BỘ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 07/2016/TT BLĐTBXH Hà Nội, ngày 15 tháng 05 năm 2016 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH MỘT SỐ NỘI DUNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN[.]
BỘ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 07/2016/TTBLĐTBXH Hà Nội, ngày 15 tháng 05 năm 2016 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH MỘT SỐ NỘI DUNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÔNG TÁC AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI CƠ SỞ SẢN XUẤT, KINH DOANH Căn Luật an toàn, vệ sinh lao động ngày 25 tháng năm 2015; Căn Nghị định số 106/2012/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động Thương binh Xã hội; Theo đề nghị Cục trưởng Cục An toàn lao động, Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quy định số nội dung tổ chức thực công tác an toàn, vệ sinh lao động sở sản xuất, kinh doanh Điều Phạm vi Điều chỉnh Thông tư quy định việc tổ chức đánh giá nguy rủi ro, tự kiểm tra, báo cáo, sơ kết, tổng kết cơng tác an tồn, vệ sinh lao động sở sản xuất, kinh doanh Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng sở sản xuất, kinh doanh quy định Khoản Điều Luật an toàn, vệ sinh lao động Điều Tổ chức đánh giá nguy rủi ro an toàn, vệ sinh lao động Đối với sở sản xuất, kinh doanh hoạt động ngành nghề quy định Điều Thông tư này, người sử dụng lao động áp dụng bắt buộc việc đánh giá nguy rủi ro an toàn, vệ sinh lao động đưa vào nội quy, quy trình làm việc Việc đánh giá nguy rủi ro an toàn, vệ sinh lao động thực vào thời Điểm sau đây: a) Đánh giá lần đầu bắt đầu hoạt động sản xuất, kinh doanh; b) Đánh giá định kỳ q trình hoạt động sản xuất, kinh doanh 01 lần năm, trừ trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác Thời Điểm đánh giá định kỳ người sử dụng lao động định; c) Đánh giá bổ sung thay đổi nguyên vật liệu, công nghệ, tổ chức sản xuất, xảy tai nạn lao động, cố kỹ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động nghiêm trọng Việc đánh giá nguy rủi ro an toàn, vệ sinh lao động thực theo bước sau đây: a) Lập kế hoạch đánh giá nguy rủi ro an toàn, vệ sinh lao động; b) Triển khai đánh giá nguy rủi ro an toàn, vệ sinh lao động; c) Tổng hợp kết đánh giá nguy rủi ro an toàn, vệ sinh lao động Điều Lập kế hoạch đánh giá nguy rủi ro an toàn, vệ sinh lao động Xác định Mục đích, đối tượng, phạm vi thời gian thực cho việc đánh giá nguy rủi ro an toàn, vệ sinh lao động Lựa chọn phương pháp nhận diện, phân tích nguy tác hại yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại Phân cơng trách nhiệm cho phịng, ban, phân xưởng, tổ, đội sản xuất (nếu có) cá nhân sở sản xuất, kinh doanh có liên quan đến việc đánh giá nguy rủi ro an toàn, vệ sinh lao động Dự kiến kinh phí thực Điều Triển khai đánh giá nguy rủi ro an toàn, vệ sinh lao động Nhận diện yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại sở tham khảo thơng tin từ hoạt động sau đây: a) Phân tích đặc Điểm Điều kiện lao động, quy trình làm việc có liên quan; b) Kiểm tra thực tế nơi làm việc; c) Khảo sát người lao động yếu tố gây tổn thương, bệnh tật, làm suy giảm sức khỏe họ nơi làm việc; d) Xem xét hồ sơ, tài liệu an toàn, vệ sinh lao động: biên Điều tra tai nạn lao động, cố kỹ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động; số liệu quan trắc môi trường lao động; kết khám sức khỏe định kỳ; biên tự kiểm tra doanh nghiệp, biên tra, kiểm tra an toàn, vệ sinh lao động Phân tích khả xuất hậu việc an toàn, vệ sinh lao động phát sinh từ yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại nhận diện Điều Tổng hợp kết đánh giá nguy rủi ro an toàn, vệ sinh lao động Xếp loại mức độ nghiêm trọng nguy rủi ro an toàn, vệ sinh lao động tương ứng với yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại nhận diện Xác định nguy rủi ro chấp nhận biện pháp giảm thiểu nguy rủi ro đến mức hợp lý Tổng hợp kết đánh giá nguy rủi ro an toàn, vệ sinh lao động; đề xuất biện pháp nhằm chủ động phòng, ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, cải thiện Điều kiện lao động, phù hợp với tình hình thực tế sở sản xuất, kinh doanh Điều Hướng dẫn người lao động tự đánh giá nguy rủi ro an toàn, vệ sinh lao động Căn vào kết đánh giá nguy rủi ro an toàn, vệ sinh lao động, người sử dụng lao động xác định nội dung, định hình thức, tổ chức hướng dẫn cho người lao động thực nội dung sau đây: Nhận biết yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại nơi làm việc; Áp dụng biện pháp phòng, chống yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại nơi làm việc; Phát báo cáo kịp thời với người có trách nhiệm nguy xảy cố kỹ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Điều Ngành, nghề có nguy cao tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Khai khoáng, sản xuất than cốc, sản xuất sản phẩm dầu mỏ tinh chế Sản xuất hóa chất, sản xuất sản phẩm từ cao su plastic Sản xuất kim loại sản phẩm từ kim loại Sản xuất sản phẩm từ khoáng phi kim Thi cơng cơng trình xây dựng Đóng sửa chữa tàu biển Sản xuất, truyền tải phân phối điện Chế biến, bảo quản thủy sản sản phẩm từ thủy sản Sản xuất sản phẩm dệt, may, da, giày 10 Tái chế phế liệu 11 Vệ sinh môi trường Điều Tự kiểm tra an toàn, vệ sinh lao động Người sử dụng lao động phải quy định tổ chức thực việc tự kiểm tra an toàn, vệ sinh lao động sở sản xuất, kinh doanh Nội dung, hình thức thời hạn tự kiểm tra cụ thể người sử dụng lao động chủ động định theo hướng dẫn Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư Đối với sở sản xuất, kinh doanh hoạt động ngành nghề quy định Điều Thông tư này, người sử dụng lao động phải tổ chức kiểm tra tồn diện 01 lần 06 tháng cấp sở sản xuất, kinh doanh 01 lần 03 tháng cấp phân xưởng, tổ, đội sản xuất tương đương Đối với sở sản xuất, kinh doanh hoạt động ngành nghề khác với ngành nghề quy định Điều Thông tư này, người sử dụng lao động phải tổ chức kiểm tra tồn diện 01 lần năm cấp sở sản xuất, kinh doanh 01 lần 06 tháng cấp phân xưởng, tổ, đội sản xuất tương đương Điều 10 Thống kê, báo cáo cơng tác an tồn, vệ sinh lao động Người sử dụng lao động phải mở sổ thống kê nội dung cần phải báo cáo cơng tác an tồn, vệ sinh lao động Các số liệu thống kê phải lưu trữ theo quy định pháp luật, làm theo dõi, phân tích, đưa sách, giải pháp cơng tác an tồn, vệ sinh lao động Người sử dụng lao động phải báo cáo công tác an toàn, vệ sinh lao động định kỳ năm với Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Sở Y tế (trực tiếp fax, bưu điện, thư điện tử) theo mẫu quy định Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư Báo cáo phải gửi trước ngày 10 tháng 01 năm sau Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổng hợp tình hình thực cơng tác an tồn, vệ sinh lao động sở sản xuất, kinh doanh đóng địa bàn, gửi Bộ Lao động-Thương binh Xã hội theo mẫu quy định Phụ lục III ban hành kèm theo Thông tư trước ngày 25 tháng 01 năm Điều 11 Sơ kết, tổng kết Hằng năm, người sử dụng lao động phải tổ chức sơ kết, tổng kết công tác an toàn, vệ sinh lao động, với nội dung sau: phân tích kết quả, hạn chế, tồn học kinh nghiệm; tổ chức khen thưởng đơn vị cá nhân làm tốt công tác an toàn, vệ sinh lao động sở sản xuất, kinh doanh; phát động phong trào thi đua bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động Việc sơ kết, tổng kết phải thực từ cấp phân xưởng, tổ, đội sản xuất lên đến sở sản xuất, kinh doanh Điều 12 Điều Khoản thi hành Thông tư có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2016 Thông tư liên tịch số 01/2011/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 10 tháng 01 năm 2011 Liên Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Y tế hướng dẫn tổ chức thực công tác an toàn-vệ sinh lao động sở lao động hết hiệu lực kể từ ngày Thơng tư có hiệu lực Căn quy định Chương V Luật an toàn, vệ sinh lao động, Điều 36, 37, 38 Nghị định số 39/2016/NĐ-CP Thông tư này, người sử dụng lao động tổ chức thực công tác an toàn, vệ sinh lao động sở sản xuất, kinh doanh Trong trình thực hiện, có vướng mắc, đề nghị phản ánh Bộ Lao động - Thương binh Xã hội để nghiên cứu giải quyết./ Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng Quốc hội; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể Hội; - Kiểm toán nhà nước; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Doãn Mậu Diệp - Sở LĐTBXH, Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Các Tập đồn kinh tế Tổng cơng ty hạng đặc biệt; - Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp); - Công báo; Cổng TTĐT Chính phủ; - Cổng TTĐT Bộ LĐTBXH; - Lưu: VT, ATLĐ, PC PHỤ LỤC I NỘI DUNG, HÌNH THỨC VÀ TỔ CHỨC TỰ KIỂM TRA (Kèm theo Thông tư số 07/2016/TT-BLĐTBXH ngày 15 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội) I Nội dung kiểm tra Việc thực quy định an toàn, vệ sinh lao động như: khám sức khỏe, khám phát bệnh nghề nghiệp; thời làm việc, thời nghỉ ngơi, bồi dưỡng vật, khai báo, Điều tra, thống kê tai nạn lao động; đánh giá nguy rủi ro an toàn, vệ sinh lao động; huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động, ; Hồ sơ, sổ sách, nội quy, quy trình biện pháp an tồn, sổ ghi biên kiểm tra, sổ ghi kiến nghị; Việc thực tiêu chuẩn, quy chuẩn, biện pháp an tồn ban hành; Tình trạng an tồn, vệ sinh máy, thiết bị, nhà xưởng, kho tàng nơi làm việc như: Che chắn vị trí nguy hiểm, độ tin cậy cấu an tồn, chống nóng, chống bụi, chiếu sáng, thơng gió, nước ; Việc sử dụng, bảo quản trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân, phương tiện kỹ thuật phòng cháy chữa cháy, phương tiện cấp cứu y tế; Việc thực nội dung kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động; Việc thực kiến nghị đoàn tra, kiểm tra; Việc quản lý, thiết bị, vật tư chất có u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động việc kiểm soát yếu tố nguy hiểm có hại; Kiến thức an tồn, vệ sinh lao động, khả xử lý cố sơ cứu, cấp cứu người lao động 10 Việc tổ chức ăn uống bồi dưỡng, chăm sóc sức khỏe người lao động; 11 Hoạt động tự kiểm tra cấp dưới, việc giải đề xuất, kiến nghị an toàn, vệ sinh lao động người lao động; 12 Trách nhiệm quản lý cơng tác an tồn, vệ sinh lao động phong trào quần chúng an toàn, vệ sinh lao động; 13 Các nội dung khác phù hợp với tình hình thực tế sở sản xuất, kinh doanh II Hình thức kiểm tra Kiểm tra tổng thể nội dung an toàn, vệ sinh lao động có liên quan đến quyền hạn cấp kiểm tra; Kiểm tra chuyên đề nội dung kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động Kiểm tra sau đợt nghỉ sản xuất dài ngày; Kiểm tra trước sau mùa mưa, bão; Kiểm tra sau cố, sau sửa chữa lớn; Kiểm tra định kỳ để nhắc nhở chấm Điểm để xét duyệt thi đua; Các hình thức kiểm tra khác phù hợp với tình hình thực tế sở III Tổ chức việc kiểm tra Để việc tự kiểm tra có hiệu quả, tránh hình thức, đối phó cần phải chuẩn bị chu đáo thực nghiêm chỉnh bước sau: Thành lập đoàn kiểm tra: cấp doanh nghiệp cấp phân xưởng tương đương tự kiểm tra thiết phải tổ chức đoàn kiểm tra, người tham gia kiểm tra phải người có trách nhiệm sở sản xuất, kinh doanh, có hiểu biết kỹ thuật an toàn, vệ sinh lao động; Họp đoàn kiểm tra phân công nhiệm vụ cho thành viên, xác định lịch kiểm tra; Thông báo lịch kiểm tra đến đơn vị tổ chức sản xuất; Tiến hành kiểm tra: a) Quản đốc phân xưởng (nếu kiểm tra phân xưởng) phải báo cáo tóm tắt tình hình thực cơng tác an tồn, vệ sinh lao động với đoàn kiểm tra đề xuất kiến nghị, biện pháp khắc phục thiếu sót tồn khả tự giải phân xưởng; dẫn đoàn kiểm tra xem xét thực tế trả lời câu hỏi, tiếp thu dẫn đoàn kiểm tra; b) Mọi vị trí sản xuất, kho tàng phải kiểm tra Lập biên kiểm tra: a) Đoàn kiểm tra ghi nhận xét kiến nghị đơn vị kiểm tra; ghi nhận vấn đề giải thuộc trách nhiệm cấp kiểm tra vào sổ biên kiểm tra đơn vị kiểm tra; b) Trưởng đoàn kiểm tra trưởng phận kiểm tra phải ký vào biên kiểm tra Xử lý kết sau kiểm tra: a) Đối với đơn vị kiểm tra phải xây dựng kế hoạch khắc phục thiếu sót tồn thuộc phạm vi đơn vị giải quyết, đồng thời gửi cấp kiểm tra để theo dõi thực hiện; b) Cấp kiểm tra phải có kế hoạch phúc tra việc thực kiến nghị sở sản xuất, kinh doanh; tổng hợp nội dung thuộc trách nhiệm thẩm quyền giải cấp giao phận giúp việc tổ chức thực Thơng báo kết tự kiểm tra đến tồn thể người lao động PHỤ LỤC II MẪU BÁO CÁO CƠNG TÁC AN TỒN - VỆ SINH LAO ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP (Kèm theo Thông tư số 07/2016/TT-BLĐTBXH ngày 15 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội) ĐỊA PHƯƠNG: DOANH NGHIỆP, CƠ SỞ: Kính gửi: Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh, thành phố BÁO CÁO CƠNG TÁC AN TỒN VỆ SINH LAO ĐỘNG Năm Tên1: Ngành nghề sản xuất kinh doanh2: Loại hình3: Cơ quan cấp trực tiếp quản lý4: Địa chỉ: (Số nhà, đường phố, quận, huyện, thị xã) Điện thoại: TT Các tiêu kỳ báo cáo A Báo cáo chung ĐVT Số liệu - Tổng chi phí (Chi phí nằm Chi phí chăm sóc sức khỏe nêu Điểm 10) Triệu đồng - Số mẫu quan trắc môi trường lao động Mẫu - Số mẫu khơng đạt tiêu chuẩn Mẫu Tình hình quan trắc mơi trường lao động - Số mẫu không đạt tiêu chuẩn cho phép/Tổng số mẫu Mẫu/mẫu đo + Nhiệt độ + Bụi + Ồn + Rung + Hơi khí độc + 10 Chi phí thực kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động - Các biện pháp kỹ thuật an toàn Triệu đồng - Các biện pháp kỹ thuật vệ sinh Triệu đồng - Trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân Triệu đồng - Chăm sóc sức khỏe người lao động Triệu đồng - Tuyên truyền, huấn luyện Triệu đồng - Đánh giá nguy rủi ro an toàn, vệ sinh lao động Triệu đồng - Chi khác Triệu đồng Tên tổ chức Tên tổ chức Tháng, năm 11 Tổ chức cung cấp dịch vụ: a) Dịch vụ an toàn, vệ sinh lao động thuê theo quy định Khoản Điều 72 Luật an toàn, vệ sinh lao động (nếu thuê) b) Dịch vụ y tế thuê theo quy định Khoản Điều 73 Luật an toàn, vệ sinh lao động (nếu thuê) 12 Thời Điểm tổ chức tiến hành đánh giá định kỳ nguy rủi ro