Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRÌNH VĂN THÀNH Tên đề tài "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG CẦU 17 THÁNG 10 TRÊN ĐỊA BÀN XÃ MAI PHA, THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN”[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRÌNH VĂN THÀNH Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG CẦU 17 THÁNG 10 TRÊN ĐỊA BÀN XÃ MAI PHA, THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 - 2017 Giáo viên hƣớng dẫn : Th.SNguyễn Đình Thi Thái Nguyên - 2017 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRÌNH VĂN THÀNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG CẦU 17 THÁNG 10 TRÊN ĐỊA BÀN XÃ MAI PHA, THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K45 – QLĐĐ – N03 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 - 2017 Giáo viên hƣớng dẫn : Th.SNguyễn Đình Thi Thái Nguyên - 2017 n i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng việc “Học đôi với hành, lý luận đôi với thực tiễn” sinh viên trƣờng đại học, cao đẳng nói chung với trƣờng đại học Nơng Lâm Thái Ngun nói riêng Để từ hệ thống hóa lại kiến thức học kiểm nghiệm lại chúng thực tế nhƣ để tích lũy thêm vốn kiến thức thực tế từ nâng cao trình độ chun mơn nhƣ làm quen với công tác quản lý nhà nƣớc đất đai sau Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hồn thành Vậy em xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giảng dạy đào tạo hƣớng dẫn chúng em Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo ThS Nguyễn Đình Thi trực tiếp hƣớng dẫn em nhƣ bảo giúp đỡ nhiệt tình cán Trung TâmPhát Triển Quỹ Đất Thành Phố Lạng Sơn tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn tới tất bạn bè, gia đình ngƣời thân động viên khích lệ em q trình học tập nghiên cứu đê hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Lạng Sơn,ngày 30 tháng 05 năm 2017 Sinh viên Trình Văn Thành n ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Mai Pha năm 2014 24 Bảng 4.2 Kết đền bù bồi thƣờng đất phi nông nghiệp dự án 28 Bảng 4.3 Kết đền bù bồi thƣờng đất nông nghiệp dự án 28 Bảng 4.4 Kết đền bù bồi thƣờng tài sản (vật kiến trúc) đất thu hồi dự án 29 Bảng 4.5 Kết đền bù bồi thƣờng cối hoa màu dự án 32 Bảng 4.6 Kết chi phí hỗ trợ dự án .33 Bảng 4.7 Tổng hợp kinh phí bồi thƣờng giải phóng mặt 34 Bảng 4.8 Tổng hợp diện tích loại đất thu hồi dự án 34 Bảng 4.9 Kết điều tra bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB dự án 35 n iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ý nghĩa Chữ viết tắt QPMB : Giải phóng mặt NĐ-CP : Nghị định phủ QĐ-UB : Quyêt định ủy ban UBND : ủy ban nhân dân n iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lí luận cơng tác giải phóng mặt 2.1.1 Khái niệm bồi thƣờng giải phóng mặt 2.1.2 Sự cần thiết cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt 2.2 Những pháp lý để thực cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt .6 2.2.1 Các văn Trung ƣơng 2.2.2 Các văn tỉnh Lạng Sơn .7 2.3 Trình tự lập hồ sơ phƣơng án bồi thƣờng giải phóng mặt 2.4 Cơng tác giải phóng mặt số nƣớc giới .10 2.4.1 Cơng tác giải phóng mặt Trung Quốc 10 2.4.2 Công tác giải phóng mặt Hàn Quốc 12 2.5 Cơng tác giải phóng mặt số tỉnh nƣớc 12 2.5.1 Cơng tác giải phóng mặt tỉnh Đồng Nai 12 2.5.2 Cơng tác giải phóng mặt thành phố Thanh Hóa 15 Phần 3: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .18 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 18 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 18 n v 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 18 3.2.1 Địa điểm 18 3.2.2 Thời gian Thực tập 18 3.3 Nội dung nghiên cứu 18 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Mai Pha 18 3.3.2 Vài nét cơng tác quản lí sử dụng đất thị xã ảnh hƣởng tới cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt 18 3.3.3 Đánh giá kết cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt tái định cƣ xã Mai Pha 18 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt tái định cƣ xã Mai Pha 19 3.3.5 Đề xuất hƣớng khắc phục rút học kinh nghiệm cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt .19 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 19 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 19 3.4.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu sơ cấp .19 3.4.3 Phƣơng pháp đối chiếu văn luật, nghị định 19 3.4.4 Phƣơng pháp xử lý số liệu .19 Phần 4: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 20 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Mai Pha 20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội xã Mai Pha 22 4.2 Vài nét công tác quản lý sử dụng đất xã ảnh hƣởng tới cơng tác giải phóng mặt 24 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Mai Pha năm 2014 24 4.2.2 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất 26 4.2.3 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 27 4.3 Đánh giá kết cơng tác giải phóng mặt tái định cƣ xã Mai Pha 27 n vi 4.3.1 Đánh giá kết giải phóng đất phi nơng nghiệp 27 4.3.2 Đánh giá kết giải phóng đất Đất nơng nghiệp 28 4.3.3 Đánh giá kết bồi thƣờng nhà cửa, tài sản (vật kiến trúc) đất thu hồi .29 4.3.4 Đánh giá kết bồi thƣờng cối hoa màu 31 4.3.5 Đánh giá kết hỗ trợ dự án 33 4.3.6 Tổng hợp kinh phí bồi thƣờng dự án 34 4.3.7 Ý kiến ngƣời dân công tác giải phóng mặt (qua vấn ngƣời dân) 35 Phần 5KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ………………………………………………38 5.1 Kết luận……………………………………………………………………… 38 5.2 Những thuận lợi khó khăn cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt tái định cƣ xã Mai Pha…………………………………………………………… 39 5.2.1 Thuận lợi…………………………………………………………………….39 5.2.2 Khó khăn…………………………………………………………………….40 5.3 Đề xuất hƣớng khắc phục rút học kinh nghiệm cơng tác bồi thường giải phóng mặt ………………………………………………… 42 5.3.1 Giải pháp sách…………………………………………………… 42 5.3.2 Giải pháp quản lý đất đai…………………………………………………44 5.3.3 Giải pháp hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm tái định cƣ …………………………………………………………………………………… 45 5.3.4 Giải pháp tổ chức thực hiện…………………………………………… 46 5.3.5 Một số học kinh nghiệm…………………………………………………47 5.4 Đề nghị ……………………………………………………………………… 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………………….50 PHỤ LỤC n Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá Quốc gia, tƣ liệu sản xuất đặc biệt thành phần quan trọng môi trƣờng sống mà thiên nhiên ban tặng cho ngƣời Trong tất cƣơng lĩnh, văn kiện, văn luật dƣới luật rõ đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu thống quản lý Căn vào nhu cầu sử dụng đất đai, vào tình hình kinh tế, trị, xã hội đất nƣớc mà việc khai thác sử dụng đất đai phải đƣợc thực cách tiết kiệm hiệu phát huy tối đa nguồn lực đất, nhằm đạt tới hiệu ích kinh tế, sinh thái xã hội cao Xuất phát từ quan điểm trên, xuất phát từ yêu cầu thực tế mà Đảng Nhà nƣớc cần đề điều bổ sung, sửa đổi quan trọng liên quan đến sách pháp luật đất đai nhằm góp phần tích cực vào lặp lại kỷ cƣơng quản lý, khai thác sử dụng đất đai phấn đấu để đất đai đƣợc khai thác sử dụng cách hiệu nhất, phục vụ tốt cho nghiệp công nghiệp hố - đại đất nƣớc Trong q trình đổi đất nƣớc, nhiều dự án xây dựng sở hạ tầng để phục vụ cho phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội diễn mạnh mẽ tất địa phƣơng, thể tinh thần xây dựng đất nƣớc giàu mạnh mà Đảng Nhà nƣớc mong muốn Để phục vụ cho mục đích này, địi hỏi phải có lƣợng lớn đất đai Công việc liên quan đến việc bồi thƣờng giải phóng mặt cho nhân dân sử dụng đất Đây điều kiện ban đầu nhƣng quan trọng q trình xây dựng cơng trình dự án.Cơng tác ảnh hƣởng trực tiếp đến quyền lợi Nhà nƣớc nhân dân n Vì cơng tác thu hồi đất phƣơng án bồi thƣờng giải phóng mặt khó khăn, phức tạp nhạy cảm Trên địa bàn xã Mai Pha, TP Lạng Sơn, tỉnhLạng Sơn năm qua tổ chức thực nhiều dự án cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt thu đƣợc nhiều kết tốt Nhƣng bên cạnh bộc lộ khơng khó khăn liên quan đến tất lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội Do cần nghiên cứu để làm rõ sở lý luận tìm giải pháp tháo gỡ chế tổ chức thực Xuất phát từ vấn đề trên, đƣợc đồng ý Ban Giám hiệu nhà trƣờng, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên, trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dƣới hƣớng dẫn thầy giáo ThS Nguyễn Đình Thi, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá cơng tác giải phóng mặt dự án xây dựng cầu 17/10 địa bàn xã Mai Pha,TP Lạng Sơn, tỉnhLạng Sơn” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát - Thông qua việc Đánh giá công tác giải phóng mặt dự án xây dựng cầu 17/10 địa bàn xã Mai Pha,TP Lạng Sơn, tỉnhLạng Sơn - Rút kinh nghiệm công tác giải phóng mặt phƣờng, để cơng tác giải phóng mặt sau diễn thuận lợi hơn, tiến độ hạn chế khiếu nại tố cáo cơng tác giải phóng mặt 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu ảnh hƣởng cơng tác quản lí sử dụng đất phƣờng tới cơng tác giải phóng mặt - Đánh giá kết giải phóng mặt xã Mai Pha - Ý kiến phản hồi ngƣời dân công tác bồi thƣờng giải phóng mặt - Đề xuất giải pháp giải khó khăn vƣớng mắc triển khai dự án 1.3 Ý nghĩa đề tài * Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: Giúp em củng cố kiến thức học lớp, học hỏi, tiếp thu vận dụng kiến thức, kinh nghiệm vào thực tế lĩnh vực bồi thƣờng giải phóng mặt n