Hoạt động ủy thác thu thập chứng cứ trong tố tụng dân sự

ĐẠI HỌC QC GIA THÀNH PHỊ HƠ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐAI HOC KINH TÉ - LUÀT NGUYẺN THỊ ÁNH NGUYỆT HOẠT ĐỘNG ỦY THÁC THU THẬP CHÚNG cú TRONG TỐ TỤNG DÂN sụ Ngành: Luật Dân Tô tụng Dân Mã ngành: 8380103 LUÂN VĂN THAC sĩ LUẢT HOC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒNG NHUNG TP HƠ CHÍ MINH - NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN "Tôi xin cam đoan luận văn vê đê tài "Hoạt động ủy thác thu thập chứng Tố tụng Dân sự" cơng trình nghiên cứu cá nhân tác giả thời gian qua Toàn nội dung, số liệu sử dụng phân tích luận văn tơi tự tìm hiểu phân tích cách khách quan, trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm có không trung thực thông tin sử dụng công trình nghiên cứu này." MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC Trang CHƯƠNG CĂN CỨ, THỜI HẠN, CHỦ THẺ ỦY THÁC THU THẬP DANH Mưc TÀI LIẼƯ THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong điều kiện kinh tế - xã hội nước ta nay, pháp luật tố tụng nhu cầu khách quan nhằm đáp ứng yêu cầu trình giải vụ việc dân ngày gia tăng số lượng tính chất phức tạp loại vụ việc Thu thập chứng hoạt động đặc biệt quan trọng cúa tố tụng dân sự, việc thu thập chứng đầy đủ sở để có kết luận khách quan, tồn diện tình tiết, kiện vụ việc dân sự; vào Tịa án án, định đắn phù hợp với thực khách quan cùa vụ việc dân xảy thực tế, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Đe thu thập chứng cứ, Tòa án thực nhiều cách khác nhau, cách ủy thác thu thập chứng Chế định ủy thác thu thập chứng trước quy định Điều 93 Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 sửa đổi bổ sung năm 2011 Nghị số 04/2012/NQ-HĐTP ngày 03 tháng 12 năm 2012 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định “Chứng minh chứng cứ” Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi bổ sung năm 2011, Từ ngày 01/7/2016, Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 có hiệu lực việc úy thác thu thập chứng quy định Điều 105 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Tuy nhiên, nhận thấy quy định pháp luật ủy thác thu thập chứng chưa thực cụ thể, trình tự thủ tục chưa đầy đủ, chưa có trách nhiệm ràng buộc bên tham gia vào hoạt động ủy thác nên thực tiễn áp dụng hoạt động cùa Tòa án nhiều vướng mắc dẫn đến việc ủy thác thu thập chứng không hiệu tốn nhiều thời gian ảnh hưởng đến thời hạn giải vụ việc dân Bộ Luật Tố tụng dân năm 2015 hành có quy định cụ thể vấn đề chưa giải vướng mắc tồn thực tiễn Do đó, làm rõ bất cập quy định pháp luật vướng mắc áp dụng pháp luật vào thực tiễn, từ đưa kiến nghị hồn thiện quy định pháp luật giải pháp đê áp dụng thông nhât pháp luật vê hoạt động ủy thác thu thập chứng thật cần thiết nên chọn đề tài “Hoạt động ủy thác thu thập chứng tố tụng dân sự.” làm luận văn cao học luật cúa tơi Tình hình nghiên cứu đề tài Hoạt động chứng minh tố tụng dân với bước từ cung cấp, thu thập, bảo quản, xem xét, đánh giá chứng mảng đề tài thường chọn để nghiên cứu khoa học pháp lý với nhiều góc độ khác tùy thuộc vào vấn đề, nội dung mà tác giả quan tâm Tuy nhiên, hoạt động ủy thác thu thập chứng Tố tụng dân góc độ cách thức, biện pháp thu thập chứng chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp, vấn đề ủy thác thu thập chứng đề tài có nhiều khía cạnh nhà nghiên cứu pháp luật cá nhân có quan tâm nghiên cứu khai thác chưa thấy tác phẩm chuyên sâu vấn đề phát hành Tuy nhiên, góc độ nghiên cứu chung có số tác giả đề cập vấn đề tác phẩm dạng giáo trình, bình luận khoa học, luận văn Thạc sĩ luật học, khóa luận cử