1 2 DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM 02 STT HỌ VÀ TÊN MÃ SINH VIÊN 1 Nguyễn Thị Thu Thủy 19063157 2 Ngô Thị Phương Thảo 19063148 3 Nguyễn Thị Điệp 19063038 4 Nguyễn Bình Nhi 19063128 5 Hoàng Văn Hiệu 1906307[.]
1 DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM 02 STT HỌ VÀ TÊN MÃ SINH VIÊN Nguyễn Thị Thu Thủy 19063157 Ngô Thị Phương Thảo 19063148 Nguyễn Thị Điệp 19063038 Nguyễn Bình Nhi 19063128 Hồng Văn Hiệu 19063070 Trần Thị Thúy 19063160 Nguyễn Thị Hoàng Anh 19063015 Trần Thảo Ly 19063108 Ngô Đại Đức 19063040 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TMĐT: Thương mại điện tử NTD: Người tiêu dùng BCT: Bộ công thương BTTTT: Bộ Thông tin truyền thông Cục QLCT&BVNTD: Cục Quản lí cạnh tranh Bảo vệ người tieu dùng UBND: Uỷ ban Nhân dân Mục lục CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ TRÁCH NHIỆM PHÁP LÍ CỦA SÀN THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ 1 Khái quát chung sàn thương mại điện tử Đặc điểm sàn thương mại điện tử Quy định pháp luật chung trách nhiệm sàn thương mại điện tử người tiêu dùng CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VÀ MỘT SỐ ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ CỦA SÀN THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ TRONG BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG Thực trạng thực quy định pháp luật Những lợi ích quy định trách nhiệm sàn thương mại điện tử mang lại cho người tiêu dùng Bất cập tồn ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng 11 Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật thương mại điện tử 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ TRÁCH NHIỆM PHÁP LÍ CỦA SÀN THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ Khái quát chung sàn thương mại điện tử 1.1 Thương mại điện tử Theo khoản Điều Luật Thương mại 2005, hoạt động thương mại hoạt động nhằm mục đích sinh lợi, bao gồm mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thương mại hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác Trong đó, khoản Điều Nghị định 52/2013/NĐ-CP quy định, hoạt động thương mại điện tử (TMĐT) việc tiến hành phần tồn quy trình hoạt động thương mại phương tiện điện tử có kết nối với mạng Internet, mạng viễn thông di động mạng mở khác Như vậy, thương mại điện tử chất hoạt động mua bán hàng hố thay diễn trực tiếp thông qua hành vi cá nhân, tổ chức diễn trường Internet tảng website bán hàng, mạng viễn thông đăng ký theo quy định pháp luật 1.2 Sàn thương mại điện tử Sàn thương mại điện tử hiểu kênh bán hàng trực tuyến nhiều người bán hàng, chủ shop bán hàng hay doanh nghiệp, công ty hoạt động lĩnh vực kinh doanh hàng hóa, sản phẩm hàng hóa ưa chuộng sử dụng nhiều Đây hình thức kinh doanh online phổ biến nay, biểu tượng cách mạng công nghiệp đại Các tảng thương mại điện tử đời giải pháp hữu ích thiết thực cho người tiêu dùng Tạo môi trường giao dịch, mua bán trực tuyến thuận tiện cho người bán người mua Sàn giao dịch thương mại điện tử website thương mại điện tử cho phép thương nhân, tổ chức, cá nhân chủ sở hữu website tiến hành tồn phần quy trình mua bán hàng hóa, dịch vụ website Ví dụ số tên Shopee, Lazada, Tiki, Sendo vô thành công triển khai hình thức Định nghĩa sàn giao dịch thương mại điện tử quy định cụ thể Điều Nghị Định Số 52/2013/NĐ-CP Thương mại điện tử Pháp luật quy định sàn giao dịch thương mại điện tử nêu rõ, website cho phép thương nhân, tổ chức, cá nhân khác đăng ký tài khoản, đăng tải thơng tin, hình ảnh quảng cáo doanh nghiệp, sản phẩm, dịch vụ để kinh doanh bắt buộc phải đăng ký dạng sàn giao dịch thương mại điện tử Tuy nhiên, đăng ký sàn giao dịch TMĐT thương nhân, tổ chức tiến hành, không áp dụng cho cá nhân Do vậy, để website trì, người thành lập cần đăng ký hình thức doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể Sau tiến hành bước đăng ký website cung cấp dịch vụ TMĐT (sàn giao dịch TMĐT) Hồ sơ đăng ký website cung cấp dịch vụ TMĐT theo hướng dẫn Điều Thông tư số 12/2013/TT-BCT quy định thủ tục thông báo, đăng ký công bố thông tin liên quan đến website thương mại điện tử Căn khoản Điều 35 Nghị định 52/2013/NĐ-CP, thương nhân, tổ chức cung cấp dịch vụ sàn giao dịch TMĐT thương nhân, tổ chức thiết lập website TMĐT để thương nhân, tổ chức, cá nhân khác tiến hành phần tồn quy trình mua bán hàng hóa, dịch vụ Việc tổ chức giao dịch sàn TMĐT diễn hình thức: • Website cho phép người tham gia mở gian hàng để trưng bày, giới thiệu hàng hóa dịch vụ; • Website cho phép người tham gia lập website nhánh để trưng bày, giới thiệu hàng hóa dịch vụ; • Website có chun mục mua bán cho phép người tham gia đăng tin mua bán hàng hóa dịch