Nâng cao chất lượng cán bộ công chức là một trong những giải pháp quan trọng nhất của cải cách nâng cao hiệu quả của nền hành chính Nhà nước ở Việt Nam hiện nay. Vì vậy tài liệu này sẽ rất hữu ích để các học viên cao học đang nghiên cứu lĩnh vực này tham khảo và viết luận văn đạt kết quả tốt.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THĂNG LONG BÙI THỊ HƯƠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC HUYỆN GIA VIỄN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THĂNG LONG BÙI THỊ HƯƠNG – C00940 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC HUYỆN GIA VIỄN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 8340101 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS CAO THÚY XIÊM HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu chuyên đề tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Hà Nội, ngày tháng Tác giả năm 2019 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành chuyên đề, em nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ anh chị công ty TNHH Vận tải Việt Nhật chi nhánh Hải Dương Em xin chân thành cảm ơn người tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho em suốt trình học tập thực đề tài Xin gửi lời cảm ơn tới cô chú, anh chị công ty TNHH Vận tải Việt Nhật chi nhánh Hải Dương tạo điều kiện cho em suốt trình thực chuyên đề Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Xin chân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả năm 2019 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm, vai trò, đặc điểm phân loại đội ngũ cán bộ, công chức HCNN .4 1.1.1 Khái niệm đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước 1.1.2 Vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức HCNN 1.1.3 Một số đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức HCNN 1.1.4 Phân loại đội ngũ cán bộ, công chức HCNN 10 1.2 Chất lượng, tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức hành nhà nước .11 1.2.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức .11 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 13 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước 22 1.3.1 Các nhân tố khách quan 22 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 25 Kết luận chương .26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC HUYỆN GIA VIỄN 27 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Viễn .27 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 27 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước huyện Gia Viễn 29 2.2.1 Thực trạng số lượng cấu đội ngũ cán công chức Huyện Gia viễn ( từ năm 2013- 2017) .29 2.2.2 Phân tích thực trạng chất lượng CBCC UBND huyện Gia Viễn .31 2.2.3 Về kết thực công việc 40 2.2.5 Thực trạng chất lượng cơng chức thơng qua hài lịng đối tượng phục vụ .42 2.3 Quan điểm Đảng ta vấn đề cán chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước 46 2.3.1 Quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức HCNN 46 2.3.2 Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức HCNN 49 2.3.3 Tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức HCNN 55 2.3.4 Sử dụng, bố trí đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước .56 2.3.5 Cơng tác đánh giá kết thực công việc 59 2.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Gia Viễn 61 2.4.1 Những kết đạt 61 2.4.2 Những hạn chế 63 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế .66 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC HUYỆN GIA VIỄN 69 3.1 Mục tiêu quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức huyện Gia Viễn giai đoạn 2013- 2020 69 3.1.1 Mục tiêu phương nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Gia Viễn gia đoạn 2013-2020 69 3.1.2 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Gia Viễn .70 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Gia Viễn 71 3.2.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Gia Viễn 72 3.2.2 Nâng cao chất lượng tuyển dụng cán công chức UBND huyện Gia Viễn 73 3.2.3 Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Gia Viễn .77 3.2.4 Tăng cường nâng cao chất lượng công tác đánh giá, tra, kiểm tra cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Gia Viễn 82 3.2.5 Tiếp tục hoàn thiện giải tốt chế độ sách đội ngũ cán công chức Ủy ban nhân dân huyện Gia Viễn 85 3.2.6 Một số biện pháp khác .87 3.3 Một số kiến nghị với quan quản lý cấp 90 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN (Mẫu số 01: Người dân ) 95 DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BNV : Bộ nội vụ CBCC: Cán bộ, công chức CNH- HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNTT: Cơng nghệ thơng tin CP: Chính phủ ĐTBD: Đào tạo bồi dưỡng NĐ: Nghị định UBND: Ủy ban nhân dân HCNN: Hành nhà nước MTTQ: mặt trận tổ quốc QLNN: Quản lý nhà nước TTCP: Thường trực Chính phủ TTLT: Thông tư liên tịch DANH MỤC BẢNG BIỂU ĐỒ Bảng 2.1: Số lượng, cấu cán bộ, công chức huyện Gia Viễn giai đoạn 2013-2017 30 Bảng 2.2: Trình độ chun mơn đào tạo cán bộ, công chức HCNN huyện Gia Viễn giai đoạn 2013-2017 32 Bảng 2.3: Trình độ quản lí nhà nước CBCC UBND 33 huyện Gia Viễn 2013-2017 33 Bảng 2.4: Trình độ ngoại ngữ CBCC huyện Gia Viễn 2013- 2017 34 Bảng 2.5: Trình độ tin học CBCC huyện Gia Viễn năm 2013- 2017 36 Bảng 2.6: Trình độ lí luận trị CBCC huyện Gia Viễn 37 Bảng 2.7 Kết đánh giá, phân loại CBCC UBND huyện Gia Viễn 42 Biểu đồ 2.1 Đánh giá người dân tinh thần, trách nhiệm CBCC Ủy ban nhân dân huyện Gia Viễn 44 Biểu đồ 2.2: Đánh giá người dân tính chun nghiệp kinh nghiệm cơng tác CBCC Ủy ban nhân dân huyện Gia Viễn 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức hành nhà nước (HCNN) mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước ta nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi giai đoạn Đặc biệt nước ta trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, với thời hội nhập mới, đồng thời có khó khăn thách thức mới, đội ngũ công chức HCNN người trực tiếp phục vụ chế độ, đại diện cho Đảng Nhà nước xây dựng thực thi chủ trương, sách đội ngũ cơng chức HCNN nhân tố định phát triển đất nước cần quan tâm Để tiếp tục xây dựng hồn thiện Nhà nước Cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng nhà nước ta xác định nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành chính, cải cách máy Nhà nước, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, cải cách hành cơng ứng dụng thông tin hoạt động máy nhà nước Tất nội dung hướng vào mục tiêu chung là: xây dựng máy hành ngày kiện tồn, xây dựng đội ngũ cán vững mạnh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, cơng chức nước ta nói chung huyện Gia Viễn nói riêng cịn có tượng vừa thiếu vừa yếu Một số phận khơng nhỏ suy thối đạo đức, trị, lối sống; hội thực dụng tham ơ, tham nhũng, lãng phí; trình độ lực nhiều hạn chế làm suy giảm niềm tin với nhân dân cản trở tiến trình đổi Do vấn đề đặt cần xây dựng nâng cao đội ngũ cán bộ, công chức có đầy đủ lực phẩm chất, có đủ đức tài để đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo Tổ Quốc