Luận văn đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án trường phổ thông dân tộc bán trú tiểu học và trung học cơ sở xã chế cu nha và xã mồ dề huyện mù cang chải

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ TRỌNG HỊA Tên Đề Tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN TRƯỜNG PHỔ THƠNG DÂN TỘC BÁN TRÚ TIỂU HỌC VÀ TRUNG HỌC CƠ SỞ XÃ CHẾ CU NHA VÀ XÃ MỒ DỀ , HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên, năm 2018 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ TRỌNG HÒA Tên Đề Tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN TRƯỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC BÁN TRÚ TIỂU HỌC VÀ TRUNG HỌC CƠ SỞ XÃ CHẾ CU NHA VÀ XÃ MỒ DỀ , HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Lớp : K46_N01 Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài ngun Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên, năm 2018 h i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cuối trình đào tạo trường Đại học Đây thời gian giúp cho sinh viên làm quen với công tác nguyên cứu khoa học, củng cố kiến thức lý thuyết vận dụng kiến thức vào thực tế Thực tập tốt nghiệp kết trình tiếp thu kiên thức thực tế, qua giúp cho sinh viên tích lũy kinh nghiệm để phục vụ cho q trình cơng tác sau Để đạt mục tiêu trên, trí khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nguyên cứu chuyên đề: “Đánh giá cơng tác giải phóng mặt dự án trường phổ thông dân tộc bán trú tiểu học trung học sở xã Chế Cu Nha xã Mồ Dề huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái” Dự án 1: Xây dựng trường phổ thông dân tộc bán trú tiểu học Trung học sở Chế Cu Nha xã Chế Cu Nha huyện Mù Cang Chải tỉnh Yên Bái Dự án 2: Xây dựng trường phổ thông dân tộc bán trú tiểu học trung học sở Mồ Dề xã Mồ Dề huyện Mù Cang Chải tỉnh Yên Bái Em xin chân thành cảm ơn tới thầy cô khoa Quản Lý Tài Nguyên anh chị Phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Mù Cang Chải, đặc biệt thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn tận tình giúp đỡ em trình thực đề tài Mặc dù có nhiều cố gắng kiến thức thân cịn hạn chế Vì khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận bảo thầy ý kiến đóng góp bạn để đề tài em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày….tháng….năm 2018 Sinh viên Lê Trọng Hòa h ii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 huyện Mù Cang Chải 34 Bảng 4.2: Các hộ gia đình, cá nhân, tổ chức có đất bị thu hồi phục vụ dự án 35 Bảng 4.3: Các hộ gia đình, cá nhân, tổ chức có đất bị thu hồi phục vụ dự án 37 Bảng 4.4: Tổng hợp số dự án bồi thường GPMB địa bàn huyện Mù Cang Chải giai đoạn 2012-2017 41 Bảng 4.5: Đánh giá tiến độ thực dự án hoàn thành địa bàn huyện Mù Cang Chải 42 Bảng 4.6: Kinh phí bồi thường, hỗ trợ phê duyệt dự án 43 Bảng 4.7: Kết bồi thường thiệt hại loại đất dự án 43 Bảng 4.8: Kết bồi thường thiệt hại đất đai đối cho hộ gia đình có liên quan 44 Bảng 4.9: Kết bồi thường thiệt hại trồng cho hộ gia đình có liên quan 45 Bảng 4.10: Kết hỗ trợ cho hộ gia đình có liên quan 45 Bảng 4.11: Kết bồi thường tài sản, cơng trình, vật kiến trúc 46 Bảng 4.12: Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ cho hộ gia đình có 46 liên quan 46 Bảng 4.13: Kinh phí bồi thường, hỗ trợ phê duyệt 48 Bảng 4.14: Kết bồi thường thiệt hại loại đất 48 Bảng 4.15: Kết bồi thường thiệt hại đất đai cho hộ gia đình có 49 liên quan 49 Bảng 4.16: Kết bồi thường thiệt hại trồng cho hộ gia đình có liên quan 50 Bảng 4.17: Kết hỗ trợ cho hộ gia đình có liên quan 51 Bảng 4.18 :Kết bồi thường tài sản, cơng trình, vật kiến trúc 52 h iii Bảng 4.19: Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ cho hộ gia đình có liên quan 52 Bảng 4.20: Tiến độ thực bồi thường BPMB dự án 53 Bảng 4.21: Tổng hợp ý kiến người dân đơn giá bồi thường GPMB 54 Bảng 4.22: Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân 02 dự án nghiên cứu 55 Bảng 4.23: Tình hình thu nhập hộ thu hồi đất tài sản đất sau 01 năm 02 dự án nghiên cứu 56 h iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ADB : BT&GPMB : Ngân hàng phát triển châu Á Bồi thường giải phóng mặt CNH : Cơng nghiệp hóa GCN : Giấy chứng nhận GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐH : Hiện đại hóa HSĐC : Hồ sơ địa PTDTBT: Phổ thơng dân tộc bán trú TĐC : Tái định cư WB : Ngân hàng giới h v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục tiêu: 1.2.2 Yêu cầu đề tài: 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học cơng tác bồi thường giải phóng mặt 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở thực tiễn 10 2.1.3 Cơ sở pháp lý 11 2.2 Khái quát công tác bồi thường giải phóng mặt 14 2.2.1 Đặc điểm trình BT&GPMB 14 2.2.2.Những yếu tố tác động đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt 14 2.3 Cơng tác giải phóng mặt giới số tỉnh Việt Nam 15 2.3.2 Cơng tác giải phóng mặt số tỉnh nước 19 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 3.2 Thời gian địa điểm tiến hành 28 3.3 Nội dung nguyên cứu 28 3.4 Phương pháp nguyên cứu 29 h vi 3.4.1 Thu thập số liệu thứ cấp 29 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 4.1 Tình hình huyện Mù Cang Chải giới thiệu 02 dự án nghiên cứu 31 4.1.1.Điều kiện tự nhiên 31 4.1.2 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Mù Cang Chải 33 4.1.3 Thực trạng công tác quản lý đất đai huyện Mù Cang Chải 33 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 34 4.1.5 Giới thiệu chung 02 dự án nghiên cứu 35 4.2.1 Đánh giá trình tự thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt huyện Mù Cang Chải 38 4.2.2 Thực trạng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư huyện Mù Cang Chải 40 4.2.3.Công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án 42 4.2.4.Đánh giá kết bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất hai dự án 53 4.3 Đánh giá công tác thu hồi, bồi thường GPMB thông qua ý kiến người dân 53 4.3.1.Kết điều tra, vấn hộ tình hình thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ điều tra hộ 53 4.3.2.Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ 54 4.3.3.Tác động thu nhập người dân sau thu hồi đất 55 4.4 Khó khăn, tồn giải pháp hồn thiện cơng tác giải phóng mặt huyện Mù Cang Chải 57 4.4.1 Khó khăn, tồn cơng tác giải phóng mặt huyện Mù Cang Chải 57 h vii 4.4.2.Đề xuất giải pháp nhằm góp phần hồn thiện việc thực sách bồi thường, hỗ trợ nâng cao đời sống người dân bị thu hồi đất rút học kinh nghiệm 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Đề nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 h PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia Là sản phẩm tự nhiên, tư liệu sản xuất thay thế, đồng thời dân số ngày tăng nhanh mà quỹ đất có hạn nên đất đai ngày có giá trị cao Việc quy hoạch, thu hồi, bố trí, xếp lại đất đai đáp ứng cho nhu cầu cách hợp lí khoa học, tạo điều kiện cho phát triển lâu dài bền vững đất nước vấn đề lớn Trong điều kiện quỹ đất ngày hạn hẹp, giá đất ngày tăng cao, nhịp độ phát triển ngày lớn nhu cầu giải phóng mặt trở nên cấp thiết trở thành thách thức lớn phát triển kinh tế - xã hội phạm vi vùng, quốc gia Vấn đề bồi thường, giá đất, giải phóng mặt trở thành điều kiện tiên để thực dự án phát triển, khơng xử lí tốt trở thành vật cản phát triển kinh tế - xã hội , địi hỏi phải có quan tâm mức giải triệt để Yên Bái tỉnh nằm vùng động lực phát triển kinh tế tỉnh phía Bắc Trong năm qua, đặc biệt năm gần q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa phát triển nhanh Huyện Mù Cang Chải nằm phía tây tỉnh Yên Bái Với vị trí địa lý, kinh tế xã hội thuận lợi, có nguồn tài ngun thiên nhiên vơ phong phú đặc biệt nguồn tài nguyên khoáng sản (Quặng sắt, đất sét, đá vôi, cát sỏi ), nằm trục Quốc lộ 32 tỉnh Lai Châu Lào Cai tạo cho huyện Mù Cang Chải điều kiện lý tưởng để thu hút dự án đầu tư khai thác tài nguyên khoáng sản, thực CNH - HĐH với phát triển cụm công nghiệp, nhà máy xí nghiệp đại, khu dân cư mới, cơng trình văn hóa xã hội Do cơng tác bồi thường giải phóng mặt để thực dự án địa bàn cấp, ngành tỉnh huyện quan tâm Tuy cơng tác giải phóng mặt có tác động khơng nhỏ đến phát triển kinh tế, đời sống xã hội có vấn đề tích cực vấn đề tiêu cực h 50 trị sản lượng thu hoạch năm theo suất bình quân ba năm trước gần nhất, với giá trung bình nông sản địa phương cho loại con, nguyên tắc trồng bồi thường theo suất, giá quy đổi giá thóc cho nơng sản theo tỷ lệ tương ứng Kết bồi thường thiệt hại loại trồng để thực dự án thể bảng sau: Bảng 4.16: Kết bồi thường thiệt hại trồng cho hộ gia đình có liên quan TT Họ tên Sùng Là Sáu Loại trồng Loại Đào A 05( Cây) 400.000 Mận Nhãn A A 08(Cây) 01( Cây) 260.000 1.300.000 Ổi Mận A C 07(Cây) 10( Cây) 300.000 65.000 8.130.000 Ổi Mận Đào Rau Rau tốt Dong Riềng Mận B C B B A B A 04( Cây) 05( Cây) 03( Cây) 21 36,5 4,0 03( Cây) 210.000 65.000 260.000 10.000 20.000 6.000 260.000 2.154.000 B 02( Cây) 210.000 Sùng A Sầu Sùng Trừ Páo Sùng Sáy Chù Ổi Sùng Vảng Chua Sắn Sắn Sắn Đào Mía Diện Đơn giá Tiền bồi tích (m2) (đồng/m2) thường (đồng) 1.200.000 A 14,0 5.000 B 1,0 3.000 C 150,7 2.000 B 01( Cây) 260.000 B 01( Khóm) 4.000 Tổng 642.000 12.880.000 (Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Mù Cang Chải) Từ bảng ta thấy tổng số tiền bồi thường thiệt hại : 12.880.000 đồng cho loại trồng ngắn ngày lâu năm * Chính sách hỗ trợ khác Căn quy định Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Nghị Định 47/2014/NĐ-CP Chính phủ; Quyết định 19/2014/QĐ-UBND ngày h 51 17/9/2014; Quyết định 20/2014/QĐ-UBND ngày 17/09/2014 UBND tỉnh Yên Bái; Quyết định 17/2014/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 UBND tỉnh Yên Bái để chuyển đổi việc làm, ổn định đời sống sản xuất cho người bị thu hồi đất phải thực khoản hỗ trợ sau: Bảng 4.17: Kết hỗ trợ cho hộ gia đình có liên quan TT Họ tên Loại đất Diện tích Đơn giá (m2) (đồng/m2) 886,4 50.000 Sùng Sáy Chù NHK Sùng A Sầu LNK TSN NHK ONT LNK NHK 305,2 12,2 36,5 380,0 78,6 403,3 57.500 75.000 50.000 NHK LUK 150,7 645,4 50.000 87.500 Sùng Trừ Páo Sùng Là Sáu Sùng Bùa Chu Sùng Vảng Chua Tổng tiền hỗ trợ (đồng) 44.320.000 18.464.000 1.825.000 204.520.000 57.500 50.000 20.165.000 64.008.000 Tổng 2.898,3 353.302.000 (Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Mù Cang Chải) Ngoài việc bồi thường thiệt hại đất trồng đất, hộ gia đình hỗ trợ khoản kinh phí 353.302.000đ để chuyển đổi việc làm ổn định đời sống Trong hai hộ gia đình hỗ trợ nhiều hộ ơng Sùng Là Sáu với 204.520.000đ Sùng Vảng Chua với 64.008.000đ , hộ ông Sùng Trừ Páo hộ hỗ trợ 1.825.000đ *Bồi thường tài sản, cơng trình, vật kiến trúc Căn vào văn pháp lý có liên quan đến dự án Để bồi thường tài sản, cơng trình, vật kiến trúc dự án sau: h 52 Bảng 4.18 :Kết bồi thường tài sản, cơng trình, vật kiến trúc STT Hộ gia đình Thành tiền ( đồng ) Sùng Là Sáu Sùng A Sầu Sùng Nhà Dì 101.874.000 342.000 14.751.000 Cứ Nhà Sùng Trang A Dì 4.917.000 4.917.000 Tổng cộng UBND xã Mồ Dề 19.668.000 146.469.000 (Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Mù Cang Chải ) Như vậy, công tác bồi thường thiệt hại hỗ trợ sau bồi thường GPMB Dự án thực với phương án đề Các hộ gia đình nhận đủ số tiền bồi thường, hỗ trợ bàn giao mặt để triển khai dự án Theo tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân có liên quan sau: Bảng 4.19: Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ cho hộ gia đình có liên quan Đơn vị: đồng Kinh phí Kinh phí bồi Kinh phí bồi TT I II Họ tên bồi thường thường nhà thường thu hồi đất cửa, vật kiến trồng Hộ gia đình Sùng Là Sáu 115.808.000 101.874.000 8.130.000 trúc Sùng A Sầu 7.386.000 342.000 2.154.000 Sùng Trừ Páo 730.000 754.000 Sùng Sáy Chù 17.728.000 1.200.000 Sùng Bùa Chu 8.066.000 Sùng Nhà Dì 14.751.000 Cứ Nhà Sùng 4.917.000 Trang A Dì 4.917.000 Sùng Vảng Chua 25.603.000 642.000 Tổ Chức UBND xã Mồ Dề 19.668.000 Tổng cộng 175.321.000 146.469.000 12.880.000 Kinh phí Tổng tiền hỗ trợ bồi thường, 204.520.000 18.464.000 1.825.000 44.320.000 20.165.000 64.008.000 353.302.000 687.972.000 (Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Mù Cang Chải) h hỗ trợ 430.332.000 28 346.000 3.309.000 63.248.000 28.231.000 14.751.000 4.917.000 4.917.000 90.253.000 53 4.2.4.