quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

1VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 1Đề cương Bài giảngQUN Lí D N U T XY DNG CễNG TRèNH( Nghị định 12/2009/NĐ-CP của Chính phủThông tư 03/2009/TT-BXD của Bộ Xây dựng) 2 đặt vấn đềChính phủ đ ban hành Nghị định 12/2009/NĐ-ãCP ngày 10 tháng 2 năm 2009 về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.1. Nghị định 12/CP có hiệu lực thi hành từ 30/03/2009 để thay thế cho các Nghị định số 16/2005/NĐ-CP và Nghị định số 112//2006/NĐ-CP của Chính phủ.2. Nghị định 12/CP gồm 5 chương với 58 điều được soạn thảo trên cơ sở tập hợp những nội dung cơ bản trong 2 Nghị định trước đây, đồng thời bổ sung thêm một số quy định mới trong quản lý nhằm đáp ứng kịp thời những yêu cầu mới đặt ra trong quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. 3đặt vấn đề3. Những quy định mới trong Nghị định 12/CP gồm:- Quy định lại mức vốn trong phân loại dự án;- Làm rõ quy định về chủ đầu tư các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước;- Bổ sung quy định về giám sát đánh giá đầu tư;- Sửa đổi, bổ sung quy định về thẩm định dự án, thẩm định thiết kế cơ sở; về phân cấp/ ủy quyền quyết định đầu tư dự án sử dụng vốn NSNN;- Làm rõ quy định về các bước thiết kế xây dựng; nội dung và thẩm quyền thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng công trình. 4đặt vấn đề- Bổ sung quy định về phá dỡ công trình xây dựng;- Bổ sung quy định về lĩnh vực hoạt động xây dựng có điều kiện;- Sửa đổi một số quy định về điều kiện năng lực hoạt động xây dựng.4. Bộ Xây dựng đ ban hành Thông tư số 03 ãngày 26 tháng 3 năm 2009 quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định 12/CP về: xác định chủ đầu tư; thẩm định, phê duyệt dự án và Báo cáo Kinh tế kỹ thuật; giấy phép xây dựng và tổ chức quản lý dự án. 5VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 5I- MỘT SỐ KHÁI NIỆM1. Dự án đầu tư xây dựng công trình- Là một tập hợp các đề xuất bỏ vốn để xây dựng mới, cải tạo, mở rộng công trình xây dựng;- Là một tập hợp các hoạt động xây dựng có liên quan với nhau để tạo ra sản phẩm là nhà cửa, công trình xây dựng trong một thời gian nhất định và với một kinh phí nhất định;- Là một tập hợp các cơ chế, chính sách để phối hợp giữa các thành phần tham gia nhằm thực hiện dự án một cách có lợi nhất. 6VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 6I- MỘT SỐ KHÁI NIỆM2. Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình- Là việc quản lý quá trình triển khai, thực hiện dự án nhằm đạt được mục tiêu đầu tư và hiệu quả dự án trong một thời gian nhất định và với một số tiền nhất định.- Theo quy định của pháp luật về đầu tư và xây dựng, việc quản lý đối với dự án do nhà nước và người quyết định đầu tư, chủ đầu tư cùng thực hiện nhưng nội dung, tính chất và quy trình quản lý của các chủ thể này có khác nhau thể hiện qua các quy định về phân cấp trong quản lý dự án. 7VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 7I- MỘT SỐ KHÁI NIỆM3. Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình- Tùy thuộc yêu cầu của công tác quản lý có nhiều cách phân loại dự án khác nhau;- Việc phân loại dự án theo quy định hiện hành được kết hợp các yếu tố:+ Có xây dựng;+ Theo quy mô dự án; + tính chất ngành nghề của dự án;+ Loại nguồn vốn sử dụng cho dự án.Bao gồm: quan trọng quốc gia, Nhóm A,B,C 8VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 8I- MỘT SỐ KHÁI NIỆM4. Phân loại, cấp công trình xây dựng- Một dự án có thể bao gồm một hoặc nhiều công trình xây dựng có loại và cấp công trình khác nhau.- Theo công năng, tính chất sử dụng công trình xây dựng được chia theo 5 loại: Công trình dân dụng, công nghiệp, nông nghiệp, giao thông và hạ tầng kỹ thuật;- Theo kết cấu, loại vật liệu sử dụng và tuổi thọ công trình xây dựng được chia theo 5 cấp công trình: Công trình cấp đặc biệt, cấp I, cấp II, cấp III và cấp IV. 9I- MT S KHI NIM5. Quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng- Quy chuẩn xây dựng: Là những quy định bắt buộc trong hoạt động xây dựng do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước ban hành.- Tiêu chuẩn xây dựng: Là các quy định về chuẩn mựckỹ thuật, định mức kinh tế kỹ thuật, trình tự thực hiện các công việc về kỹ thuật, các chỉ tiêu và thông số kỹ thuật và các chỉ số tự nhiên được cơ quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành hoặc công nhận áp dụng.Tiêu chuẩn xây dựng gồm có 2 loại: tiêu chuẩn xây dựng bắt buộc áp dụng và tiêu chuẩn xây dựng khuyến khích áp dụng. 10VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 10II-KHUNG PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN ĐẦU TƯ XDViệc triển khai thực hiện một dự án đầu tư xây dựng công trình chịu sự tác động của nhiều quy định pháp luật khác nhau, bao gồm:1. Luật Đầu tư năm 2005 được hướng dẫn bởi Nghị định 108/2006/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư.Một số điểm bất cập trong nội dung của Luật: - Về phạm vi điều chỉnh của Luật - Về thủ tục đăng ký đầu tư và cấp giấy chứng nhận đầu tư đối với dự án đầu tư trong nước; - Về đối tượng và điều kiện ưu đãi đầu tư. [...]... trò qun lý d án ca ch u t - Qun lý d án ca ch u t mang tính cht tác nghip vi các ni dung công vic sau: + Qun lý k hoch, phm vi công vic d án; + Qun lý khi lng công vic; + Qun lý cht lng công vic; + Qun lý tin thc hin công vic; + Qun lý công tác u thu v hp ng; + Qun lý chi phí thc hin d án; + Qun lý môi trVIEN KINH TEtrong xây dng; ng XAY DUNG 3/2009 22 IV- VAI TRề CA CC CH TH TRONG QLDA + Qun lý an... trong thi công xây dng; + Qun lý thông tin d án; + Qun lý các ri ro trong quá trình thc hin d án - Mô hình OPC trong qun lý d án: + Các ch th qun lý bao gm: Ch u t t vn thit k - nhà thu xây dng + Khách th qun lý công trình xây dng Mi quan h gia các ch th qun lý quan h dân s VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 23 V- CH U T XY DNG CễNG TRèNH 1 Chi u t xõy dng công trình l ngi s hu vn hoc l ngi c giao qun lý s dng... án, bao gm: B qun lý công trình xây dng chuyên ngnh i vi d án quan trng quc gia/ nhóm A; VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 S qun lý CTXD chuyên ngnh:d ỏn nhóm 32 VI- LP, THM NH, PHấ DUYT D N 3 Phờ duyt d ỏn, quyt nh u t - Thủ tư ng quyết định dự án quan trọng quốc gia - Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan cấp Bộ quyết định đầu tư dự án nhóm A,B,C; được ủy quyền /phân cấp quyết định đầu tư dự án nhóm B, C cho cấp... quyết định đầu tư phê duyệt Báo cáo kinh t k thut có nghĩa là thiết kế bn v thi cụng và dự toán công trình đã được phê duyệt, chủ đầu tư không phải phê duyệt lại mà chỉ cần ký xác nhận và đóng dấu vào bản vẽ trước khi đưa ra thi công - Dự án sử dụng vốn khác, vốn hỗn hợp, chủ đầu tư tự quyết định đầu tư và chịu trách nhiệm về quyết định của mình 34 VI- LP, THM NH, PHấ DUYT D N - i vi d án s dng vn... hiện trong giai đoạn lập dự án vi cỏc ni dung thể hiện được các thông số kỹ thuật chủ yếu của công trình phù hợp với các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng được áp dụng VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 27 VI- LP, THM NH, PHấ DUYT D N Nội dung thiết kế cơ sở của dự án gồm 2 phần: + Phần thuyết minh thiết kế cơ sở gồm các nội dung nh: phương án địa điểm, tổng mặt bằng xây dựng; phương án công nghệ, kiến trúc, kết... khi lập dự án; - Dự án không có trong quy hoạch phát triển ngành được duyệt thì chủ đầu tư phải báo cáo Bộ quản lý ngành hoặc địa phương theo phân cấp để xem xét, chấp thuận bổ sung quy hoạch theo thẩm quyền; - Dự án chưa có trong quy hoạch xõy dựng được duyệt phải được sự chấp thuận bằng văn bản: VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 16 III- YấU CU I VI D N U T XY DNG + Của UBND cấp tỉnh đối với dự án nhóm... tịch UBND các cấp quyết định đầu tư dự án nhóm A, B, C trong phạm vi, khả năng cân đối của NSĐP sau khi thông qua HĐND cùng cấp; được ủy quyền/ phân cấp quyết định đầu tư dự án nhóm B, C cho cơ quan cấp dưới trực tiếp VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 33 VI- LP, THM NH, PHấ DUYT D N + Chủ tịch UBND cấp tỉnh quy định cụ thể cho cấp huyện, cấp xã được quyết định đầu tư các dự án sử dụng vốn hỗ trợ từ ngân... nh d án; i vi d án s dng vn ngõn sỏch + D án do cp B quyt nh u t, u mi thm nh d án l n v chuyên môn trc thuc; 31 VI- LP, THM NH, PHấ DUYT D N + D án do cp tnh quyt nh u t, S KHT l n v u mi thm nh d án; + D án do cp huyn, cp xã quyt nh u t, u mi thm nh d án l n v có chc nng qun lý k hoch ngân sách trc thuc n v u mi t chc thm nh d án có trách nhim ly ý kin ca c quan qun lý nh nc v thit k c s ca d án, ... khả thi của dự án; - Xem xét thiết kế cơ sở của dự án với nội dung: + Sự phù hợp với quy hoạch xây dựng chi tiết, tổng mặt bằng được duyệt/ với vị trí, quy mô xây dựng và các chỉ tiêu quy hoạch đã được chấp thuận; VIEN KINH TE XAY DUNG 3/2009 29 VI- LP, THM NH, PHấ DUYT D N + Sự phù hợp về kết nối với hạ tầng kỹ thuật khu vực; + Sự hợp lý của phương án công nghệ (nếu có); + Việc áp dụng quy chuẩn, tiêu... lực của tổ chức tư vấn lập thit k c s Riêng đối với Báo cáo Kinh t k thut, việc xem xét thit k c s được thay bằng xem xét Báo cáo thẩm định thiết kế bn v thi cụng và dự toán do chủ đầu tư trình 30 VI- LP, THM NH, PHấ DUYT D N * H s trỡnh thm nh: T trỡnh; d ỏn gm: phn thuyt minh v thit k c s của dự án, các vn bn pháp lý có liên quan * Thm quyn thm nh d án: + Ngi quyt nh u t t chc thm nh d án trc khi phê . của Chính phủ về Quản lý chất lượng công trình xây dựng; - Nghị định số 12/2009/NĐ-CP của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; - Nghị định. MỘT SỐ KHÁI NIỆM1. Dự án đầu tư xây dựng công trình- Là một tập hợp các đề xuất bỏ vốn để xây dựng mới, cải tạo, mở rộng công trình xây dựng; - Là một tập