an toàn, vệ sinh lao động 13 Đánh giá hiệu biện pháp phòng chống yếu Có/Khơng tố nguy hiểm, yếu tố có hại theo quy định Điều Nghị định 39/2016/NĐ-CP Nếu có đánh giá thì: Yếu tố Yếu tố a) Số lượng yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại nhận diện kỳ đánh giá b) Số lượng yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại cải thiện năm B Kết đánh giá lần đầu nguy rủi ro an toàn, vệ sinh lao động bắt đầu hoạt động sản xuất, kinh doanh5 (nếu có) TT Các yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại nhận diện Mức độ nghiêm trọng Biện pháp phòng,chống yếu tố nguy hiểm, Người/ Thời gian phận thực thực hiện biện biện pháp pháp phòng, phòng, chống chống các yếu tố yếu tố nguy yếu tố có hại nguy hiểm, hiểm, yếu tố yếu tố có hại có hại Nơi nhận: - Như trên; - Lưu: VT , ngày tháng năm Thủ trưởng đơn vị (Ký tên, đóng dấu) Hướng dẫn cách ghi: - Tên (1) ngành nghề kinh doanh (2): Ghi theo Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh - Loại hình (3): Ghi theo đối tượng áp dụng Thông tư này, cụ thể: o Doanh nghiệp nhà nước o Công ty Trách nhiệm hữu hạn o Công ty cổ phần/Công ty cổ phần 51 % vốn thuộc sở hữu Nhà nước o Doanh nghiệp tư nhân o Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi/Cơng ty 100% vốn nước ngồi o Cơng ty hợp danh o Hợp tác xã o Khác - Cơ quan cấp trực tiếp quản lý (4): o Ghi tên Công ty mẹ tập đoàn kinh tế, doanh nghiệp thành viên nhóm cơng ty; o Ghi tên Tổng Công ty, đơn vị trực thuộc Tổng Công ty; o Ghi tên Sở, Ban, ngành, trực thuộc Sở, Ban, ngành địa phương; o Ghi tên Bộ, quan ngang Bộ chủ quản, trực thuộc Bộ, quan ngang Bộ; o Khơng ghi khơng thuộc loại hình - Báo cáo kết đánh giá nguy rủi ro an toàn, vệ sinh lao động trước sở sản xuất, kinh doanh vào hoạt động (5): Cơ sở sản xuất, kinh doanh ghi tiêu chí Phần B tiến hành đánh giá toàn diện nguy rủi ro an toàn, vệ sinh lao động PHỤ LỤC III MẪU BÁO CÁO CƠNG TÁC AN TỒN, VỆ SINH LAO ĐỘNG CỦA ĐỊA PHƯƠNG (Kèm theo Thông tư số 07/2016/TT-BLĐTBXH ngày 15 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội) UBND TỈNH, THÀNH PHỐ: SỞ LĐTBXH: Kính gửi: Bộ Lao động-Thương binh Xã hội BÁO CÁO CÔNG TÁC AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG CỦA CÁC CƠ SỞ ĐÓNG TRÊN ĐỊA BÀN Năm TT Chỉ tiêu (trong ĐVT Loại hình kỳ báo cáo) DN C.ty C.ty DN Doanh Hợp Công khác Nhà trách cổ tư nghiệp tác xã ty hợp nước nhiệm phần nhân có vốn (HTX danh hữu đầu tư ) hạn nước (FDI) Số đơn vị báo Đơn vị cáo Lao động 2.1 Tổng số lao động Người Trong đó: Người Người + Lao động nữ Người + Lao động Người làm việc Điều kiện nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm (Điều kiện lao động loại IV, V, VI) + Lao động Người người chưa + Người làm cơng tác an tồn, vệ sinh lao động + Người làm công tác y tế thành niên + Người Người 15 tuổi + Người khuyết tật Người + Lao động Người người cao tuổi Tai nạn lao động - Tổng số vụ: Vụ + Trong đó, số vụ có người chết Vụ Người + Trong đó: Số Người người chết - Tổng chi phí Triệu tai nạn lao đồng động - Thiệt hại tai nạn lao động (tính tiền) Triệu đồng - Số ngày cơng Ngày nghỉ tai nạn - Tổng số người bị tai nạn lao động lao động Bệnh nghề nghiệp - Tổng số Người người bị bệnh nghề nghiệp cộng dồn thời Điểm báo cáo Trong đó, số Người người mắc BNN - Số người cơng nghỉ BNN Ngày - Số người Người phải nghỉ trước tuổi hưu bệnh nghề nghiệp - Tổng chi phí Triệu cho người bị đồng BNN phát sinh năm Kết phân loại sức khỏe người lao động