Những điểm mới của Nghị quyết trung ương 5 khóa 12 I Một số điểm mới của Nghị quyết số 10 NQ/TW ngày 03/6/2017 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) về “Phát triển kinh tế tư n[.]
Những điểm Nghị trung ương khóa 12 I Một số điểm Nghị số 10-NQ/TW ngày 03/6/2017 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) “Phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Ngày 03/6/2017, Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) ban hành Nghị “Phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Cấu trúc Nghị gồm phần: Tình hình nguyên nhân; quan điểm đạo mục tiêu; nhiệm vụ giải pháp chủ yếu; tổ chức thực Để phục vụ công tác nghiên cứu, quán triệt, tuyên truyền đưa Nghị Trung ương (khóa XII) vào sống, Ban Tuyên giáo Trung ương chủ trì phối hợp với Ban Kinh tế Trung ương biên soạn, phát hành tài liệu “Một số điểm Nghị số 10-NQ/TW ngày 03/6/2017 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) “Phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Cụ thể số điểm sau: 1- Quan điểm vị trí, vai trị kinh tế tư nhân Xác định rõ nhấn mạnh việc phát triển kinh tế tư nhân lành mạnh theo chế thị trường yêu cầu tất yếu, khách quan, vừa cấp thiết, vừa lâu dài q trình hồn thiện thể chế, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Quan điểm nhằm tiếp tục khẳng định, cụ thể hóa rõ nhận thức, tư quán liên tục phát triển Đảng phát triển kinh tế tư nhân Phát triển kinh tế tư nhân phải thực cách đồng bộ, tổng thể với giải pháp cải cách doanh nghiệp nhà nước, cải cách hành cơng hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đó, Nghị xác định: Phát triển kinh tế tư nhân phương sách quan trọng để huy động phân bổ có hiệu nguồn lực phát triển giải phóng sức sản xuất Cụ thể hóa Nghị Đại hội XII Đảng xác định rõ vai trò, vị kinh tế tư nhân bối cảnh nước ta đẩy mạnh thực đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế gắn với thực ba đột phá chiến lược; đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ tích cực hội nhập quốc tế Do vậy, Nghị xác định: “Kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể với kinh tế tư nhân nòng cốt để phát triển kinh tế độc lập, tự chủ” 2- Quan điểm đạo, định hướng cho phát triển kinh tế tư nhân Định hướng phát triển cho kinh tế tư nhân cụ thể phù hợp với bối cảnh điều kiện Đó là: Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế tư nhân phát triển nhanh, bền vững, đa dạng với tốc độ tăng trưởng cao số lượng, quy mơ, chất lượng tỉ trọng đóng góp GDP Xoá bỏ rào cản, định kiến, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế tư nhân lành mạnh định hướng Phát huy mặt tích cực có lợi cho đất nước kinh tế tư nhân, đồng thời tăng cường kiểm tra, tra, giám sát, kiểm sốt, thực cơng khai, minh bạch, ngăn chặn, hạn chế mặt tiêu cực, phòng, chống biểu "chủ nghĩa tư thân hữu", quan hệ "lợi ích nhóm", thao túng sách, cạnh tranh không lành mạnh để trục lợi bất Kinh tế tư nhân phát triển tất ngành, lĩnh vực mà pháp luật không cấm Phát huy phong trào khởi nghiệp đổi sáng tạo; nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa Tạo môi trường điều kiện thuận lợi để hộ kinh doanh tự nguyện liên kết hình thành hình thức tổ chức hợp tác hoạt động theo mơ hình doanh nghiệp Khuyến khích hình thành tập đồn kinh tế tư nhân đa sở hữu tư nhân góp vốn vào tập đồn kinh tế nhà nước, có đủ khả tham gia mạng sản xuất chuỗi giá trị khu vực, tồn cầu Khuyến khích kinh tế tư nhân tham gia góp vốn, mua cổ phần doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá Nhà nước thoái vốn Thúc đẩy phát triển hình thức liên kết sản xuất, kinh doanh, cung cấp hàng hoá, dịch vụ theo mạng sản xuất, chuỗi giá trị thị trường kinh tế tư nhân với kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nhằm tiếp nhận, chuyển giao, tạo lan toả rộng rãi công nghệ tiên tiến quản trị đại, nâng cao giá trị gia tăng mở rộng thị trường tiêu thụ Trong định hướng phát triển cho kinh tế tư nhân cụ thể phù hợp với bối cảnh điều kiện mới, Nghị đề cao vai trò trách nhiệm đội ngũ doanh nhân Việt Nam nhằm đảm bảo tính định hướng XHCN phát triển kinh tế tư nhân, Nghị xác định “Chăm lo bồi dưỡng, giáo dục, nâng cao nhận thức trị, tinh thần tự lực, tự cường, lịng u nước, tự hào, tự tơn dân tộc, gắn bó với lợi ích đất nước nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội chủ doanh nghiệp Phát triển đội ngũ doanh nhân Việt Nam ngày vững mạnh, có ý thức chấp hành pháp luật, trách nhiệm với xã hội kỹ lãnh đạo, quản trị cao; trọng xây dựng văn hoá doanh nghiệp, đạo đức doanh nhân” Xác định rõ vai trò, chức mối quan hệ Nhà nước thị trường kinh tế thị trường đại hội nhập Đề cao vai trò lãnh đạo Đảng, nâng cao hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, tổ chức cơng đồn, tổ chức xã hội - nghề nghiệp để bảo đảm lãnh đạo toàn diện theo kịp với phát triển mặt kinh tế tư nhân kinh tế thị trường đại hội nhập 3- Mục tiêu tổng quát phát triển kinh tế tư nhân Nghị nêu: “Phát triển kinh tế tư nhân lành mạnh, hiệu quả, bền vững, thực trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững, không ngừng nâng cao đời sống nhân dân, thực tiến bộ, công xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” Do vậy, Nghị xác định “Kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể với kinh tế tư nhân nòng cốt để phát triển kinh tế độc lập, tự chủ” 4- Mục tiêu cụ thể Trong trình tổng kết vào nguồn tài liệu, như: Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII; Nghị số 05-NQ/TW ngày 01/11/2016 số chủ trương, sách lớn nhằm tiếp tục đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động, sức cạnh tranh kinh tế; Nghị số 142/2016/QH13 Quốc hội “Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020”; Nghị số 35/NQ-CP ngày 16-5-2016 Chính phủ “Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020”; số liệu Tổng cục Thống kê, số nghiên cứu chuyên sâu khác kinh tế Việt Nam kinh nghiệm quốc tế, có Báo cáo Việt Nam 2035 Chính phủ phối hợp với Ngân hàng Thế giới xây dựng để nghiên cứu, phân tích cách khoa học nhằm xác định mục tiêu cụ thể này; thảo luận kỹ với ban, bộ, ngành địa phương chuyên gia nước quốc tế Đây để Nghị đề mục tiêu cụ thể tiêu số lượng doanh nghiệp hoạt động; tốc độ tăng trưởng tỷ lệ đóng góp GDP; tốc độ tăng suất lao động, trình độ cơng nghệ, chất lượng nhân lực lực cạnh tranh doanh nghiệp giai đoạn phát triển kinh tế tư nhân Cụ thể sau: - Chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu kinh doanh khu vực kinh tế tư nhân Phấn đấu đến năm 2020 có triệu doanh nghiệp; đến năm 2025 có 1,5 triệu doanh nghiệp đến năm 2030, có triệu doanh nghiệp - Tốc độ tăng trưởng kinh tế tư nhân cao tốc độ tăng trưởng chung kinh tế Phấn đầu tăng tỉ trọng đóng góp khu vực kinh tế tư nhân vào GDP để đến năm 2020 đạt khoảng 50%, năm 2025 khoảng 55% đến năm 2030 đạt khoảng 60-65% - Bình quân giai đoạn 2016-2025, suất lao động tăng khoảng 4-5%/năm Thu hẹp khoảng cách trình độ cơng nghệ, chất lượng nhân lực lực cạnh tranh doanh nghiệp tư nhân so với nhóm dẫn đầu ASEAN-4; nhiều doanh nghiệp tư nhân tham gia mạng sản xuất, chuỗi giá trị khu vực toàn cầu Mục tiêu Nghị thể đồng bộ, mục tiêu đưa cụ thể giai đoạn phát triển kinh tế tư nhân Những nhiệm vụ giải pháp lớn Trên sở kết tổng kết, Nghị đề 05 nhiệm vụ giải pháp lớn, có 30 giải pháp cụ thể để xử lý đồng điểm nghẽn phát triển kinh tế tư nhân, nhằm phát triển mạnh kinh tế tư nhân thực trở thành động lực quan trọng kinh tế; giải pháp