xã 21 1.2.1 Xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn 21 1.2.2 Tổ chức thực chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 22 1.2.3 Ban hành tổ chức thực sách, quy định phát triển cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 23 1.2.4 Tổ chức hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 24 1.2.5 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn 25 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 25 1.3.1 Nhóm nhân tố điều kiện tự nhiên 25 1.3.2 Nhóm nhân tố kinh tế 26 1.3.3 Nhóm nhân tố xã hội 27 1.3.4 Chế độ, sách quản lý Nhà nƣớc công nghiệp tiểu thủ công nghiệp 28 1.3.5.Năng lực, trình độ quản lý nhà nƣớc cấp quyền 29 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp số địa phƣơng học kinh nghiệm cho thị xã An Nhơn 31 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng 31 1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút cho thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 34 TIỂU KẾT CHƢƠNG 35 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG NGHIỆP, TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2017 - 2021 37 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 37 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 2.1.2 Đặc điểm tình hình kinh tế 39 2.1.3 Đặc điểm tình hình xã hội 42 2.2 Thực trạng hoạt động sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 44 2.2.1 Kết sản xuất giai đoạn 2017 - 2021 44 2.2.2 Về khó khăn, hạn chế 52 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 54 2.3.1 Thực trạng công tác xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 54 2.3.2 Thực trạng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 58 2.3.3 Thực trạng ban hành sách, quy định phát triển cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 63 2.3.4 Thực trạng tổ chức hoạt động tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 64 2.3.5 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nƣớc công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn 66 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nƣớc công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn thị xã An Nhơn 70 2.4.1 Những kết đạt đƣợc nguyên nhân 70 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 72 TIỂU KẾT CHƢƠNG 75 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG NGHIỆP, TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 77 3.1 Quan điểm, mục tiêu, định hƣớng quản lý nhà nƣớc công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 77 3.1.1.Quan điểm 77 3.1.2 Mục tiêu 79 3.1.3 Định hƣớng quản lý nhà nƣớc công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 80 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 81 3.2.1 Hồn thiện cơng tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 81 3.2.2 Nâng cao hiệu tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 82 3.2.3 Ban hành tổ chức thực tốt sách, quy định phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 84 3.2.4 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm hoạt động sản xuát công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 85 3.2.5 Kiện toàn nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động máy quản lý nhà nƣớc công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 86 3.2.6 Nhóm giải pháp khác 88 TIỂU KẾT CHƢƠNG 90 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT KCN : Khu công nghiệp CCN : Cụm công nghiệp CN -TTCN : Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa DN : Doanh nghiệp HTX : Hợp tác xã HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Uỷ ban nhân dân QLNN : Quản lý nhà nƣớc KT - XH : Kinh tế - xã hội : KH - CN : Khoa học - công nghệ DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Giá trị sản xuất công nghiệp theo giá hành phân theo loại hình kinh tế 45 Bảng 2.2 Tình hình lao động Cụm Công nghiệp địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2017 – 2021 46 Bảng 2.3 Cơ cấu nội ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 49 Bảng 2.4 Tổng hợp CCN đến năm 2021 2030 55 Bảng 2.5 Đánh giá hoạt động Quy hoạch phát triển CN-TTCN 57 Bảng 2.6 Đánh giá hoạt động xây dựng kế hoạch, chƣơng trình, tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật QLNN CN-TTCN 58 Bảng 2.7 Tình hình thu hút đầu tƣ vào CNN địa bàn 59 Bảng 2.8 Đánh giá hoạt động thu hút vốn đầu tƣ 60 Bảng 2.9 Kết công tác tra giai đoạn 2017-2021 65 Bảng 2.10 Đánh giá hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm vấn đề phát sinh cụm công nghiệp 66 Bảng 2.11 Đánh giá cấu tổ chức QLNN CN-TTCN 69 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Bản đồ Hành thị xã An Nhơn 38 Hình 2.2 Cổng thành thị xã An Nhơn 41 Hình 2.3 Khu Cơng nghiệp Nhơn Hịa - thị xã An Nhơn 44 Hình 2.4 Mơ hình quản lý CN -TTCN thị xã An Nhơn 67 95 14 Lê Thị Lan Quản lý nhà nƣớc công nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Luận văn Thạc sỹ quản lý kinh tế, 2015 15 Nguyễn Văn Viên Quản lý nhà nƣớc công nghiệp địa tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sỹ quản lý kinh tế, 2018 16.Nguyễn Thị Tám Quản lý nhà nƣớc tiểu thủ công nghiệp địa tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sỹ quản lý kinh tế, 2020 17 Nguyễn Hoàng Dũng Phát triển CN - TTCN huyện Phù Mỹ, Bình Định, Luận văn Thạc sỹ ngành kinh tế phát triển, 2017 18 Ngô Thái Hà Chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng phát triển bền vững Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội, 2014 19 PGS, TS Võ Văn Đức (2009), Huy động, sử dụng nguồn lực chủ yếu đảm bảo tăng trƣởng kinh tế Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Phạm Kim Thƣ Quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội, Luận án tiến sĩ Kinh tế, 2016 21 Phan Mạnh Cƣờng Phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn thị xã An Nhơn, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, 2015 22.Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính quyền địa phƣơng, Hà Nội 23 Trang thông tin điện tử thị xã An Nhơn https://annhon.binhdinh.gov.vn 24.TS Hồ Thị Minh Phƣơng (2020) Giáo trình Quản lý nhà nƣớc nông thôn nâng cao, Đại học Quy Nhơn 25 TS Trần Xuân Kiên (2010), Triển vọng chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Trần Đình Thảo Xây dựng đội ngũ cơng chức quản lý nhà nƣớc kinh tế tỉnh Quảng Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, 2015 27 Thành ủy Quy Nhơn (2020), Nghị Đại hội đại biểu Đảng thành phố lần thứ XIV 28 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Bình Định (2018), Đề án phát triển kinh tế - xã hội 96 thị xã An Nhơn đến năm 2025, định hƣớng đến năm 2035 29 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Bình Định (2011), Đề án thành lập thị xã An Nhơn thành lập phƣờng thuộc thị xã An Nhơn tỉnh Bình Định 30 Uỷ ban Nhân dân thị xã An Nhơn (2020), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị Đại hội Đảng thị xã lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2015-2020 31 Uỷ ban Nhân dân thị xã An Nhơn, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội thị xã An Nhơn năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 PL-1 DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng tổng hợp khảo sát, điều tra vấn Phụ lục 2: Phiếu vấn Phụ lục 3: Phiếu khảo sát, điều tra PL-2 Phụ lục BẢNG TỔNG HỢP KHẢO SÁT, ĐIỀU TRA VÀ PHỎNG VẤN STT Tổ chức, cá nhân Cơ quan, chức vụ Nội dung vấn, khảo sát, điều tra - Những vấn đề quan tâm đạo lập quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành CN-TTCN địa bàn thị xã 01 Bùi văn Cƣ Phó Chủ tịch UBND thị xã An Nhơn - Các nhóm ngành, ngành CNTTCN mà thị xã An Nhơn ƣu tiên thu hút đầu tƣ - Những khó khăn trình quản lý phát triển CN-TTCN địa phƣơng - Tình hình tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch quản lý nhà nƣớc CN-TTCN 02 Phan Thanh Hòa Trƣởng Phòng Kinh tế thị xã An Nhơn 03 Nguyễn Thị Ánh Hồng Trƣởng phịng Tài Chính & Kế hoạch thị xã Việc tổ chức triển sách hỗ trợ phát triển CN-TTCN địa bàn Trƣởng phịng TNMT thị xã An Nhơn Thực trạng cơng tác quy hoạch, tổ chức thực quy hoạch bảo vệ môi trƣờng khu, CNN, làng nghề Giám đốc Ban Quản lý Dự án đầu tƣ xây dựng Phát triển quỹ đất thị xã An Nhơn Thực trạng tổ chức thực quy hoạch phát triển Quỹ đất cho phát triển CN-TTCN, làng nghề; tổ chức quản lý hoạt động CCN 04 05 Huỳnh Hùng Nguyễn Thanh Hồng - Các tiêu chí mà quyền địa phƣơng đƣa để lựa chọn ngành CN-TTCN ƣu tiên phát triển PL-3 STT 06 Tổ chức, cá nhân Cơ quan, chức vụ Lâm Thanh Sỹ Cơng chức Phịng Kinh tế thị xã An Nhơn Nội dung vấn, khảo sát, điều tra - Công tác tham mƣu xây dựng quy hoạch, tổ chức thực quy hoạch quản lý nhà nƣớc thị xã CN-TTCN - Đánh giá hoạt động quản lý nhà nƣớc thị xã CN & TTCN mà doanh nghiệp, hộ kinh doanh đầu tƣ, sản xuất kinh doanh - Góp ý với hoạt động QLNN CN & TTCN quan quản lý cấp 07 08 09 Phạm Văn Hiển Trƣởng Phòng Lao động-TB&XH thị xã An Nhơn Giải pháp công tác đào tạo lực lƣợng lao động cho phát triển CN-TTCN Nguyễn Văn Thạnh Chủ tịch UBND xã Nhơn Thọ Công tác phối hợp thu hồi đất, giải phóng mặt triển khai dự án phát triển CN-TTCN Các doanh nghiệp, sở sản xuất CNTTCN, hộ gia đinh Các địa phƣơng quy hoạch phát triển CN -TTCN Phiếu khảo sát chung ý kiến đánh giá công tác QLNN phát triển CN-TTCN PL-4 Phụ lục PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ UBND THỊ XÃ AN NHƠN Tôi tên Nguyễn Hữu Bình, học viên cao học trƣờng Đại học Quy Nhơn Hiện thực khảo sát thực trạng quản lý Nhà nƣớc Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thị xã An Nhơn - tỉnh Bình Định Khảo sát đƣợc thực mục đích khoa học Những thông tin quý vị cung cấp đƣợc đảm bảo bí mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu xây dựng luận văn Rất mong nhận đƣợc tham gia Ông/Bà cách gạch chéo (X) vào ô vuông tƣơng ứng câu cho phƣơng án chọn điền vào dấu…với phần cần thông tin bổ sung cụ thể Xin trân trọng cảm ơn Ông/Bà! THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐÁP VIÊN Tên quan làm việc: Địa chỉ: Điện thoại: Fax: Họ tên Ông/ Bà: Tuổi: Giới tính: Dân tộc: Vị trí cơng tác: Trình độ học vấn: HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÔNG NGHIỆP, TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP Câu 1: Ơng/Bà vui lịng cho biết vấn đề quan tâm đạo lập quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành CN-TTCN nghiệp thị xã? PL-5 Câu 2: Ơng/Bà vui lịng cho biết nhóm ngành, ngành cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp mà thị xã An Nhơn ƣu tiên thu hút đầu tƣ phát triển? Những khó khăn q trình quản lý phát triển CN-TTCN địa phƣơng? Câu 3: Ơng/Bà vui lịng cho biết tình hình tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch quản lý nhà nƣớc CN-TTCN địa bàn thị xã Các tiêu chí mà quyền địa phƣơng đƣa để lựa chọn ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ƣu tiên phát triển? Câu 4: Ông/Bà vui lịng cho biết thực trạng cơng tác quy hoạch, tổ chức thực quy hoạch bảo vệ môi trƣờng khu, CNN, làng nghề? Câu 5: Ông/Bà vui lòng cho biết thực trạng tổ chức thực quy hoạch phát triển Quỹ đất cho phát triển CN-TTCN, làng nghề; tổ chức quản lý hoạt động CCN? Giải pháp thời gian đến? PL-6 Câu 6: Ơng/Bà vui lịng cho biết tình hình cơng tác tham mƣu xây dựng quy hoạch, tổ chức thực quy hoạch quản lý nhà nƣớc CN-TTCN? Đánh giá hoạt động quản lý nhà nƣớc CN & TTCN mà doanh nghiệp, hộ kinh doanh đầu tƣ, sản xuất kinh doanh? Câu 7: Ơng/Bà vui lịng cho biết thời gian qua, địa phƣơng thực hỗ trợ cho DN sau đây? Và mức độ hỗ trợ? không hỗ trợ; Rất hỗ trợ; Ít hỗ trợ; Bình thƣờng; 4.Hỗ trợ nhiều; Hỗ trợ nhiều Vấn đề đánh giá Hỗ trợ vay vốn đầu tƣ dự án □ □ □ □ □ □ Hỗ trợ vay vốn cho sản xuất kinh doanh □ □ □ □ □ □ Hỗ trợ qua sách thuế □ □ □ □ □ □ Hỗ trợ mặt sản xuất kinh doanh □ □ □ □ □ □ Hỗ trợ đào tạo chuyển giao công nghệ □ □ □ □ □ □ Hỗ trợ cung cấp thông tin □ □ □ □ □ □ Hỗ trợ nghiên cứu thị trƣờng □ □ □ □ □ □ Hỗ trợ xúc tiến thƣơng mại □ □ □ □ □ □ Hỗ trợ khác…………………………………… □ □ □ □ □ □ Câu 8: Ông/Bà vui lịng cho biết tình hình giải pháp cơng tác đào tạo phát triển lực lƣợng lao động cho phát triển CN-TTCN? PL-7 Câu 9: Ông/Bà vui lịng cho biết cơng tác phối hợp thu hồi đất, giải phóng mặt triển khai dự án phát triển CN-TTCN? ĐÁNH GIÁ VỀ HOẠT ĐỘNG QLNN ĐỐI VỚI CN TTCN Câu 10: Ơng/Bà vui lịng đánh giá hoạt động quản lý nhà nƣớc CN & TTCN mà doanh nghiệp đầu tƣ, sản xuất kinh doanh theo thang điểm từ đến 5: Rất khơng tích cực; Khơng tích cực; Bình thƣờng; Tích cực; Rất tích cực Vấn đề đánh giá Quy hoạch phát triển thành lập Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp CN & TTCN đƣợc quy hoạch vị trí hợp lý □ □ □ □ □ CN & TTCN đƣợc quy hoạch không gian hợp lý □ □ □ □ □ CN & TTCN đƣợc quy hoạch phát triển theo thời gian hợp lý □ □ □ □ □ Ngành nghề thu hút đầu tƣ CN & TTCN hợp lý □ □ □ □ □ CN & TTCN đƣợc Quy hoạch phù hợp với nguồn lực địa phƣơng □ □ □ □ □ Xây dựng kế hoạch, chương trình, chế, sách, tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật QLNN CN & TTCN Đƣợc xây dựng phù hợp với nguồn lực địa phƣơng □ □ □ □ □ Đƣợc xây dựng dựa dự báo hội phát triển địa phƣơng □ □ □ □ □ □ □ □ □ Đầy đủ minh