nhân, tạp chí chun ngành Một sổ cơng trình nghiên cứu có liên quan đến hoạt động úy thác thu thập chứng như: - Sách “Giáo trình Bộ luật Tố tụng dãn sự" PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Nhung chủ biên Nhà xuất Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh xuất năm 2019; - Sách “Bĩnh luận điểm Bộ luật Tố tụng dãn năm 2015", (tái lần thứ nhất) PGS.TS Nguyễn Thị Hoài Phương làm chủ biên Nhà xuất Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam xuất năm 2016; Sách “Giáo trình Luật Tốgia tụng Hà Việt Nam ” Đại học Kiểm sát Hà Nội PGS.TS Vũ Thị Hồng Vân biên Nhà xuất Chính trị Quốc Sựdân thật, Nội xuất bảnTrường năm 2019 Nội dung cơng trình nói cung câp cho người đọc hệ thông lý luận úy thác thu thập chứng tố tụng dân dựa quy định pháp luật Cơng trình chi tiếp cận góc độ hoạt động thu thập chứng tố tụng dân sự, mang tính khái quát Tính chun sâu cịn phần có hạn chế Ngồi cơng trình nêu trên, số tác giả có viết đăng tạp chí chuyên ngành: - Bài viết “Một số khó khăn thực tiễn giải vụ việc dân có yếu tổ nước theo quỵ định Bộ luật Tố tụng dân năm 2015" tác giả Nguyễn Xuân Bình đăng Tạp chí Tịa án nhân dãn điện tử, số 03/2018, Các nghiên cứu nhiều có nội dung liên quan tới hoạt động ủy thác thu thập chứng Tòa án nguồn tư liệu quý đề tác giả tham kháo nhằm hoàn thiện luận văn Tuy nhiên đa phần nghiên cứu tiếp cận vấn đề sở quy định pháp luật mà chưa tìm hiểu quy định pháp luật có đáp ứng hoạt động ủy thác thu thập chứng thực tiễn hay khơng, có bất cập, vướng mắc hay khơng Do đó, nghiên cứu chưa có giải pháp, kiến nghị hồn thiện quy định pháp luật ủy thác thu thập chứng Trên tinh thần cầu thị, phạm vi luận văn này, tác giả bên cạnh việc sâu vào việc nghiên cứu quy định ủy thác thu thập chứng theo pháp luật hành, đánh giá vị trí, vai trị, ưu điểm, nhược điềm q trình vận dụng quy định nói thực tiễn hoạt động áp dụng pháp luật Tịa án Trên sở đó, đề xuất giải pháp phù hợp Mục đích nghiên cứu đề tài Luận văn sâu vào nghiên cứu quy định pháp luật hoạt động úy thác thu thập chứng cứ, từ hạn chế, bất cập pháp luật thực tiễn hoạt động ủy thác thu thập chứng Tòa án nhân dân Đôi tuợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề liên quan đến ủy thác thu thập chứng tố tụng dân theo quy định pháp luật Việt Nam nhìn từ lý luận thực tiễn thực Cụ thể, tác giả phân tích số khái niệm, đặc điềm, vai trị, cứ, trình tự, thủ tục hoạt động úy thác thu thập chứng tố tụng dân Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành mục tiêu nghiên cứu, tác giả sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu, cụ thể như: Phương pháp phân tích tổng hợp: Tác giả tiến hành phân tích vấn đề khái niệm, đặc điềm, ý nghĩa, vai trị, cứ, trình tự, thú tục thời hạn thực hoạt động ủy thác thu thập chứng tố tụng dân Đồng thời, tác giá tống hợp quy định pháp luật Việt Nam hành có liên quan đến hoạt động ủy thác thu thập chứng từ đưa số kiến nghị hồn thiện quy định pháp luật liên quan đến biện pháp Phương pháp tác giả vận dụng Chương Chương đề tài Phương pháp so sánh: Tác giả tiến hành so sánh, đối chiếu quy định pháp luật Việt Nam qua thời kỳ, từ đánh giá, chọn lọc điểm phù hợp nhằm đưa kiến nghị, giải pháp thích hợp, áp dụng vào thực tiễn Phương pháp tác giả sử dụng Chương Chương đề tài Phương pháp suy luận: Phương pháp tác giả sử dụng đế đánh giá mức độ phù hợp quy định pháp luật thực tiễn áp dụng hoạt động ủy thác thu thập chứng tố tụng dân sự.Phương pháp tác giả vận dụng yếu Chương cúa đề tài Kết cấu đề tài Ngoài phần Danh mục từ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, phần mở