Đang tải... (xem toàn văn)
Câu 1 Bản chất của PL MỤC LỤC Câu 1 Nguồn gốc của NN và PL Câu 2 Bản chất của NN Caâu 3 Vị trí, Đặc Trưng của NN Câu 4 Bản chất của NN XHCN Câu 5 Bản chất + đặc tính cơ bản của NN CHXHCN VN Câu 6 Chức.
MỤC LỤC Câu 1: Nguồn gốc NN PL Câu 2: Bản chất NN Caâu : Vị trí, Đặc Trưng NN Câu 4: Bản chất NN XHCN Câu 5: Bản chất + đặc tính NN CHXHCN VN Câu 6: Chức NN Câu 7: Các chức NN XHCN Câu - Hình thức NN Câu 9: Các hình thức NN XHCN Câu hỏi 10: Bộ máy NN XHCN Câu 11: Những nguyên tắc BM NN XHCN Câu 12: KN đặc điểm, đặc trưng HTCT XHCN Câu 13 : Vai trò NN XHCN HTCT Câu 14 : Đảng HTCT, NN + ĐCS HTCT XHCN VN Câu 15: Đảng NN + tổ chức XH HTCT XHCN Câu 16 - Đổi hệ thống trị Việt Nam Câu 17: NN pháp quyền XHCN VN Câu 18: Bản chất PL Câu 20: Bản chất đặc trưng PL XHCN Câu 21 Vai trò pháp luật XHCN Câu 22 - Khái niệm, đặc điểm, cấu trúc, phân loại Quy phạm PL XHCN Câu 23: Khái niệm, đặc điểm cấu thành QHPL Câu 24 Sự kiện pháp lý Câu 25 - Khái niệm, đặc điểm, chức YTPL Câu 26 – Mối quan hệ YTPL PL XHCN, Giáo dục YTPL Câu 27- Điều chỉnh pháp luật, Cơ chế điều chỉnh pháp Câu 28: Khái niệm, đặc điểm phân chia HTPL XHCN Phần I: NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CHUYÊN ĐỀ 1: BẢN CHẤT CỦA NHÀ NƯỚC XHCN CÂU 1: NGUỒN GỐC CỦA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT NN pháp luật tượng xã hội phức tạp đời sống người, sinh xã hội phát triển đến giai đoạn định tiền đề Muốn hiểu chất NN, pháp luật quy luật phát triển chúng nói chung cần phải làm sáng tỏ nguyên nhân trình phát sinh NN, pháp luật - Một số quan điểm trước Mác NN tượng xã hội phức tạp, để giải thích cho hình thành NN, có nhiều quan niệm khác nhau: + Thuyết thần học cho rằng: Thượng đế người đặt trật tự xã hội, NN thượng đế sáng tạo để bảo vệ trật tự chung, NN lực lượng siêu nhiên với quyền lực vĩnh cưủ phục tùng quyền lực cần thiết tất yếu + Thuyết gia trưởng cho rằng: NN kết phát triển tự nhiên gia đình, hình thức tổ chức tự nhiên sống người, NN có xã hội quyền lực NN chất giống quyền gia trưởng người đứng đầu gia đình + Thuyết khế ước xã hội cho rằng: Các học giả tư sản cho đời NN sản phẩm khế ước (hợp đồng) ký kết trước hết người sống trạng thái tự nhiên khơng có NN Vì vậy, NN phản ảnh lợi ích thành viên xã hội thành viên có quyền yêu cầu NN phục vụ, bảo vệ lợi ích họ + Thuyết bạo lực cho rằng: NN xuất trực tiếp từ việc sử dụng bạo lực thị tộc thị tộc thị tộc khác mà kết thị tộc chiến thắng nghĩ hệ thống quan đăc biệt để nô dịch kẻ chiến bại + Thuyết tâm lý cho rằng: NN xuất nhu cầu tâm lý người nguyên thủy muốn phụ thuộc vào thủ lĩnh, giáo sỹ…Vì NN tổ chức siêu nhân có sứ mạng lãnh đạo xã hội + Thuyết “NN siêu trái đất”cho rằng: Sự xuất xã hội loài người NN du nhập thử nghiệm thành tựu văn minh trái đất + Hạn chế: * Do nhận thức hạn chế lợi ích giai cấp chi phối nên cố tình giải thích sai ngun nhân đích thực làm phát sinh NN * Đa số học giả xem xét đời NN tách rời điều kiện vật chất xã hội, tách rời nguyên nhân kinh tế Theo họ NN không thuộc giai cấp nào, NN tất người xã hội văn minh mãi cần có NN - Nguồn gốc NN theo quan điểm Chủ nghĩa Mác –Lênin: Trong tác phẩm “Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu Nhà nước” Ph.Ăng-ghen tác phẩm “Nhà nước cách mạng” V.I.Lê-nin, theo quan điểm chủ nghĩa Mác-Lê-nin, thì: + Nhà nước xuất mang tính khách quan, tượng xã hội vĩnh cữu bất biến Nhà nước vận động, phát triển tiêu vong điều kiện khách quan cho tồn phát triển chúng không + Nhà nước xuất XH loài người phát triển đến giai đoạn định, với tiền đề kinh tế (tư hữu tư nhân), tiền đề xã hội (xã hội phân chia thành tầng lớp, giai cấp khác lợi ích, mâu thuẫn lợi ích khơng thể điều hòa được) => Theo Lênin: Nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẩn giai cấp điều hòa Bất nơi đâu, lúc chừng mà, mặt khách quan, mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hịa Nhà nước xuất - Căn khoa học cho luận điểm hình thành sở nghiên cứu phân tích tồn thực lịch sử xã hội loài người Xã hội loài người trải qua phương thức sản xuất ứng với phương thức định chế độ xã hội: - Chế độ cộng sản nguyên thủy - Chế độ chiếm hữu nô lệ - Chế độ phong kiến - Chế độ tư chủ nghĩa - Chế độ xã hội chủ nghĩa Chế độ cộng sản nguyên thủy tổ chức thị tộc, lạc: - Chế độ cộng sản nguyên thủy (CSNT) hình thái kinh tế xã hội lịch sử nhân loại Đây xã hội khơng có giai cấp, chưa có NN pháp luật - Cơ sở kinh tế chế độ CSNT sở hữu chung tư liệu sản xuất sản phẩm lao động - Cơ sở xã hội khơng phải gia đình mà tổ chức thị tộc + Thị tộc tổ chức theo huyết thống Ơ giai đoạn đầu, thị tộc tổ chức theo chế độ mẫu hệ Dần dần phát triển xã hội tác động làm vai trị người đàn ơng thay đổi ngày nắm vai trò quan trọng đời sống thị tộc chế độ mẫu hệ chuyển thành chế độ phụ hệ + Trong thị tộc người tự bình đẳng Khơng có đặc quyền, đặc lợi người khác Trong thi tộc có phân cơng lao động, phân công lao động tự nhiên đàn ông đàn bà, người già trẻ nhỏ, chưa mang tính xã hội Quyền lực xã hội quy phạm xã hội chế độ CSNT: b Quyền lực xã hội quy phạm xã hội chế độ CSNT: - Quyền lực xã hội cộng sản nguyên thủy mang tính chất quyền lực xã hội Do xã hội tổ chức phục vụ lợi ích cộng đồng Khơng mang tính chất giai cấp hệ thống quản lý đơn giản Để quản lý thị tộc, xuất hội đồng thị tộc, thành viên người lớn tuổi thị tộc Hội đồng thị tộc tổ chức quyền lực cao thị tộc, định vấn đề quan trọng thị tộc Các định thể thiện ý chí chung thành viên hội đồng sở tín nhiệm thị tộc Các thành viên hội đồng thị tộc khơng có đặc quyền, đặc lợi mà chung sống, lao động hưởng thụ thành viên khác Họ bị bãi miễn khơng tín nhiệm Từ chế độ thị tộc, phát triển thành bào tộc (liên minh thị tộc) lạc (gồm nhiều bào tộc) - Thị tộc liên minh với tạo thành bào tộc lạc Bào tộc bầu Hội đồng bào tộc Hội đồng bào tộc bao gồm tù trưởng, thủ lĩnh quân (đã thành viên bào tộc) Tổ chức quyền lực bào tộc lạc dựa sở nguyên tắc tương tự tổ chức quyền lực thị tộc, thể mức độ tập trung quyền lực cao Tuy nhiên quyền lực mang tính xã hội - Trong xã hội cộng sản nguyên thủy khơng có pháp luật, khơng có quy phạm quan tổ chức đặt để buộc cá nhân khác phải tuân theo mà quy phạm xã hội - Quy phạm xã hội quy tắc xử chung thể ý chí chung thành viên quy phạm mang tính chất tập qn, tín điều tơn giáo đề điều chỉnh quan hệ xã hội chế độ CSNT, thể ý chí cộng đồng + Nhu cầu khách quan xã hội cần phải có trật tự, người phải tuân thủ theo chuẩn mực thống phù hợp với điều kiện xã hội lợi ích tập thể từ Tập quán xuất cách tự phát, xã hội chấp nhận trở thành quy tắc xử chung + Do trình độ thấp người lúc giờ, nhiều tín điều tôn giáo người chấp nhận nhiều coi chuẩn mực tuyệt đối, thiêng liêng cho xử người Sự tan rã tổ chức thị tộc xuất NN Xã hội thị tộc - lạc