chế, sách cụ thể, tồn diện phù hợp với chủ thể kinh tế nói chung khu vực kinh tế tư nhân nói riêng; gắn kết bảo đảm tính định hướng xã hội chủ nghĩa Đây hệ thống nhiệm vụ giải pháp lớn nhằm cụ thể hóa Nghị Đại hội XII Đảng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế tư nhân bối cảnh nước ta tích cực thực đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế hoàn thiện thể chế, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Các giải pháp đưa mang tính đồng bộ, tổng thể, từ nhận thức, tư tưởng giải pháp cụ thể như: Thống cao nhận thức, tư tưởng, hành động triển khai chủ trương, nghị Đảng phát triển kinh tế tư nhân; tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi cho phát triển kinh tế tư nhân; hỗ trợ kinh tế tư nhân đổi sáng tạo, đại hóa công nghệ phát triển nguồn nhân lực, nâng cao suất lao động; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước; đổi nội dung, phương thức tăng cường lãnh đạo Đảng, nâng cao vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp kinh tế tư nhân Trong nhiệm vụ giải pháp lớn, bật 02 nhóm giải pháp mang tính đột phá sau: (1)- Nhóm giải pháp tạo lập mơi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi cho phát triển kinh tế tư nhân, gồm: Bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô vững chắc, kiểm soát lạm phát mức hợp lý, điều hành sách tiền tệ chủ động, linh hoạt theo chế thị trường Nghị nêu rõ: “Chủ động, linh hoạt điều hành sách tiền tệ theo chế thị trường, kiểm soát lạm phát mức hợp lý” Hồn thiện chế, sách thu hút đầu tư tư nhân bảo đảm hoạt động kinh tế tư nhân theo chế thị trường Thể chế hoá đầy đủ quyền tự kinh doanh, quyền sở hữu tài sản, quyền, nghĩa vụ dân tổ chức, cá nhân bảo đảm thực nghiêm minh Nhà nước tôn trọng, bảo đảm quyền tự kinh doanh bảo hộ quyền sở hữu tài sản hợp pháp tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật Tăng cường đổi nâng cao lực, hiệu lực, hiệu thiết chế giải tranh chấp dân sự, kinh doanh, thương mại, trọng tâm hoạt động hoà giải, trọng tài thương mại án nhân dân cấp, phá sản doanh nghiệp, tố tụng, xét xử thi hành án để bảo đảm thực đầy đủ nghĩa vụ dân bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người dân doanh nghiệp Bảo đảm kỷ luật thị trường Khuyến khích thành lập doanh nghiệp, phát triển sản xuất kinh doanh kinh tế tư nhân ngành, lĩnh vực, địa bàn mà pháp luật không cấm; phát huy nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp đổi sáng tạo phong trào khởi nghiệp; tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá thể kinh doanh với quy mô ngày lớn, hiệu cao hơn, chuyển đổi sang hoạt động kinh doanh theo mơ hình doanh nghiệp; sớm phát triển tập đoàn kinh tế tư nhân đa sở hữu có khả cạnh tranh thị trường nước quốc tế Bảo đảm chế, sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân phải phù hợp với nguyên tắc thị trường thúc đẩy tính tự chủ, cạnh tranh kinh tế tư nhâ Mở rộng khả tham gia thị trường thúc đẩy cạnh tranh bình đẳng Rà sốt, xố bỏ chế, sách tạo bất bình đẳng kinh tế tư nhân thành phần kinh tế khác; chủ thể kinh tế tư nhân, cạnh tranh tiếp cận nguồn lực xã hội, yếu tố sản xuất, hội kinh doanh, tham gia thị trường, mà trọng tâm đất đai, vốn, nguồn lực Nhà nước Tăng cường tính minh bạch độc quyền nhà nước, độc quyền doanh nghiệp kiểm soát độc quyền kinh doanh; bảo đảm cạnh tranh lành mạnh thị trường Phát triển kết cấu hạ tầng đầy đủ Phát triển nhanh hệ thống sở hạ tầng đồng bộ, đại nhằm hỗ trợ sản xuất kinh doanh tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế tư nhân tiếp cận, sử dụng thuận lợi, bình đẳng với chi phí hợp lý, đồng thời bảo đảm tính cơng khai, minh bạch Tăng cường khả tiếp cận nguồn lực, hồn thiện chế, sách, pháp luật đất đai, quản lý tài nguyên môi trường tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế tư nhân tiếp cận đất đai, nguồn tài nguyên cách minh bạch, bình đẳng theo chế thị trường phục vụ sản xuất kinh doanh; cấu lại phát triển nhanh, an toàn, hiệu thị trường tài chính, hệ thống tổ chức tín dụng thị trường vốn, tạo điều kiện bình đẳng, thuận lợi cho kinh tế tư nhân tiếp cận nguồn vốn; phát triển mạnh mẽ, thông suốt thị trường hàng hố, dịch vụ; có chế, sách tạo điều kiện để kinh tế tư nhân tích cực tham gia vào trình hội nhập kinh tế quốc tế (2) Nhóm giải pháp hỗ trợ kinh tế tư nhân đổi sáng tạo, đại hố cơng nghệ phát triển nguồn nhân lực, nâng cao suất lao động Khuyến khích, hỗ trợ kinh tế tư nhân đầu tư vào hoạt động nghiên cứu phát triển, ứng dụng chuyển giao công nghệ tiên tiến; thúc đẩy đổi mới, sáng tạo nhằm nâng cao suất lao động Hoàn thiện pháp luật thực có hiệu biện pháp, quy định bảo đảm quyền sở hữu trí tuệ, thương hiệu Đẩy mạnh thực chiến lược quốc gia phát triển nguồn nhân lực với hệ thống sách, giải pháp đồng Khuyến khích, động viên lan toả tinh thần, ý chí khởi nghiệp, kinh doanh đổi sáng tạo toàn xã hội, cộng đồng doanh nghiệp Bên cạnh đó, Nghị đề giải pháp quan trọng khác như: - Khuyến khích doanh nghiệp tư nhân đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao (được lồng ghép nhiều nội dung khác nhóm giải pháp) - Các giải pháp cụ thể loại đối tượng doanh nghiệp doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp hoạt động khu vực phi thức Tăng cường kết nối, liên kết doanh nghiệp tư nhân với nhau, doanh nghiệp tư nhân với doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp FDI - Nâng cao tính hiệu hỗ trợ Nhà nước khu vực kinh tế tư nhân; giảm chi phí cho doanh nghiệp để nâng cao hiệu khả cạnh tranh - Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Tăng cường đổi nâng cao hiệu quả, tính độc lập hệ thống tồ án nhân dân cấp, xét xử thi hành án dân sự, kinh tế Có chế tài đủ mạnh để khắc phục tình trạng thực thi chưa nghiêm chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước kinh tế tư nhân Xoá bỏ biểu lợi ích nhóm xây dựng thực thi pháp luật, chế, sách kinh tế tư nhân - Tăng cường lãnh đạo Đảng phát triển kinh tế tư nhân; hướng dẫn đảng viên làm kinh tế tư nhân; có quy định cụ thể mơ hình, vai trị, phương thức lãnh đạo Đảng, tham gia Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp cho phù hợp với hoạt động kinh tế tư nhân; đẩy mạnh phát triển Đảng, đồn thể doanh nghiệp tư nhân; có giải pháp cụ thể hỗ trợ nâng cao hiệu hoạt động hiệp hội ngành nghề II Một số điểm Nghị số 11-NQ/TW, ngày 03/6/2017 về: “Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Trong ba mươi năm đổi mới, Đảng ta trọng công tác tổng kết lý luận - thực tiễn, rút học kinh nghiệm, tiếp tục xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với giai đoạn phát triển Thời gian qua, việc triển khai thực Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa X (Nghị số 21-NQ/TW, ngày 30/01/2008) số chủ trương Đảng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa góp phần quan trọng bước định hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, ổn định kinh tế vĩ mô, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đưa nước ta khỏi tình trạng nước phát triển, trở thành quốc gia có thu nhập trung bình, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa; phát triển kinh tế gắn với thực tiến công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, không ngừng nâng cao đời sống nhân dân, bảo vệ mơi trường sinh thái, bảo đảm quốc phịng - an ninh Xác định, ý nghĩa tầm quan trọng việc hoàn thiện thể chế kinh tế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Tại Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Ban Chấp hành Trung ương thống cao, ban hành Nghị số 11-NQ/TW, ngày 03/6/2017 về: “Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Bài viết này, xin trao đổi, làm rõ thêm điểm Nghị số 11-NQ/TW, khóa XII (Nghị số 11-NQ/TW) so với Nghị số 21-NQ/TW, khóa X (Nghị số 21-NQ/TW) với nội dung cụ thể sau Thứ nhất, quan điểm đạo, Nghị số 11-NQ/TW, khóa XII Nghị số 21-NQ/TW, khóa X đưa quan điểm đạo hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tuy vậy, nói quan điểm đạo Nghị số 11-NQ/TW, khóa XII mạnh mẽ hơn, nhấn mạnh yêu cầu hoàn thiện thể chế đổi phát triển kinh tế đất nước, đồng thời, xác định rõ định hướng tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Cụ thể là, Nghị số 11-NQ/TW nhấn mạnh “Xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ chiến lược, khâu đột phá quan trọng, tạo động lực để phát triển nhanh bền vững”, “Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ quan trọng, vừa cấp bách vừa lâu dài hệ thống trị ” Thứ hai, mục tiêu tổng quát, kế thừa mục tiêu Đại hội XII Đảng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nghị số 11-NQ/TW, khóa XII xác định: “Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo tiền đề vững cho việc xây dựng thành công vận hành đồng bộ, thông suốt kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; góp phần huy động phân bổ, sử dụng có hiệu nguồn lực để thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển nhanh bền vững " Thứ ba, thống nhận thức, kế thừa nhận thức Đại hội XII Đảng, Nghị số 11-NQ/TW xác định:“Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà nước ta xây dựng kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường ”, “là kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế ” Để nhận thức rõ hơn, Nghị số 11-NQ/TW khái quát làm rõ bước nội hàm đại hội nhập quốc tế, định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế nước ta, là:“ Tính đại hội nhập quốc tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thể chỗ kế thừa có chọn lọc thành tựu phát triển kinh tế thị trường nhân loại, kinh nghiệm tổng kết từ thực tiễn 30 năm đổi mới; có hệ thống pháp luật, chế, sách yếu tố thị trường, loại thị trường đầy đủ, đồng bộ, vận hành thông suốt, gắn kết chặt chẽ với kinh tế giới; vai trò, chức Nhà nước thị trường xác định thực phù hợp với thông lệ, nguyên tắc, chuẩn mực quốc tế phổ biến Định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế quán xác lập tăng cường thông qua lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, lấy người làm trung tâm, người người; phát huy đầy đủ vai trò làm chủ nhân dân, thực tiến công xã hội bước sách phát triển” Nghị số 11-NQ/TW xác định rõ vai trị, vị trí, chức mối quan hệ Nhà nước thị trường; nguyên tắc huy động phân bổ nguồn lực xã hội, theo đó: “Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nhà nước đóng vai trị định hướng, xây dựng hồn thiện thể chế kinh tế; tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch lành mạnh; sử dụng cơng cụ, sách nguồn lực Nhà nước để định hướng điều tiết kinh tế, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh bảo vệ tài nguyên, môi trường; phát triển lĩnh vực văn hoá, xã hội Thị trường đóng vai trị chủ yếu huy động phân bổ có hiệu nguồn lực, động lực chủ yếu để giải phóng sức sản xuất; nguồn lực nhà nước phân bổ theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phù hợp với chế thị trường” Kế thừa quan điểm Đại hội XII Đảng vai trò thành phần kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nghị số 11-NQ/TW tiếp tục xác định: “Kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế” Đồng thời, đề xuất chủ trương: “Kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể với kinh tế tư nhân nòng cốt để phát triển kinh tế độc lập, tự chủ” Thứ tư, chủ trương giải pháp tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nghị số 11-NQ/TW đề xuất nhóm giải pháp lớn với 58 giải pháp cụ thể (Nghị số 21-NQ/TW đề xuất nhóm giải pháp với 25 giải pháp cụ thể) Trong giải pháp lớn, có số giải pháp bật sau: - Có giải pháp hồn thiện thể chế gắn kết tăng trưởng kinh tế với bảo đảm phát triển bền vững, tiến công xã hội, quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu; có giải pháp hồn thiện thể chế đẩy mạnh, nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế (những giải pháp Nghị số 21-NQ/TW) - Về hồn thiện thể chế sở hữu, Nghị số 11-NQ/TW đạo tập trung hoàn thiện pháp luật đổi quản lý, nâng cao hiệu lực quản lý hiệu sử dụng đất đai, tài nguyên thiên nhiên loại tài sản công, tài sản vốn đầu tư nhà nước doanh nghiệp;, tạo thuận lợi cho việc chuyển nhượng cho thuê quyền sử dụng đất, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất; hỗ trợ tích tụ, tập trung ruộng đất để phát triển công nghiệp, dịch vụ nông thôn nơng nghiệp hàng hố quy mơ lớn, cơng nghệ cao, gắn với bảo đảm việc làm thu nhập bền vững nơng dân, giữ vững ổn định trị - xã hội nơng thơn - Về hồn thiện thể chế phát triển thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp, bên cạnh tiếp tục nhấn mạnh hoàn thiện thể chế thúc đẩy khởi nghiệp, bảo đảm quyền tự kinh doanh, cạnh tranh bình đẳng, Nghị số 11-NQ/TW yêu cầu xây dựng thể chế tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy phát triển doanh nghiệp đội ngũ doanh nhân Việt Nam thật trở thành lực lượng nòng cốt, đầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập kinh tế quốc tế, bảo đảm tính độc lập, tự chủ kinh tế - Về thể chế phát triển đồng yếu tố thị trường loại thị trường, việc tiếp tục hoàn thiện thể chế phát triển thị trường hàng hóa, dịch vụ, Nghị số 11-NQ/TW đề xuất giải pháp cụ thể phát triển hoàn thiện thị trường yếu tố sản xuất, trọng hoàn thiện pháp luật hỗ trợ thúc đẩy cấu lại thị trường tài Hồn thiện pháp luật th́ tài sản, đất đai, bất động sản Bảo đảm minh bạch thông tin thị trường quyền sử dụng đất Xác định giá trị quyền sử dụng đất theo chế thị trường thông qua đấu giá, đấu thầu dự án có sử dụng đất, thoả thuận mua bán thị trường; áp dụng phổ biến việc xác định giá trị quyền sử dụng đất thông qua tổ chức thẩm định giá độc lập, chuyên nghiệp Rà soát, điều chỉnh khung giá quyền sử dụng đất phù hợp với thị trường địa phương Tăng cường áp dụng phương thức cho thuê đất - Về nâng cao lực lãnh đạo, đổi phương thức lãnh đạo Đảng việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nghị số 11-NQ/TW nhấn mạnh phải “Đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng kinh tế - xã hội Nâng cao lực hoạch định đường lối, chủ trương phát triển kinh tế - xã hội Đảng Tăng cường lãnh đạo việc thể chế hoá tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước kinh tế - xã hội Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận xây dựng, ban hành nghị Đảng kinh tế - xã hội Đổi mới, kiện toàn tổ chức máy phương thức hoạt động Đảng, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội; nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị Đổi phương thức đánh giá, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cán lãnh đạo, đạo việc thực đội ngũ cán hoạt động lĩnh vực kinh tế - xã hội Kiên quyết, kiên trì đấu tranh đẩy lùi tham nhũng, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" đội ngũ cán bộ, công chức, người đứng đầu Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết; kịp thời phát giải đắn vấn đề lớn, quan trọng, phức tạp kinh tế - xã hội đất nước” - Về nâng cao lực, vai trò xây dựng thực thể chế Nhà