đầu kết luận, nội dung đề tài gồm chương: Chương 1: Lý luận chung vê hoạt động ủy thác thu thập chứng tô tụng dân Chương 2: Căn cứ, thời hạn, chủ thể ủy thác thu thập chứng Tố tụng dân Chương 3: Thủ tục ủy thác thu thập chứng CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VÈ HOẠT ĐỘNG ỦY THÁC THU THẬP CHÚNG cú TRONG TỐ TỤNG DÂN sụ 1.1 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa hoạt động ủy thác thu thập chứng Khái niệm thu thập chứng ủy thác thu thập chứng Mồi vụ việc dân phát sinh Tòa án thường chứa đựng mâu thuẫn định Do đó, đề giải vụ việc dân sự, trước hết, phải làm rõ tất vấn đề có liên quan đến vụ việc, sau đó, Tịa án áp dụng quy phạm pháp luật nội dung giải vụ việc dân vấn đề đặt muốn làm rõ tất vấn đề liên quan chủ thể q trình tố tụng từ đưong sự, Tịa án, Viện Kiếm sát chủ thể có liên quan khác phái chứng minh cho vấn đề thơng qua việc thu thập chứng để giải vụ việc dân Theo Từ điển Tiếng Việt “Chứng cụ thể lời nói, việc làm, vật làm chứng, tài liệu tỏ rõ điều có thật” Chứng hiểu dẫn để dựa vào mà xác định điều hay sai, thật hay giả Cơ sở lý luận chứng xuất phát từ quy luật vật chất, vật chất sinh không tự mà chuyển hóa từ dạng sang dạng khác chịu chi phối cùa nguyên lý phổ biến, vật tượng có mối liên hệ phổ biến Một quan hệ pháp luật hình thành thề hình thức khác cúa vật chất mà cầm nắm tài liệu, vật, trí nhớ người Trong ngôn từ Việt Nam, chứng cử có hai nghĩa Nghĩa thứ nhất, thơng tin (mang tính trừu tượng, phi vật chất) mà dựa vào đó, Tịa án suy đốn rút kết luận kiện pháp lý khách quan có tồn hay khơng tồn tại, ví dụ chêt, thời diêm giao dịch dân Nghĩa thứ hai mang tính vật chât văn bản, vật chứng chứa đựng thơng tin nói trên.2 Theo Điều 93 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 “Chứng vụ việc dân có thật đương quan, tổ chức, cá nhân khác giao nộp, xuất Từ điển Tiếng Việt (1996), Nxb Đà Nang Phan Trung Hiền (2019), Giáo trình Luật Tố tụng dân - Quyền - Những vấn đề lý luận chung, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật thiết, trước quy định Nghị 04/2012/NQ-HĐTP Hội đồng Thấm phán Tòa án nhân dân tối cao36, lẽ việc ghi chép cấn thận nhiệm vụ tăng cường trách nhiệm Tòa án ủy thác Việc ghi chép, phân công nhiệm vụ cho Thẩm phán xử lý vụ việc cụ thể dễ đôn đốc, theo dõi tiến độ thực Hai là, trường hợp sau nhận định ủy thác thu thập chứng Tòa án có thẩm quyền nội dung yêu cầu thu thập chứng chưa rõ Tịa án ủy thác gửi văn yêu cầu Tòa án ủy thác thu thập chứng bố sung làm rõ nội dung Sau nhận văn bố sung có hai trường hợp xảy ra: Trường hợp Tòa án úy thác thấy nội dung bố sung, làm rõ rõ yêu cầu ủy thác thu thập chứng thực bước thu thập chứng theo yêu cầu Trường hợp Tòa án ủy thác Tòa án ủy thác thu thập chứng khơng trả lời Tịa án úy thác gửi trả lại hồ sơ ủy thác thu thập chứng cho Tòa án ủy thác nêu rõ lý không thực việc ủy thác Ba là, Tịa án úy thác, định ủy thác thu thập chứng tài liệu, hồ sơ kèm theo, thực nhiều biện pháp thu thập chứng nêu định Hiện nay, trình tự, thủ tục ủy thác, thực công việc ủy thác thu thập chứng quy định Điều 105 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Điều 11 Nghị 04/2012/NQ-HĐTP Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định “Chứng minh chứng cứ” Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi bổ sung năm 2011 Những điều luật Nghị 04/2012/NQ-HDTP trái với Bộ luật Tơ tụng dân năm 2015, nhiên văn hướng dẫn cho Bộ luật Tố tụng dân năm 2011 hết hiệu lực pháp luật, nguyên tắc quy định Luật Ban hành văn bàn quy phạm pháp luật Nghị 04/2012/NQHĐTP hết hiệu lực pháp luật Tuy nhiên hành, Tòa