Đánh giá kết bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất hai dự án a Đánh giá tiến độ thực bồi thường, GPMB 02 dự án Tiến độ thực dự án thể qua bảng sau: Bảng 4.20: Tiến độ thực bồi thường BPMB dự án Chỉ tiêu TT Dự án 1 Số hộ bàn giao thời hạn Số hộ chậm bàn giao do: - Chưa đồng ý phương án bồi thường, 06 Tỷ lệ (%) 100 hỗ trợ - Chưa đồng ý giá bồi thường Tỷ lệ Dự án 08 (%) 87,50 01 12,50 09 100,00 - Vướng mắc giấy tờ Tổng 06 100 (Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Mù Cang Chải) Qua bảng 4.20 ta thấy: Dự án 1: Công tác bồi thường GPMB thực theo kế hoạch đề Có 06 hộ dân có đất, tài sản đất thuộc phạm vi dự án bị thu hồi đồng ý với phương án bồi thường GPMB, nhận tiền bồi thường bàn giao mặt lại cho chủ dự án Dự án 2: Dự án ảnh hưởng tới 09 hộ dân, có 08 hộ đồng ý với phương án bồi thường GPMB bàn giao đất thời hạn có 01 hộ bàn giao chậm chưa thỏa mãn giá trị bồi thường tài sản gắn liền với đất 4.3 Đánh giá công tác thu hồi, bồi thường GPMB thông qua ý kiến người dân 4.3.1.Kết điều tra, vấn hộ tình hình thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ điều tra hộ Qua điều tra, vấn trực tiếp với việc thu thập thông tin từ mẫu phiếu điều tra 06 hộ gia đình nằm diện có đất bị thu hồi Dự án 09 hộ h 54 gia đình có đất tài sản đất bị thu hồi Dự án Đã có nhiều ý kiến khác từ phía người dân với mong muốn nguyện vọng khác Kết thể bảng sau: Bảng 4.21: Tổng hợp ý kiến người dân đơn giá bồi thường GPMB Mức bồi thường Tỷ lệ Số phiếu (%) 12 100,00 Hạng mục TT Thoả đáng Đất đai Thoả đáng 02 66,70 đất Chưa thoả đáng 01 33,30 Chính sách Thoả đáng Chưa thoả đáng hỗ trợ ý kiến Chưa thoả đáng Tài sản Nguyên nhân, Mức giá bồi thường thấp (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng 4.21 ta thấy hầu hếtcác ý kiến hộ gia đình, cá nhân cho mức bồi thường hỗ trợ đất đai, hoa màu sách hỗ trợ thỏa đáng với giá thị trường Tuy nhiên có 01/08 hộ bàn giao chậm chưa thỏa mãn với giá trị bồi thường tài sản đất với tỉ lệ 12,5% 4.3.2 Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ Kết điều tra cho thấy, sau nhận tiền bồi thường, đa số hộ dân sử dụng phần lớn tiền bồi thường để sửa chữa, xây dựng nhà cửa, mua sắm đồ dùng sinh hoạt gia đình, gửi tiết kiệm ngân hàng Kết thể qua bảng sau: h 55 Bảng 4.22: Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân 02 dự án nghiên cứu TT Chỉ tiêu Tổng số Gửi tiết kiệm Xây dựng, sửa chữa nhà cửa Mua sắm đồ dung ( TV, tủ lạnh, xe máy,…) Đầu tư học nghề Tìm kiếm việc làm Tổng số Tỷ lệ (hộ) (%) 100,00 15 13,30 26,70 40,00 6,70 13,30 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ) Tại dự án nghiên cứu, việc sau người dân nhận tiền bồi thường, hỗ trợ họ mua sắm đồ dùng nhà xe máy, điện thoại, ti vi có tới 06/15 hộ vấn cho biết nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, chưa có kế hoạch sử dụng tiền trước nên họ mua sắm số đồ dùng trước Có 26,7% số tiền bồi thường sử dụng để xây dựng, sửa chữa nhà cửa chuồng trại chăn nuôi Một số hộ sử dụng để đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nơng nghiệp mở cửa hàng tạp hóa, dịch vụ ăn uống… Số tiền bồi thường mà hộ nhận không nhiều, nên sau hai năm đa phần hộ rơi vào tình cảnh khó khăn ban đầu cịn đất để sản xuất Tại Dự án 2, bình quân tiền bồi thường hộ nhiều so với Dự án 1, nên phương thức sử dụng tiền bồi thường đa dạng với nhiều mục đích khác Do có vị trí thuận lợi sát đường giao thơng, nên số hộ đầu tư vào sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nơng nghiệp nhiều Tuy nhiên, nói chung việc sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ nhìn chung chưa hợp lý Trong số hộ nhận tiền bồi thường GPMB có khơng trường hợp sử dụng tiền bồi thường để rượu chè, cờ bạc, gây tệ nạn xã hội Đặc biệt số gia đình nơng dân bị thu hồi gần hết đất nông nghiệp mà không tạo công ăn việc làm sau vài năm lâm vào hồn cảnh khó khăn 4.3.3.Tác động thu nhập người dân sau thu hồi đất Trước bị thu hồi đất, phần lớn người dân có sống ổn định họ có đất sản xuất, có tư liệu sản xuất, tư liệu sản xuất để thừa kế từ h 56 hệ cho hệ sau Sau bị thu hồi đất, đặc biệt hộ nông dân bị thu hồi hết gần hết đất sản xuất, điều kiện sống, sản xuất họ bị thay đổi hoàn tồn Mặc dù nơng dân giải bồi thường tiền, song họ chưa định hướng ngành nghề hợp lý để ổn định sống Do tính chất cơng việc phổ thơng, mang tính thời vụ nên thu nhập họ khơng cao khơng ổn định Mặt khác thu nhập có tăng lên thị trường giá ngày leo thang hồn cảnh họ khó khăn Thực tế tạo nên thiếu bền vững tiềm ẩn bất ổn việc làm với lực lượng lao động nông dân huyện vùng cao Mù Cang Chải Nông dân khơng có việc làm thiếu việc làm ngày gia tăng số lượng chất lượng chưa cải thiện Bảng 4.23: Tình hình thu nhập hộ thu hồi đất tài sản đất sau 01 năm 02 dự án nghiên cứu Chỉ tiêu Tổng số Tỷ lệ % 15 100,00 Số hộ có thu nhập cao 53,30 Số hộ có thu nhập khơng đổi 40,00 Số hộ có thu nhập 6,70 TT Tổng số hộ điều tra (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ) Theo kết điều tra cho thấy có 53,30% số hộ dân có thu nhập cao trước thu hồi; 40,00 % số hộ cho có thu nhập khơng đổi Nhưng lại có tới 6,70 % số hộ cho có thu nhập so với trước thu hồi Nguyên nhân nhiều hộ dân sử dụng tiền bồi thường cách hợp lý Họ đầu tư vào mua sắm, sửa chữa nhà cửa chủ yếu Người nông dân làm công việc mang tính chất thủ cơng thời vụ Những hộ cịn đất sản xuất vụ cơng việc họ nơng, ngồi thời vụ phần lớn họ chuyển sang lao động phổ thông khác tham gia vào nghề chuyên chở vật liệu xây dựng, phụ hồ, buôn h 57 bán chợ búa, xe ơm 4.4 Khó khăn, tồn giải pháp hồn thiện cơng tác giải phóng mặt huyện Mù Cang Chải 4.4.1 Khó khăn, tồn cơng tác giải phóng mặt huyện Mù Cang Chải Qua điều tra đánh giá công tác giải phóng mặt dự án thấy cịn nhiều khó khăn, tồn thường xuyên mắc phải cụ thể sau: Thứ nhất: Khó khăn lớn nhân dân có tâm lý trơng chờ giá, khơng đồng tình với đơn giá bồi thường, hỗ trợ nhà Nước Thứ hai: Về mức bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi mức giá quy định khung giá thấp nhiều bất cập, chưa tương xứng với giá thực tế mà người dân yêu cầu Thứ ba: Các sách hỗ trợ tái định cư chủ yếu tập trung vào bồi thường thiệt hại đất tài sản đất mà chưa thực quan tâm đến việc ổn định đời sống TĐC người dân bị thu hồi đất, người dân có nhiều xúc 4.4.2 Đề xuất giải pháp nhằm góp phần hồn thiện việc thực sách bồi thường, hỗ trợ nâng cao đời sống người dân bị thu hồi đất rút học kinh nghiệm Từ khó khăn tồn cơng tác giải phóng mặt dự án mà đưa giải pháp góp phần hoàn thiện cụ thể sau: Thứ nhất: Về đối tượng điều kiện bồi thường - Việc bồi thường GPMB đất nông nghiệp, lâm nghiệp cần xem xét phân hạng cụ thể thời điểm thu hồi - Áp dụng sách khác như: sách hỗ trợ nâng hạng đất nhằm khắc phục phần khó khăn cho hộ dân bị thu hồi đất Thứ hai: Bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi - Hoàn thiện công tác định giá tài sản đất - Cần thường xuyên xác định lại đơn giá bồi thường tài sản đất bị thu hồi h 58 cho sát với giá thị trường Thứ ba: Chính sách hỗ trợ tái định cư - Không dừng lại việc bố trí nơi mới, mà cần lưu ý giải pháp khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập - Cần có sách, hỗ trợ như: Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế thông qua phát triển làng nghề truyền thống, xây dựng cơng trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng đồng dân cư - Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề h 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác GPMB dự án Trường BTDTBT Tiểu học Trung học sở xã Chế Cu Nha, huyêṇ Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái hoàn thành theo tiến độ đề - Tổng số đất bị thu hồi là: 3.122,5 m - Giá trị bồi thường đất là:109.289.000 đồng - Giá trị bồi thường hỗ trợ tài sản, nhà vật kiến trúc là: 66.948.000 đồng - Giá trị bồi thường, hỗ trợ cối, hoa màu là:3.839.000 đồng - Kinh phí hỗ trợ khác: 273.220.000 đồng - Tổng chi phí là: 453.296.000 đồng * Cơng tác GPMB dự án Trường PTDTBT Tiểu học Trung học sở xã Mồ Dề, huyêṇ Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái hoàn thành theo tiến độ đề - Tổng diện tích đất bị thu hơi: 2.898,3 m2 - Giá trị bồi thường đất : 175.321.000 đồng - Giá trị bồi thường hỗ trợ tài sản, nhà vật kiến trúc : 146.469.000 đồng - Giá trị bồi thường, hỗ trợ cối, hoa màu : 12.880.000 - Kinh phí hỗ trợ khác: 353.302.000 đồng - Tổng kinh phí đầu tư cho dự án là: 687.972.000 đồng 2.Ý kiến người dân công tác bồi thường giải phóng mặt cho mức hỗ trợ đất đai, hoa màu sách hỗ trợ chưa thỏa đáng đơn giá thấp Người dân mong muốn nhà làm sách thường xuyên xem xét, xác định lại đơn giá bồi thường tạo điều kiện cho người dân có nguồn thu nhập Qua điều tra đánh giá công tác giải phóng mặt dự án thấy có khó khăn, tồn thường xuyên vướng mắc phải là: * Về đối tượng điều kiện bồi thường * Về mức bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi h 60 * Về Các sách hỗ trợ tái định cư Từ đưa 03 giải pháp khắc phục hoàn thiện 5.2 Đề nghị - Để nâng cao hiệu tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất, đề tài có số đề nghị sau: - Chú trọng công tác hỗ trợ, ổn định đời sống, đào tạo nghề TĐC Hoàn thiện phương pháp xác định giá đất khung giá đất khách quan, phù hợp, không phức tạp, không trái với quy định Nhà nước - Đẩy mạnh công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp; đặc biệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã - Việc bồi thường thiệt hại tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, cần phải thường xuyên xác định lại đơn giá bồi thường tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trường - Về sách hỗ trợ ổn định sống, chủ đầu tư dự án quyền địa phương phải ln có trách nhiệm tìm vướng mắc tháo gỡ tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập - Giải đề nghị, kiến nghị người dân việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất h 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO I TIẾNG VIỆT Bộ Tài nguyên Mơi trường - Viện nghiên cứu địa (2002), “Báo cáo kết đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư” Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam ngày 15 tháng năm 1992 Luật Đất đai ngày 09 tháng năm 2003, Nhà xuất Lao Động Hà Nội Luật Đất đai ngày 14 tháng năm 1993, Nhà xuất Lao Động Hà Nội Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 10 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), “Giáo trình quản lý nhà nước đất đai”, NXB Nông nghiệp Hà Nội 2007 11 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất 12 UBND tỉnh Yên Bái, Quyết định số 26/2011/QĐ-UBND ngày 22/08/2011 UBND tỉnh Yên Bái ban hành quy định việc điều chỉnh, quy hoạch h 62 đơn giá bồi thường nhà ở, cơng trình xây dựng, vật kiến trúc tài sản khác gắn liền với đất 13 UBND huyện Mù Cang Chải (2015): Báo cáo kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái II CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO TỪ INTERNET 14 Website http://mucangchai.yenbai.gov.vn/kinh-te-xa-hoi/kinh-te-xa-hoi-nam2015/?UserKey=Bao-cao-tinh-hinh-kinh-te -xa-hoi-thang-2-1 15 Website http://mucangchai.yenbai.gov.vn/du-lich-mu-cang-chai/gioi-thieu-dulich/?UserKey=GIOI-THIEU 16 http://www.mucangchai.yenbai.gov.vn/tin-tuc/tin-moi-nhat/Mu-Cang-ChaiGiai-phap-trong-cong-tac-tuyen-truyen-mieng-hoat-dong-bao-cao-vien 17 http://laodong.com.vn/lao-dong-doi-song/buoc-dot-pha-trong-cong-tac-giaiphong-mat-bang-o-ha-noi-284511.bld 18 http://tailieu.vn/doc/nang-cao-su-hai-long-ve-cong-tac-giai-phong-mat-bangtai-tp-ho-chi-minh-1475178.html h PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN BỊ NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN Họ tên người trả lời……………………………………………… Địa nơi ( ghi theo đơn vị hành chính): a Số nhà, đường phố, thơn,ấp:……………………………………………… b Xã (phường,thị trấn):……………………………………………………… II NHỮNG THÔNG TIN VỀ SỬ DỤNG ĐẤT Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi:……………… …………… m2 III Ý KIẾN CỦA NGƯỜI BỊ THU HỒI ĐẤT Giá đất bồi thường + Hợp lý ☐ + Cao ☐ Chưa hợp lý ☐ Thấp ☐ Trung bình ☐ Giá bồi thường tài sản đất + Hợp lý ☐ + Cao ☐ Chưa hợp lý ☐ Thấp ☐ Trung bình ☐ Hỗ trợ di chuyển + Hợp lý ☐ + Cao ☐ Chưa hợp lý ☐ Thấp ☐ Trung bình ☐ Hỗ trợ khác (thưởng tiến độ, tạm cư…) + Hợp lý ☐ + Cao ☐ Chưa hợp lý ☐ Thấp ☐ Trung bình ☐ Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, việc làm + Hợp lý + Cao Chưa hợp lý ☐ ☐ ☐ Trung bình ☐ h Thấp ☐ Đồng ý di chuyển + Đồng ý Không đồng ý ☐ ☐ Phương thức sử dụng tiền hộ + Xây dựng, sửa chữa nhà cửa ☐ + Mua sắm đồ dung (TV, tủ lạnh, xe máy,…) ☐ + Gửi tiết kiệm ☐ + Đầu tư học nghề ☐ + Tìm kiếm việc làm ☐ IV Đánh giá chung tình trạng sống so với trước bị thu hồi đất a Thu nhập: Tốt lên ☐ Như cũ ☐ Kém ☐ b Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội: Tốt lên ☐ Như cũ ☐ Kém ☐ V CÁC Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Người điều tra Chủ hộ (Ký ghi rõ họ tên) h