BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 03/2016/TT BKHĐT Hà Nội, ngày 05 tháng 5 năm 2016 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH CHI TIẾT ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VỀ[.]
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 03/2016/TT-BKHĐT Hà Nội, ngày 05 tháng năm 2016 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH CHI TIẾT ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VỀ ĐẤU THẦU Căn Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013; Căn Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Căn Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư; Căn Nghị định số 116/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu tư; Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành Thông tư quy định chi tiết hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu MỤC LỤC Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Điều Đối tượng áp dụng .3 Điều Các loại hình đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu Điều Yêu cầu chung khóa đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu3 Điều Lưu trữ hồ sơ đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu Điều Chi phí dự thi sát hạch, cấp, cấp lại chứng hành nghề hoạt động đấu thầu bồi dưỡng giảng viên đấu thầu Chương II ĐÀO TẠO VÀ CẤP CHỨNG CHỈ ĐÀO TẠO ĐẤU THẦU CƠ BẢN Điều Nội dung chương trình thời lượng đào tạo Điều Tổ chức đào tạo Điều Đánh giá kết học tập cấp chứng đào tạo đấu thầu Điều 10 Đăng tải danh sách học viên cấp chứng đào tạo đấu thầu Điều 11 Cấp lại chứng đào tạo đấu thầu Chương III THI SÁT HẠCH VÀ CẤP CHỨNG CHỈ HÀNH NGHỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU Điều 12 Chứng hành nghề hoạt động đấu thầu .8 Điều 13 Điều kiện cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu Điều 14 Đăng ký thi sát hạch Điều 15 Tổ chức thi sát hạch .10 Điều 16 Hình thức, nội dung thi sát hạch 11 Điều 17 Cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu .11 Điều 18 Cấp lại chứng hành nghề hoạt động đấu thầu 11 Chương IV BỒI DƯỠNG VÀ CẤP CHỨNG NHẬN BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN ĐẤU THẦU 12 Điều 19 Nội dung chương trình thời lượng bồi dưỡng 12 Điều 20 Tổ chức bồi dưỡng giảng viên đấu thầu 12 Điều 21 Kiểm tra cuối khóa cấp chứng nhận bồi dưỡng giảng viên đấu thầu 12 Chương V CÔNG NHẬN GIẢNG VIÊN VÀ CƠ SỞ ĐÀO TẠO VỀ ĐẤU THẤU 13 Điều 22 Hồ sơ đăng ký giảng viên đấu thầu .13 Điều 23 Điều kiện công nhận giảng viên đấu thầu .14 Điều 24 Hồ sơ đăng ký sở đào tạo đấu thầu 14 Điều 25 Điều kiện công nhận sở đào tạo đấu thầu 14 Điều 26 Đăng ký giảng viên sở đào tạo đấu thầu 15 Điều 27 Thẩm định, cơng nhận xóa tên giảng viên, sở đào tạo đấu thầu Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia 15 Chương VI TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC BÊN VÀ XỬ LÝ VI PHẠM TRONG HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VỀ ĐẤU THẦU 16 Điều 28 Trách nhiệm Bộ Kế hoạch Đầu tư 16 Điều 29 Trách nhiệm sở đào tạo đấu thầu .17 Điều 30 Trách nhiệm giảng viên đấu thầu 17 Điều 31 Trách nhiệm cá nhân cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu 18 Điều 32 Trách nhiệm cá nhân cấp chứng đào tạo đấu thầu 18 Điều 33 Vi phạm quy định đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu 18 Điều 34 Hình thức xử lý vi phạm quy định đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu 20 Chương VII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH 21 Điều 35 Hướng dẫn thi hành .21 Điều 36 Tổ chức thực 23 Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định chi tiết hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu lựa chọn nhà thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định Luật đấu thầu số 43/2013/QH13, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Nghị định số 30/2015/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng tổ chức, cá nhân tham gia có liên quan đến hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu thuộc phạm vi điều chỉnh quy định Điều Thông tư Điều Các loại hình đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu “Đào tạo đấu thầu bản” quy định Thông tư áp dụng cho cá nhân tham gia vào hoạt động lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư cá nhân khác có nhu cầu Kết thúc khóa đào tạo, học viên đáp ứng yêu cầu cấp chứng đào tạo đấu thầu Cá nhân thuộc nhà thầu, nhà đầu tư khơng bắt buộc phải có chứng đào tạo đấu thầu Bồi dưỡng đấu thầu bao gồm: a) Bồi dưỡng giảng viên đấu thầu áp dụng cho cá nhân có nhu cầu trở thành giảng viên đấu thầu Kết thúc khóa bồi dưỡng, học viên đáp ứng yêu cầu cấp chứng nhận bồi dưỡng giảng viên đấu thầu; b) Bồi dưỡng kiến thức đấu thầu áp dụng cho cá nhân có nhu cầu, bao gồm bồi dưỡng theo chuyên đề, bồi dưỡng cập nhật, nâng cao kiến thức, kinh nghiệm đấu thầu để phục vụ công việc, phục vụ thi sát hạch cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu hình thức bồi dưỡng khác đấu thầu Điều Yêu cầu chung khóa đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu Các khóa đào tạo đấu thầu phải tổ chức sở đào tạo có tên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia giảng viên có tên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia giảng dạy Các khóa bồi dưỡng giảng viên đấu thầu Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức, giảng dạy giảng viên có tên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia chuyên gia lĩnh vực pháp lý, tài chính, thương mại lĩnh vực khác có liên quan Các khóa đào tạo đấu thầu bản, bồi dưỡng giảng viên đấu thầu phải tổ chức tập trung; bảo đảm đủ nội dung chương trình thời lượng theo quy định Điều Điều 19 Thông tư Số lượng học viên lớp đào tạo đấu thầu không 150 người; bồi dưỡng giảng viên đấu thầu không 30 người Điều Lưu trữ hồ sơ đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu Đối với hồ sơ đào tạo đấu thầu bản: Cơ sở đào tạo có trách nhiệm lưu trữ hồ sơ khóa đào tạo đấu thầu thời gian tối thiểu 05 năm kể từ hồn thành khóa đào tạo, bao gồm: a) Hồ sơ tất học viên tham gia khóa đào tạo, bao gồm: - Phiếu đăng ký học viên; - Bản chụp chứng minh nhân dân hoặc thẻ cước hộ chiếu; - Danh sách điểm danh học viên b) Đề kiểm tra, đáp án, phiếu làm kiểm tra học viên kết kiểm tra học viên có xác nhận sở đào tạo; c) Quyết định cấp chứng đào tạo đấu thầu kèm theo danh sách học viên cấp chứng chỉ; d) Danh sách giảng viên tham gia giảng dạy cho khóa đào tạo kèm theo hợp đồng giảng dạy sở đào tạo với giảng viên; đ) Tài liệu giảng dạy khóa đào tạo; e) Các tài liệu liên quan khác Đối với hồ sơ bồi dưỡng giảng viên đấu thầu: Cục Quản lý đấu thầu, Bộ Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm lưu trữ hồ sơ khóa bồi dưỡng giảng viên đấu thầu thời gian tối thiểu 05 năm kể từ hồn thành khóa bồi dưỡng, bao gồm: a) Hồ sơ tất học viên tham gia khóa bồi dưỡng giảng viên đấu thầu, bao gồm: - Phiếu đăng ký học viên; - Bản chụp chứng minh nhân dân hoặc thẻ cước hộ chiếu; - Danh sách điểm danh học viên b) Đề kiểm tra, đáp án, phiếu làm kiểm