án nhân dân tối cao chưa ban hành văn hướng dẫn nội dung tương tự Dù vậy, thực tiễn, Tịa án 36 Khốn Điều 11 Nghị 04/2012/NQ-HĐTP cùa Hội đồng Thâm phán Tòa án nhân dân tối cao áp dụng quy định Nghị 04/2012/NQ-HĐTP thực tế bất cập Kiến nghị: Các quy định trình tự thủ tục áp dụng biện pháp úy thác thu thập chứng nên luật hóa Bộ luật Tố tụng dân Việc luật hóa tạo tính nghiêm minh việc Tòa án áp dụng pháp luật, tránh tùy tiện Cụ thể, theo tác giả, cần sửa đổi, bổ sung số quy định vấn đề trình tự thủ tục, thời hạn sau: “ỉ Quyết định ủy thác thu thập chứng có thê gửi trực tiếp Tòa án gửi qua dịch vụ bưu phải ghi vào số theo dõi; Trường hợp Tòa án nhận định ủy thác gửi phương thức gửi trực tuyến Tòa án in giấy phải ghi vào sô theo dõi Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định ủy thác, kể từ ngày nhận hồ SO’ ủy thác thu thập chứng cứ, Tịa án, quan có thâm quyền ủy thác thu thập chứng phải vào sổ thực ủy thác thu thập chứng tiến hành biện pháp thu thập chứng theo quy định cùa Bộ luật Tố tụng Dân Trong trình thực ủy thác thu thập chứng mà có nội dung yêu cầu thu thập chứng chưa rõ, Tịa án, quan có thẩm quyền ủy thác thu thập chứng gửi văn yêu cầu Tịa án ủy thác thu thập chứng bơ sung làm rõ nội dung Trong thời hạn năm ngày làm việc, kê từ ngày nhận yêu cầu Tịa án, quan có thảm quyền ủy thác thu thập chứng cứ, Tòa án ủy thác thu thập chứng phải gửi văn bổ sung, làm rõ yêu cầu ủy thác thu thập chứng c ứ Trường hợp Tòa án ủy thác thu thập chứng không trả lời xét thây nội dung yêu cầu không làm rõ hay bổ sung việc thực ủy thác không thực được, Tịa án, quan có thâm quyền ủy thác thu thập chứng gửi trả lại hồ sơ ủy thác thu thập chứng cho Tòa án ủy thác nêu rõ lý không thực việc ủy thác Trong thời hạn ba ngày làm việc, kế từ ngày thực xong ủy thác thu thập chứng cứ, hết thời hạn quy định khoản Điều 105 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, Tòa án, quan thực ủy thác thu thập chứng gửi kết thực ủy thác cho Tòa án ủy thác thu thập chứng cứ” Thứ hai, việc ủy thác cho quan có thẩm quyền khác thu thập chứng Việc úy thác thực theo quy định Luật Tương trợ tư pháp năm 2007, Thông tư liên tịch số 12/2016/TTLT-BTP-BNG-TANDTC ngày 19/10/2016 Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao, Tòa án nhân dân tối cao quy định trình tự, thủ tục tương trợ tư pháp lĩnh vực dân Căn Điều 11 Luật tương trợ tư pháp năm 2007 quy định thủ tục yêu cầu nước tương trợ tư pháp dân cụ thể sau: Một là, Cơ quan có thẩm quyền Việt Nam yêu cầu quan có thẩm quyền nước tương trợ tư pháp dân phải lập hồ sơ úy thác theo quy định Điều 11 Luật gửi cho Bộ Tư pháp Hai là, Trong thời hạn mười ngày làm việc, kế từ ngày nhận hồ sơ ủy thác tư pháp dân sự, Bộ Tư pháp vào sổ ủy thác tư pháp, kiếm tra tính hợp lệ cùa hồ sơ chuyển cho quan có thẩm quyền nước theo quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam nước thành viên thông qua kênh ngoại giao Trường hợp hồ sơ khơng hợp lệ Bộ Tư pháp trả lại cho quan lập hồ sơ nêu rõ lý Ba là, Trong thời hạn năm ngày làm việc, kê từ ngày nhận văn quan có thẩm quyền cúa nước ngồi thơng báo kết thực ủy thác tư pháp, Bộ Tư pháp chuyển văn cho quan có thấm quyền cùa Việt Nam gửi hồ sơ úy thác tư pháp dân Căn Điều 13 Thông tư liên tịch số 12/2016/TTLT-BTP-BNG-TANDTC, quy định trình tự, thủ tục nhận gửi hồ sơ ủy thác tư pháp Việt Nam Bộ Tư pháp cụ thể sau: Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ ủy thác tư pháp Việt Nam, Bộ Tư pháp có trách nhiệm vào sổ hồ sơ ủy thác tư pháp, kiểm tra tính hợp lệ cua hồ sơ theo quy định Điều 12 Thông tư liên tịch thực công việc sau đây: Trường hợp hồ sơ ùy thác tư pháp đầy đủ hợp lệ thực thủ tục sau: + Chuyển hồ sơ qua kênh tống đạt cho quan có thẩm quyền nước theo quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam nước thành viên; + Chuyển hồ sơ cho Bộ Ngoại giao để chuyển qua đường ngoại giao trường họp Việt Nam nước chưa ký kết điều ước quốc tế tương trợ tư pháp lĩnh vực dân chưa thỏa thuận áp dụng nguyên tắc có có lại; + Tống đạt giấy tờ qua kênh ngoại giao gián tiếp, kênh lãnh gián đề nghị quan có thẩm quyền yêu cầu úy thác tư pháp Việt Nam trường họp khơng thể chuyến qua kênh tống đạt Trường hợp hồ sơ ủy thác tư pháp không đầy đủ không hợp lệ theo quy định Điều 11 Điều 12 Thông tư liên tịch này, Bộ Tư pháp trả lại hồ sơ ủy thác tư pháp cho quan gửi hồ sơ ủy thác tư pháp nêu rõ lý Căn Điêu 14 Thông tư liên tịch 12/2016/TTLT-BTP-BNG-TANDTC - quy định trình tự, thủ tục nhận gửi hồ sơ ủy thác tư pháp Việt Nam Bộ Ngoại giao quan đại diện cua Việt Nam nước ngồi, cụ sau: Mơt là, Bộ Ngoại giao có trách nhiệm vào sổ hồ sơ úy thác tư pháp cúa Việt Nam chuyến hồ sơ cho quan đại diện Việt Nam nước thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ ủy thác tư pháp Bộ Tư pháp chuyển đến Hai là, Cơ quan đại diện Việt Nam nước ngồi có trách nhiệm vào sổ hồ sơ ủy thác tư pháp Việt Nam chuyển hồ sơ ủy thác tư pháp cho quan có thẩm quyền nước thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ úy thác tư pháp Ba là, Việc thực tống đạt theo kênh ngoại giao, lãnh trực Công ước Tống đạt cho công dân Việt Nam công dân nước ngồi nước khơng phản đối pháp luật nước cho phép thực theo hướng dẫn cùa Bộ Ngoại giao Tòa án nhân dân tối cao Tuy nhiên, Pháp luật tổ tụng dân Việt Nam hành không quy định thú tục, cách thức thực trách nhiệm ủy thác cúa quan có thấm quyền nước ngồi, điều điều chinh Hiệp định tương trợ tư pháp ký kết Việt Nam quốc gia giới Tác giả viện dần số trường hợp Hiệp định tương trợ tư pháp vấn đề dân sự, gia đình hình Việt Nam - Ba Lan ký kết năm 1993 quy định phạm vi tương trợ tư pháp Việt Nam Ba Lan sau: Tương trợ tư pháp bao gồm hành vi riêng biệt khn khổ tố tụng dân tố tụng hình sự, đặc biệt tống đạt giấy tờ, khám nhà, thu giữ chuyển giao tang vật chứng, tiến hành giám định, lấy lời khai người bị tình nghi, bị can, người làm chứng cúa giám định viên, xem xét mặt tư pháp Như vậy, Tịa án có thẩm quyền Việt nam ủy thác yêu cầu quan có thẩm quyên Nước Cộng hịa Ba Lan, theo đó, đê nghị tiên hành biện pháp thu thập chứng giám định, lấy lời khai 37 Hiệp định tương trợ tư pháp Việt Nam Hunggary ký kết năm 2018 có quy định phạm vi tương trợ tư pháp hai nước bao gồm nội dung thu thập chuyển giao chứng cứ.38 Hiệp định tương trợ tư pháp Việt Nam Lào ký kết năm 1998 quy định phạm vi tương trợ tư pháp hai quốc gia có nội dung thu thập chứng cứ, cụ thể: Các Nước ký kết tương trợ việc thực hành vi tổ tụng riêng biệt vụ án như: tống đạt giẩy tờ; lấy tờ khai đương sự, người làm chứng người có liên quan; tiến hành giám định; thu thập chứng cứ, chuyến giao chứng kết việc giám định với hồ sơ tài liệu khác; công nhận thi hành án, định Tòa án Trọng tài kinh tế; dẫn độ người phạm tội có quy định vấn đề triệu tập lấy lời khai người làm chứng, người giám định.39 Qua xem xét hiệp định tương trợ tư pháp Việt Nam số nước hoạt động tống đạt, giấy tờ, tài liệu hoạt động chiếm tỷ lệ cao ủy thác tư pháp quốc tế dân sự, hoạt động ủy thác tư pháp quốc tế thu thập chứng Đánh giá chung thây răng, quy định pháp luật tô tụng dân vê thủ tục ủy thác thu thập chứng tương đổi đầy đủ, chi tiết tạo thuận lợi việc tiến hành hoạt động ủy thác