NN, lịng nảy sinh tiền đề vật chất cho đời NN Sự phát triển lực lượng sản xuất, tạo tiền đề làm thay đổi phương thức sản xuất cộng sản nguyên thủy đòi hỏi phải thay phân công lao động tự nhiên phân công lao động xã hội Chế độ cộng sản nguyên thủy có lần phân công lao động xã hội lớn - Lần 1: Ngành chăn nuôi tách khỏi trồng trọt Sau lần thứ nhất, cải xã hội ngày nhiều, xuất cải dư thừa, xuất chế độ tư hữu Chế độ tư hữu làm thay đổi chế độ nhân gia đình, chế độ nhân vợ chồng xuất thay cho chế độ quần hôn Xã hội xuất người giàu, người nghèo; xuất giai cấp ngành thủ công nghiệp phát triển - Lần 2: Thủ công nghiệp tách khỏi nông nghiệp Nô lệ xuất trở thành lực lượng xã hội có số lượng ngày tăng, mâu thuẫn giai cấp năng, xuất sản xuất hàng hoá thương nghiệp phát triển dẫn đến lần phân công lao động thứ ba - Lần 3: Thương mại phát triển, xuất giai cấp không tham gia sản xuất có quyền lãnh đạo sản xuất bắt người sản xuất phải phụ thuộc (thương nhân) Đồng tiền xuất hiện, tích tụ cải vào người giàu làm mâu thuẫn xã hội cao - Hầu hết người nghèo khổ thị tộc, tù binh chiến tranh trở thành nô lệ hợp thành giai cấp bị bóc lột - Quyền lợi hai giai cấp đối lập mâu chuẩn giai cấp ngày liệt, quy phạm xã hội quyền lực xã hội khơng cịn phù hợp dẫn đến tan rã chế độ thị tộc - Xã hội địi hỏi phải có tổ chức để điều hành quản lý xã hội mới, tổ chức tồn điều kiện tồn nó, cơng cụ quyền lực giai cấp nắm ưu kinh tế dĩ nhiên tổ chức thực thống trị gia cấp để dập tắt xung đột công khai giai cấp hướng xung đột theo hình thức hợp pháp Tổ chức NN Tóm lại: Sau lần phân cơng lao động xã hội lớn chế độ CSNT, cải xã hội ngày nhiều xuất chế độ tư hữu, xuất giai cấp mâu thuẫn giai cấp người giàu người nghèo ngày liệt, quy phạm xã hội quyền lực xã hội thể ý chí chung tồn xã hội khơng phù hợp dẫn đến tan rã chế độ thị tộc Xã hội địi hỏi phải có tổ chức có khả dập tắt xung đột công khai giai cấp hướng xung đột theo hình thức hợp pháp Tổ chức NN Ăng - ghen khẳng định: “NN lực gán ghép vào xã hội… sản phẩm xã hội phát triển tới giai đoạn định, thừa nhận xã hội bị kìm hãm mâu thuẫn với thân mà khơng giải được, xã hội bị phân chia thành cực đối lập khơng thể điều hồ mà xã hội khơng đủ sức để giải được…”( Các Mác - Ăngghen tuyển tập, tập 2, NXB Sự thật năm 1962 trang 520, 521) Như vậy: NN xuất cách khách quan, sản phẩm xã hội phát triển đến giai đoạn định NN “không phải quyền lực từ bên áp đặc vào xã hội”, lực lượng “tựa hồ đứng xã hội”, có nhiệm vụ làm dịu bớt xung đột giữ cho xung đột nằm vịng “trật tự” (Mác – Anghen, tuyển tập, Tập 6, Nxb Sự thật, H 1984, tr 260) NN tổ chức đặc biệt quyền lực trị, có máy chun làm nhiệm vụ cưỡng chế thực chức quản lý đặc biệt nhằm thực mục đích bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị xã hội có giai cấp đối kháng * NN khác với tổ chức khác xã hội có giai cấp NN khác tổ chức xã hội xã hội có giai cấp nội dung sau: + NN thiết lập quyền lực cơng cộng đặc biệt khơng cịn hồ nhập vào dân cư Chủ thể quyền lực giai cấp thống trị + NN phân chia dân cư thành lãnh thổ, thành đơn vị hành khơng phụ thuộc vào dân tộc, nghề nghiệp, huyết thống + NN có chủ quyền quốc gia Chủ quyền quốc gia có nội đung trị, pháp lý thể quyền độc lập, tự đối nội, đối ngoại + NN ban hành pháp luật thể quản lí bắt buộc cơng dân + NN quy định thực việc thu thuế với loại thuế, hình thức bắt buộc với số lượng thời hạn định * Sự xuất NN lịch sử: -A Ten: NN A ten đời trực tiếp từ mâu thuẩn giai cấp đối kháng phát sinh lòng xã hội thị tộc, khơng có tác động bên ngồi -Rơ Ma: NN La Mã cổ đại xuất thúc đẩy đấu tranh người thường dân (Plebêi) chống lại giới quý tôc thị tộc La mã (Pátrisép) Plebêi người tự do, người tự sống thị tộc La Mã Khi chiếm hữu ruộng đất họ phải nộp thuế, phải lính khơng giữ chức vụ gì, họ khơng thể sử dụng đất đai La Mã Cuộc đấu tranh người Plebêi lực lượng cách mạng chủ yếu chống lại đặc quyền quý tộc Chiến thắng họ chiến phá chế độ thị tộc thúc đẩy trình hình thành thể chế NN vốn dựa phân chia lãnh thổ khác biệt tài sản - Giéc Manh: NN Giéc Manh thành lập sa người Giéc Manh xâm chiếm vùng lãnh thổ rộng lớn đế chế La Mã cổ đại NN Giéc manh đời ảnh hưởng văn minh La mã nhu cầu thiết lập quyền thống trị đất đại La Mã nhu cầu đấu tranh giai cấp lòng xã hội Giéc manh Khi NN thiết lập, xã hội Giécmanh chế độ thị tộc, bắt đầu có phân hố giai cấp chưa rõ nét NN Giéc manh xuất chuyển hoá quan thị tộc thành NN Như Thủ lĩnh quân chuyển thành nhà quân chủ, tài sản dân cư biến thành tài sản nhà vua, quan thị tộc nhanh chóng chuyển thành quan NN Cùng với q trình củng cố hồn thiện máy NN, xã hội Giéc manh chuyển sang xã hội có giai cấp CÂU 2: BẢN CHẤT NHÀ NƯỚC a.Đặt vấn đề: Vấn đề chất ý nghóa nhà nước luôn đối tượng đấu tranh tư tưởng gay gắt Đồng thời vấn đề khó "trở thành trung tâm vấn đề trị tranh luận trị" Có nhiều quan điểm khác vấn đề này: - Các quan điểm trước Mác: + Điển nhà tư tưởng cổ đại cho rằng: giàu nghèo, sang hèn đẳng cấp xã hội thượng đế tạo ra, quy luật tự nhiên mn đời cần có người (vua) thượng đế cử xuống, thay mặt trời bảo vệ trật tự chung Các nhà theo tư tưởng gia trưởng lại cho rằng: NN tồn vĩnh viễn gia đình, quyền lực người gia trưởng đứng đầu gia đình Bên cạnh đó, thuyết bạo lực xác định: NN đời đô thị tộc chiến thắng nghĩ Hay thuyết tâm lý lại cho rằng: NN đời nhu cầu tâm lý người muốn sống phụ thuộc vào thủ lĩnh + Khác với họ, nhà tư sản coi đời NN khế ước ký kết trước hết người sống trạng tư nhiên khơng có NN Với tư tưởng vậy, nhà tư sản muốn đạt mục đích: coi NN hình thành từ khế ước người với người có quyền yêu cầu NN phục vụ bảo vệ lợi ích họ (tức chống chuyên chế NN phong kiến); đồng thời nhằm chống lại tư tưởng tôn giáo phong kiến cho NN thượng đế tạo Các học thuyết phi Mác xít nói mang tính chủ quan, vơ tình hoc85 cố ý lãng tránh chất giai cấp Nhà nước - Quan điếm chủ nghĩa Mác- Lê Với phương pháp luận khoa học, sở kế thừa phát triển thành tựu nhiều môn khoa học, học thuyết Mác-lênin nhà nước pháp luật giải thích cách đắn vấn đề chất ý nghóa nhà nước nói chung nhà nước xã hội chủ nghóa nói riêng Trong tác phẩm “Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu Nhà nước” Ph.