tra học viên kết kiểm tra học viên; c) Quyết định cấp chứng nhận bồi dưỡng giảng viên đấu thầu kèm theo danh sách học viên cấp chứng nhận; d) Danh sách giảng viên tham gia giảng dạy cho khóa bồi dưỡng kèm theo hợp đồng giảng dạy với giảng viên; đ) Tài liệu giảng dạy khóa bồi dưỡng; e) Các tài liệu liên quan khác Đối với hồ sơ thi sát hạch cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu: Cục Quản lý đấu thầu, Bộ Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm lưu trữ hồ sơ thi sát hạch cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu, bao gồm: a) Hồ sơ đăng ký thi sát hạch cá nhân; b) Đề thi sát hạch, đáp án, phiếu làm thi sát hạch kết thi sát hạch thí sinh; c) Quyết định cơng nhận kết thi sát hạch cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu kèm theo danh sách cá nhân cấp chứng hành nghề; d) Các tài liệu liên quan khác Điều Chi phí dự thi sát hạch, cấp, cấp lại chứng hành nghề hoạt động đấu thầu bồi dưỡng giảng viên đấu thầu Đối tượng nộp chi phí dự thi sát hạch, cấp, cấp lại chứng hành nghề hoạt động đấu thầu chi phí bồi dưỡng giảng viên đấu thầu cá nhân có nhu cầu tham dự kỳ thi sát hạch, cấp, cấp lại chứng hành nghề hoạt động đấu thầu tham dự khóa bồi dưỡng giảng viên đấu thầu Mức thu chi phí dự thi sát hạch, cấp, cấp lại chứng hành nghề hoạt động đấu thầu chi phí bồi dưỡng giảng viên đấu thầu Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư định theo đề nghị Cục Quản lý đấu thầu sở phù hợp với tình hình thực tế, bảo đảm cân đối nguồn thu nội dung chi cần thiết để tổ chức kỳ thi sát hạch, cấp, cấp lại chứng hành nghề hoạt động đấu thầu, tổ chức bồi dưỡng giảng viên đấu thầu Nội dung mức chi phục vụ tổ chức thi sát hạch cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu tổ chức lớp bồi dưỡng giảng viên đấu thầu thực theo quy định hành Nhà nước Đối với số nội dung chi đặc thù chưa quan Nhà nước có thẩm quyền quy định cần thiết để phục vụ công việc, thủ trưởng đơn vị giao tổ chức thi sát hạch cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu tổ chức bồi dưỡng giảng viên đấu thầu vận dụng mức chi tương ứng với công việc tương tự quy định văn pháp luật hành không trái với quy chế chi tiêu nội quan Không sử dụng ngân sách nhà nước để tổ chức kỳ thi sát hạch cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu tổ chức bồi dưỡng giảng viên đấu thầu Cục Quản lý đấu thầu chịu trách nhiệm tổ chức thu, quản lý, sử dụng chi phí dự thi sát hạch, cấp, cấp lại chứng hành nghề hoạt động đấu thầu chi phí bồi dưỡng giảng viên đấu thầu theo quy định Chương II ĐÀO TẠO VÀ CẤP CHỨNG CHỈ ĐÀO TẠO ĐẤU THẦU CƠ BẢN Điều Nội dung chương trình thời lượng đào tạo Nội dung chương trình đào tạo đấu thầu lựa chọn nhà thầu, lựa chọn nhà đầu tư sở đào tạo quy định phải bao gồm đầy đủ nội dung theo Chương trình khung quy định Mục A Mục B Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư Trên sở chương trình khung, sở đào tạo điều chỉnh nội dung đào tạo cho phù hợp với yêu cầu đặc thù công tác đấu thầu đối tượng đào tạo Đối với khóa đào tạo mà tất học viên thuộc vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, sở đào tạo phép điều chỉnh nội dung tài liệu giảng dạy cho phù hợp với yêu cầu đặc thù đấu thầu địa phương phải bảo đảm thời lượng khóa học theo chương trình khung Thời lượng khóa đào tạo đấu thầu tối thiểu 24 tiết học tương đương 03 ngày (mỗi tiết học 45 phút) Những nội dung thuộc lĩnh vực quan tâm, cần thiết cho học viên, sở đào tạo tăng thời lượng đào tạo nội