thu thập chứng Những năm gần đây, thực tiễn giải quyểt vụ việc dân sự, Tòa án gặp nhiều áp 37 Hiệp định tương trợ tư pháp vê vân đê dân sự, gia đình hình giừa Việt Nam - Ba Lan năm 1883, theo https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Trach-nhiem-hinh-su/Hiep-dinh-tuong-tro-tu-phap-van-de- dan-su-giadinh-hinh-su-giua-Viet-Nam-Ba-Lan-153644.aspx 38 Thông báo 14/2019/TB-LPQT hiệu lực Hiệp định tương trợ tư pháp lình vực dân giừa Việt Nam Hung-ga-ri, theo https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Thong-bao-14- 2019-TBLPQT-hieu-luc-Hiep-dinh-tuong-tro-tu-phap-dan-su-giua-Viet-Nam-Hung-ga-ri-419270.aspx 39 Hiệp định tương trợ tư pháp dân hình Việt Nam - Lào, theo https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Trach-nhiem-hinh-su/Hiep-dinh-tuong-tro-tu-phap-dan-su-va-hinh-su- giuaViet-Nam-Lao-153635.aspx lực số lượng vụ việc lớn, tính chất phức tạp ngày tăng Tuy nhiên, với nồ lực ngành Tòa án giải số lượng lớn vụ việc dân sự, chất lượng án tăng với số lượng án hủy sửa có xu hướng giảm Chẳng hạn năm 2018, tồn ngành Tịa án thụ lý 439.546 vụ việc theo thú tục tố tụng dân sự, giải quyết, xét xử 386.923 vụ việc, đạt tỷ lệ 88,03% (so với kỳ năm 2017 số thụ lý tăng 4.829 vụ, giải tăng 48.912 vụ) Tỷ lệ án, định bị hủy 0,64%, giảm 0,09% so với năm 2017 40Hoặc năm 2019, toàn ngành Tòa án thụ lý 432.666 vụ việc theo thú tục tố tụng dân sự, giải quyết, xét xử 379.441 vụ việc, đạt tỷ lệ 87,7% Tỷ lệ án, định bị hủy 0,61%, giảm 0,03% so với năm 2018 41 Tổng kết thực tiền công tác hàng năm, Tòa án nhân dân tối cao có nhận định cụ thể rằng: Năm 2018, Tịa án làm tốt việc hướng dẫn đương thực nghĩa vụ cung cấp chứng cứ, tài liệu vụ án; chủ động xác minh, thu thập chứng trường hợp cần thiết theo quy định pháp luật; tăng cường phối hợp với quan hữu quan nhằm giải tốt vụ án Và tương tự năm 2019, Tòa án nhân dân tối cao có nhận định tương tự Có thể thấy hoạt động ủy thác thu thập chứng biện pháp thu thập chứng nhiều Tịa án áp dụng q trình giải vụ việc dân đương khơng thể tự tiến hành hoạt động thu thập chứng Tịa án thụ lý giải qut vụ việc lý địa giới hành khơng thê thực hoạt động thu thập chứng Do đó, hoạt động ủy thác thu thập chứng góp phần hoàn thiện hoạt động thu thập chứng cứ, giúp nhiều Tòa án thụ lý giải vụ việc dân sự, góp phần bảo vệ quyền lợi ích họp pháp đương Trong trình giải vụ việc dân sự, Tịa án ln tạo điều kiện thuận lợi, bình đẳng để bên thực hoạt động chứng minh, cung cấp, tự thu thập tài liệu chứng để làm sở đề Tòa án nghiên cứu đánh giá Và sở hồ sơ xây dựng tài liệu, chứng đương nộp, Tòa án nhận định tài 40 Tòa án nhân dân tối cao (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 20ỉ8 va nhiêm vụ trọng tâm năm 2019 Tòa án, Hà Nội 41 Tòa án nhân dân tối cao (2020), Bảo cáo tổng kết công tác nám 2019 nhiệm vụ trọng tâm năm 2020 cua Tòa án, Hà Nội liệu chứng đủ giải hay chưa? Tài liệu, chứng cần thu thập? Và đương yêu cầu Tòa án thu thập tài liệu chứng Như thấy rằng, hoạt động cung cấp chứng thu thập chứng đương tố tụng dân hoạt động chủ yếu mang tính chất định Hoạt động ủy thác thu thập chứng Tịa án mang tính chất bổ trợ thêm, mang tầm quan trọng khơng để tìm thật vụ án TIẾU KÉT CHƯƠNG Các quy định pháp luật tố tụng dân thủ tục ủy thác thu thập chứng tương đối đầy đủ, chi tiết tạo thuận lợi việc tiến hành hoạt động ùy thác thu thập chứng cứ, giúp cho Tòa án cấp giải số lượng lớn vụ việc dân Tuy nhiên thực tiễn tồn hạn chế pháp luật chưa quy định tính bắt buộc biện pháp ủy thác thu thập chứng trình tự, thủ tục úy thác chưa quy định chặt chẽ Điều xuất phát