bạch Thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển Công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp Địa phƣơng có sách thu hút đầu tƣ hấp dẫn □ □ □ □ □ □ PL-8 Vấn đề đánh giá Hạ tầng CN & TTCN đƣợc đầu tƣ đồng bộ, tạo thuận lợi cho sở sản xuất công nghiệp hoạt động □ □ □ □ □ Hiệu sử dụng ngân sách nguồn vốn huy động đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng CN & TTCN □ □ □ □ □ Hoạt động xúc tiến đầu tƣ quyền hiệu □ □ □ □ □ Cấp, điều chỉnh, thu hồi loại giấy phép, chứng nhận liên quan đến đầu tư, kinh doanh cụm CN & TTCN; xây dựng, vận hành sở liệu, hỗ trợ thực thủ tục hành chính, dịch vụ cơng cộng, tiện ích CN & TTCN Thủ tục hành liên quan đến cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ □ □ □ □ □ Thời gian xử lý hồ sơ, cấp giấy chứng nhận □ □ □ □ □ Mức độ hợp lý định điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận □ □ □ □ □ Xây dựng, vận hành sở liệu □ □ □ □ □ QLNN Công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp hình thành Thủ tục hành QLNN cụm cơng nghiệp đơn giản, nhanh gọn □ □ □ □ □ Chính quyền có nhiều sách hỗ trợ hoạt động DN □ □ □ □ □ Chính quyền tạo điều kiện liên kết hoạt động DN ngành sản xuất CN & TTCN □ □ □ □ □ Chính quyền địa phƣơng có mối liên hệ tích cực với DN □ □ □ □ □ Chính quyền địa phƣơng có sách quản lý mơi trƣờng đảm bảo quy định □ □ □ □ □ Chính quyền địa phƣơng có sách an sinh xã hội đảm bảo quy định □ □ □ □ □ Tổ chức máy, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ QLNN CN & TTCN Cơ cấu tổ chức máy QLNN CN & TTCN hợp lý □ □ □ □ □ Cán QLNN CN & TTCN đƣợc bố trí chun mơn lực □ □ □ □ □ PL-9 Vấn đề đánh giá Cán QLNN CN & TTCN đƣợc thƣờng xuyên đào □ tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn □ □ □ □ Thanh tra, kiểm tra, đánh giá hiệu đầu tư, giải khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, xử lý vi phạm vấn đề phát sinh CN-TTCN Hoạt động tra, kiểm tra thực thƣờng xuyên □ □ □ □ □ Hoạt động tra, kiểm tra đƣợc thực quy định, minh bạch, rõ ràng □ □ □ □ □ Số vi phạm, vấn đề phát sinh CN & TTCN □ □ □ □ □ Hoạt động giải khiếu nại, tố cáo, khen thƣởng, xử lývi phạm vấn đề phát sinh CN & TTCN đƣợc thực nhanh chóng □ □ □ □ □ Câu 11: Ơng/Bà có góp ý với hoạt động QLNN CN & TTCN quan quản lý cấp trên? PL-10 Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT, ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP/HỘ KINH DOANH Tôi tên Nguyễn Hữu Bình, học viên cao học trƣờng Đại học Quy Nhơn Hiện thực khảo sát thực trạng quản lý Nhà nƣớc Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thị xã An Nhơn - tỉnh Bình Định Khảo sát đƣợc thực mục đích khoa học Những thơng tin q vị cung cấp đƣợc đảm bảo bí mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Rất mong nhận đƣợc tham gia Ông/Bà cách gạch chéo (X) vào ô vuông tƣơng ứng câu cho phƣơng án chọn điền vào dấu… với phần cần thông tin bổ sung cụ thể Xin trân trọng cảm ơn Ông/Bà! THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐÁP VIÊN Tên quan làm việc: Địa chỉ: Điện thoại: Fax: Họ tên Ông/ Bà: Tuổi: Giới tính: Dân tộc: Vị trí cơng tác: Trình độ học vấn: PL-11 THÔNG TIN VỀ ĐẶC ĐIỂM DOANH NGHIỆP/HỘ KINH DOANH LOẠI HÌNH PHÁP LÝ CỦA DOANH NGHIỆP? □ Công ty TNHH □ Công ty hợp danh □ Công ty cổ phần □ Công ty liên doanh □ Doanh nghiệp nhà nƣớc □ Công ty 100% vốn nƣớc □ Doanh nghiệp tƣ nhân □ Khác ĐÁNH GIÁ VỀ HOẠT ĐỘNG QLNN ĐỐI VỚI CÁC CN & TTCN Câu 1: Ơng/Bà vui lịng đánh giá hoạt động QLNN CN & TTCN mà doanh nghiệp/hộ kinh doanh đầu tƣ, sản xuất kinh doanh theo thang điểm từ đến 5: Rất khơng tích cực; Khơng tích cực; Bình thƣờng; Tích cực; Rất tích cực Vấn đề đánh giá 1.Quy hoạch phát triển thành lập Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp CN & TTCN đƣợc quy hoạch vị trí hợp lý □ □ □ □ □ CN & TTCN đƣợc quy hoạch không gian hợp lý □ □ □ □ □ CN & TTCN đƣợc quy hoạch phát triển theo thời gian hợp lý □ □ □ □ □ Ngành nghề thu hút đầu tƣ CN-TTCN hợp lý □ □ □ □ □ CN & TTCN đƣợc Quy hoạch phù hợp với nguồn lực địa phƣơng □ □ □ □ □ Xây dựng kế hoạch, chương trình, chế, sách, tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật QLNN CN & TTCN Đƣợc xây dựng phù hợp với nguồn lực địa phƣơng □ □ □ □ □ Đƣợc xây dựng dựa dự báo hội phát triển địa phƣơng □ □ □ □ □ Đầy đủ minh bạch □ □ □ □ Thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp □ Địa phƣơng có sách thu hút đầu tƣ hấp dẫn □ □ □ □ □ PL-12 Vấn đề đánh giá Hạ tầng CN & TTCN đƣợc đầu tƣ đồng tạo điều kiện thuận lợi cho sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp hoạt động □ □ □ □ □ Hiệu sử dụng ngân sách nguồn vốn huy động đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng CN & TTCN □ □ □ □ □ Hoạt động xúc tiến đầu tƣ quyền hiệu □ □ □ □ □ Cấp, điều chỉnh, thu hồi loại giấy phép, chứng nhận liên quan đến đầu tư, kinh doanh CN & TTCN; xây dựng, vận hành sở liệu, hỗ trợ thực thủ tục hành chính, dịch vụ cơng cộng, tiện ích CN & TTCN Thủ tục hành liên quan đến cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ □ □ □ □ □ Thời gian xử lý hồ sơ, cấp giấy chứng nhận □ □ □ □ □ Mức độ hợp lý định điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận □ □ □ □ □ Xây dựng, vận hành sở liệu □ □ □ □ □ QLNN Công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp hình thành Thủ tục hành QLNN cơng nghiệp tiểu thủ công nghiệp đơn giản, nhanh gọn □ □ □ □ □ Chính quyền có nhiều sách hỗ trợ hoạt động Doanh nghiệp/Hộ kinh doanh □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ Chính quyền địa phƣơng có mối liên hệ tích cực Doanh nghiệp/Hộ kinh doanh □ □ □ □ □ Chính quyền địa phƣơng có sách quản lý mơi trƣờng đảm bảo quy định □ □ □ □ □ Chính quyền địa phƣơng có sách an sinh xã hội đảm bảo quy định □ □ □ □ □ Chính quyền tạo điều kiện liên kết hoạt động Doanh nghiệp/Hộ kinh doanh Tổ chức máy, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ QLNN CN & TTCN PL-13 Vấn đề đánh giá Cơ cấu tổ chức máy QLNN CN-TTCN hợp lý □ □ □ □ □ Cán QLNN CN & TTCN đƣợc bố trí chun mơn lực □ □ □ □ □ Cán QLNN CN & TTCN đƣợc thƣờng xuyên đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn □ □ □ □ □ Thanh tra, kiểm tra, đánh giá hiệu đầu tư, giải khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, xử lý vi phạm vấn đề phát sinh CN-TTCN Hoạt động tra, kiểm tra thực thƣờng xuyên □ □ □ □ □ Hoạt động tra, kiểm tra đƣợc thực quy định, minh bạch, rõ ràng □ □ □ □ □ Số vi phạm, vấn đề phát sinh CN & TTCN □ □ □ □ □ Hoạt động giải khiếu nại, tố cáo, khen thƣởng, xử lý vi phạm vấn đề phát sinh CN & TTCN đƣợc thực nhanh chóng □ □ □ □ □