nước, Nghị số 11-NQ/TW rõ: “Đổi phương thức quản lý nhà nước kinh tế; thực đắn đầy đủ chức Nhà nước kinh tế thị trường Điều hành kinh tế không bảo đảm mục tiêu ngắn hạn mà hướng tới thực mục tiêu trung dài hạn Nâng cao lực phân tích, dự báo, dự báo chiến lược Đổi tồn diện cơng tác xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư công tài cơng thực theo chế thị trường, khắc phục tình trạng "xin - cho", chủ quan, ý chí Đổi cơng tác thống kê phù hợp với chuẩn mực quốc tế Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác giám sát, kiểm tra, tra, kiểm toán thực thi pháp luật ” - Về phát huy vai trò làm chủ nhân dân, tham gia Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp, Nghị số 11-NQ/TW rõ: “Thể chế hoá quy định Hiến pháp quyền người, quyền công dân, quyền nghĩa vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp Bảo đảm người bình đẳng tiếp cận hội điều kiện phát triển, tham gia hưởng lợi từ trình phát triển” Thứ năm, khác với Nghị số 21-NQ/TW, xuất phát từ quan điểm coi xây dựng hoàn thiện chế nhiệm vụ chiến lược, khâu đột phá quan trọng, tạo động lực để phát triển nhanh bền vững , Nghị số 11-NQ/TW đề xuất nhiệm vụ quan trọng cần tập trung lãnh đạo, đạo thực giai đoạn từ đến năm 2020, là: - Hồn thiện thể chế huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực, thể chế phân phối kết làm để giải phóng sức sản xuất, tạo động lực nguồn lực cho tăng trưởng, phát triển; bảo đảm tiến bộ, cơng xã hội, quốc phịng, an ninh - Hoàn thiện thể chế cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh; có sách đột phá tháo gỡ vướng mắc, tạo thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp phát triển sở đẩy mạnh đồng cải cách hành cải cách tư pháp Xây dựng thể chế làm xử lý dứt điểm, hiệu tồn tại, yếu tích tụ kinh tế nhiều năm qua, đặc biệt việc xử lý tập đoàn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước, dự án, cơng trình đầu tư công không hiệu quả, thua lỗ kéo dài; cấu lại tổ chức tín dụng yếu gắn với xử lý nợ xấu - Hoàn thiện thể chế phát triển, ứng dụng khoa học - công nghệ, giáo dục - đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao, tranh thủ hội thành tựu Cuộc cách mạng cơng nghiệp lần thứ 4, đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao suất lao động, chất lượng sức cạnh tranh kinh tế - Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý kinh tế lực kiến tạo phát triển Nhà nước, đặc biệt lực, hiệu thể chế hoá đường lối, chủ trương Đảng tổ chức thực luật pháp, sách Nhà nước - Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, hoàn thiện thể chế kiểm soát quyền lực, tinh giản máy, biên chế, xây dựng đội ngũ cán có lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động toàn hệ thống trị Đây coi giải pháp đột phá Nghị số 11-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương khóa XII ”Hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta” Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trình phát triển liên tục; kế thừa có chọn lọc thành tựu phát triển kinh tế thị trường nhân loại kinh nghiệm tổng kết từ thực tiễn đổi nước ta; chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời bảo đảm giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia, an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội Chúng ta tin tưởng rằng, lãnh đạo sáng suốt Đảng, tâm hệ thống trị tồn xã hội, định Nghị triển khai thực có hiệu quả, tạo tiền đề vững cho việc xây dựng thành công vận hành đồng bộ, thông suốt kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; góp phần huy động phân bổ, sử dụng có hiệu nguồn lực để thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển nhanh bền vững mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh"