MỤC LỤC MỞ ĐẦU 4 1 Lý do chọn đề tài 4 2 Mục đích nghiên cứu của đề tài 5 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 5 4 Phương pháp nghiên cứu 6 5 Kết cấu đề tài luận văn 7 CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN VỀ CƠ SỞ HẠ TẦNG XÃ.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU -4 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu -6 Kết cấu đề tài luận văn CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ CƠ SỞ HẠ TẦNG XÃ HỘI VÀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG XÃ HỘI 1.1 Lý luận hạ tầng xã hội 1.1.1 1.2 Khái niệm sở hạ tầng xã hội Vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng 14 1.2.1 Khái niệm vốn đầu tư phát triển 14 1.2.2 Huy động vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng xã hội -16 1.2.3 Vai trò vốn đầu tư -21 1.2.4 Phương thức huy động vốn -30 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến trính huy động vốn đầu tư phát triển HTXH 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ BẮC GIANG 34 2.1 Đặc điểm, điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội thành phố bắc giang 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Thực trạng hạ tầng xã hội địa bàn thành phố Bắc Giang -39 2.2.2 Thực trạng huy động vốn từ khu vực nhà nước đầu tư phát triển HTXH địa bàn thành phố Bắc Giang -43 2.2.3 Thực trạng huy động vốn từ khu vực nhà nước đầu tư phát triển HTXH địa bàn thành phố Bắc Giang -47 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC GIANG -49 1.3 Giải pháp cho huy động vốn từ khu vực nhà nước -49 3.2 Huy động vốn khu vực nhà nước 51 KẾT LUẬN 52 MỤC LỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tổ chức đơn vị hành thành phố Bắc Giang -37 Bảng 2.2: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư địa bàn thành phố 2016-2018 39 Bảng 2.3: Nguồn vốn đầu tư cho loại HTXH địa bàn thành phố 2016-2018-42 Bảng 2.4 Kết huy động vốn từ khu vực nhà nước địa bàn thành phố Bắc Giang giai đoạn 2016-2018 44 Bảng 2.4: Kết huy động vốn từ NSNN cho HTXH năm 2016-2018 -46 Bảng 2.5: Kết huy động vốn từ doanh nghiệp 2016 -2018 48 MỤC LỤC HÌNH VẼ Biểu đồ 2.1: Cơ cấu nguồn vốn địa bàn thành phố Bắc Giang 2016 - 2018 40 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CSHT Cơ sở hạ tầng HTXH Hạ tầng xã hội UBND ủy ban nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước NS Ngân sach MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trải qua khó khăn kinh tế chịu ảnh hưởng biến động kinh tế khu vực giới, kinh tế Việt Nam có dấu hiệu dần khởi sắc Năm 2016, năm đầu nước thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 diễn bối cảnh kinh tế giới phục hồi chậm dự báo, tăng trưởng thương mại toàn cầu giảm mạnh, hoạt động thị trường hàng hóa sơi động, giá hàng hóa giới mức thấp ảnh hưởng đến kinh tế nước ta, hoạt động xuất nhập thu ngân sách Nhà nước Lạm phát toàn cầu tháng đầu năm có xu hướng tăng cao năm 2017 giá lượng, đặc biệt giá dầu bình qn tăng mạnh Bên cạnh đó, căng thẳng thương mại nước lớn với xu hướng gia tăng chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch có tác động đến sản xuất, xuất Việt Nam nước khu vực Ở nước, bên cạnh thuận lợi từ dấu hiệu khởi sắc năm 2015, kinh tế nước ta đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức diễn biến phức tạp thời tiết, biến đổi khí hậu tác động đến giá lương thực, thực phẩm, ảnh hưởng tới mục tiêu kiểm soát lạm phát; giải ngân vốn đầu tư công đạt thấp Với phương châm hành động “Kỷ cương, liêm chính, hành động, sáng tạo, hiệu quả”, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã lãnh đạo, đạo liệt bộ, ngành địa phương tập trung thực đồng bộ, hiệu mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp Nghị Đảng, Quốc hội, Chính phủ. Nhờ đó, tình hình kinh tế - xã hội 2016-2018 tiếp tục chuyển biến tích cực, đạt nhiều kết bật: tốc độ tăng trưởng GDP năm 2016 đạt 6,21% tăng lên 7,08% năm 2018 mức tăng trưởng cao 10 năm qua Trong đó, Trong đó, khu vực nơng, lâm nghiệp thủy sản tăng 3,76%, đóng góp 8,7% vào mức tăng trưởng chung; khu vực công nghiệp xây dựng tăng 8,85%, đóng góp 48,6% khu vực dịch vụ tăng 7,03%, đóng góp 42,7% Sự phát triển nhanh kinh tế biểu rõ phát triển hệ thống CSHT nói chung HTXH nói riêng năm qua Tăng cường đầu tư CSHT đẩy nhanh trình CNH - HĐH đất nước, phát triển HTXH nâng cao chất lượng sống người dân góp phần thúc đẩy kinh tế tăng trưởng Bắc Giang là tỉnh trung du thuộc vùng đông bắc Việt Nam, tỉnh nằm quy hoạch vùng thủ đô Hà Nội. Thành phố Bắc Giang thành phố Bắc Giang là một đô thị loại II - trung tâm hành của tỉnh Bắc Giang, nằm cách trung tâm Hà Nội 50 km về phía Đơng Bắc Thành phố phấn đấu trước năm 2025, trở thành đô thị loại I trực thuộc tỉnh Bắc Giang Phát triển CSHT góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thay đổi diện mạo tỉnh thành phố nhiều năm qua Tập trung nguồn lực phát triển CSHT Bắc Giang trở nên cấp thiết tốc độ thị hóa tinh mức cao Phát triển CSHT nói chung HTXH nói rieenhg thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội theo quy hoạch phát triển hệ thống hạ tầng tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 tầm nhìn 2030 Để có CSHT đại đồng cần có góp sức nhiều nguồn lực, đó,, nguồn lực tài đóng vai trò quan trọng, nguồn lực khởi nguồn để khai thác nguồn lực khác Trong năm qua, cấp quyền nhân dân phố Bắc Giang trọng quan tâm đến huy động vốn đầu tư phát triển CSHT dã góp phần làm thay đổi mặt đời sống KTXH đại phương Tuy nhiên, mức độ huy động vốn chưa đáp ứng yêu cầu đặt trình phát triển CSHT đặc biệt HTXH chưa đáp ứng nhu cầu đời sống KTXH, việc khai thác huy động nguồn lực cịn nhiều hạn chế Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “huy động vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng xã hội địa bàn thành phố Bắc Giang” làm chuyên đề tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ vấn đề: lý luận CSHTXH, vốn đầu tư phát triển CSHTXH, huy động vốn đầu tư phát triển điều kiện nào? Thực tiễn huy động vốn đầu tư phát triển HTXH địa bàn thành phố Bắc Giang kết quà hạn chế? Cần có giải pháp để huy động vốn trến địa bàn thành phố Bắc Giang đạt hiệu giai đoạn 2019-2020 tầm nhìn 2030 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài là: vấn đề lý luận thực tiễn huy động vốn đầu tư phát triển HTXH đã, diễn địa bàn thành phố Bắc Giang Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu huy động vốn đầu tư phát triển HTXH tiếp cận theo phương thức huy động vốn đầu tư phát triển HTXH địa bàn thành phố Bắc Giang giai đoạn 2016-2018 giải pháp huy động vốn đến năm 2020 tầm nhìn 2030 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu Trong phạm vi nghiên cứu đề tài chủ yếu sử dụng số liệu thứ cấp, phương pháp thu thập số liệu thứ cấp sử dụng hệ thống hóa, đánh giá sở thực tiễn có liên quan đến đề tài Thu thập số liệu thứ cấp vốn đầu tư, phương thức huy động vốn đầu tư phát triển phịng tài kế hoạch thành phố Bắc Giang Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang, cục thống kê bắc Giang… -Phương pháp xử lí số liệu Phương pháp phân tích, đánh giá + phương pháp thống kê mô tả: phương pháp nghiên cứu tượng kinh tế xã hội vào việc mô tả biến động xu hướng phát triển tượng KTXH thơng qua số liệu thu thập phương pháp dùng để tính, đánh giá kết thu thập từ số liệu thứ cấp + phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp: xử lí số liệu tính toán tiêu số tương đối nhằm rõ nguyên nhân biến động tượng nghiên cứu phương pháp dùng để so snahs, đnahs giá thực trạng huy động vốn đầu tư phát triển HTXH địa bàn thành phố Bắc Giang + phương pháp phân tổ thống kê: Mục tiêu việc phân tổ nghiên cứu làm cho nhóm có đồng thấy khác biệt nhóm Trong nghiên cứu, nguồn vốn đầu tư phân tổ theo tiêu chí để tiến hành so sánh, đánh giá thực trạng huy động vốn thành phố Kết cấu đề tài luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, chuyên đề kết cấu thành chương Chương 1: lý luận chung huy động vốn đầu tư phát triển HTXH Chương 2: thực trạng huy động vốn đầu tư phát triển HTXH địa bàn thành phố Bắc Giang Chương 3: Giải pháp huy động vốn đầu tư phát triển HTXH địa bàn thành phố Bắc Giang Lời cam đoan : "Tôi xin cam đoan nội dung báo cáo viết thân thực hiện, không chép, cắt ghép báo cáo luận văn người khác; sai phạm xin chịu kỷ luật với Nhà trường CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ CƠ SỞ HẠ TẦNG XÃ HỘI VÀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG XÃ HỘI 1.1 Lý luận hạ tầng xã hội 1.1.1 Khái niệm sở hạ tầng xã hội 1.1.1.1 Cơ sở hạ tầng Theo quan điểm triết học: sở hạ tầng toàn quan hệ sản xuất hợp thành cấu kinh tế xã hội định Cơ sở hạ tầng xã hội cụ thể bao gồm quan hệ sản xuất thống trị, quan hệ sản xuất tàn dư xã hội cũ quan hệ sản xuất mầm mống xã hội tương lai đó, quan hệ sản xuất thống trị giữ vai trò chủ đạo, chi phối quan hệ sản xuất khác Nó quy định xu hướng chung đời sống kinh tế xã hội vậy, sở hạ tầng xã hội cụ thể đặc trưng quan hệ sản xuất thống trị xã hội Theo EPAC (Economic Planning and Advisory Commission – Hội đồng Kế hoạch Tư vấn kinh tế) sở hạ tầng bao gồm “những tài sản cố định nhằm cung cấp dịch vụ khoảng thời gian dài khoảng thời gian đó, phủ đóng vai trị quan trọng thơng qua một, số tất chức kế hoạch, thiết kế, cấp vốn, xây dựng, vận hành, quản lí pháp luật” Theo quan điểm số chuyên gia Nhật Bản: “Cơ sở hạ tầng tảng mang tính hệ thống trì tồn đời sống kinh tế quốc dân cà cho hoạt động sản xuất, tài sant có tính cơng cộng mà khồn thể đảm bảo cung cấp đủ chế thị trường” Từ quan điểm thấy rằng: - Trên phương diện hình thái: Cơ sở hạ tầng biểu tài sản hữu hệ thống đường xá, cầu cống, bến cảng, cơng trình bệnh viện, trường học, bưu viễn thơng Nhờ sở mà hoạt động kinh tế xã hội trì - Trên góc độ kinh tế hàng hóa: Cơ sở hạ tầng coi loại hàng hóa cơng cộng loại hàng hóa phục vụ cho lợi ích tồn xã hội - Trên phương diện đầu tư: sở hạ tầng kết q trình đầu tư tích lũy, gom góp qua nhiều hệ phận giá trị tiết kiệm quốc gia, đầu tư đáp ứng yêu cầu, mục tiêu phát triển kinh tế -văn hóa - xã hội đất nước Cơ sở hạ tầng hiểu toàn điều kiện vật chất, kĩ thuật, chế hoạt động quản lí kinh tế - xã hội trang bị yếu tố vật chất, môi trường phục vụ cho hoạt động sản xuất đời sống người CSHT vừa có yếu tố vật chất, vừa có yếu tố phi vật chất sản phẩm trình đầu tư lam tảng cho phát triển toàn diện xã hội Phân loại CSHT Theo tiêu chí khác nhau, CSHT phân làm nhiều loại Theo lĩnh vực kinh tế - xã hội CSHT phân thành: - CSHT kinh tế: phận CSHT thuộc ngành phục vụ cho trình trực tiếp sản xuất taooj sản phẩm tiếp tục snar xuất lĩnh vẹc lưu thông Nó bao gồm có hệ thống giao thơng vận tải, hệ thống thủy lợi, cấp thoát nước, htthj thống tải điện, sân bay, bến cảng… - CSHT xã hội: phận CSHT thuộc ngành lĩnh vực bảo đảm điều kiện chung cho hoạt động văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục, lĩnh vực nhà cơng trình cơng cộng - CSHT mơi trường: phận CSHT lĩnh vực phục vụ cho việc bảo vệ, giữ gìn cải tạo mơi trường sinh thái như: cơng trình phịng chống thiên tai, cơng trình bảo vệ đát đai rừng biển nguồn tài nguyên thiên nhiên, hệ thống xử lí chất thải cơng nghiệp - CSHT an ninh quốc phịng: phận CSHT đảm bảo điều kiện vật chất chung cho lĩnh vệ an ninh – quốc phòng hệ thống sở vật chất phục vụ cho sản xuất đảm bảo vũ khí, bảo dưỡng vũ khí, khí tài, sách phát triên quốc phịng Tuy nhiên, thực tế, có laoij CSHT phục vụ cho hoạt động kinh tế mà không phục vụ cho hoạt động xã hội ngược lại có CSHT vừa phục vụ cho sản xuất, vừa phục vụ cho hoạt động động văn hóa, an ninh,c quộc phịng Như hệ thống cầu, đường bộ, hệ thống vận tải , truyền tải điện… loại CSHT nêu có mối quan hệ tương tác với nhau, đó, sở hạ tầng kinh tế có vai trị quan trọng, tác động đến phát triển loại CSHT khác Theo ngành kinh tế quốc dân CSHT phân chia thành: CSHT ngành giao thơng vận tải, bưu viễn thơng, ăng lượng, xây dựng, thủy lợi, giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội… qua việc ohaan loại nhằm xác định rõ vai trò, trách nhiệm ngành việc quản lí, khai thác phận Theo vùng lanhc thổ, khu vẹc dân cư, CSHT phân thành: CSHT đô thị, CSHT nông thôn, CSHT kinh tế biển, CSHT vùng đồng trung du miền núi; Theo cấp quản lí, CSHT phân thành: - CSHT trung ương quản lí: bao gồm CSHT có quy mơ lớn hệ thống đường quốc lộ, sân bay, sở an ninh quốc phòng - CSHT địa phương quản lí: sở hạ tầng giao tỉnh, huyện, xã chiiuj trách nhiệm quản lí hệ thống cầu đường, kênh, sở gaiaos dục, y tế, văn hóa,thể thao… Cách phân lọa nhằm xác định rõ trách nhiệm, nang cao tính chủ động cấp quyền địa phương việc khai thác nguồn vốn đầu tư phát triển CSHT, đồng thời có biện pháp xử lí tốt sai phạm quản lí CSHT Theo tính chất, đặc điểm loại, CSHT phân thành: CSHT mang hình thái vật chất, CSHT mang hình thái phi vật chất - CSHT mang hình thái vật chất bao gồm cơng trình CSHT như: hệ thống đường giao thông, điện, kenh mương, bệnh viện, trường học, sở quốc phòng… - CSHT mang hình thái phi vật chất bao gồm hệ thống thiết chế xã hội, chế hoạt động, thủ tục hành chính, an ninh, trật tự xã hội… ywwus tố điều kiện, môi trường phục vụ cho haotj động kinh tế, văn hóa, xã hội