vụ; • Các loại website khác Bộ Công Thương quy định Hiện nay, hình thức tạo lập website cho phép phép người tham gia mở gian hàng để trưng bày, giới thiệu hàng hóa dịch vụ phổ biến Người tham gia trưng bày, giới thiệu hàng hố phải đăng ký thành lập doanh nghiệp hộ kinh doanh theo quy định Tại Việt Nam, số website sàn giao dịch thương mại điện tử lớn là: Tiki, Shopee, Lazada, Sendo… Đặc điểm sàn thương mại điện tử • Sàn giao dịch thương mại điện tử hình thức mà tổ chức, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ, hoạt động với tư cách người mơi giới • Có nhiều phương thức giao dịch sàn giao dịch điện tử • Thiết lập quy tắc cho thành viên sàn áp dụng hình phạt thành viên vi phạm • Số lượng người mua, người bán nhà cung cấp tham gia lớn • Người tham gia người bán, người mua hai • Thể mối quan hệ cung cầu hàng hóa thị trường Giá hình thành sàn giao dịch thương mại điện tử giá chung cho sản phẩm thị trường • Tất trình giao dịch mua bán, đàm phán, thương lượng toán thực trực tuyến Internet • Người mua, người bán tham gia giao dịch sàn lúc nơi • Hàng hóa dịch vụ giao dịch đa dạng phong phú, vơ hình hữu hình • Thực trao đổi thơng tin kết nối khách hàng • Thành viên tham gia sàn giao dịch khai thác thông tin thị trường, sản phẩm, sách … Quy định pháp luật chung trách nhiệm sàn thương mại điện tử người tiêu dùng 3.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thương mại điện tử Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nhà nước ban hành thừa nhận, sử dụng lâu dài ghi nhận văn quy phạm pháp luật, bảo đảm thực cường chế nhà nước Như vậy, pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thương mại điện tử quy phạm pháp luật đặc thù điều chỉnh hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung quy định văn quy phạm pháp luật Nhà nước bảo đảm thực sức mạnh cưỡng chế Trong thương mại truyền thống, hành vi tiêu dùng NTD thể cách thức trực tiếp, đến tận nơi, nhìn tận mắt sờ tận tay Có thể xác định chủ thể kinh doanh ai, kiểm tra nguồn gốc, xuất xứ chất lượng sản phẩm Do vậy, bản, NTD có nhận định thơng tin ban đầu việc định có giao kết hợp đồng hay không Ngược lại, đặc trưng TMĐT tính gián tiếp giao dịch Mọi hoạt động từ chào bán, đăng tải thông tin, đến giao kết hợp đồng thực thông qua liệu điện tử đường truyền internet Bên bán bên mua khơng biết từ trước, hàng hóa, dịch vụ thể hình ảnh thông tin mà bên bán cung cấp trang web bán hàng trang web cho phép bán hàng khác NTD chưa thể xác định chất lượng, nguồn gốc xuất xứ sản phẩm Do vậy, NTD bị yếu mặt thông tin Do vậy, bảo vệ quyền lợi NTD TMĐT so với thương mại truyền thông cần quan tâm sát bảo vệ tồn diện nhiều khía cạnh Nổi bật việc bảo vệ thơng tin cá nhân NTD bảo vệ quyền thông tin NTD giao dịch với tổ chức, cá nhân kinh doanh theo phương thức TMĐT 3.2 Nội dung pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thương mại điện tử Lợi ích TMĐT rõ ràng: giúp doanh nghiệp nắm thông tin phong phú thị trường đối tác; giảm chi phí sản xuất, chi phí bán hàng tiếp thị; thông qua internet giúp NTD doanh nghiệp giảm đáng kể thời gian chi phí giao dịch Do đó, ý thức tầm quan trọng TMĐT, ngày 29/11/2005, Quốc hội nước ta ban hành Luật Giao dịch điện tử nhằm cụ thể hóa quy định Luật giao dịch điện tử TMĐT, ngày (09/06/2006, Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Nghị định số 57/2006/NĐ-CP TMĐT, tập trung quy định giá trị pháp lý chứng từ điện tử việc sử dụng chúng hoạt động thương mại Tuy nhiên, thời điểm đó, vấn đề bảo vệ quyền lợi NTD giao dịch điện tử chưa trọng, cụ thể Luật giao dịch điện tử 2005 Nghị định 57/2006/NĐ-CP TMĐT khơng có quy định rõ ràng trách nhiệm bảo vệ quyền lợi NTD giao dịch điện tử Luật bảo vệ quyền lợi NTD năm 2010 ban hành khơng có quy định cụ thể liên quan bảo vệ NTD TMĐT, mà đề cập đến bảo vệ quyền lợi NTD nói chung Để cụ thể hóa luật, Nghị định 99/2011/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo vệ quyền lợi NTD ban hành lần để cập đến việc giao kết hợp đồng từ xa, tiền đề cho quy định liên quan đến TMĐT sau Sau đó, loạt văn pháp luật tiếp tục ban hành có điều chỉnh vấn đề liên quan đến TMĐT như: Nghị định 52/2013/NĐ-CP TMĐT thay cho Nghị định 57/2006/NĐ-CP TMĐT; Nghị định 185/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi NTD; Thông tư 47/2014/TT-BCT BCT ngày 05/12/2014 quy định quản lý website TMĐT Như vậy, thấy pháp luật bảo vệ NTD hoạt động TMĐT ghi nhận rải rác văn pháp luật khác nhau, đặc biệt liên quan đến tính đặc thù TMĐT giao dịch xác lập thông qua việc truyền tải liệu qua mạng internet tập trung quy định nội dung sau: Một là, quy định nguyên tắc xác định nghĩa vụ bảo vệ quyền lợi NTD