từ nguyên nhân khách quan lẫn chủ quan pháp luật tố tụng dân cịn quy định cụ thể úy thác thu thập chứng cứ, trách nhiệm chủ thề tham gia trình ủy thác thu thập chứng nhiều hạn chế, Tòa án nhận ủy thác thu thập chứng Trên sở nhận thức kết quả, hạn chế, nguyên nhân tồn thực tiễn lý luận chế định ủy thác thu thập chứng đòi hỏi phải hoàn thiện quy định pháp luật Tác giả cho cần luật hóa thêm quy định trình tự, thủ tục tiến hành thủ tục ủy thác thu thập chứng Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 nhằm tăng cường tính nghiêm minh pháp luật tố tụng Hoặc điều kiện chưa sửa đổi, bổ sung Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Hội đồng Thấm phán Tòa án nhân dân tối cao cần ban hành nghị hướng dẫn áp dụng cho vấn đề ủy thác thu thập chứng thay áp dụng quy định cũ Nghị 04/2012/NQ-HĐTP cúa Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao việc hướng dẫn số nội dung Bộ luật Tố tụng dân năm 2011 Mặt khác, Hiện nay, pháp luật khơng có quy định việc bắt buộc Tòa án phải thực biện pháp ủy thác thu thập chứng có tình trạng Tịa án thay ủy thác thu thập chứng tự thực biện pháp thu thập chứng lấy lời khai đương sự, người làm chứng, yêu cầu đo đạc, định giá phạm vi lãnh thổ Tòa án Điều thường phát sinh chi phí lớn cho đương vụ việc dân sự, phương án tối ưu, nhiều Tòa án lựa chọn Tuy vấn đề pháp luật không cấm, nghiên cứu đề tài góc độ cần thiết nâng cao hiệu hoạt động ủy thác thu thập chứng cử thực nên bơ sung quy định chặt chẽ hơn, tính băt buộc phải áp dụng biện pháp ủy thác thu thập chứng KẾT LUẬN Nhìn nhận cách tổng thề hoạt động ủy thác thu thập chứng thời gian vừa qua đạt nhiều thành tựu, kết tốt, thể tâm ngành Tịa án việc hồn thành nhiệm vụ giao Tuy nhiên, số vần cịn tồn hạn chế Việc nhận thức nguyên nhân hạn chế sở đế đề giải pháp phù hợp Việt Nam phấn đấu xây dựng nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân hoạt động quan tư pháp thể đặc trưng Nhà nước pháp quyền, thề uy tín chất lượng máy nhà nước Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 khắng định: Nghị số 49- NQ/TW ngày 02-6-2005 cúa Bộ Chính trị Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 khẳng định: “7o chức quan tư pháp chế định bổ trợ tư pháp hợp lý, khoa học đại cấu tố chức điều kiện, phương tiện làm việc; xác định Tịa án có vị trí trung tâm xét xử hoạt động trọng tâm” Phương thức giải tranh chấp vụ việc dân ngày trở nên hiệu bên tranh chấp Đó hội thách thức ngành Tòa án Do vậy, giải vụ việc thuộc thẩm quyền, Tòa án cần phát huy vai trị tích cực hoạt động chứng minh mà hoạt động ủy thác thu thập chứng số Pháp luật tố tụng ủy thác thu thập chứng cịn nhiều hạn chế mặt quy định cần phái hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp nay, đề bảo vệ nhiều quyền lợi ích họp pháp người nâng tầm vị cùa Tòa án lòng nhân dân bạn bè quốc tế xu hội nhập phát triển DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Bộ luật Dân năm 2015 Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi, bổ sung năm 2011 Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 Bộ luật Tổ tụng dân năm 2015 Hiến pháp năm 2013 Hiệp định tương trợ tư pháp Việt Nam Hunggary ký kết năm 2018 Hiệp định tương trợ tư pháp Việt Nam Lào ký kết năm 1998 Hiệp định tương trợ tư pháp vấn đề dân sự, gia đình hình Việt Nam - Ba Lan ký kết năm 1993 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 10 Luật Giám định Tư pháp năm 2012 11 Luật Giám định Tư pháp sửa đổi, bổ sung năm 2020 12 Luật Tương trợ tư pháp năm 2007, 13 Nghị 04/2016/NQ-HĐTP hướng dẫn quy định Bộ luật tố tụng dân 92/2015/QH13, Luật tố tụng hành 93/2015/QH13 gửi, nhận đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cấp, tống đạt, thông báo văn bàn tố tụng phương tiện điện tử 14 Nghị 54/2017/QH14 Quốc hội thí điểm chế, sách đặc thù phát triển thành phố Hồ Chí Minh 15 Nghị số 01/2017/NQ-HĐTP ngày 13/01/2017 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao số biểu mẫu tố tụng dân 16 Nghị quyêt sô 04/2005/NQ-HĐTP ngày 17/09/2005 trước Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dần thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng dân 17 Nghị số 04/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định “Chứng minh chứng cứ” Bộ luật Tố tụng dân năm 2011 18 Pháp lệnh giám định tư pháp 2004 19 Quyết định số 189/QĐ-TANDTC ngày 09/10/2018 việc áp dụng thí điểm hệ thống việc gửi, nhận đon khởi kiện, tài liệu, chứng cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng phương tiện điện tử 20 Thông tư liên tịch số 12/2016/TTLT-BTP-BNG-TANDTC ngày 19/10/2016 Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao, Tòa án nhân dân tối cao quy định trình tự, thú tục tương trợ tư pháp lĩnh vực dân 21 Thông tư số 15/2003/ TT-BCA ngày 10/9/2003 Bộ công an hướng dẫn hoạt động hồ trợ tư pháp lực lượng cảnh sát bảo vệ hồ trợ tư pháp thuộc công an nhân dân B Sách, Tạp chí tài liệu tham khảo khác 22 Nguyễn Xn Bình (2018), Một số khó khăn thực tiễn giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi theo quỵ định Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, Tạp chí Tịa án nhân dân điện tử, số 03/2018, Hà Nội 23 Bộ Chính trị (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược củi cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 24 Bộ Chính trị (2005), Nghị qut sơ 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 việc chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 25 Bộ luật Tố tụng dân Liên bang Nga 2002 (2005), Nxb Tư pháp 26 Ngô Cường (2018), Tố tụng tranh tụng tố tụng xét hỏi, Tạp chí Tịa án nhân dân điện tử, theo link https://tapchitoaan.vn/bai-viet/nhin-ra-nuoc-ngoai/totung-tranh-tung-va-to-tung-xet-hoi, truy cập ngày 01/10/2020, Hà Nội 27 Nguyễn Huy Đẩu (1968), Luật dân tố tụng Việt Nam, Sài Gòn 28 Nhà pháp luật Việt Pháp (1998), Bộ luật Tổ tụng dân Cộng hịa Pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Nguyễn Thị Hồi Phương (2016), Bình luận điểm Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, Nhà xuất Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam, Hà Nội 30 Tòa án nhân dân tối cao (2018), Báo cáo tông kết công tác năm 2018 nhiệm vụ trọng tâm năm 2019 Tòa án, Hà Nội 31 Tòa án nhân dân tối cao (2020), Báo cáo tông kết công tác năm 2019 nhiệm vụ trọng tâm năm 2020 Tòa án, Hà Nội 32 Trần Anh Tuấn - Bộ môn Luật Tố tụng dân sự, Khoa Luật Dân - Đại học Luật Hà Nội, Pháp luật tổ tụng dân Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế, viết đăng Website cùa Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, link https://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chỉ-tiet/81/414, truy cập ngày 01/11/2020 33 Từ điển Tiếng Việt (1996), Nxb Đà Nằng 34 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2019), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, Nxb Chính trị Quổc gia Sự thật, Hà Nội 35 Trường Đại học Kinh tê Luật - Đại học qc gia Thành phơ Hơ Chí Minh (2019), Giáo trình Bộ luật Tố tụng dân sự, Nhà xuất Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 36 Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội 37 Viện ngôn ngữ học (2005), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nằng - Trung tâm từ điển học, Đà Nằng