Ăng-ghen tác phẩm “Nhà nước cách mạng” V.I.Lê-nin, theo quan điểm chủ nghĩa Mác-Lê-nin, thì: + Nhà nước xuất mang tính khách quan, khơng phải tượng xã hội vĩnh cữu bất biến Nhà nước vận động, phát triển tiêu vong điều kiện khách quan cho tồn phát triển chúng khơng cịn + Nhà nước xuất XH loài người phát triển đến giai đoạn định, với tiền đề kinh tế (tư hữu tư nhân), tiền đề xã hội (xã hội phân chia thành tầng lớp, giai cấp khác lợi ích, mâu thuẫn lợi ích khơng thể điều hịa được) => Theo Lênin: Nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẩn giai cấp khơng thể điều hịa Bất nơi đâu, lúc chừng mà, mặt khách quan, mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hịa Nhà nước xuất b Bản chất NN: ** Tính giai cấp nhà nước: Xuất phát từ việc nghiên cứu nguồn gốc nhà nước, nhà kinh điển chủ nghóa Mác-lênin đến kết luận "Nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp điều hòa được" Nghóa là, nhà nước sinh tồn xã hội có giai cấp thể chất giai cấp sâu sắc Bản chất giai cấp thể trước hết chỗ nhà nước máy cưỡng chế đặc biệt nằm tay giai cấp cầm quyền, công cụ sắc bén để thực thống trị giai cấp, thiết lập trì trật tự xã hội NN máy giai cấp thống trị lập ra, có nhiệm vụ bảo vệ cho lợi ích giai cấp thống trị Sự thống trị giai cấp giai cấp khác thể ba hình thức: quyền lực kinh tế, quyền lực trị quyền lực tư tưởng + Quyền lực kinh tế: giữ vai trò định, sở bảo đảm thống trị giai cấp Quyền lực kinh tế thuộc giai cấp nắm tay tư liệu sản xuất xã hội, với tư liệu sản xuất tay, chủ sở hữu bắt người bị bóc lột phải phụ thuộc mặt kinh tế Tuy nhiên, quyền lực kinh tế khơng trì quan hệ bóc lột nên giai cấp thống trị cần phải có NN để củng cố quyền lực kinh tế với giai cấp bị bóc lột Nhờ có NN, giai cấp nắm tay tư liệu sản xuất trở thành giai cấp thống trị kinh tế Chẳng hạn chế độ tư chủ nghĩa, giai cấp tư sản nắm tay hầu hết tư liệu sản xuất xã hội, chi phối toàn hoạt động sản xuất xã hội, buộc giai cấp khác phải phụ thuộc vào họ giai cấp tư sản đương nhiên trở thành giai cấp thống trị xã hội mặt kinh tế, hay nói cách khác họ nắm tay quyền lực kinh tế Tại điều 17 Hiến Pháp năm 1992 nước CHXHCNVN có quy định: “Đất đai, rừng núi, sơng hồ, nguồn nước, tài nguyên lòng đất, nguồn lợi vùng biển, thềm lục địa vùng trời… Nhà nước, thuộc sở hữu tồn dân” Đó tiềm lực kinh tế lớn NN VN + Quyền lực trị: bạo lực có tổ chức giai cấp để trấn áp giai cấp khác NN máy bạo lực giai cấp thống trị tổ chức để trấn áp giai cấp đối kháng Với ý ngĩa đó, NN tổ chức đặc biệt quyền lực trị Giai cấp thống trị sử dụng NN công cụ để thực quyền lực trị Ý chí giai cấp thống trị thơng qua NN trở thành ý chí NN, ý chí NN có sức mạnh buộc giai cấp khác phải tuân theo “trật tự” giai cấp thống trị đặc ra, phải phục vụ lợi ích gia cấp thống trị Làm vậy, g/c thống trị thực chuyên g/c khác Cơng cụ để thực chuyên NN Cụ thể: lịch sử rằng: Trong xã hội bóc lột, chuyên giai cấp bóc lột có đặc điểm chung trì thống trị trị, kinh tế tư tưởng thiểu số người bóc lột đông đảo nhân dân lao động Các nhà nước bóc lột có chung chất máy để thực chuyên giai cấp bóc lột: Nhà nước chủ nô công cụ chuyên giai cấp chủ nô, nhà nước phong kiến công cụ chuyên giai cấp địa chủ phong kiến, nhà nước tư sản công cụ chuyên giai cấp tư saûn Nghiên cứu NN tư chủ nghĩa, nhận thấy tồn mâu thuẫn đối kháng hai giai cấp: giai cấp tư sản giai cấp công nhân, bên cạnh cịn có nhiều giai cấp khác xã hội NN tư chủ nghĩa NN giai cấp tư sản, giai cấp tư sản lập ra, tổ chức máy bao gồm quan NN ban hành hệ thống quy phạm PL quy định hành vi công dân xã hội Hệ thống quy phạm PL hình thành dựa vào ý chí giai cấp tư sản, phục vụ cho giai cấp tư sản, bảo vệ quuyền lợi lợi ích họ Các quan NN (bao gồm Cơng an, Tồ án, nhà tù…) có chức năng, thẩm quyền sức mạnh trấn áp, bắt buộc người dân xã hội phải chấp hành hệ thống quy phạm PL cách triệt để Khác với điều đó, nhà nước xã hội chủ nghóa với chất chuyên vô sản, máy để củng cố địa vị thống trị bảo vệ lợi ích giai cấp công nhân nhân dân lao động chiếm đa số xã hội, để trấn áp lực lượng thống trị cũ bị lật đổ phần tử chống đối cách mạng Vd Đ2 “NN CHXHCN VN NN PQXHCN ndân ndân, ndân, tất qlực NN thuộc ndân”, Đ4 “ĐCSVN,đội tiền phong g/ccn VN ll lđạo NN XH” + Quyền lực tư tưởng: Để thực chuyên giai cấp đơn dựa vào bạo lực cưỡng chế mà cần đến tác động tư tưởng Giai cấp thống trị thông qua nhà nước để xây dựng hệ tư tưởng giai cấp thành hệ tư tưởng thống trị xã hội, bắt giai cấp khác phải lệ thuộc mặt tư tưởng Chẳng hạn, giai cấp thống trị thường nắm máy thông tin, phương tiện thông tin đại chúng Trấn áp tư tưởng đối lập Thực kiểm duyệt ngặt nghèo Nuôi dưỡng đội ngũ lý luận lớn phục vụ công tác tư tưởng Ví dụ: Tư tưởng Nho giáo tư tưởng thống trị xã hội phong kiến Việt Nam, Đối với NN ta, tư tưởng thống trị XH “Chủ nghĩa Mác-Lênnin tư tưởng HCM”D4 HP “NN XH bảo tồn, phát triển văn hóa VN tiên tiến, đạm đà sắc dân tộc; kế thừa phát huy giá trị văn hiến dtộc VN, tư tưởng, đạo đức phong cách HCM ” NN VN bảo vệ quyền lực trị kinh tế sở ban hành quy phạm PL xác định lấy chủ nghĩa Mac – Lenin tư tưởng HCM tư tưởng thống trị xã hội Ngày nay, lực thù địch, chống chủ nghĩa xã hội sức phê phán, đả kích, cơng khai bác, xun tạc chủ nghĩa Mac – Lenin, chí cịn kết tội ln HCM người du nhập chủ nghĩa Mac – Lenin vào Việt Nam sai lầm, nguyên nhân “đưa đất nước vào vịng tối tăm, trì trệ, đổ vỡ, nhục nhã, đau đớn ” Từ họ lớn tiếng đòi Đảng ta “phải từ bỏ học thuyết Mac – Lenin trước cịn chưa muộn” Chính vậy, phải luôn kiên định chủ nghĩa Mac – Lenin tư tưởng HCM vấn đề có tính ngun tắc Đảng ta, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu tồn cơng tác tư tưởng – lý luận Như vậy, NN máy đặc biệt để đảm bảo thống trị kinh tế, để thực quyền lực trị thực tác động tư tưởng quần chúng Thế nên khơng có NN NN toàn dân NN toàn dân hay NN phi giai cấp quan điểm phi khoa học ** Tính xã hội NN: Ngồi việc thực chức trên, NN phải giải tất vấn đề khác nảy sinh xã hội, nghĩa phải thực chức xã hội Điều nói lên NN tượng phức tạp đa dạng, vừa mang chất giai cấp lại vừa mang chất xã hội NN phương thức tổ chức đảm bảo lợi ích chung xã hội, thể việc NN phải chăm lo, tính đến quyền lợi, lợi ích hợp pháp, nguyện vọng, ý chí giai tầng khác, người dân khơng kể giống nịi, tơn giáo, dân tộc… Tất NN không “khư khư” bảo vệ lợi ích mình, khơng phục vụ cho thân mình, mà cịn phải trọng đến an sinh xã hội (làm đường, xây trường học…), quan tâm đến vấn đề chung tác động đến xã hội NN coi nhẹ vấn đề NN khơng sớm muộn hiệu lực quản lý suy giảm dẫn đến suy vong Đấy câu trả lời cho NN Việt Nam quan tâm đến đối tượng sách xã hội, có ưu tiên cho đồng bào dân tộc Tây Nguyên miền tây Nam Bộ, có sách khuyến khích nhiều thành phần kinh tế phát triển, ưu đãi với nhà đầu tư nước ngồi… Ví dụ: đối nội: NN giải quyểt vấn đề nảy sinh từ đời sống XH như: đói nghèo, bệnh tật, chiến tranh, vấn đề mơi trường, phịng chống thiên tai, địch hoạ, dân tộc, tơn giáo sách XH khác.v.v… Trong đối ngoại: NN bảo vệ chủ quyền, lợi ích quốc gia, bảo cơng dân nước sinh hoạt cơng tác nước khác Tóm lại, kiểu NN có chất riêng NN có số đặc điểm chung là: NN máy để thực thống trị giai cấp Lênin định nghĩa: “+NN máy để trì thống trị giai cấp giai cấp khác NN XHCN có số đặc điểm chung kiểu NN khác, với chất chun vơ sản khơng cịn NN theo nghĩa mà "nửa NN" +.NN phận kiến trúc thượng tầng, sản phẩm chế độ kinh tế định Sự phát triển NN sở hạ tầng định +NN máy đặc biệt để trấn áp giai cấp khác thực quản lý kinh tế-xã hội +Tính giai cấp mặt thể chất NN Tuy nhiên, bên cạnh NN cịn thể rõ nét tính xã hội Dù xã hội nào, NN mặt bảo vệ lợi ích giai cấp ( lực lượng) cầm quyền, đồng thời phải ý đến lợi ích chung tồn xã hội Từ kết luận đến khái niệm sau: NN tổ chức đặc biệt quyền lực trị, có máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế thực chức quản lý đặc biệt nhằm thực mục đích bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị xã hội có giai cấp đổi kháng c.Liên hệ với chất NN XHCN: Chủ nghĩa Mác - Lê nin khẳng định, chất giai cấp đặc trưng NN NN máy để trì thống trị giai cấp giai cấp khác, tức công cụ để thực chuyên giai cấp, phục vụ cho lợi ích giai cấp thống trị Do đó, xem xét chất giai cấp NN phải xem xét NN giai cấp lãnh đạo theo đường lối trị giai cấp NN XHCN đời kết cách mạng giai cấp vô sản nhân dân lao động tiến hành lãnh đạo đảng cộng sản NN XHCN mang chất giai cấp, chất giai cấp cơng nhân Đảng tiên phong giai cấp công nhân lãnh đạo Tuy nhiên thống trị trị giai cấp cơng nhân có chất mục đích khác hẳn với thống trị trị giai cấp bóc lột Sự thống trị thiểu số tất giai cấp bị áp bức, bóc lột nhằm bảo vệ lợi ích riêng giai cấp bóc lột cho chủ thể cụ thể khác biệt nội dung so với quy định quy phạm pháp luật Nếu văn quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn cá biệt quan nhà nước ban hành mà thân cá nhân công dân tạo chúng Văn cá biệt quan nhà nước có thẩm quyền ban hành vãn áp dụng pháp luật mang tính quyền lực nhà nước Văn áp dụng pháp luật phương tiện để cá biệt hóa quyền, nghóa vụ cho tổ chức, cá nhân cụ thể biện pháp cưỡng chế nhà nước trường hợp truy cứu trách nhiệm pháp lý Văn áp dụng pháp luật tham gia vào chế điều chỉnh pháp luật hai giai đoạn khác nhau: - Giai đoạn đầu để cá biệt hoá quy tắc xử chung thành quy tắc xử cá biệt quy phạm pháp luật quy định (đòi hỏi) cá biệt hoá quyền nghóa vụ phải quan nhà nước có thẩm quyền (những người có trách nhiệm, quyền hạn) tiến hành chủ thể tham gia quan hệ xã hội tiến hành - Giai đoạn sau dùng để cá biệt hoá biện pháp cưỡng chế nhà nước mà chế tài quy phạm pháp luật quy định chủ thể có hành vi trái với pháp luật, vi phạm pháp luật Văn cá biệt cá nhân công dân đưa trường hợp liên quan tới thân họ ký kết thỏa thuận đặc biệt liên quan tới cá nhân công dân phạm vi pháp luật cho phép Tuy nhiên, cần ý số trường hợp, cá biệt hóa quyền nghóa vụ pháp lý không thiết phải thực văn cá biệt Chẳng hạn, số quy định Luật hôn nhân gia đình Các quyền nghóa vụ pháp lý chủ thể phát sinh, thay đổi, chấm dứt thực tế sống xuất hoàn cảnh, điều kiện, kiện cụ thể mà chúng nêu quy phạm pháp luật (đó kiện pháp lý) Sự kiện pháp lý chế điều chỉnh pháp luật cầu nối ý chí nhà nước (thể quy phạm pháp luật) quan hệ xã hội 2.3 Quan hệ pháp luật: Dùng quy phạm pháp luật để điều chỉnh quan hệ xã hội làm cho quan hệ xã hội mang tính chất pháp lý, nghóa là, tạo cho bên tham gia quan hệ xã hội quyền chủ thể nghóa vụ pháp lý định Quan hệ pháp luật cụ thể yếu tố cần thiết chế điều chỉnh pháp luật, nhờ mà quy phạm 'pháp luật thể sống Quan hệ pháp luật phát sinh với nội dung quyền chủ thể nghóa vụ pháp lý cụ thể chủ thể cụ thể có khả thực Tuy nhiên, quy phạm pháp luật tự tác động lên quan hệ xã hội mà tác động phải tiến hành thông qua hành vi thực tế thực quyền nghóa vụ pháp lý chủ thể pháp luật Như vậy, hành vi thực tế chủ thể pháp luật làm cho quy định pháp luật vào sống thực 2.4 Ý thức pháp luật: Ý thức pháp luật tham gia vào tất giai đoạn điều chỉnh pháp luật Nó sở tư tưởng đạo toàn trình điều chỉnh pháp luật để việc điều chỉnh pháp luật tiến hành đắn, có sơ sở khoa học đạt hiệu cao Trình độ văn hoá pháp lý ý thức pháp luật nhân dân đặc biệt đội ngũ cán trực tiếp xây dựng pháp luật, tổ chức thực pháp luật bảo vệ pháp luật có ảnh hưởng lớn tới hiệu điều chỉnh pháp luật 2.5 Trách nhiệm pháp lý: Trách nhiệm pháp lý thể áp dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước chủ thể vi phạm pháp luật Thực chất trách nhiệm pháp lý phương tiện để xóa bỏ tượng vi phạm pháp luật xảy trình điều chỉnh pháp luật, bảo đảm cho chế điều chỉnh pháp luật hoạt động bình thường ngăn chặn hành vi tương tự vâïy tương lai 2.6 Pháp chế: Pháp chế nguyên tắc trình điều chỉnh pháp luật Nó đòi hỏi hoạt động điều chỉnh pháp luật phải phù hợp với pháp luật Chỉ quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghóa xóa bỏ quản lý dựa ý chí chủ quan, tuỳ tiện, xóa bỏ quản lý tùy thuộc vào tình tiết ngẫu nhiên, vào tâm trạng tính cách nhà quản lý, làm cho yếu tố chế điều chỉnh pháp luật liên kết với thể thống nhất, hoạt động nhịp nhàng đồng nhằm đạt mục đích đặt 2.7 Chủ thể pháp luật : Chủ thể pháp luật yếu tố thiếu chế điều chỉnh pháp luật Chủ thể chế điều chỉnh pháp luật có vai trò đặc biệt quan trọng chủ thể người thực điều chỉnh pháp luật đồng thời hành vi chủ thể lại đối tượng điều chỉnh pháp luật Tóm lại, chế điều chỉnh pháp luật hệ thống phức tạp phương tiện, quy trình pháp lý ràng buộc lẫn ảnh hưởng qua lại với Do vậy, hiệu điều chỉnh pháp luật phụ thuộc vào tất yếu tố chế điều chỉnh pháp luật CHUN ĐỀ 14: HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM, THỰC TRẠNG, PHƯƠNG HƯỚNG, HOÀN THIỆN CÂU 28: KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ CĂN CỨ PHÂN CHIA HỆ THỐNG PHÁP LUẬT XÃ HỘI CHỦ NGHĨA: Khái niệm hệ thống pháp luật: - Hệ thống nói chung hiểu chỉnh thể bao gồm ý tưởng, vấn đề phận có liên hệ mật thiết với nhau, xếp theo trình tự (trật tự) khách quan, lơgich khoa học Khi nói đến hệ thống phải nói đến nội dung bên cấu trúc hệ thống hình thức biểu bên ngồi - Về khái niệm hệ thống pháp luật, khoa học pháp lý có quan điểm khác nhau: + Quan điểm truyền thống: Hệ thống pháp luật hiểu cấu trúc bên pháp luật, hệ thống pháp luật hình thành phát triển phù hợp với cấu quan hệ xã hội Cần phân biệt hệ thống pháp luật với hệ thống pháp luật thực định (còn gọi hệ thống văn quy định pháp luật) Hệ thống pháp luật thực định biểu bên cụ thể pháp luật; hệ thống pháp luật thực định hình thành trình ban hành luật, xếp, tập hợp hóa đạo luật văn pháp luật khác…về nội dung hai khái niệm giới hạn sau: => Hệ thống pháp luật tổng thể quy phạm pháp luật có tính trống nội bền vững đồng thời có tính độc lập định phân chia thành chế định pháp luật ngành luật => Hệ thống pháp luật thực định hệ thống văn pháp luật quốc gia xếp theo trật tự thang bật giá trị khác Việc xác định loại trừ yếu tố nguyên tắc trị, triết học, kỷ thuật pháp lý…) + Một loại quan điểm khác: Cho có khái niệm hệ thống pháp luật, phân biệt rõ hai khái niệm hệ thống pháp luật hệ thống pháp luật thực định Hệ thống pháp luật bao gồm hệ thống quy phạm pháp luật hành nguồn khác pháp luật tồn thực tế mà dựa sở tính thực pháp luật đảm bảo pháp luật phát huy hiệu lực Các nguồn trào lưu (khuynh hướng) pháp lý, kỹ thuật lập pháp, nguyên tắc rị, triết học phương pháp hoạt động nhà luật học – thực nghiệm… + Cả hai quan điểm cịn có điểm chưa hợp lý, vì: Quan điểm truyền thống: không xác định thành tố nhỏ (tế bào) hệ thống pháp luật hệ thống pháp luật thực định chưa giải thích mối liên hệ nội dung hình thức hệ thống pháp luật Quan điếm thứ hai: Dung hợp vào hệ thốn pháp luật yếu tố bên ngồi mang tính kỷ thuật, rời rạc - Khái niệm thừa nhận chung HTPL tổng thể QPPL có mối liên hệ nội thống với nhau, phân định thành chế định pháp luật, ngành luật thể văn QPPL nhà nước ban hành theo trình tự, thủ tục hình thức định Theo định nghóa này, hệ thống pháp luật khái niệm chung bao gồm hai mặt chỉnh thể thống hệ thống cấu trúc (bên trong) pháp luật hệ thống văn quy phạm pháp luật (hệ thống nguồn pháp luật) * Hệ thống cấu trúc pháp luật Hệ thống cấu trúc pháp luật tổng thể quy phạm pháp luật có mối liên hệ nội với nhau, phân định thành chế định pháp luật ngành luật Hệ thống cấu trúc pháp luật có ba thành tố ba cấp độ khác là: Quy phạm pháp luật, chế định pháp luật ngành luật Trong hệ thống pháp luật có ngành luật Trong ngành luật chia thành phân ngành luật chế định pháp luật Trong phân ngành luật chế định pháp luật bao gồm quy phạm pháp luật - Quy phạm pháp luật: Quy phaïm pháp luật thành tố nhỏ (tế bào) hệ thống cấu trúc pháp luật, vừa có tính khái quát vừa có tính cụ thể + QPPL có tính khái quát: quy tắc xử chung, dùng để áp dụng diện rộng thời gian dài + QPPL có tính cụ thể, hình mẫu, chuẩn mực để điều chỉnh quan hệ xã hội trường hợp cụ thể dự liệu phương pháp trừu tượng hoá Do tính chất, đặc điểm đó, quy phạm pháp luật biểu đầy đủ, xác cụ thể pháp luật phạm vi hẹp Ở QPPL có đối lập nội dung hình thức mà dù biểu ngắn gọn nội dung đòi hỏi phải rõ ràng, xác nghóa - Chế định pháp luật : Chế định pháp luật bao gồm số quy phạm có đặc điểm chung giống nhằm để điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội tương ứng Ví dụ: Chế định kết hơn, chế định đồng phạm… Việc xác định tính chất chung nhóm quan hệ xã hội, từ đề quy phạm pháp luật tương ứng vấn đề có ý nghóa quan trọng Đó sở để tạo cấu nội hợp lý ngành luật Không thể xây dựng văn pháp luật tốt, ngành luật hoàn chỉnh không xác định rõ giới hạn nội dung chế định pháp luật + Chế định pháp luật mang tính chất nhóm, chế định có đặc điểm riêng chúng có mối liên hệ nội thống với nhau, chúng khơng tồn biệt lập Việc xác định ranh giới chế định nhằm tạo khả để xây dựng hệ thống quy phạm pháp luật phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội Nhưng vấn đề có tính nguyên tắc phải đặt chúng mối liên hệ qua lại thể thống hệ thống pháp luật nói chung ngành luật nói riêng, áp đặt cách chủ quan, tùy tiện Mỗi chế định pháp luật dù mang đặc điểm riêng theo quy luật vận động khách quan, chịu ảnh hưởng tác động chế định khác hệ thống pháp luật - Ngành luật Ngành luật bao gồm hệ thống quy phạm pháp luật có đặc tính chung để điều chỉnh quan hệ loại lónh vực định đời sống xã hội Nói chung, để xác định tính chất, nội dung phạm vi ngành luật phải dựa hai đối tượng điều chỉnh (những quan hệ xã hội có đặc điểm loại cần điều chỉnh) phương pháp điều chỉnh (cách thức tác động vào quan hệ đó) Tuy nhiên, thực tế, việc nhận thức đối tượng điều chỉnh xác định phương pháp điều chỉnh để phân định ngành luật vấn đề phức tạp, lúc tìm tương đồng ngành luật với loại quan hệ xã hội cần điều chỉnh Sở dó có không tương đồng hai lý do: Một là, quan hệ xã hội cần đến điều chỉnh pháp luật, điều chỉnh không cần phải mức độ giống Hai là, phân công lao động xã hội mà lónh vực hoạt động người không thiết đồng với nội dung vật chất hoạt động Ví dụ: lao động diễn lónh vực vật chất diễn lónh vực trị xã hội ngược lại Vì vậy, lónh vực quan hệ xã hội số ngành luật điều chỉnh ngược lại ngành luật điều chỉnh 'lúc nhiều lónh vực quan hệ xã hội (có thể số nhóm lónh vực đó) Chính đặc điểm nêu việc phân định ranh giới ngành luật vấn đề khoa học phức tạp có nhiều quan điểm khác nhan việc xác định hệ thống ngành luật Một quan điểm phổ biến xuất phát từ tính chất lónh vực quan hệ xã hội (ở góc độ chung nhất), người ta chia chúng thành quan hệ tài sản quan hệ nhân thân phi tài sản từ chia hệ thống luật thành hai ngành chính: luật công luật tư Đồng thời có quan điểm cho rằng, phân thành luật công luật tư pháp luật mang tính nhà nước (yếu tố công) Một loại quan điểm khác lại cho xác định xác số ngành luật nhiều ngành xác định được, chúng có đặc điểm "lưỡng tính" "đa tính" Tuy nhiên, phân định mang tính chất tương đối, loại quan hệ xã hội có liên quan mật thiết với thay đổi, quan hệ biệt lập, bất biến vậy, hệ thống pháp luật xác lập để điều chỉnh chúng mang tính chất Việc xác định cấu ngành luật yêu cầu khách quan, cần thiết Không xác định cấu ngành luật khó xây dựng hệ thống pháp luật thống hoàn chỉnh ** Hệ thống văn quy phạm pháp luật Do tính hệ thống pháp luật, văn quy phạm pháp luật dù phong phú, đa dạng ban hành vào thời điểm khác hợp thành hệ thống, nghóa văn có mối liên hệ mật thiết với Đối với hệ thống văn quy phạm pháp luật, nghiên cứu cần xem xét hai góc độ (hướng) theo chiều ngang theo chiều dọc - Xét theo chiều ngang, hệ thống văn quy phạm pháp luật phù hợp với hệ thống cấu trúc pháp luật Nghóa văn dù hình thành nào, thuộc hệ thống thang bậc giá trị suy cho phải vào đối tượng điều chỉnh (từng loại quan hệ pháp luật) chúng toàn bộ, phận hợp thành chế định, ngành luật - Xét theo chiều dọc, hệ thống văn quy phạm pháp luật mang tính thứ bậc Tính chất phù hợp với thẩm quyền quan ban hành chúng Ví dụ: Hiến pháp đạo luật bản, có giá trị pháp lý cao chúng quan quyền lực nhà nước cao ban hành; pháp lệnh có giá trị pháp lý luật cao văn luật Chính phủ ban hành Tính thứ bậc văn pháp luật có ý nghóa quan trọng việc tạo tính thống toàn hệ thống văn quy phạm pháp luật, đồng thời điều kiện quan trọng để biểu đạt hệ thống cấu pháp luật, thoả mãn tiêu chuẩn tính toàn diện, tính đồng bộ, tính phù hợp, tính xác hệ thống pháp luật nói chung Việc xác định hệ thống pháp luật khái niệm chung, bao gồm hai mặt cụ thể có quan hệ mật thiết với thể thống phân tích, tạo điều kiện thuận lợi cho việc hình thành quan điểm hệ thống đắn lónh vực pháp luật đồng thời thuận lợi cho việc xem xét vấn đề hệ thống nhiều góc độ khác mà tránh mâu thuẫn vướng mắc định Có thể diễn tả hệ thống pháp luật hình tháp, + Chân tháp đời sống xã hội với quan hệ đa dạng, đòi hỏi phải có nhiều loại, nhiều nhóm quy phạm để điều chỉnh Đáp ứng nhu cầu đó, hệ thống pháp luật tương ứng hình thành Phù hợp với nhóm, loại quan hệ xã hội cần điều chỉnh có quy phạm pháp luật, chế định pháp luật ngành luật tương ứng, tạo thành cấu nội dung pháp luật (trải theo chiều ngang) + Chiều cao tháp hệ thống văn pháp luật với thang bậc giá trị khác nhau: cao hiến pháp, hiến pháp luật, đạo luật, tiếp đến văn có giá trị pháp lý thấp Toàn khối tháp xuất phát từ tảng xã hội nhằm mục đích trở lại điều chỉnh quan hệ xã hội, để thiết lập trật tự pháp luật với chế điều chỉnh phù hợp - Đặc điểm hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa: - Có tính thống nhất: + Các văn pháp luật phải phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội cụ thể, phải xuất phát từ điều kiện KT XH phụ thuộc vào điều kiện KT XH + Các quy phạm pháp luật không mâu thuẩn với Thực tế nhà làm luật chưa có tính thống trình ban hành văn quy phạm pháp luật, số lĩnh vực quy phạm pháp luật có nhiều mâu thuẫn với nhau: ví dụ: xử phạt hành nặng xử lý hình + Các văn luật không trái với văn luật luôn thống với văn pháp luật, có nhiệm vụ cụ thể hóa vấn đề mà luật quy định + Sự phân chia hệ thống pháp luật thành phận cấu thành - Có tính khách quan: Tồn hệ thống pháp luật hình thành sở điều kiện KT XH định, không phụ thuộc vào ý chí người cụ thể Việc xây dựng hệ thống pháp luật phải xuất phát từ thực tế đời sống XH, nhằm điều chỉnh QHXH hướng QHXH đến quy tắc có tính chuẩn mực định * Tóm lại, thành tố nhỏ hệ thống pháp luật quy phạm pháp luật, nhiều quy phạm pháp luật có tính chất để điều chỉnh nhóm quan hệ loại có mối quan hệ mật thiết với tạo thành chế định pháp luật, nhiều quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực định đời sống có phương pháp điều chỉnh đặc trưng tạo nên ngành luật, nhiều ngành luật tạo nên hệ thống pháp luật Căn phân chia ngành luật: - Đối tượng điều chỉnh: tức dựa vào quan hệ xã hội mà pháp luật hướng tới, tác động tới - Phương pháp điều chỉnh cách thức mà nhà nước sử dụng pháp luật để tác động lên cách xử người tham gia quan hệ xã hội đối tượng điều chỉnh pháp luật Những tiêu chuẩn để xác định mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật: Để đánh giá hệ thống pháp luật, xác định mức độ hoàn thiện cần phải dựa vào tiêu chuẩn xác định mặt lý thuyết, từ liên hệ với điều kiện hoàn cảnh thực tế giai đoạn cụ thể, xem xét cách khách quan rút kết luận, làm sáng rõ ưu điểm nhược điểm hệ thống pháp luật Có nhiều tiêu chuẩn để xác định mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật có bốn tiêu chuẩn là: Tính toàn diện, tính đồng bộ, tính phù hợp trình độ kỹ thuật pháp lý hệ thống pháp luật 2.1 Tính toàn diện: Tính toàn diện tiêu chuẩn thể mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật Có thể nói tiêu chuẩn để "định lượng" hệ thống pháp luật lại có ý nghóa quan trọng, định lượng tiếp tục nghiên cứu để "định tính" Tính toàn diện hệ thống pháp luật thể hai cấp độ : - Ở cấp độ chung đòi hỏi hệ thống pháp luật phải có đủ ngành luật theo cấu nội dung lôgíc thể thống hệ thống văn quy phạm pháp luật tương ứng - Ở cấp độ cụ thể đòi hỏi ngành luật phải có đủ chế định pháp luật quy phạm pháp luật 2.2 Tính đồng bộ: Tính đồng hệ thống pháp luật thể thống Khi xem xét mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật cần phải ý xem phận hệ thống có trùng lặp, chồng chéo hay mâu thuẫn không? Sau xem xét tiêu chuẩn (tính toàn diện) cần phải dựa theo tiêu chuẩn hai để sâu phân loại, đặt phận hệ thống pháp luật mối liên hệ qua lại để phân tích, đối chiếu, xác định rõ mức độ thống (đồng bộ) sở tiếp tục xác định tính chất trình độ hệ thống pháp luật Tính đồng hệ thống pháp luật thể hai mức độ: - cấp độ chung đồng ngành luật với Để đạt tới mục tiêu này, cần giải tốt hai vấn đề lớn: Một là, phải xác định rõ ranh giới ngành luật Hai là, phải tạo hệ thống quy phạm pháp luật (thể văn luật) để tạo sở củng cố tính thống toàn hệ thống pháp luật - cấp độ cụ thể, tính đồng thể thống nhất, không mâu thuẫn, không trùng lặp, chồng chéo ngành luật, chế định pháp luật quy phạm pháp luật với Như vậy, xét theo cấu ngành luật với ba thành tố ngành luật có tính chất loại, chế định pháp luật có tính chất nhóm quy phạm pháp luật có tính chất tế bào Để tạo tính đồng phải giải triệt để, đắn mối quan hệ loại - nhóm - tế bào Điều đòi hỏi mặt phải có quan điểm tổng quát để xác định tính chất chung ngành luật, cấu chế định, mặt khác phải có quan điểm cụ thể để dự kiến xác tình hoàn cảnh cụ thể, từ đề quy phạm phù hợp 2.3 Tính phù hợp: Tính phù hợp hệ thống pháp luật thể tương quan trình độ hệ thống pháp luật với trình độ phát triển kinh tế xã hội Hệ thống pháp luật phải phản ánh trình độ phát triển kinh tế xã hội, cao thấp trình độ phát triển Tính phù hợp hệ thống pháp luật thể nhiều mặt Khi xem xét tiêu chuẩn cần ý đến mặt giải tết mối quan hệ pháp luật với kinh tế, trị, đạo đức, tập quán, truyền thống quy phạm xã hội khác 2.4 Một hệ thống pháp luật hoàn thiện phải xây dựng trình độ kỹ thuật pháp lý cao : Kỹ thuật pháp lý vấn đề rộng lớn, phức tạp có ba điểm quan trọng, cần thiết phải ý xây dựng hoàn thiện pháp luật là: - Kỹ thuật pháp lý thể nguyên tắc tối ưu vạch để áp dụng trình xây dựng hoàn thiện pháp luật - Ttình độ kỹ thuật pháp lý thể việc xác định xác cấu pháp luật - Cách biểu đạt ngôn ngữ pháp lý phải đảm bảo tính cô đọng, lôgíc, xác nghóa Các ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam Vấn đề xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng để điều chỉnh quan hệ xã hội tư tưởng quán Đảng Nhà nước ta Tuy mức độ phát triển ngành luật khác nhau, công tác hệ thống hoá nói chung pháp điển hoá nói riêng số ngành luật chưa quan tâm thực mức nhìn chung hệ thống pháp luật Việt Nam gồm ngành luật sau: a Luật nhà nước: Cịn gọi luật hiến pháp - Khái niệm: Luật nhà nước tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ tổ chức quyền lực nhà nước, chế độ trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, chế độ bầu cử, quyền nghĩa vụ công dân, tổ chức máy nhà nước - Luật nhà nước điều chỉnh quan hệ chủ đạo hệ hệ thống pháp luật Điều chỉnh quan hệ xã hội có tính chất hệ trọng, chung nhất, bao trùm quốc gia - Luật Nhà nước gọi Luật Hiến pháp nội dung LNN bắt nguồn thừ Hiến pháp b Luật hành chính: - Là tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội hình thành trình tổ chức thực hoạt động chấp hành, điều hành nhà nước lĩnh vực hành – trị, kinh tế, văn hoá, xã hội - LHC quy định nguyên tắc, hình thức phương pháp quản lý nhà nước, xác đinh chế pháp lý chủ thể quản lý nhà nước, điều chỉnh hoạt động công chức nhà nước, thủ tục hành trách nhiệm hành - LHC cịn bao gồm quy phạm quy định vấn đề cụ thể quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội c Luật dân sự:Ban gồm tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan ệ xã hội hình thức hàng hóa – tiền tệ số quan hệ nhân thân phi tài sản - Những chế định luật dân như: Quyền sở hữu, Hợp đồng dân sự, quyền thừa kế, quyếntac giả… - Đối tượng điều chỉnh: + Quan hệ tài sản mang tính chất hàng hố tiền tệ: + Quan hệ nhân thân liên quan đến tài sản không liên quan đến tài sản - Phương pháp điều chỉnh: + Bình đẳng địa vị pháp lý chủ thể + Quyền tự định đoạt chủ thể d.Luật tố tụng dân sự: Là tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ quan xét xử, viện kiểm sát nhân dân cấp, đương người tham gia khác trình điều tra xét xử vụ án dân e Luật hình sự: Là ngành luật bao gồm hệ thống quy phạm pháp luật nhà nước ban hành nhằm xác định hành vi nguy hiểm cho xã hội tội phạm, đồng thời quy định hình phạt tội phạm - Đối tượng điều chỉnh: Là quan hệ xã hội phát sinh nhà nước người phạm tội người thực tội phạm - Phương pháp điều chỉnh: phương pháp quyền uy g Luật Tố tụng Hình Sự: Bao gồm quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình điều tra, xét xử kiểm sát việc điều tra, xét xử vụ án hình h Luật Tài Chính: Bao gồm quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực hoạt động tài nhà nước, trình hình thành, phân phối sử dụng quỷ tiền tệ chủ thể hoạt động phân phối cải hình thức giá trị i Luật ngân hành: Bao gồm quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh hoạt động tiền tệ, tín dụng ngân hàng k Luật Đất Đai: Bao gồm quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội hình thành lĩnh vực bảo vệ, quản lý sử dụng đất, đất đai tư liệu sản xuất thuộc sở hữu nhà nước, nhà nước thống quản lý theo quy hoạch kế hoạch chung l Luật Lao Động: Bao gồm quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh người lao động người sử dụng lao động (cá nhân, tổ chức) có quan hệ gữa cơng nhân, viên chức với xí nghiệp, quan nhà nước, quan hệ tổ chức cơng đồn với ban quản lý xí nghiệp, với thủ quan nhà nước liên quan đến việc sử dụn lao động công nhân, viên chức m Luật Hôn nhân Gia Đình: Bao gồm quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ nhân thân quan hệ tài sản phát sinh việc kết hôn nam nữ n Luật Kinh Tế: Bao gồm quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp với với quan nhà nước q Luật Quốc Tế: Luật quốc tế hệ thống nguyên tắc, quy phạm pháp luật quốc gia chủ thể khác tham gia quan hệ pháp lụật quốc tế xây dựng sở tự nguyện bình đẳng, thơng qua đấu tranh thương lượgn, chằm điều chỉnh quan hệ nhiều mặt (chủ yếu quan hệ trị) chủ thể luật quốc tế (trước tiên chủ yếu quốc gia) trường hợp cần thiết, bảo đảm thực biện pháp cưỡng chế riêng lẽ tập thể chủ thể Luật quốc tế thi hành đấu tranh nhân dân dư luận tiến giới” Luật pháp quốc tế bao gồm hai phận: cồng pháp quốc tế tư pháp quốc tế Công pháp quốc tế 1à tổng hợp nguyên tắc, chế định, quy phạm quốc gia chủ thể khác luật quốc tế xây dựng sở thỏa thuận tự nguyện bình đẳng, nhằm điều chỉnh quan hệ nhiều mặt chúng Tư pháp quốc tế bao gồm nguyên tắc quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ dân sự, hôn nhân gia đình, lao động tố tụng dân nảy sinh công dân, tổ chức nước khác s Luật Mơi Trường t Ngồi luật Hợp Tác Xã: Xây dựng pháp luật hệ thống hóa pháp luật (Tự nghiên cứu) (trang 408 – Giáo trình) a Xây dựng pháp luật - Xây dựng pháp luật (sáng tạo pháp luật): Là hoạt động soạn thảo ban hành đạo luật văn quy phạm pháp luật khác quan nhà nước có thẩm quyền (nhà chức trách), tổ chức xã hội nhà nước trao quyền - Để hoạt động xây dựng pháp luật có hiệu (Những văn quy phạm pháp luật có chất lượng), cần phải: + Nghiên cứu cách toàn diện, sâu sắc quy luật, tượng xã hội, kinh tế, trị, tư tưởng thực tiến khách quan để từ rút giá trị chuẩn mực từ nhu cầu xã hội; + Nghiên cứu động thái hành vi pháp luật có hành vi hợp pháp hành vi khơng hợp pháp để từ dự kiến diễn biến hành vi tương lai; + Phân tích đánh giá hiệu lực hiệu việc điều chỉnh quan hệ xã hội quy phạm chế định hành; + Nghiên cứu kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật quan hệ xã hội loại nước khác giới; + Trên sở việc làm kể tiến hành kế hoạch hóa hoạt động xây dựng kế hoạch + Việc xây pháp luật thường trải qua giai đoạn * Giai đoạn một: Đề xuất yêu cầu ban hành văn quy phạm pháp luật sửa đổi văn pháp luật hành thông qua định soạn thảo dự án liên quan đến yêu cầu đề xuất * Giai đoạn hai: Soạn thảo dự án văn pháp luật (soạn thảo, thảo luận sơ lấy ý kiến quan, cá nhân cần thiết…) * Giai đoạn ba: Thảo luận thông qua dự án văn quy phạm pháp luật (Giai đoạn quan trọng nhất, có tính chất định) * Giai đoạn thứ tư: Công bố văn pháp luật ban hành - Nguyên tắc quan trọng trình xây dựng pháp luật + Bảo đảm lãnh đạo Đảng: Qua hoạt đọng xây dựng pháp luật, chủ trương sách Đảng đưa vào sống + Khách quan: Phản ánh nhu cầu, thực tế khách quan phát triển xã hội + Dân chủ xã hội chủ nghiã: Thể sư tham gia đề cao vai trò nhân dân lao động tổ chức xã hội vào hoạt động xây dựng pháp luật + Pháp chế xã hội chủ nghĩa: Khi thực hoạt động xây dựng pháp luật phải tuân thủ nghiêm chỉnh thủ tục pháp luật quy định b Hệ thống hóa pháp luật - Hệ thống hóa pháp luật xếp có trình tự, có hệ thống quy phạm pháp luật (động từ) - Tập hợp văn quy phạm pháp luật liên quan đến ngành, lĩnh vực xếp thành hệ thống thuận tiện cho viêc tra cứu quy định mà giữ nguyên giá trị pháp lý hiệu lực (danh từ, theo Từ điển luật học) - Ý nghĩa việc hệ thống hóa pháp luật + Giúp cho quan nhà nước có thẩm quyền có nhìn nhận tổng qt pháp luật hành pháp điểm không phù hợp, mâu thuẩn, chồng chéo để có biện pháp khắc phục, hoàn thiện + Phục vụ trực tiếp cho việc giáo dục nâng cao ý thức pháp luật thực nghiên pháp luật chủ thể + Các quan nhà nước có thẩm quyền dể dàng tìm kiếm quy phạm cần thiết, làm sáng tỏ tư tưởng nội dung chúng để áp dụng cách xác, đắn - Mục đích hệ thống hóa: + Tạo hệ thống văn quy phạm pháp luật cân đối, hoàn chỉnh, thống vai trị đạo luật ngày quan trọng điều chỉnh quan hệ xã hội + Khắc phục tình trạng lỗi thời, mâu thuẩn lổ hỏng hệ thống pháp luật + Làm cho nội dung pháp luật phù hợp với đời sống, có hình tức rõ ràng, dễ hiểu, tiện lợi cho việc sử dụng - Hình thức hệ thống hóa: Tập hợp hóa pháp điển hóa + Tập hợp hóa: Sắp xếp văn quy phạm pháp luật, quy phạm pháp luật riêng biệt theo trình tự định (theo quan ban hành, theo thời gian ban hành, theo cấp độ hiệu lực pháp lý…) Hoạt động nhằm loại bỏ văn rõ ràng hết hiệu lực mâu thuẫn với văn cấp (không làm thay đổi nội dung văn bản, không bổ sung quy định mới) + Pháp điển hóa: Là hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền khơng tập hợp văn có theo trình tự định, loại bỏ quy phạm lỗi thời, mâu thuẩn mà chế định thêm quy định để thay cho quy phạm bị loại bỏ khắc phục chỗ trống phát trình tập hợp văn bản, sửa đổi quy định hành, nâng cao hiệu lực pháp lý chúng Kết pháp điển hóa văn quy phạm pháp luật đời Phương hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật (xem lại) 1.Lý hoàn thiện hệ thống PL: Về quy luật, PL luôn lạc hậu so với thực tế, Đất nước ta bước vào thời kỳ công nghiệp hóa HDH hội nhập hệ thống PL chưa sửa đổi bổ sung khơng cịn phù hợp - Mục tiêu nước ta xây dựng CNXH dân giàu…văn minh, có KTTT định hướng XHCN với NNPQ dân dân dân=>cần hồn thiện hệ thống PL - Đặc điểm thời đại với xu tồn cầu hóa địi hỏi phải cải cách NN PL để tăng cường hiệu qlý XH giải vấn đề nảy sinh NN - PL công cụ để tăng cường dân chủ, thực mục tiêu xây dựng CNXH, tăng cường quyền làm chủ nhân dân - Xu hướng phát triển đất nước=> yêu cầu cải cách tư pháp, cải cách PL Xuất phát từ đường lối đổi lĩnh vực đời sống xã hội, phương hướng đổi hoàn thiện hệ thống PL Việt Nam xuất phát từ nhu cầu nêu * Nhiệm vụ NN xây dựng hoàn thiện hệ thống PL Việt Nam: - Hoàn thiện quy định thẩm quyền, thủ tục ban hành hệ thống PL, đảm bảo Pl ban hành thẩm quyền, thủ tục - Hoàn thiện PL tổ chức hoạt động quan BMNN - Xây dựng hoàn thiện PL củng cố phát triển quyền tự do, dân chủ công dân - PL phải nhằm vào mục tiêu tạo dựng môi trường kinh doanh phù hợp theo KTTT định hướng XHCN * Cơ sở khoa học việc xây dựng hoàn thiện hệ thống PL Việt Nam: - Phải vào kế hoạch phát triển KT XH kế hoạch xây dựng PL - Quán triệt nguyên tắc xây dựng PL: + Nguyên tắc khách quan + Nguyên tắc khoa học + Nguyên tắc dân chủ Phương hướng hoàn thiện hệ thống PL VN: a Quán triệt nguyên tắc tất quyền lực NN thuộc nhân dân, nguyên tắc dân chủ XHCN; nguyên tắc nhân đạo; nguyên tắc thống quyền nghĩa vụ; nguyên tắc công xây dựng hoàn thiện hệ thống PL nước ta b Quy định rộng rãi PL thiết chế dân chủ hình thức dân chủ đời sống xã hội, mở rộng quyền tự dân chủ cơng dân, dân chủ hố hoạt động tư pháp Mở rộng dân chủ cho nhân dân Bảo đảm cho nhân dân lao động có quyền lực thực sự; có thực quyền tự do, dân chủ mà Hiến pháp PL quy định c Mở rộng điều chỉnh PL quan hệ xã hội - Xuất phát từ nhu cầu khách quan điều kiện kinh tế xã hội Việt Nam để bổ sung ngành luật; để sửa đổi, bổ sung quy phạm PL cho phù hợp với ngành luật ban hành - Nghiên cứu quy định PL quốc tế, nước giới, nước khu vực vấn đề có liên quan đến lĩnh vực xây dựng phát triển đất nước theo chế thị trường nước ta Cũng điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết thừa nhận để ban hành, sửa đổi bổ sung cho phù hợp với đường lối đối ngoại trình hội nhập kinh tế đất nước d Xây dựng HTPL thể tính nhân đạo, người bảo vệ người - PL trọng đến vấn đề bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người - Xu hướng nhân đạo hoá, xây đựng biện pháp giáo dục thay cho biện pháp cứng rắn, mang tính trừng phạt - Xu hướng phi tội phạm hố phi hình hố vi phạm PL định, kiên xử lý, trừng trị vi phạm nghiêm trọng xâm phạm quyền người e Sự phát triển PL gắn liền với vần đề pháp điển hoá ngành luật - Xây dựng hệ thống PL có cấu hồn chỉnh thống ổn định Trong vai trị đạo luật đề cao, điều chỉnh quan hệ xã hội quan trọng đời sống xã hội + Nghiên cứu cách toàn diện, sâu sắc quy luật, tượng xã hội, kinh tế, trị, tư tưởng thực tiễn khách quan để từ rút giá trị chuẩn mực từ nhu cầu xã hội; + Nghiên cứu động thái hành vi pl hành vi hợp pháp hành vi khơng hợp pháp để từ dự kiến diễn biến hành vi tương lai; + Phân tích đánh giá hiệu lực hiệu việc điều chỉnh quan hệ xã hội quy phạm chế định hành; + Nghiên cứu kinh nghiệm điều chỉnh PL quan hệ xã hội loại nước khác giới; + Trên sở việc làm kể tiến hành kế hoạch hoá hoạt động xây dựng pl - Bảo đảm văn quy phạm PL xây dựng ban hành thoả mãn đầy đủ yêu cầu hợp pháp, hợp lý trình độ ban hành + Tạo hệ thống vbqp PL cân đối, hoàn chỉnh, thống vai trị đạo luật ngày quan trọng điều chỉnh quan hệ xã hội; + Khắc phục tình trạng lỗi thời, mâu thuẫn lỗ hổng hệ thống PL; + Làm cho nội dung PL phù hợp với yêu cầu đời sống, có hình thức rõ ràng, dễ hiểu, tiện lợi cho việc sử dụng * Thực trạng giải pháp nâng cao hệ thống PL VN; - Tình trạng “luật khung”: thuật ngữ dùng để tình trạng hệ thống Pl VN có tính chất khung (nghĩa quy định chung nhất…), cần có văn qppl hướng dẫn thi hành=> chưa áp dụng vào thực tiễn, tạo tình trạng hệ thống PL nhiều tầng lớp, cần nhiều văn bản, có tình trạng chồng chéo, có văn luật phải có thêm quy định để thi hành văn Luật - Tình trạng triệt tiêu PL: tình trạng quy định PL phủ định, chí làm hiệu lực quy định PL khác (không phải văn lạc hậu cần thay để phát triển) làm ảnh hưởng đến vai trị cơng cụ QLXH PL NN, giảm niềm tin vào hệ thống PL, gây vướng mắc áp dụng PL, tạo kẻ hở để đối tượng lợi dụng… - Giải pháp xây dựng hoàn thiện hệ thống PL: PL sở pháp chế, có PL có sở để buộc quan, tổ chức cá nhân tuân theo Đồng thời, PL điều kiện kinh tế xã hội quy định, mà điều kiện kinh tế xã hội thay đổi, phát triển phải khơng ngừng hồn thiện Mặt khác, hệ thống PL nước ta cịn chưa hồn thiện, nhiều quan hệ xã hội quan trọng chưa PL điều chỉnh, có quan hệ xã hội lại nhiều văn quy phạm PL điều chỉnh, chồng chéo, mâu thuẫn, lỗi thời Cho nên cần phải bổ sung, sửa đổi để hoàn thiện + Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác xây dựng pháp luật,kịp thời đề quan điểm đạo, chủ trương, sách định hướng xây dựng pháp luậ, kiểm tra hoạt động xây dựng pháp luật quan NN + Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học để xây dựng luận khoa học cho việc xây dựng pháp luật + Xây dựng chiến lược xây dựng pháp luật + Tăng cường hoạt động lập pháp quốc hội + Đổi quy trình xây dựng luật, xóa bỏ tình trạng “khép kín, cắt khúc”, tăng tính chun nghiệp q trình xây dựng dự án luật + Xây dựng lại tiêu chí đạo luật, văn luật hướng dẫn thi hành + Tăng cường đội ngũ cán soạn thảo PL + Sửa đổi, bổ sung luật tổ chức hoạt động quan BMNN, luật ban hành văn qppl + Rà soát, kiểm tra kỹ hệ thống PL trước ban hành văn PL, khắc phục tình trạng PL triệt tiêu + Mở rộng dân trí, tăng cường dân chủ góp ý tồn dân vào q trình xây dựng hồn thiện hệ thống PL - Trong xây dựng PL cần phải thực nội dung sau: + Nắm bắt nhu cầu khách quan xã hội cận phải điều chỉnh PL, liều lượng điều chỉnh (mức độ) để kịp thời ban hành, thể chế hóa đường lối, sách Đảng thành PL; + Có kế hoạch xây dựng PL phù hợp với giai đoạn cụ thể, đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học pháp lý, kỹ thuật xây dựng PL + Thường xuyên tiến hành cơng tác hệ thống hóa PL Tránh tư tưởng nóng vội, muốn có hệ thống PL hồn chỉnh nên chủ quan ban hành PL, dẫn đến tình trạng PL không phù hợp với nhu cầu khách quan xã hội, trở nên xa lạ đời sống xã hội Đồng thời tránh khuynh hướng bảo thủ, không thấy nhân tố mới, điều kiện để ban hành sửa.đổi, bổ sung PL cho phù hợp