hoạt động TMĐT Đây xem nội dung sở, tiền đề để xây dựng pháp luật bảo vệ NTD nói chung bảo vệ NTD TMĐT nói riêng Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi NTD tư tưởng đạo xuyên suốt hoạt động bảo vệ NTD, Dựa nguyên tắc này, tổ chức, cá nhân cộng đồng xã hội thực hoạt động bảo vệ NTD hợp lý, phù hợp với quy định pháp luật Những nguyên tắc quy định Điều Luật bảo vệ quyền lợi NTD 2010 Hai là, quy định bảo vệ thông tin NTD TMĐT Nội dung xem nội dung quan trọng vấn đề bảo vệ NTD TMĐT, Bởi tỉnh đặc thù TMĐT hoạt động giao kết hợp đồng diễn khơng gian ảo, mã hóa thành liệu điện tử vơ hình mà NTD khơng thể nắm bắt quan sát Với môi trường không gian mang rộng lớn, kết nối toàn cầu vậy, tiềm ẩn rủi ro an ninh mạng an toàn thông tin người dùng vô lớn Giống giao kết hợp đồng thông thường, bên phải đưa thông tin cá nhân để xác lập tư cách chủ thể để xác lập giao dịch giao kết hợp đồng TMĐT vậy, có khác biệt cách thức thực truyền tải nội dung Theo đó, xác định giao kết hợp đồng điện tử, nhập liệu thông tin cá nhân để xác lập giao dịch NTD phải đối mặt với nguy bị tiết lộ thông tin, đánh cắp thông tin giả mạo thông tin cá nhân từ tin tặc hoạt động lĩnh vực mạng Bởi vậy, yêu cầu bảo vệ an tồn thơng tin NTD TMĐT cần thiết vô cấp bách Nội dung quy định hầu hết văn có liên quan đến TMĐT như: Luật Giao dịch điện tử 2005; Luật bảo vệ quyền lợi NTD 2010; Nghị định 52/2013/NĐ-CP; Luật An tồn thơng tin mạng 2015 Ba là, quy định trách nhiệm tổ chức cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ đổi NTD TMĐT Có số ý kiến cho điểm nhấn pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD nói chung bảo vệ quyền lợi NTD hoạt động TMĐT nói riêng Bởi lẽ, đặc thù kinh doanh TMĐT việc người người mua không trực tiếp “mặt đối mặt” với mà thực thông qua mạng internet mạng viễn thơng khác, mã hóa liệu điện tử Như vậy, trách nhiệm nghĩa vụ chủ thể kinh doanh hàng hóa, dịch vụ đổi với NTD phải đặt lên hàng đầu Nếu chủ thể kinh doanh có ý thức tuân thủ quy định pháp luật trách nhiệm tạo mơi trường kinh doanh đại, thuận tiện, hợp lý, phù hợp với xu hướng kinh doanh chung giới, quyền lợi NTD bảo đảm Ngược lại, chủ thể kinh doanh không tuân thủ quy định pháp luật, khơng làm trịn trách nhiệm bất lợi lớn quyền lợi NTD nói riêng tồn xã hội nói chung hành vi vi phạm ngày gia tăng theo chiều hướng tinh vi hơn, tồi tệ hơn, ảnh hưởng đến môi trường đạo đức kinh doanh thị trường Bốn là, quy định xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD TMĐT Pháp luật quy định có hình thức xử lý vi phạm hành vi vi phạm tổ chức, cá nhân kinh doanh hoạt động TMĐT sau: xử lý kỷ luật; xử lý vi phạm hành xử lý hình tùy thuộc mức độ nghiêm trọng hành vi Ngồi cịn phải bồi thường thiệt hại có thiệt hại xảy số hình phạt bổ sung khác Năm là, quy định trách nhiệm tổ chức, cá nhân khác việc tham gia bảo vệ quyền lợi NTD TMĐT Bảo vệ quyền lợi NTD TMĐT trách nhiệm không tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ mà tổ chức, nhân khác xã hội, cụ thể quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức xã hội cá nhân xã hội Pháp luật hành có quy định chung trách nhiệm bảo vệ quyền lợi NTD hệ thống quan nhà nước Trung ương như: Bộ quản lý chuyên ngành BCT Bộ liên quan phối hợp thực thực BTTTT, Bộ Công an, Bộ Y tế, Trực thuộc Bộ có Cục quản lý chuyên môn QLCT&BVNTD (BCT); Cục TMĐT kinh tế số (BCT); địa phương, trách nhiệm quản lý chung giao cho UBND cấp Sở Công thương cấp Trách nhiệm cụ thể quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan, đơn vị Ngoài hệ thống quan nhà nước tổ chức xã hội chế tham gia bảo vệ quyền lợi NTD TMĐT Các tổ chức gọi chung Hội bảo vệ quyền lợi NTD xây dựng từ Trung ương tới địa phương, hoạt động theo điều lệ tự chủ tài với hoạt động tư vấn, hỗ trợ NTD giải vi phạm quyền lợi CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VÀ MỘT SỐ ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ CỦA SÀN THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ TRONG BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG Thực trạng thực quy định pháp luật Những năm gần đây, thương mại điện tử (TMĐT) phát triển mạnh mẽ trở thành kênh phân phối đại với nhiều tiện ích, nhiều người tiêu dùng lựa chọn Tuy nhiên, bên cạnh lợi ích thiết thực hoạt động TMĐT tiềm ẩn nhiều rủi ro hàng giả, hàng nhái,… xuất khiến người tiêu dùng hoang mang Do quan chức cần tăng cường cơng tác quản lý, có chế tài xử phạt rõ ràng nhằm đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng Thương mại điện tử việc ứng dụng phương tiện điện tử vào hoạt động kinh doanh, thương mại Hiện nay, mạng lưới Internet phát triển phổ cập rộng rãi, tạo điều kiện cho hoạt động kinh doanh trực tuyến phát triển mang lại cho chủ thể kinh doanh giá trị lợi ích to lớn Chủ thể tham gia hoạt động thương mại điện tử bên cạnh việc tuân thủ quy định trực tiếp Thương mại điện tử, phải thực quy định pháp luật liên quan khác đầu tư kinh doanh, thương mại, dân Do đó, việc xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Thương mại điện tử trở nên cần thiết cấp bách Pháp luật thương mại điện tử xem công cụ pháp lý bảo vệ, định hướng chủ thể kinh doanh, tạo môi trường kinh doanh thông qua Thương mại điện tử an toàn Trên sở quy định pháp luật chủ thể xác định quyền nghĩa vụ mình, đồng thời lựa chọn phương thức giải tranh chấp phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh thực tế có tranh chấp xảy Các quy định trách nhiệm pháp lý sàn thương mại điện tử bảo vệ người tiêu dùng ghi rõ nhiều văn luật khác rõ nét Luật Đầu tư 2020, Luật Doanh nghiệp 2020 Các quy định định hướng cho phát triển chung sàn thương mại điện tử mà bảo đảm việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Qua theo dõi, Cục Cạnh tranh Bảo vệ người tiêu dùng ghi nhận sàn thương mại điện tử làm việc nghiêm túc, sách với người tiêu dùng cơng khai, minh bạch Hầu hết vụ việc khiếu nại giải không thành công liên quan đến cá nhân hộ kinh doanh nhỏ lẻ sàn thương mại điện tử Bà Đỗ Trúc Quỳnh, đại diện sàn thương mại điện tử Shopee cho hay, thời gian qua, Shopee áp dụng sách hỗ trợ người tiêu dùng theo cam kết đảm bảo cung cấp trải nghiệm mua sắm trực tuyến bảo mật, an toàn Bên cạnh đó, ngân hàng tốn cho người bán đơn hàng xác nhận, người mua nhận hàng tình trạng tốt khơng có khiếu nại kèm theo Hơn nữa, Shopee cịn áp dụng sách trả hàng hồn tiền nên người mua có quyền trả hàng hồn tiền sản phẩm trường hợp có khiếu nại chất lượng sản phẩm Đối với người bán, Shopee thường xuyên sàng lọc danh sách, đảm bảo người bán không vi phạm sách bán hàng nhằm góp phần bảo vệ người mua sàn thương mại điện tử Ngoài ra, Nghị định 85/2021/NĐ-CP tăng cường trách nghiệm sàn thương mại điện tử việc phối hợp xử lý phản ánh, khiếu nại người dùng Hiện tại, sàn thương mại điện tử lớn Shopee hay Lazada, người dùng báo xấu đánh giá mức độ uy tín người bán hàng sàn Riêng người bán có điểm phạt cao bị đánh giá uy tín hỗ trợ bán hàng sàn thương mại điện tử Với thông tin vi phạm, sàn thương mại điện tử phải gỡ bỏ vòng 24 sau nhận định từ quan quản lý nhà nước Các sản phẩm vi phạm quyền sở hữu trí tuệ bị gỡ bỏ Tuy nhiên, thực quy định pháp luật gặp nhiều bất cập: Thứ nhất, bên cạnh website TMĐT, mạng xã hội, đặc biệt Facebook, sử dụng phổ biến Việt Nam Hiện số người sử dụng diễn đàn mạng xã hội để mua sắm trực tuyến gia tăng Số doanh nghiệp sử dụng tảng di động kênh liên lạc nhà bán lẻ người tiêu dùng ngày tăng Do đó, quản lý mạng xã hội kinh doanh TMĐT tảng di động không phần cấp thiết Thực tế cho thấy, Cơ quan chức chưa có quy định rõ ràng danh sách website TMĐT khuyến cáo người tiêu dùng thận trọng; thiếu hướng dẫn chi tiết quy trình giao kết hợp đồng mua hàng trực tuyến cảnh báo cần thiết người tham gia loại hình dịch vụ Thứ hai, quy định hành cho phép Bộ Công thương công bố công khai cổng thông tin Quản lý hoạt động TMĐT danh sách website TMĐT bị phản ánh việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật Đây điều kiện quản lý nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động kinh doanh sở để cạnh tranh không lành mạnh xuất hiện? Quy định hành không giới hạn người có quyền phản ánh website có dấu hiệu vi phạm pháp luật, không quy định chi tiết quy chế xác thực, dẫn tới rủi ro đối thủ cạnh tranh lợi dụng phản ánh lẫn Thứ ba, trường hợp thương nhân, tổ chức cung cấp dịch vụ TMĐT (các sàn TMĐT nói chung, tảng mạng xã hội nói riêng) thực dịch vụ cung cấp thơng tin hàng hóa, dịch vụ người bán tới người tiêu dùng trang web TMĐT thương nhân, tổ chức “bên thứ ba việc cung cấp thông tin” theo pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (khoản 8, điều 1, Nghị định 85/2021/NĐ-CP) Theo quy định này, hiểu sàn TMĐT phép cung cấp “dịch vụ thơng tin hàng hóa”, tức có thu phí, nhiên, nội hàm khái niệm cung cấp dịch vụ thơng tin hàng hóa có phải thực chuỗi nhiều loại hoạt động dịch vụ thơng tin hàng hóa khác để thu phí hay khơng 85/2021/NĐ-CP chưa có quy định rõ ràng Sự khơng rõ ràng gây hiểu sai chất quan hệ, trách nhiệm pháp lý có liên quan theo quy định “trường hợp tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ cung cấp thơng tin cho người tiêu dùng thơng qua bên thứ ba (các sàn TMĐT) bên thứ ba có trách nhiệm liên đới việc cung cấp thơng tin khơng xác khơng đầy đủ” (Điều 13, Luật bảo vệ người tiêu dùng) Thứ tư, việc “lạm dụng từ ngữ” để quảng cáo cho sản phẩm hàng hóa dịch vụ cịn xảy nhiều loại hàng hóa, dịch vụ Những sản phẩm hàng hóa tự gán dịng chữ “chất lượng hàng đầu” hay “sản phẩm số 1” lên nhãn hàng hóa, khơng có tổ chức cơng nhận Có thể nói hình thức quảng cáo nhãn hàng hóa theo kiểu “lập lờ” nhằm thu hút quan tâm người tiêu dùng đến sản phẩm hàng hóa, dịch vụ Những lợi ích quy định trách nhiệm sàn thương mại điện tử mang lại cho người tiêu dùng Ngày lợi ích to lớn độ phổ biến TMĐT không cần phải bàn cãi trở thành công cụ quan trọng doanh nghiệp người dân TMĐT làm cho xã hội ngày phát triển thông qua khách hàng nhiều vùng miền dễ dàng tiếp cận, mua sắm sản phẩm, dịch vụ cách dễ dàng Đồng thời TMĐT giúp thu hẹp khoảng cách không gian thời gian nhà cung cấp sản phẩm, dịch vụ với đông đảo khách hàng Đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng mua sản phẩm qua mạng tránh tình trạng lừa đảo Bảo vệ người tiêu dùng liên quan đến hành vi lừa dối gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng Do đó, trang thương mại điện tử trang web bán hàng Tiki, Sendo, hay Lazada xây dựng tảng ODR giải tranh chấp website việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Theo Nghị định Thương mại điện tử số 52/2013/NĐ-CP ngày 16/05/2013 website thương mại điện tử bán hàng có trách nhiệm giải khiếu nại, tranh chấp liên quan đến hợp đồng giao kết website thương mại điện tử Luật Bảo vệ người tiêu dùng năm 2010 quy định chi tiết trình tự, thủ tục giải tranh chấp Về trách nhiệm cung cấp thơng tin hàng hóa, dịch vụ người bán Theo quy định mới, thông tin hàng hoá, dịch vụ website thương mại điện tử bán hàng phải người bán cung cấp chi tiết, cụ thể: Đối với hàng hóa, dịch vụ giới thiệu website, người bán phải cung cấp thơng tin để khách hàng xác định xác đặc tính hàng hóa, dịch vụ nhằm tránh hiểu nhầm định việc đề nghị giao kết hợp đồng Thơng tin hàng hóa cơng bố website phải bao gồm nội dung bắt buộc thể nhãn hàng hóa theo quy định pháp luật nhãn hàng hóa, trừ thơng tin có tính chất riêng biệt theo sản phẩm như: năm, tháng, ngày sản xuất; hạn sử dụng; số lô sản xuất; số khung, số máy Người bán hàng hóa, dịch vụ phải đáp ứng điều kiện đầu tư, kinh doanh thuộc danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện phải công bố số, ngày cấp nơi cấp Giấy phép, Giấy chứng nhận đủ điều kiện, văn xác nhận, hình thức văn khác theo quy định pháp luật điều kiện kinh doanh ngành, nghề Về quy định liên quan đến thông tin điều kiện giao dịch chung Từ ngày 01/01/2022, sách kiểm hàng coi điều kiện giao dịch chung bắt buộc mà thương nhân, tổ chức, cá nhân phải công bố website thương mại điện tử Điều kỳ vọng góp phần giúp người tiêu dùng hiểu rõ sách kiểm hàng doanh nghiệp để đưa định lựa chọn tiến hành giao dịch Bên cạnh đó, với website có chức đặt hàng trực tuyến, người bán phải có chế để khách hàng đọc bày tỏ đồng ý riêng với điều kiện giao dịch chung trước gửi đề nghị giao kết hợp đồng Quy định khiến tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ thương mại điện tử phải gia cố thêm tính để đảm bảo người tiêu dùng dễ dàng tiếp cận, xem xét đưa quan điểm cá nhân trước tiến hành bước giao dịch mua sắm trực tuyến Như vậy, người tiêu dùng tiến hành giao dịch mua sắm hàng hóa, sản phẩm giới thiệu website thương mại điện tử cung cấp thông tin chi tiết hàng hóa, sản phẩm, giúp hạn chế tình trạng mua phải hàng giả, hàng nhái, hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ người bán đăng tải Tránh tình trạng “treo đầu dê bán thịt chó”, lừa dối người tiêu dùng mua sản phẩm 10 Bất cập tồn ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng Hiện nay, xu hướng mua sắm qua sàn TMĐT ngày trở nên phổ biến, đặc biệt dịch Covid -19 lại thúc đẩy nhu cầu giao dịch trực tuyến Tuy nhiên, việc mua hàng qua sàn TMĐT tiềm ẩn khơng rủi ro cho người tiêu dùng 3.1 Rủi ro hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng xuất ngày phổ biến khiến người tiêu dùng hoang mang Đối với website bán hàng có uy tín có quy định cụ thể thể thức giao hàng, đổi, trả, quảng cáo hàng, phương thức toán để người tiêu dùng tham khảo, lựa chọn sử dụng dịch vụ Song có khơng người bán hàng online quảng cáo mức chất lượng, kiểu dáng, công dụng hàng hóa; số trường hợp bán hàng nhái, hàng chất lượng, lợi dụng tin, thiếu kinh nghiệm khách hàng để bán hàng Năm 2020, Cục Cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng tiếp nhận 1.428 phản ánh, yêu cầu, kiến nghị, khiếu nại người tiêu dùng số vấn đề nhận hàng không đặt, không đặt hàng giao Ông Vũ Minh Tuấn - Chủ tịch Hội Tiêu chuẩn Bảo vệ người tiêu dùng tỉnh cho biết: Mặc dù sách đồng kiểm (được kiểm tra hàng trước toán) mua hàng online nhiều đơn vị áp dụng, song có người tiêu dùng chủ quan nên mua phải hàng chất lượng, hàng không quảng cáo mạng Thủ đoạn hoạt động đối tượng vi phạm thương mại điện tử ngày tinh vi Để tránh bị phát hiện, người bán sử dụng hình ảnh thật đăng mạng, sản phẩm khách hàng nhận lại hàng giả, hàng nhái Một điều đáng lưu ý chưa hiểu hết quyền pháp lý thực giao dịch TMĐT tâm lý e ngại nên đa số người mua chấp nhận “mất tiền oan” không phản ánh đến quan chức có thẩm quyền hay đơn vị bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 3.2 TMĐT xuyên biên giới gây khó khăn cho việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Hiện nay, sàn giao dịch TMĐT lớn (Shoppe, Lazada, Tiki Sendo) có tham gia nhà đầu tư nước ngồi, cá biệt có nhà đầu tư đến từ quốc gia nắm tỷ trọng đáng kể sàn, dẫn đến rủi ro, chi phối kinh tế khó lường trước Hoạt động TMĐT xu hướng kinh doanh tất yếu thời đại công nghệ số hội nhập kinh tế tồn cầu Tuy nhiên, khơng quản lý chặt chẽ tiềm ẩn nhiều hệ lụy tiêu cực, gây 11 thiệt hại cho người tiêu dùng, đặc biệt TMĐT xuyên biên giới Thực tế, nhiều mặt hàng giả, không rõ nguồn gốc, hàng chất lượng, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ chào bán công khai, dễ dàng tung thị trường theo hình thức kinh doanh trực tuyến, qua sàn TMĐT, qua mạng xã hội Facebook, Zalo, Viber… tích hợp tính tiếp thị, đặt hàng, giao hàng, tốn sàn TMĐT Khn khổ cho hoạt động TMĐT, hoạt động mạng xã hội xây dựng chủ yếu Nghị định số 52 Về Thương mại điện tử, năm 2013 Các quy định Nghị định 52 xây dựng giai đoạn đầu TMĐT, nên có vấn đề chưa đề cập chung chung Cụ thể, điều quy định có đối tượng áp dụng Nghị định này: Một là, thương nhân, tổ chức, cá nhân Việt Nam; hai cá nhân nước cư trú Việt Nam; ba thương nhân, tổ chức nước có diện Việt Nam thơng qua hoạt động đầu tư, lập chi nhánh, văn phòng đại diện, thiết lập website tên miền Việt Nam Như vậy, toàn quy định áp dụng cho đối tượng thương nhân, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động thương mại điện tử lãnh thổ Việt Nam Nhưng qua trình triển khai thực hiện, nhiều vấn đề phát sinh vượt khỏi tầm kiểm sốt Nghị định 52 Ví dụ như, nhiều thương nhân nước ngồi khơng diện Việt Nam lại có thu nhập phát sinh từ Việt Nam thông qua giao dịch TMĐT xuyên biên giới Thực tiễn cho thấy hoạt động TMĐT có yếu tố nước ngồi diễn nhiều hình thái khác không thuộc phạm vi điều chỉnh khoản Điều Nghị định 52 Các hình thái bao gồm: • Thương nhân nước ngồi khơng có diện Việt Nam có hoạt động thương mại người tiêu dùng Việt Nam; • Thương nhân nước ngồi khơng có diện Việt Nam tham gia hoạt động thương mại tảng TMĐT Việt Nam; • Nhà đầu tư nước ngồi thực hoạt động đầu tư vào lĩnh vực TMĐT – lĩnh vực có hạn chế tiếp cận thị trường theo cam kết quốc tế Việt Nam, không thành lập tổ chức kinh tế, không thực dự án đầu tư, không theo hợp đồng liên doanh mà chủ yếu theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp (mua bán, sáp nhập) Việc khơng quy định đối tượng bên ngồi lãnh thổ Việt Nam có phát sinh giao dịch, thu nhập thị trường Việt Nam khiến phát sinh khó khăn, vướng mắc, bất cập quản lý, bảo vệ quyền lợi đáng người tiêu dùng nước 12 Đứng phương diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người tiêu dùng, thấy, giao dịch TMĐT xuyên biên giới (theo hình thái nêu trên), trường hợp giao dịch phát sinh tranh chấp khiếu nại người tiêu dùng, quyền, lợi ích người tiêu dùng gặp thách thức lớn, khác biệt so với trường hợp phát sinh với chủ thể có diện Việt Nam: Thứ nhất, quan quản lý nhà nước, người tiêu dùng liên hệ với chủ thể cung cấp hàng hóa, dịch vụ để giải tranh chấp, khiếu nại gặp nhiều khó khăn, chí khơng thực mà chủ yếu phụ thuộc vào sách, thiện chí chủ thể Thứ hai, việc quan quản lý nhà nước, chủ sở hữu hợp pháp sản phẩm yêu cầu chủ sở hữu hình thức TMĐT phối hợp xử lý hành vi vi phạm pháp luật có nhiều bất cập, khó khả thi khoảng cách địa lý, độ trễ thời gian, quyền tài phán chí phụ thuộc hồn tồn vào thiện chí chủ sở hữu nói Thứ ba, với việc sàn TMĐT lớn cho phép cá nhân thương nhân nước mở tài khoản bán hàng hỗ trợ khâu logistics, dẫn đến người bán nước ngồi dễ dàng bán hàng trực tiếp cho người tiêu dùng Việt Nam, hàng hóa lưu thơng theo kênh khơng chịu kiểm sốt chất lượng khó quản lý thuế Trong bối cảnh hoạt động TMĐT phát triển quy mơ tồn cầu, thách thức không nhỏ với quan quản lý không riêng Việt Nam 3.3 Những bất cập từ góc độ quy định pháp luật Thứ nhất, Khung pháp lý TMĐT chưa đồng bộ, Luật thương mại hay Luật dân có quy định hợp đồng, mua bán hàng hóa, có Nghị định 185/2013, Nghị định 52 Về Thương mại điện tử, năm 2013 quy định chi tiết giao dịch điện tử, nhiên thương mại khơng có mua bán mà cần phải kiểm sốt nhiều khía cạnh khác tội phạm mạng, an ninh mạng, an tồn thơng tin,… Bên cạnh lực quản lý yếu kém, tư quản lý, cách tiếp cận Nhà nước chưa thực quy định cụ thể Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hành chưa quy định trách nhiệm tổ chức, cá nhân kinh doanh người tiêu dùng có quy định theo hướng riêng rẽ, chưa có kết nối để tạo hiệu điều chỉnh thống Các yêu cầu, việc phân loại tính chất mức độ khuyết tật hàng hóa việc kiểm soát chưa quy định phù hợp tạo khó khăn cho q trình thực thi quan quản lý nhà nước tổ chức, cá nhân kinh doanh 13 Thứ hai, quy định liên quan đến hợp đồng giao kết với người tiêu dùng, hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung chưa thực chặt chẽ, đầy đủ, rõ ràng, đặc biệt bối cảnh thời đại cách mạng công nghiệp lần thứ phát triển không ngừng Internet làm gia tăng vai trò hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung; số quy định cịn thiếu tính linh hoạt, khơng cho phép tính tốn đến hồn cảnh, lĩnh vực kinh doanh đặc thù loại thị trường Thứ ba, phương thức giải tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh chưa quy định phù hợp đầy đủ khiến cho nhiều khiếu nại không giải Số lượng tranh chấp giải qua phương thức thương lượng, hòa giải chiếm đa số hiệu quả, giá trị hiệu lực thi hành phương thức chưa cao Chưa có phân biệt rõ ràng khái niệm yêu cầu, phản ánh, khiếu nại cách xử lý Theo Cục cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng Bộ Công thương, từ giai đoạn 2016-2018 tiếp nhận khoảng 100 việc khiếu nại người tiêu dùng lĩnh vực TMĐT từ năm 2019 đến tăng gấp đơi Trong q trình giao dịch trực tuyến, người tiêu dùng có hội thực kiểm tra đánh giá hàng hóa dịch vụ mà dựa vào thông tin người bán cung cấp Yếu tố gián tiếp dẫn đến nguy gia tăng hành vi vi phạm quyền lợi người tiêu dùng Đứng trước tranh chấp, khảo sát Bộ Công thương cho thấy 44% người tiêu dùng lựa chọn im lặng bỏ qua vụ việc, 36% chọn khiếu nại trực tiếp với tổ chức cá nhân kinh doanh có 20% yêu cầu quan, tổ chức có thẩm quyền hỗ trợ Và giá trị hàng hóa nhỏ nguyên nhân khiến nhiều người lựa chọn im lặng vàng Giá trị hàng hóa thấp thủ tục, trình tự quy định bảo vệ quyền lợi hợp pháp người tiêu dùng lại khó khăn, phức tạp khiến nhiều người e dè Thứ tư, chế tiếp nhận giải yêu cầu quan nhà nước (chủ yếu cấp huyện), thiết kế “lửng lơ” khiến thực tế không phát huy hiệu Một số quy định phù hợp với giao dịch, kinh doanh - tiêu dùng có tính “truyền thống” mà chưa tính đến mơ hình kinh doanh có yếu tố mới, công nghệ 4.0 điều kiện chuyển đổi số Cũng chưa có chế kêu gọi tồn xã hội tham gia vào công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, đặc biệt chưa có chế phù hợp để thành lập tạo điều kiện cho tổ chức xã hội tham gia bảo vệ người tiêu dùng hoạt động chuyên nghiệp, hiệu Thứ năm, số trách nhiệm bảo vệ người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh khơng cịn phù hợp, đầy đủ xuất nhóm người tiêu dùng hành vi tiêu dùng Nhiều hành vi xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng xuất chưa bổ sung vào phần hành vi cấm nghĩa vụ chủ thể có liên quan Công tác tuyên 14 truyền phổ biến quyền trách nhiệm người tiêu dùng; hướng dẫn người tiêu dùng nhận biết hàng thật phân biệt hàng giả, hàng nhái; thông báo thủ đoạn vi phạm pháp luật, hành vi lừa dối, xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng chưa phổ biến rộng rãi Đặc biệt công tác tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm TMĐT; đồng thời công khai trang TMĐT vi phạm để cảnh báo người tiêu dùng chưa thực cách chặt chẽ, hiệu Thứ sáu, quy định liên quan đến cung cấp chứng giao dịch, bảo hành, thu hồi hàng hóa khuyết tật thiết kế lỏng lẻo sơ sài khiến chủ thể liên quan gặp khó việc thực Chưa thể rõ vai trò, trách nhiệm người tiêu dùng việc thúc đẩy xu hướng sản xuất, tiêu dùng bền vững Đó chưa nói tới bất cập mơ hình hoạt động nguồn lực thực thi; tính hiệu hay việc thực cam kết quốc tế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nhìn chung, số quy định phù hợp với giao dịch, kinh doanh - tiêu dùng có tính “truyền thống” mà chưa tính đến mơ hình kinh doanh có yếu tố mới, mơ hình ứng dụng phát triển thương mại điện tử, mô hình kinh doanh dựa tảng chia sẻ, kinh tế số Hơn nữa, số trách nhiệm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng doanh nghiệp không phù hợp, đầy đủ xuất nhóm người tiêu dùng hành vi tiêu dùng Nhiều hành vi xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng xuất cần bổ sung vào phần hành vi cấm nghĩa vụ chủ thể có liên quan, vấn đề cần xây dựng trọng tâm Luật sửa đổi Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật thương mại điện tử 4.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Thứ nhất, cần phải có hành lang pháp lý đầy đủ phân định rõ ràng trách nhiệm chủ thể tham gia thương mại điện tử tất công đoạn giao dịch thương mại mà tính an tồn, độ tin cậy bị đe dọa máy trạm, máy chủ, đường truyền Mặt khác, pháp luật cần có quy định nhận thức chủ thể tham gia giao dịch phải tự bảo vệ biện pháp kỹ thuật Thứ hai, cần bổ sung chế tài đủ mạnh để trừng trị thích đáng đáng hành vi tiêu cực Cách mạng công nghiệp 4.0 thương mại điện tử việc lộ, lọt thông tin khách hàng; việc quảng cáo tràn lan, không thật, sử dụng công nghệ thương mại chiếm đoạt tài sản khách hàng, gây rối; 15 Thứ ba, để xác định độ tin cậy chữ ký điện tử, pháp luật cần quy định quan trung gian có thẩm quyền chứng thực tính xác thực đảm bảo độ tin cậy chữ ký điện tử Tính hợp pháp thương mại điện tử cịn địi hỏi việc phải đảm bảo tính bảo mật tôn trọng quyền riêng tư Cá nhân quyền đảm bảo bí mật thơng tin đời tư Khi thực giao dịch thương mại điện tử Thứ tư, cần nghiên cứu ban hành chế tài hành vi “ Gian lận thương mại điện tử ” phát nhiều đường dây, tổ chức, cá nhân có hoạt động thu thập, mua bán liệu cá nhân trái phép Hoạt động diễn phổ biến, đặt thách thức an ninh liệu quốc gia, uy tín doanh nghiệp, quyền lợi ích hợp pháp người dân phá đường dây có hoạt động mua bán liệu cá nhân với tính chất, mức độ số lượng lớn Thứ năm, cần xây dựng hoàn thiện khung pháp lý thương mại điện tử quốc gia, ASEAN tiếp tục đưa sáng kiến bổ sung phát triển Công nghệ thông tin - truyền thông, Logistics, kết nối thủ tục hải quan, tiêu chuẩn hố đơn để hồn thiện sở hạ tầng cho phát triển thương mại điện tử khu vực Kế hoạch tổng thể Công nghệ thông tin - truyền thông ASEAN (AIM) 2015 AIM 2020, Lộ trình hội nhập ngành logistics ASEAN (RILS)… 4.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực Thứ nhất, tăng cường lực hiệu công tác quan quản lý nhà nước thương mại điện tử cho phù hợp với yêu cầu thực tế Thứ hai, giải tranh chấp trực tuyến (ODR) giải pháp hữu ích, tạo thuận lợi cho bên tranh chấp giải nhanh chóng, tiết kiệm thời gian, chi phí, đồng thời thúc đẩy phát triển thương mại điện tử Việt Nam ngày vươn xa Hiện nay, số quốc gia phát triển ODR vượt khỏi phạm vi tranh chấp thương mại điện tử, ODR áp dụng cho tranh chấp Tòa án Khi ODR khơng gian kỹ thuật số đối mặt cơng khai, bên triệu tập để giải tranh chấp vụ việc họ Việc thiết kế triển khai chương trình ODR liên quan đến Tịa án khơng làm giảm quy trình tố tụng khả tiếp cận cơng lý cho người sử dụng chương trình Thứ ba, tăng cường hợp tác quốc tế thương mại điện tử lĩnh vực liên quan Do nước tiếp cận muộn hơn, có xuất phát điểm thương mại điện tử thấp nên Việt Nam cần 16 hợp tác quốc tế thương mại điện tử để bắt kịp phát triển giới lĩnh vực này, nâng cao hiệu quản lý thương mại điện tử phù hợp với yêu cầu hội nhập Thứ tư, tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm lĩnh vực thương mại điện tử gặp nhiều khó khăn Để nắm bắt kịp thời xử lý vi phạm cơng tác kiểm tra, kiểm sốt phải thực cách thường xuyên, liên tục Thực nghiêm túc, hiệu công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh vực thương mại điện tử để triệt tiêu tận gốc vi phạm thương mại điện tử thực việc đăng ký chịu kiểm tra, giám sát quan chức doanh nghiệp hay thương nhân có đăng ký kinh doanh thực tốt nghĩa vụ người tiêu dùng thương mại điện tử Thứ năm, đẩy mạnh công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quan hệ thương mại điện tử Việt Nam có hiệu quả; Ngoài ra, đề xuất giải pháp hỗ trợ khác như: Nâng cao nhận thức ý thức pháp luật chủ thể quan hệ thương mại điện tử; Tuyên truyền việc tuân thủ pháp luật thương mại điện tử chủ thể tham gia quan hệ thương mại điện tử; Tăng cường xử lý vi phạm tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh bán sản phẩm hàng hóa sàn giao dịch thương mại điện tử, trang web bán hàng, trang mạng xã hội nước (Facebook, Youtube, Zalo ); Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ đội ngũ công chức quan quản lý Nhà nước thương mại điện tử / 4.3 Các biện pháp kiểm soát thương mại điện tử giới Những tranh luận, phát sinh sách quản lý ngành cơng nghiệp thương mại điện tử xảy nhiều nước phát triển, trước không riêng với Việt Nam Sau kinh nghiệm quản lý sàn thương mại điện tử lớn giới Các sàn thương mại điện tử lớn giới eBay, Amazon Bestbuy thực nghĩa vụ tính thuế doanh thu (hoặc thuế giá trị giá tăng) đơn hàng thay cho người bán sàn sau thay họ nộp vào ngân sách Ví dụ với riêng sàn eBay, từ đầu năm đến có tổng cộng 44 quan thuế nước yêu cầu eBay thực nghĩa vụ 17