dung này; nội dung không thuộc lĩnh vực quan tâm, không cần thiết cho học viên, sở đào tạo giảm thời lượng đào tạo cho phù hợp Điều Tổ chức đào tạo Căn kế hoạch chương trình đào tạo, sở đào tạo tổ chức việc giảng dạy theo nội dung chương trình thời lượng quy định Điều Thơng tư Điều Đánh giá kết học tập cấp chứng đào tạo đấu thầu Điều kiện cấp chứng đào tạo đấu thầu bản: Học viên cấp chứng đào tạo đấu thầu đáp ứng đầy đủ điều kiện sau: a) Có lực hành vi dân đầy đủ, không bị truy cứu trách nhiệm hình sự; b) Tham dự 90% thời lượng khóa học Trường hợp học viên khơng bảo đảm thời lượng tham dự khóa đào tạo có lý đáng, sở đào tạo cho phép học viên bảo lưu thời lượng học học tiếp khóa học khác sở đào tạo thời gian tối đa 03 tháng kể từ ngày khóa đào tạo tham gia trước đó; c) Làm kiểm tra có kết kiểm tra cuối khóa đào tạo đánh giá từ loại “Trung bình” trở lên Kiểm tra cuối khóa đào tạo: a) Hình thức kiểm tra: kiểm tra trắc nghiệm gồm 60 câu hỏi thời gian 60 phút; b) Nội dung kiểm tra: kiểm tra kiến thức đấu thầu bản, nội dung quy định pháp luật đấu thầu; c) Xếp loại kiểm tra để cấp chứng đào tạo đấu thầu bản: - Bài kiểm tra đạt từ 95% tổng số điểm trở lên: Xuất sắc; - Bài kiểm tra đạt từ 85% đến 95% tổng số điểm: Giỏi; - Bài kiểm tra đạt từ 70% đến 85% tổng số điểm: Khá; - Bài kiểm tra đạt từ 50% đến 70% tổng số điểm: Trung bình; - Bài kiểm tra đạt 50% tổng số điểm: Không đạt Trong thời gian 07 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc khóa đào tạo, sở đào tạo có trách nhiệm cấp chứng đào tạo đấu thầu lựa chọn nhà thầu, lựa chọn nhà đầu tư cho học viên đáp ứng yêu cầu theo Mẫu số 1a Mẫu số 1b Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư Điều 10 Đăng tải danh sách học viên cấp chứng đào tạo đấu thầu Trong thời gian 10 ngày kể từ ngày cấp chứng đào tạo đấu thầu bản, sở đào tạo tự đăng tải danh sách học viên cấp chứng Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, đồng thời gửi Quyết định cấp chứng kèm theo danh sách học viên cấp chứng Bộ Kế hoạch Đầu tư (thông qua Cục Quản lý đấu thầu) để tổng hợp, theo dõi Điều 11 Cấp lại chứng đào tạo đấu thầu Trong thời gian 05 năm kể từ ngày cấp chứng đào tạo đấu thầu lần đầu, cá nhân cấp chứng đề nghị sở đào tạo cấp lại chứng trường hợp chứng bị rách nát, hư hại, bị ghi sai thông tin Cơ sở đào tạo cấp chứng đào tạo đấu thầu cho học viên hồ sơ gốc để thực cấp lại chứng Nội dung chứng cấp lại ghi cấp lần đầu; trường hợp cấp lại chứng ghi sai thông tin sở đào tạo phải xem xét điều chỉnh lại thông tin hồ sơ cấp chứng lần đầu cho phù hợp Cơ sở đào tạo thực cấp lại chứng lần cá nhân Chương III THI SÁT HẠCH VÀ CẤP CHỨNG CHỈ HÀNH NGHỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU Điều 12 Chứng hành nghề hoạt động đấu thầu Chứng hành nghề hoạt động đấu thầu cấp cho cá nhân thuộc tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp, doanh nghiệp, đơn vị hoạt động tư vấn đấu thầu, ban quản lý dự án chuyên nghiệp, đơn vị mua sắm tập trung cá nhân khác có nhu cầu để tham gia trực tiếp vào hoạt động lựa chọn nhà thầu, cụ thể sau: a) Lập, thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; b) Đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết mời quan tâm, kết mời sơ tuyển, kết lựa chọn nhà thầu Chứng hành nghề hoạt động đấu thầu bao gồm loại sau: a) Chứng hành nghề hoạt động đấu thầu tư vấn; b) Chứng hành nghề hoạt động đấu thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa, phi tư vấn Sử dụng chứng hành nghề hoạt động đấu thầu: