BỘ THƯƠNG MẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG ~—= Ổg~~- ĐỀ TÀI NCKH CẤP BỘ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU HÀNG XUẤT KHẨU
Trang 2BỘ THƯƠNG MẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG ~_—- Ẩy~—- ĐỀ TÀI NCKH CẤP BỘ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG
CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU HÀNG XUẤT KHẨU
VIỆT NAM THỜI KỲ 2005-2015
Mã số: 2005-78-011
Chủ nhiệm đề tài: PGS.TS.Nguyễn Hữu Khải
Các thành viên tham gia:
PGS.TS Định Văn Thành ThS.Dao Thu Giang
ThS.Nguyén Xuân Nữ CN.Vũ Đức Cường
ThS Phạm Hồng Yến CN Nguyễn Thị Quỳnh Nga ThS Lê Thị Ngọc Lan CN Vũ Hoàng Việt
ThS Vũ Thị Hiền CN Trần Nguyên Chất
ThS Đào Ngọc Tiến ThS Vũ Huyền Phương
Trang 3MỤC LỤC
LỜI NÓI ĐẦU -222 22221121 tem 1
CHUONG MOT: CƠ SO KHOA HỌC CUA QUA TRINH CHUYEN DICH CƠ CẤU HÀNG XUẤT KHẨU VIỆT NAM o.cccssssssssscsssssssssssessseesesteesnansanssseesseees 5 1.1 KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA QUÁ TRÌNH C HUYỂN DỊCH CƠ CẤU HÀNG XUẤT KHẨU
1.1.1 Một số khái niệm cơ bản - -
1.1.1.1 Khái niệm về cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
1.1.1.2 Khái niệm về cơ cấu xuất khẩu và chuyển dịch cơ cấu xuất
8n" 7 1.1.2 Ý nghĩa của việc chuyển dịch cơ cấu hàng xuiít khẩu 11
1.1.2.1 Chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu góp phần làm tăng nguồn
thu ngoại tệ, cải thiện cán cân thanh toán quốc tê ll
1.1.2.2 Chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu sẽ định hướng cho việc
đầu tư sản xuất, tận dụng tiêm năng và phát huy có hiệu quả các nguồn lực Ír0OHE HHỚC St nnHH HH TH re 13 1.1.2.3 Chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu với định hướng sẽ buộc các doanh nghiệp phải luôn nâng cao hiệu quả sản xuất và xuất khẩu, chủ động hội nhập kinh tẾ quỐC FẾ Si 14 1.1.2.4 Chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu, tăng dần hàm lượng sản
phẩm đã qua chế biến giúp đẩy mạnh chuyên môn hóa thúc đẩy quá
trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước 14
1.1.2.5 Chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy phân công lao động trong nước, giúp giải quyết các vấn đề xã hội của Việt Nam : ;
1.2, CAC NHAN TỔ ẢNH HƯỚNG DEN CHUYEN DICH CO CAU
HANG XUAT KHAU
1.2.1 Nhóm nhân tố tác động từ bên (rong nền kinh tế 1.2.1.1 Sản xuất trong nước
1.2.1.2 Quan điểm chiến lược, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, phát
triển ngoại thương trong từng giai đoạn 1
1.2.1.3 Cơ chế, chính sách quản lý và khuyến khích xuất khẩu 1.2.2 Nhóm nhãn tố tác động từ bên ngoài nền kinh tế
1.2.2.1 Xu thế toàn cầu hóa và tự do hóa thương mại toàn cầu 1.2.2.2 Tiêu dang và nhu cầu của thị trường thế giới
1.2.2.3 Cách mạng khoa học công nghệ diễn ra mạnh mế trên thế giới
143 VẬN DỤNG MỘT SỐ LÝ THUYẾT VỀ THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ
DE ĐÁNH GIA TIEM NANG NHAM CHUYEN DICH CO CAU XUAT KHAU CUA Mi) 24
1.3.1 Lý thuyết về tỷ lệ các yếu tố của Heckscher-Ohlin 24
1.3.1.1 Lý thuyết H-Q Q SH HH te 24
1.3.1.2 Vận dụng lý thuyết H-O để đánh giá tiêm năng xuất khẩu của
Trang 41.3.2 Lý thuyết về vòng đời quốc tế của sản phẩm của Raymond
Mi 29 1.3.2.1 Lý thuyết vòng đời quốc tế của sẵn phẩm — 29 1.3.2.2 Vận dụng lý thuyết vòng đời quốc tế của sản phẩm để đánh giá tiêm năng xuất khẩu của Việt Nam Si heiie 30 1.3.3 Lý thuyết lợi thế cạnh tranh quốc gia của Michael Porter 33
1.3.3.1 Lý thuyết lợi thế cạnh tranh quốc gia 33 1.3.3.2 Vận dụng lý thuyết lợi thế cạnh tranh quốc gia để đánh giá
tiêm năng xuất khẩu của Việt Nam cceerreeerrrree 40 1.4 CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU HÀNG XUẤT KHẨU CỦA MỘT SỐ
NUGC TREN THE GIGI VÀ BÀI HỌC KINH NGHIÊM ĐỐI VỚI VIỆT 1.4.1 Chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của Nhật Bản thời kỳ tăng trong mane `
1.4.1.1 Chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của Nhật Bản
1.4.1.2 Những cơ sở của chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu Nhật
Bản
1.4.2 Chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của Trung Quốc
1.4.2.1 Khái quát về chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của Trung 0) NNG Aađ .Ò 64
1.4.2.2 Định hướng chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu của Trung Quốc 66 1.4.3 Quá trình chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của Thái Lan 67
1.4.3.1 Khái quát về chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của Thái lan
— âŸỲỶĂỶễỶễẢ 67
1.4.3.2 Các chính sách khuyến khích xuất khẩu và chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu của Thái Lan c2 2e 71
1.4.4 Bài học kinh nghiệm cho Việt h4 73 CHUONG HAL THUC TRANG CHUYEN DỊCH CƠ CẤU HÀNG XUẤT KHẨU VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1996-2005, Qui is ruờ 75
2.1 TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM
GIAI DOAN 1996 - 2005 75
2.1.1 Bối cảnh chung của nền kinh tế
2.1.2 Quy mô, tốc độ tăng trưởng xuất khẩu i
2.1.3 Co cau mat hang xudt KAU: oe cece ceeessesceseeseereeseeseaneesteetenees 78
2.1.4 Cơ cấu thị trường xuất 001 83 2.2 PHAN TICH CHUYEN DICH CG CAU TRONG TUNG NHOM
Trang 5r /Šñ» ma 107 2.2.2.6 Nhận xét chưng s21 re 112 2.2.3 Đối với nhóm hàng công nghiệp và thủ công mỹ nghệ 113 2.2.3.1, Dt MAY HH Hà Hà de 114 2.2.3.2 Giày đép 118 2.2.3.3 Thủ công mỹ nghệ 121 2.2.3.4 Sản phẩm gỗ 125 2.2.3.5 Điện Hử H221 re 128 2.2.3.6 Một số mặt hàng khác se 131 2.2.3.7 Nhdn xét chung 135
2.2.4, Các mặt hàng xuất khẩu mới cersieee 136
2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU HÀNG XUẤT
KHẨU VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1995-2005 cecvneeocseerreee 140
2.3.1 Những kết quả đạt được 2.3.2, Một số tồn tại
2.3.3 Nguyên nhân ii :
CHƯƠNG BA: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHUYEN DICH CO CAU
HÀNG XUAT KHAU VIET NAM GIAI ĐOẠN 2005-2015 150
3.1, DU BAO MOT SO YEU TO TAC DONG DEN CHUYEN DICH CG CẤU HÀNG XUẤT KHẨU -cccccvccvcccc+etecvzererrrrre 150
3.1.1.Định hướng phát triển kinh tế Việt Nam đến năm 2010 và tầm 11,000 5 150 3.1.1.1 Dinh hướng chung của nền kinh tế
3.1.1.2 Chiến lược phát triển một số nhóm mặt hàng we 153 3.1.2 Dự báo xu hướng tiêu dùng của thị trường thế giới 156
3.1.2.1 Xu hướng chung trong tiêu dàng của thị trường thế giới 156 2.2 Dự báo nhu cầu tiêu dùng của một số nhóm mặt hàng, 158 3.2 ĐỊNH HƯỚNG CHUYỀN DỊCH CƠ CẤU HÀNG XUẤT KHẨU VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2005- 2015 -.sssecscsestrssxaserrrsseree 161
3.2.1 Quan điểm chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu 161 3.2.2 Định hướng và mục tiêu chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu giai
bo) VAI |6" 164
3.2.2.1 Căn cứ xác định:: HH HH Ha, 164
3.2.2.2 Định hướng và mục tiêu chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu
giai đoạn 2006 - 2015 166
a Đối với nhóm hàng nhiên liệu và khoáng sản JÓỐ b Đối với nhám hàng nông lâm thủy sản J67
c Đối với nhóm hàng Công nghiỆD - TH HH Hi 172
3.3 GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU HÀNG XUẤT KHẨU VIỆT NAM GIAT DOAN 2005- 2015 c0 000120 rae
3.3.1 Chính sách và giải pháp thu hút vốn đầu tư
3.3.1.1 Chính sách và giải pháp của Nhà nước, các ngành các địa
PII ST TH HH TH HH HH Hà 1x HH HH HH Hiệu 181
3.3.1.2 Chính sách và giải pháp của doanh nghiệp 187 3.3.2 Chính sách và giải pháp phát triển khoa học, công nghệ 189
Trang 6
3.3.2.1 Chính sách phát triển khoa học công nghệ của nhà nước 190 3.3.2.2 Các chính sách, biện pháp phát triển công nghệ của các doanh 71717 N0 nẺnnẼẺ8 198 3.3.3 Đối mới quản lý và chính sách điều hành hoạt động xuất khẩu
0080) 000 Ẽ 7 199
3.3.4 Chính sách và giải pháp phát triển nguồn nhân lực 206 3.3.4.1 Nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực của Nhà nước: 206 3.3.4.2 Nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực của doanh nghiệp:
— 209
3.3.5 Chính sách và giải pháp xúc tiến xuất khẩu 210
3.3.5.1 Nhóm các giải pháp của Nhà nước 210 3.3.5.2 Nhóm các giải pháp của doanh nghiệp 221 3.3.6 Chính sách và giải pháp tài chính hỗ trợ xuất khẩu của Nhà nước
— 225
KẾT LUẬN . 2n eeeree 234
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC 1: SO SÁNH CHỈ SỐ RCA ĐỐI VỚI MỘT SỐ MẶT
HÀNG XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM THÁI LAN VÀ TRUNG
QUOC 240 PHU LUC 2: MAU PHIEU DIEU TRA NANG LUC CANH TRANH
CÁC NGÀNH XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM -. 243
PHỤ LỤC 3: KẾT QUẢ ĐIỀU TRA NĂNG LỰC CẠNH TRANH CÁC NGÀNH XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM cccccccvceeccee 250
PHU LUC 4: DU BAO KIM NGACH XUAT KHAU MOT SO MAT
HÀNG GIAI DOAN 2007-2015 00 ccccccccccsstsecssssssessecssesesesesseeecessssesees 260
Trang 7DANH MỤC BẢNG
Bảng I-1 : Vị trí xếp hạng năng lực cạnh tranh của Việt Nam .- 17 Bảng 1-2: Tý lệ lao động trên vốn của một SỐ nƯỚC - - ccnsecsisrrersreer 27
Bảng 1-3: Hệ số RCA của một số mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam 28
Bảng 1-4: Đánh giá tác động của cơ sở hạ tầng đến năng lực cạnh tranh 42 Bảng 1-5: So sánh chỉ phí tiền lương ở Việt Nam với một số nước Châu Á 52 Bảng 1-6: Tốc độ tăng trưởng xuất khẩu bình quân hàng năm thời kỳ 1955-1970 của một số ngành công nghiệp Nhật Bản (%) - nen 57 Bảng 1-7: Cơ cấu hàng xuất khẩu của Trung Quốc 64
Bảng 1-8: Cơ cấu hàng xuất khẩu của Thái Lan 68
Bang 2-1: Năng lực cạnh tranh quéc gia Viét Nam 6
Bảng 2-2: Kim ngạch xuất, nhập khẩu giai đoạn 1996-2006 77
Bảng 2-3: Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu theo kế hoạch Nhà nước giai đoạn 1996- 0) 1 78
Bảng 2-4: Hệ số RCA cho các nhóm hàng xuất khẩu của Việt Nam theo SITC giai đoạn 1999-2004 ch HH HH HH HT HT HT 0H HT nh 011303 re Bảng 2-5: Các mặt hàng xuất khẩu có kim ngạch trên l tỷ USD Bảng 2-6: Cơ cấu thị trường xuất khẩu theo châu lục giai đoạn 1996-2000 Bảng 2-7: Kim ngạch xuất khẩu đầu thô giai đoạn 1996-2006
Bảng 2-7: Kim ngạch xuất khẩu dầu thô giai đoạn 1996-2006
Bảng 2-8: Sản lượng sản xuất than theo loại hình doanh nghiệp
Bảng 2-10: Kim ngạch xuất khẩu gạo giai đoạn 1996-2006
Bảng 2-11: Phân loại gạo xuất khẩu của Việt Nam (%)
Bảng 2-12: So sánh giá xuất khẩu gạo Việt Nam và thế giới (USD/tấn)
Bảng 2-13: Tổng hợp đánh giá về xuất khẩu gạo
Bảng 2-14: Kim ngạch xuất khẩu cà phê giai đoạn 1996-2006 we
Bảng 2-15: Tổng hợp đánh giá về xuất khdu CA Phe occ cececsccseeeeeseseeeeeteeenes
Bảng 2-16: Xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam giai đoạn 1996 - 2006
Bảng 2-17: Tổng hợp đánh giá về xuất khẩu thủy sản
Bảng 2-18: xuất khẩu rau quả của Việt Nam giai đoạn 1996 - 2005
Bảng 2-19: Tổng hợp đánh giá về xuất khẩu rau quả
Bảng 2-20: Xuất khẩu Chè của Việt Nam giai đoạn 1996 - 2006
Bảng 2-21: Tổng hợp đánh giá về xuất khẩu rau quả
Bảng 2-22: Xuất khẩu Dệt may của Việt Nam giai đoạn 1996 - 2006
Bảng 2-23: Tổng hợp đánh giá về xuất khẩu đệt may
Bảng 2-24: Xuất khẩu giày đép của Việt Nam giai đoạn 1996 - 2005 “
Bảng 2-25: Tổng hợp đánh giá về xuất khẩu giày đép -
Bảng 2-26: Xuất khẩu thủ công mỹ nghệ của Việt Nam giai đoạn 1996 - 2005 122
Bảng 2-27: Tổng hợp đánh giá về xuất khẩu sản phẩm TCMN 125 Bảng 2-28: Xuất khẩu sản phẩm gỗ của Việt Nam giai đoạn 2001 - 2006
Bảng 2-29: Tổng hợp đánh giá về xuất khẩu sản phẩm gỗ
Bảng 2-30: Xuất khẩu điện tử của Việt Nam giai đoạn 1996 - 2006
Bảng 2-31: Tỷ lệ nội địa hóa các sản phẩm điện tử gia dụng năm 2002
Bảng 2-32: Tổng hợp đánh giá về xuất khẩu sản phẩm điện tử Bảng 2-33: Xuất khẩu sản phẩm nhựa của Việt Nam giai đoạn 2001 - 2005 132
Trang 8Bảng 2-35: Số lượng và kim ngạch xuất khẩu mặt hàng mới được thưởng xuất 71 .,ÔỎ 137 Bảng 2-36: Kim ngạch xuất khẩu một số mặt hàng mới re 138 Bảng 3-1 : Cơ cấu theo giá trị sản xuất ngành nông nghiệp 154
Bảng 3-2: Tổng hợp các căn cứ xác định cơ cấu hàng xuất khẩu 165
Bảng 3-3: Mục tiêu chuyển dịch cơ cấu nhóm hàng nhiên liệu cả khoáng sản 167 Bảng 3-4: Định hướng chuyển địch cơ cấu nhóm hàng nông sản 171
Bảng 3-4: Mục tiêu chuyển dịch cơ cấu nhóm hàng nông sản 172
Bảng 3-5: Định hướng chuyển dịch cơ cấu nhóm hàng công nghiệp 179
Bảng 3-6: Mục tiêu chuyển dịch cơ cấu nhóm hàng công nghiệp 180
DANH MỤC HÌNH Hình 1-1: Cơ cấu hàng xuất khẩu theo hàm lượng chế biến 10
Hình 1-2: Xu hướng biến động của tỷ lệ L/K của Việt Nam, Thái Lan và Trung 60) 27
Hình 1-3 : Vòng đời sẵn phẩm và thương mại quốc tẾ c.ccrceeerer 30 Hình 1-4: Kim ngạch xuất khẩu của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài 32
Hình 1-5: Khối kim cương của M,POFI€T con nnieivrsrrrrree - 34
Hình 1-6: Tốc độ tăng vốn đầu tư theo giá thực tế 1998-2005 we AT Hình 1-7: Tốc độ từng trưởng tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ trơng nuớc 49
Hình 1-8: Khối kim cương của M.Porter- vận dụng cho Việt Nam 33
Hình 1-9: Chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của Nhật Bản 55
Hình 1-10: Tỷ trọng của công nghiệp nặng-hóa chất trong xuất khẩu của Nhật Bản ve Hình 2-1: Tốc độ tăng trưởng GDP giai đoạn 1996-2005 wee TS Hình 2-2: Cơ cấu kinh tế Việt Nam giai đoạn 1996-2005 Hình 2-3 : Chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu theo nhóm mặt hàng 78
Hình 2-4 : Chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu theo SETC - - 79
Hình 2-5 : Chuyển dịchcơ cấu hàng xuất khẩu trong nhóm hàng thô và sơ chế 80
Hình 2-6 : Chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu trong nhóm hàng chế biến hay đã "bầu 8 ằ.ằ 80
Hình 2-7 : Chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu trong nhóm nguyên, nhiên liệu 85
Hình 2-8 : Khối lượng và kim ngạch xuất khẩu đầu thô giai đoạn 1996-2006 86
Hình 2-9: Cơ cấu thị trường xuất khẩu dầu thô năm 2005 -. - 87
Hình 2-10 : So sánh kim ngạch xuất khẩu dầu thô và nhập khẩu xăng dầu 87
Hình 2-11 : Khối lượng và kim ngạch xuất khẩu than đá giai đoạn 1996-2006 89
Hình 2-12: Cơ cấu thị trường xuất khẩu than đá năm 2005 90
Hình 2-13: Cơ cấu xuất khẩu nhớm hàng nông lâm thủy sản giai đoạn 2001-2008
Hình 2-14 : Khối lượng và kim ngạch xuất khẩu gạo giai đoạn 1996-2006 93
Hình 2-15: Cơ cấu thị trường xuất khẩu gạo năm 2005 94 Hình 2-16 : Khối lượng và kim ngạch xuất khẩu cà phê giai đoạn 1996-2006 97
Hình 2-17: Cơ cấu thị trường xuất khẩu cà phê năm 2005 e2 98 Hình 2-18 : Kim ngạch và tốc độ tăng trưởng xuất khẩu thủy sản giai đoạn 1996- 92
Trang 9
Hình 2-21 : Kim ngạch và tốc độ tăng trưởng xuất khẩu rau quả giai đoạn 1996-
,r)) 1 105 Hình 2-22: Cơ cấu thị trường xuất khẩu rau quả năm 2005 106
Hinh 2-23 : Kim ngạch và tốc độ tăng trưởng xuất khẩu chè giai đoạn 1996-200 109
Hình 2-24: Cơ cấu thị trường xuất khẩu Chè năm 2005 «+2 110 Hình 2-25: Cơ cấu xuất khẩn nhớm hàng công nghiệp và TƠMN giải đoạn 2001-2005 1 14 Hinh 2-26 : Km ngạch và tốc độ tăng tưởng xuất khẩu dệt may giai đoạn 1996-2006 115
Hình 2-27 : So sánh kim ngạch xuất khẩn dệt may và nhập khẩu nguyên phụ liệu dệt may 116
Hình 2-28: Cơ cấu thị trường xuất khẩu đệt may năm 2005 116 Hình2-29: Kim ngạch và tốc độ tăng trưởng xuất khẩu giày đép giai đoạn 1996-2006 119 Hình 2-30: Cơ cấu thị trường xuất khẩu giày dép năm 2005 120 Hình 2-31 : Kim ngạch và tốc độ tăng trưởng xuất khẩu TCMN giai đoạn 1996-200 122
Hình 2-32: Cơ cấu mặt hàng TCMN xuất khẩu năm 2004
Hình 2-33: Cơ cấu thị trường xuất khẩu TCMN năm 2004
Hình2-3⁄4: So sánh kim ngạch xuất khẩu gỗ và nhập khẩu nguyên liệu gỗ
Hình 2-35: Cơ cấu thị trường xuất khẩu sản phẩm gỗ năm 2005
Hình 2-36: Cơ cấu thị trường xuất khẩu sản phẩm điện tử năm 2004
Hình 2-37: Cơ cấu thị trường xuất khẩu sản phẩm nhựa năm 2005 Hình 2-38: Cơ cấu thị trường xuất khẩu sản phẩm dây&cáp điện năm 2005 134
Hình 3-1: Dự kiến cơ cấu hàng xuất khẩu 2006-2015 .srcve+ 180
Trang 10
LỜI NÓI ĐẦU
1 Sự cần thiết của nghiên cứu
Chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu, hướng tới một cơ cấu tối ưu, đáp ứng được nhu cầu thị trường thế giới và phát huy được thế mạnh và tiểm năng của Việt Nam luôn là mối quan tâm của Đảng và Nhà nước, đặc biệt trong thời kỳ
mới, thời kỳ hội nhập quốc tế toàn điện và sâu sắc Đại hội đại biểu Đảng cộng
sản Việt Nam lần thứ 9 đã thông qua Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai
đoạn 2001- 2010, nhấn mạnh “Náng cao năng lực cạnh tranh, phát triển mạnh
những sản phẩm hàng hoá và dịch vụ có khả năng canh tranh trên thị trường
quốc tế; giảm mạnh xuất khẩu sản phẩm thô và sơ chế, tăng nhanh tỷ trọng
sẵn phẩm chế biến và tỷ lệ nội địa hoá trong sản phẩm; nâng dần tỷ trọng sản
phẩm có hàm lượng trí tuệ; hàm lượng công nghệ cao”
Thực hiện chủ trương trên, những năm qua cơ cấu xuất khẩu của Việt Nam đã có những chuyển biến tích cực, nhiều mặt hàng có hàm lượng chế biến cao đã tham gia vào hoạt động xuất khẩu như: linh kiện phụ tùng, hàng điện tử, phần mềm máy tính, may mặc, giầy dép và các sản phẩm nông sản chế biến Đây chính là nhân tố quan trọng đưa kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam tăng từ 5,4 tỷ USD năm 1995 lên 32 tỷ USD năm 2005 và 39,6 tỷ USD năm 2006 Mặc dù vậy, nếu so với các nước trong khu vực cũng như so với tiểm năng của Việt Nam thì cơ cấu hàng xuất khẩu chưa có những chuyển biến mang tính đột phá Tỷ trọng xuất khẩu các mặt hàng thô vẫn còn cao, hàng chế biến vẫn cơ bản chỉ là sơ chế
hoặc gia công lấp ráp lại của các nước khác Các sản phẩm xuất khẩu chủ yếu có
hàm lượng đất đai, tài nguyên và lao động cao như nông lâm sản, thủ công mỹ
nghệ, và một số khoáng sản truyền thống vẫn chiếm tỷ trọng lớn Do vậy, nếu không thực hiện cải biến cơ cấu sẽ dẫn đến làm cạn kiệt nguồn tài nguyên, mất cân bằng sinh thái, hiệu quả kinh tế kém,
Bên cạnh đó, xu hướng thị trường thế giới cũng đang có những chuyển biến sâu sắc Người tiêu dùng ngày càng có đòi hỏi cao vẻ chất lượng sản phẩm,
các tiêu chuẩn về kỹ thuật ngày càng được hoàn thiện và tỉnh vi hơn Điều này
càng đời hỏi chúng ta phải xác định được một cơ cấu hàng xuất khẩu hợp lý,
không chỉ phù hợp với điều kiện sản xuất trong nước mà còn phải phù hợp với nhu cầu của thị trường thế giới Có như vậy mới giúp chúng ta tăng được khả năng cạnh tranh, đạt được sự tăng trưởng nhanh và bền vững trong hoạt động xuất
khẩu, tạo động lực thúc đẩy kinh tế phát triển theo hướng Cơng nghiệp hố hiện
Trang 11Xuất phát từ những lý do trên, việc phân tích, đánh giá thực trạng cơ cấu
hàng xuất khẩu của Việt Nam trong những năm qua làm cơ sở đề xuất định hướng chuyển dịch trong những năm sắp tới là cần thiết, có ý nghĩa trên cả phương diện lý luận lẫn thực tiễn
2 Tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước
Ở trong nước đã có một số nghiên cứu về chuyển dịch cơ cấu kinh tế và
tác động của nó đến cơ cấu hàng xuất khẩu Trong đó có thể kể đến:
e Đề tài NCKH của Bỏ Thương mại “Một số giải pháp chuyển dịch cơ
cấu kinh tế nhằm phát triển xuất khẩu của Việt Nam phù hợp với xu hướng biến đổi của thị trường hàng hóa và dịch vụ thế giới” do PGS.TS Nguyễn Văn Nam
làm chủ nhiệm (mã số 2002-78-019),
© Dé tài NCKH độc lập cấp Nhà nước “Chính sách và giải pháp phát
triển thị trường hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam thời kỳ 2001-2010, tâm nhìn
tới năm 2020”
e Đề tài NCKH của Bộ Thương mại “Một số vấn đề về cơ sở khoa học của việc xây dựng chiến lược xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ của Việt Nam” do TS Nguyễn Văn Hồng làm chủ nhiệm
e - Dự án VIE 98/021 “Hỗ trợ xúc tiến thương mại và phát triển xuất
khẩu” (do Chính phủ Thụy Sĩ và UNDP tài trợ, VIETRADE và ITC thực hiện)
Tuy nhiên, tất cả các nghiên cứu trên đều không tập trung xem xét quá
trình chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam với tư cách đối tượng
nghiên cứu trực tiếp mà chỉ coi nó là kết quả của các yếu tố khác (cơ cấu kinh tế,
thị trường xuất khẩu hay tiềm năng xuất khẩu)
Ngoài ra, tập thể tác giả Viện kinh tế thế giới cũng đã xuất bản cuốn sách “Lựa chọn sản phẩm và thị trường trong ngoại thương thời kỳ công nghiệp hóa của các nên kinh tế Đông Á” do TS Nguyễn Trần Quế chủ biên (NXB Chính trị quốc gia, 2000), Tuy nghiên cứu này cũng đã để cập đến một số vấn đề về lựa
chọn sản phẩm - thị trường xuất khẩu của Việt Nam nhưng đối tượng nghiên cứu
của đề tài này là cặp sản phẩm - thị trường ở các nước khác và rút ra kinh nghiệm
cho Việt Nam chứ cũng chưa coi cơ cấu hàng xuất khẩu Việt Nam là đối tượng
nghiên cứu chính
Trên thế giới, cũng đã có một số nghiên cứu về cơ cấu hàng xuất khẩu,
chẳng hạn như:
e “Co cấu xuất khẩu của các nước Nam A theo quan điểm so
sánh” của Jorg Mayer và Adrian Wood (Tạp chí Oxford Development Studies,
Trang 12nguồn lực sản xuất của các nước Nam Á và cho thấy, so với các nước Đông Á, các nước Nam Á có diện tích bình quân đầu người và trình độ giáo dục thấp Điều này phù hợp với cơ cấu xuất khẩu của các nước này chủ yếu là các sản phẩm sử
dụng nhiều lao động giản đơn Do đó, để có thể chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu
hướng đến các sản phẩm có hàm lượng kỹ thuật cao hơn, các tác giả khuyến nghị
các nước Nam Á cần có chính sách giáo dục để nâng cao trình độ giáo dục cao
hơn tốc độ trung bình của thế giới
e _ “Các yếu tố quyết định đến cơ cấu xuất khẩu của các nước Trung và Dong Au” cia Bernard Hoekman va Simeon Djankov, tap chi World Bank Economic Review, Vol 11, No 3, 1997 Trong nghiên cứu của mình, các tác giả đã phân tích tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI, giao gia công xuất khẩu (Outward Processing) và nhập khẩu đầu vào đến xuất khẩu của các nước Trung và Đông Âu sang thị trường EU (thể hiện qua chỉ số RCA) Qua phân tích, kết quả của nghiên cứu cho thấy nhập khẩu nguyên liệu là yếu tố có tác động mạnh nhất đến cơ cấu xuất khẩu
Tuy các nghiên cứu này không đề cập đến cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam nhưng cũng cung cấp cho chúng ta cơ sở phương pháp để nghiên cứu trong hoàn cảnh Việt Nam
Ngoài ra, nhiều tổ chức quốc tế như IME, WB, cũng thường xuyên có những đánh giá, dự báo về kinh tế Việt Nam nói chung và xuất khẩu của nước ta nói riêng Tuy nhiên, các đánh giá này thường là ngắn hạn, thường thay đổi và cũng chỉ mang giá trị tham khảo
Do đó, đề tài “Đánh giá thực trạng và định hướng chuyển dịch cơ cấu
hàng xuất khẩu Việt Nam thời kỳ 2005-2015” là không trùng lặp với các dé tai
nghiên cứu trong và ngoài nước trước đây
3 Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu của dé tai 1a đánh giá thực trạng và xây dựng được định hướng chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu cho Việt Nam trong thời kỳ 2005-2015 Để hoàn thành mục tiêu chính này, các mục tiêu cụ thể cần được thực hiện gồm:
©_ Phân tích được thực trạng chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn 1995-2005, trong đó nhấn mạnh đến mối liên hệ giữa mặt hàng - thị trường và năng lực cạnh tranh
® - Dựa trên cơ sở khoa học của một số học thuyết về thương mại quốc tế liên quan đến lợi thế về nguồn lực, vòng đời sản phẩm, lợi thế cạnh tranh quốc
Trang 13số nước từ đó đánh giá tiềm năng xuất khẩu của Việt Nam, xác định được một cơ cấu xuất khẩu hợp lý, mang lại hiệu quả kinh tế ngày càng cao hơn
e_ Đưa ra các quan điểm và định hướng, mục tiêu và đề xuất các giải pháp
chuyển địch cơ cấu hàng xuất khẩu Việt Nam giai đoạn 2005-2015 4 Đối tương và pham vỉ nghiên cứu
a Đối tương nghiên cứu:
e Quá trình chuyển địch cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam
e Các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình chuyển địch cơ cấu xuất khẩu, bao gồm tiềm năng xuất khẩu của Việt Nam, xu hướng tiêu dùng trên thế giới,
b Pham vi nghiên cứu
Về mặt thời gian, nghiên cứu giới hạn quá trình chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam trong giai đoạn 10 năm qua (1995-2005) và đưa ra định hướng, để xuất giải pháp cho thời kỳ 10 năm tiếp theo (2006-2015)
Về mặt nội dung, nghiên cứu sẽ đưa ra những xu hướng chung khi phân tích thực trạng và định hướng cơ cấu các nhóm mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam Đồng thời, nghiên cứu cũng sẽ đi sâu vào một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam hiện tại (dầu thô, gạo, thuỷ sản, dệt may, giày đép, chè, ) và một số mặt hàng xuất khẩu tiểm năng (điện tử, đồ gỗ, phần mềm máy tính, thủ công mỹ nghệ, năng lượng, luyện kim, ôtô, xe máy, sản phẩm điện, thiết bị y tế, động cơ điện, mấy thuỷ, đóng tàu, cơ khí chế tạo )
3 Phương pháp nghiên cứu
Trên cơ sở vận dụng phép duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ
nghĩa Mác- Lê nin, để tài sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh,
đối chiếu, diễn giải, quy nạp và điều tra xã hội học để nghiên cứu
Để tài sẽ chủ yếu dựa trên những thông tin thứ cấp để thực hiện các mục
tiêu nghiên cứu đề ra Đối với thông tin sơ cấp, đề tài thu thập thông tin sâu về thực trạng xuất khẩu của Việt Nam ở một số ngành thông qua việc tiến hành điều tra bằng bảng câu hỏi đối với các doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam
6 Kết cấu đề tài
Ngoài lời nói đầu, kết luận và phụ lục, nội dung chính của đề tài gồm 3
chương:
Chương I: Cơ sở khoa học của quá trình chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam
Chương II: Thực trạng chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu Việt Nam giai
đoạn 1995-2005
Chương HH: Định hướng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu
Trang 14CHƯƠNG MỘT: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUÁ TRÌNH CHUYỂN
DỊCH CƠ CẤU HÀNG XUẤT KHẨU VIỆT NAM
1.1 KHÁI NIÊM VÀ Ý NGHĨA CỦA QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ
CẤU HÀNG XUẤT KHẨU 1.1.1, Một số khái niệm cơ bản
1.1.1.1 Khái niệm về cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
a- Khái niêm về cơ cấu kinh tế
Cơ cấu là một khái niệm mà triết học duy vật biện chứng dùng để chỉ cách thức tổ chức bên trong của một hệ thống, biểu hiện sự thống nhất của các mối quan hệ qua lại, vững chấc giữa các bộ phận của nó Trong khi chỉ rõ mối quan hệ
biện chứng giữa bộ phận và toàn thể, nó biểu hiện ra như là một thuộc tính của sự vật hiện tượng và biến đổi cùng với sự biến đổi sự vật, hiện tượng
Cũng như vậy, đối với nền kinh tế, khi xem nó là một hệ thống phức tạp
thì có thể thấy rất nhiều các bộ phận và các kiểu cơ cấu hợp thành, tuỳ theo cách
mà chúng ta tiếp cận khi nghiên cứu hệ thống đó Đặc biệt, sự vận động và phát
triển của nền kinh tế theo thời gian bao hàm trong đó sự thay đổi bản thân các bộ phận cũng như sự thay đổi của các kiểu cơ cấu Vi vậy, có thể thấy rằng “Cơ cấu
kinh tế là tổng thể các ngành, lĩnh vực, bộ phận kinh tế với vị trí, tỷ trọng tương ứng với chúng và mối quan hệ hữu cơ tương đối ổn định hợp thành" Cơ cấu kinh tế là khái niệm phản ánh quan hệ tỷ lệ về lượng và mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau giữa các bộ phận cấu thành của nền kinh tế Cơ cấu kinh tế được xem xét trên nhiều góc độ:
Về nội dung, cơ cấu kinh tế được xem xét trên ba góc độ chủ yếu cấu thành nền kinh tế: Cơ cấu các ngành kinh tế và mối quan hệ tương tác giữa các ngành kính tế; Cơ cấu các vùng kinh tế và mối quan hệ tương tác giữa các vùng kính tế; Cơ cấu các thành phần kinh tế và mối quan hệ tương tác giữa các thành phần kinh tế
Về phạm vi, cơ cấu kinh tế được xem xét ở các cấp độ: cơ cấu kinh tế của cả quốc gia, của một vùng lãnh thổ, một địa phương (tỉnh, thành phố, quận, huyện), của một ngành, một lĩnh vực
Cơ cấu kinh tế hợp lý là một cơ cấu có khả năng tạo ra quá trình tái sẵn
xuất mở rộng Cơ cấu kinh tế hợp lý là cơ cấu hội đủ các điều kiện sau đây:
Trang 15e _ Phù hợp với khả năng khai thác và sử dụng nguồn lực trong nước e Phù hợp với xu thế kinh tế, chính trị của khu vực và thế giới
Cơ cấu kinh tế có ý nghĩa thiết thực trong việc thúc đẩy nền kinh tế phát triển đa dạng, năng động, phát huy các lợi thế, tiềm năng về nguồn nhân lực, vật lực và tài lực Cơ cấu kinh tế có nhiều loại và tùy theo mục đích nghiên cứu, quản lý có thể xem xét dưới các góc độ khác nhau Nhưng dù thuộc loại nào, cơ cấu
kinh tế cũng là sản phẩm của phân công lao động xã hội, được biểu hiện cụ thể
dưới hai hình thức cơ bản nhất là phân công lao động theo ngành và phân công
lao động theo lãnh thổ Hai hình thức phân công lao động xã hội này gắn bó với nhau, thúc đẩy quá trình tiến hóa chung của nhân loại Mọi sự phát triển của phân
công lao động theo ngành kéo theo sự phân công lao động theo lãnh thổ Phân
công lao động theo lãnh thổ, với đây đủ các yếu tố về dân số, đặc điểm tự nhiên,
kinh tế, xã hội, phong tục tập quán của mỗi vùng sẽ tạo điều kiện để chuyên môn hóa sản xuất, hỗ trợ cho các ngành phát triển, hình thành các cơ sở sản xuất kinh
doanh để khai thác và phát huy thế mạnh ở từng vùng lãnh thổ Trình độ phát
triển của phân công lao động xã hội trong mỗi dân tộc là thước đo trình độ phát
triển chung của dân tộc đó
Như vậy, cách tiếp cận về cơ cấu kinh tế xuất phát từ cấu trúc bên trong
của nó qua quá trình tái sản xuất mở rộng của nền kinh tế, bao hàm các mối quan
hệ kinh tế đa dạng và phức tạp, được nhìn nhận trên quan điểm hệ thống không chỉ mang tính số lượng mà còn mang tính chất lượng Nó không chỉ là mối quan hệ riêng lẻ của từng bộ phận kinh tế mà phải là những quan hệ tổng thể của các bộ phận cấu thành nền kinh tế bao gồm các yếu tố kinh tế, các lĩnh vực kinh tế, các ngành kinh tế, các vùng kinh tế, các thành phần kinh tế Cơ cấu kinh tế phải
được hiểu là tổng thể các mối quan hệ chủ yếu về chất lượng và số lượng của các
yếu tố hoặc các bộ phận của lực lượng sản xuất và các quan hệ sản xuất trong một hệ thống nhằm tái sản xuất xã hội với những điều kiện xã hội nhất định, trong một khoảng thời gian nhất định Như thế, cơ cấu kinh tế bao giờ cũng được đặt trong những điều kiện không gian và thời gian cụ thể, trong điều kiện tự nhiên -
kinh tế - xã hội cụ thể và thích hợp với mỗi nước, mỗi vùng, hoặc có thể, của mỗi
doanh nghiệp Cơ cấu kinh tế không bất biến mà luôn có sự vận động, chuyển
dịch cân thiết để ngày càng hợp lý hơn Mọi sự duy trì quá lâu hay sự thay đổi quá nhanh chóng cơ cấu kinh tế, không phù hợp với những biến đổi tự nhiên -
Trang 16b- Khái niêm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Việc duy trì hay thay đổi cơ cấu kinh tế không phải là mục đích mà là
phương tiện để đạt được sự tăng trưởng và phát triển kinh tế Cơ cấu kinh tế là vấn
đề mang tính lịch sử và không ngừng biến đổi Sự hình thành và biến đổi của cơ cấu kinh tế phụ thuộc trình độ phát triển của các ngành kinh tế, các vùng kinh tế và các thành phần kinh tế, vào các điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế và xã hội của quốc gia, của các vùng, các địa phương ở từng thời kỳ Do đó, có thể coi
“Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là sự thay đổi của cơ cấu kinh tế từ trạng thái này
sang trạng thái khác hướng tới một cơ cấu kinh tế hợp lý” Yêu cầu của sự chuyển dịch này là phải xác định các bộ phận hợp thành cơ cấu kinh tế và tỷ lệ quan hệ giữa các bộ phận đó một cách hợp lý Cụ thể là phải xác định rõ mối quan hệ giữa các ngành kinh tế quốc dân, quan hệ giữa các thành phần kinh tế và quan hệ giữa các vùng lãnh thổ, trong đó quan hệ giữa các ngành kinh tế quốc dân có ý nghĩa quan trọng, quyết định Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là một yêu cầu
tất yếu trong quá trình thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa của các quốc gia,
vì để xây dựng và phát triển một nền kinh tế ổn định, vững chắc, với tốc độ nhanh
đồi hỏi phải xác định được một cơ cấu kinh tế hợp lý, giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa các ngành kinh tế quốc dân, giữa các vùng lãnh thổ và giữa các thành phần kinh tế Xu hướng chung trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế của các nước
đang phát triển nói chung và Việt Nam nói riêng hiện nay được thực hiện theo
định hướng giảm dân tỷ trọng của ngành nông nghiệp và tăng nhanh tỷ trọng của
ngành công nghiệp và dịch vụ trong GDP
Ngày nay, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của mỗi quốc gia, mỗi vùng, mỗi địa phương đều không tách rời vai trò chủ động và sự điều tiết của Nhà nước Nhà
nước với chức năng quản lý kinh tế vĩ mô, luôn chủ động xác định phương hướng,
mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tạo các điều kiện, thực hiện các biện pháp
thích hợp để thúc đẩy cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, phù hợp
với chiến lược phát triển kinh tế, xã hội trong từng thời kỳ
1.1.1.2 Khái niệm về cơ cấu xuất khẩu và chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu
Ngày nay, trong xu thế tự đo hóa thương mại, hầu hết các nước đều theo
đuổi chiến lược mở cửa, hướng về xuất khẩu ở một mức độ nào đó Do đó, mối
Trang 17xuất khẩu những nhóm hàng, mặt hàng nào với tỷ trọng bao nhiêu Đó chính là cơ
cấu hàng xuất khẩu, vừa là mục tiêu vừa là động lực để tổ chức sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Dựa trên quan điểm về cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chúng ta có thể hiểu:
“Cơ cấu hàng xuất khẩu là tổng thể các nhóm hàng, mặt hàng xuất khẩu
trong toàn bộ kửn ngạch xuất khẩu với vị trí, tỷ trọng tương ứng và mối liên hệ hữu cơ tương đối ổn định hợp thành":
“Chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu là sự thay đổi của cơ cấu hàng xuất khẩu từ trạng thái này sang trạng thái khác cho phù hợp với yêu cầu phát triển”
Cơ cấu xuất khẩu có thể được xem xét trên nhiều góc độ khác nhau, tùy
thuộc vào quan điểm của từng nước, từng tổ chức cũng như từng mục đích nghiên cứu Trong phạm vi nghiên cứu này, nhóm tác giả sẽ chỉ đề cập đến 3 cách phân loại cơ cấu hàng xuất khẩu
e Cơ cấu hàng xuất khẩu phân loại theo danh mục tiêu chuẩn ngoại
thương SITC:
Danh mục hàng hóa thương mại quốc tế tiêu chuẩn (Standard International Trade Classification —— SITC) là bảng danh mục phân loại hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu dựa trên các công đoạn sản xuất của hàng hóa do Uỷ ban Thống kê Liên Hợp quốc ban hành, sử dụng cho mục đích thống kê, phân tích kinh tế Bản sửa đối lần thứ 3 của danh mục này (SITC — Rev.3, 1986) gồm 10 phần, 67
chương, 261 nhóm và 3118 phân nhóm Một cách tổng quát, hàng xuất khẩu
được chia thành 3 nhóm:
(1) Hàng thô hoặc mới sơ chế (primary products): gồm 5 nhóm:
Lương thực, thực phẩm và động vật sống
Đồ uống và thuốc lá
Nguyên liệu thô, không dùng để ăn, trừ nhiên liệu
Nhiên liệu, đầu mỡ nhờn và vật liệu liên quan
Dầu, mỡ, chất béo, sáp động, thực vật
(2) Hàng chế biến hoặc đã tỉnh chế (manufactured products), gồm 4 nhóm:
Hóa chất và sản phẩm liên quan
Trang 18Máy móc, phương tiện vận tải và phụ tùng Hàng chế biến khác
(3) Hàng hóa không thuộc các nhóm trên
Với cách phân loại này, chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu chủ yếu xoay
quanh 2 nhóm hàng đầu (nhóm 3 thường chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng kim ngạch xuất khẩu) Đối với các nước đang phát triển, sản phẩm nhóm 1, đặc biệt là nguyên liệu thô chiếm tỷ trọng rất lớn, trong khi tỷ trọng các sản phẩm nhóm 2
không đáng kể Chính phủ các nước này thường cố gắng giảm tỷ trọng xuất khẩu
của nhóm đầu và nâng tỷ trọng của nhóm thứ hai Còn đối với các nước phát triển, tỷ trọng sản phẩm nhóm 2 có xu hướng liên tục tăng Tuy nhiên, ngoại lệ với các quốc gia xuất khẩu dầu mỏ, kim ngạch xuất khẩu dầu đã làm cho tỷ trọng
xuất khẩu nhóm 1 cao
e Cơ cấu hàng xuất khẩu phân loại theo nhóm hàng (của Niên giám
thống kê Việt Nam)
Trong niên giám thống kê, kim ngạch xuất khẩu hàng năm được thống kê, phân loại theo cơ cấu ngành nghề kinh tế Theo đó, cơ cấu hàng xuất khẩu được chia thành 3 nhóm hàng:
(1) Hàng công nghiệp nặng và khoáng sản:
(2) Hàng công nghiệp nhẹ và tiểu thủ công nghiệp:
(3) Hàng nông lâm thuỷ sản (một số năm, nhóm hàng nông sản, lâm sản và thủy sản được thống kê riêng biêt):
Cách tiếp cận này có ưu điểm là đễ dàng thống kê dựa trên hệ thống báo cáo từ dưới lên trên Theo đó, quá trình chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu sẽ
dịch chuyển từ nhóm nông lâm thủy sản, sang nhóm hàng công nghiệp nhẹ và
cuối cùng là nhóm hàng công nghiệp nặng Cơ cấu xuất khẩu của các nước đang phát triển sẽ dịch chuyển dân từ nhóm nông lâm thuỷ sản sang nhóm hàng công
nghiệp nhẹ và tiểu thủ công nghiệp Ngược lại, các nước phát triển lại chủ yếu
dua vào nhóm hàng công nghiệp nặng Thông qua tỷ trọng giữa các nhóm hàng
người ta có thể nhận biết được lĩnh vực nào trong nên kinh tế quốc dân phát triển
để có kế hoạch điều chỉnh Tuy nhiên, đang có sự vướng mắc vì cách phân loại
Trang 19e Cơ cấu hàng xuất khẩu phân loại theo hàm lượng chế biến của sản
phẩm:
Đây là cách phân loại được đưa ra trong Chiến lược phát triển ngoại
thương Việt Nam giai đoạn 2001-2010 Theo đó, hàng xuất khẩu được phân chia thành 4 nhóm:
(1 Khoáng sản: đây là nhóm hàng hoàn toàn dựa trên nguồn tài nguyên thiên nhiên của mỗi quốc gia Ngoại trừ các nước OPBEC, chỉ có các nước có trình
độ phát triển thấp, đang thực hiện chiến lược hướng về xuất khẩu mới tập trung
vào nhóm hàng này
(2) Nông lâm thuỷ sẵn: đây là nhóm hàng có sự kết hợp giữa nguồn lực tự
nhiên (đất đai, khí hậu, bờ biển, ) với lực lượng lao động Các sản phẩm nhóm
này có hàm lượng công nghệ thấp
(3) Hàng chế biến chính: nhóm hàng này bao gồm những sản phẩm có
ham lượng công nghệ ổn định nhưng hàm lượng lao động lớn và kỹ năng thấp
(4) Hàng chế biến cao: nhóm hàng này mang đặc điểm của thời kỳ công
nghệ phát triển nhảy vọt, có hàm lượng khoa học nghiên cứu và phát triển (R&D)
và những kỹ năng lao động phức tạp
Hình 1-1: Cơ cấu hàng xuất khẩu theo hàm lượng chế biến
Điều kiện tự nhiên Lao động Cơng nghệ Nhóm 1: Khống sản ‹ ,
Nhóm 2: Nông lâm thủy san ~—————————_—ằĂẴ>
Nhóm 3: Hàng chế biến chính e——————————— Nhóm 4: Hàng chế biến cao e———mờ
Đây là cách tiếp cận vừa thể hiện lĩnh vực sản xuất vừa thể hiện hàm lượng
chế biến Nhóm 1,2 thể hiện hàng thô hoặc sơ chế, nhóm 3,4 thể hiện nhóm hàng
công nghiệp phân chía theo mức độ chế biến Quá trình chuyển địch cơ cấu hàng xuất khẩu của các nước chính là quá trình giảm đần tỷ trọng của các nhóm đầu và tăng dần tỷ trọng của các nhóm sau Qua cách tiếp cận này chúng ta có thể vừa nhận biết được sự phát triển của các lĩnh vực vừa nhận biết được mức độ chế biến giữa các nhóm hàng
Trang 20Bên cạnh đó, các nhà kinh tế còn chia cơ cấu xuất khẩu của một quốc gia
thành 3 nhóm hàng: (1) nhóm mật hàng xuất khẩu chủ lực, (2) nhóm mặt hàng
xuất khẩu quan trong và (3) nhóm mật hàng xuất khẩu thứ yếu Trong đó:
Hàng chủ lực là loại hàng chiếm vị trí quyết định trong kim ngạch xuất khẩu do có thị trường ngoài nước và điều kiện sản xuất trong nước thuận lợi
Hàng quan trọng là hàng không chiếm tỷ trọng lớn trong kim ngạch xuất
khẩu, nhưng đối với từng thị trường, từng địa phương lại có vị trí quan trọng
Hàng thứ yếu gồm nhiều loại, kim ngạch của chúng thường nhỏ
Đây là cách phân loại thường được sử dụng trong các báo cáo thương mại
hàng năm của Bộ Thương mại với các câu lạc bộ 1 tỷ USD, 500 triệu hay 100 triệu USD Cách tiếp cận này giúp tập trung được các nguồn lực đầu tư để xây dựng và phát triển các mặt hàng xuất khẩu chủ lực, tạo những mũi nhọn để thúc
đẩy tăng trưởng xuất khẩu Điều này đặc biệt có ý nghĩa trong diéu kiện nước ta
còn hạn chế về nguồn lực đầu tư
Nhìn chung, ở mỗi cách tiếp cận đều có những ưu, nhược điểm khác nhau Song một thực tế là ở Việt Nam, đang cùng một lúc thực hiện cả các cách phân loại trên Do vậy công tác thống kê, báo cáo gặp khá nhiều khó khăn
1.1.2 Ý nghĩa của việc chuyền dich cơ cấu hàng xuất khẩu
1.1.2.1 Chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu góp phần làm tăng nguồn thu
ngoại tệ, cải thiện cán cân thanh toán quốc tế
Chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu thực chất là việc một quốc gia, tạo mọi điều
kiện thuận lợi để thay đổi tỷ trọng các nhóm hàng, mặt hàng một cách phù hợp, đẩy mạnh xuất khẩu đáp ứng những nhu cầu của thị trường thế giới nhằm đem lại
nguồn thu ngoại tệ lớn cải thiện cán cân thanh toán quốc tế Nói cách khác,
chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu chính là việc xác định trong cơ cấu xuất khẩu của
một quốc gia tỷ trọng giữa các mặt hàng, nhóm hàng chủ lực - nhóm hàng quan
trọng và nhóm hàng thứ yếu là bao nhiêu, từ đó có chính sách biện pháp nhằm
đẩy mạnh xây dựng được những mặt hàng chủ lực với số lượng lớn, kim ngạch cao đưa vào trao đối trên thị trường thế giới, tạo ra nguồn thu ngoại tệ lớn, nhằm cải thiện cán cân thanh toán quốc tế Xuất khẩu của một quốc gia được đại điện
bởi nhóm mặt hàng xuất khẩu chủ lực Hoạt động xuất khẩu các mặt hàng xuất khẩu chủ lực sẽ ảnh hưởng mang tính quyết định đến toàn bộ hoạt động xuất khẩu nói chung Việt Nam, trong điều kiện khó khăn về nguồn vốn, nếu song song với
Trang 21thế so sánh của đất nước, chúng ta tập trung nguồn lực ưu tiên phát triển một số
mặt hàng chủ lực thì đây sẽ là động lực để thúc đẩy xuất khẩu phát triển tăng
nhanh kim ngạch Nhóm hàng này sẽ tạo được đột biến trong hoạt động xuất
khẩu Cụ thể nhóm hàng xuất khẩu chủ lực thường là những mặt hàng có kim ngạch lớn, chiếm tỷ trọng tương đối cao trong tổng kim ngạch xuất khẩu hàng
hoá của cả nước và đây lại là những mặt hàng đất nước có thế mạnh cạnh tranh
nên thường có tốc độ tăng trưởng mạnh do vậy khi nhóm hàng này tăng trưởng thì
đóng góp ngoại tệ trong tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá của cả nước là rất lớn Xây dựng thành công nhóm hàng này sẽ trực tiếp tăng được nguồn vốn ngoại tệ cho nền kinh tế, mặt khác gián tiếp tác động đến sản xuất trong nước và xuất khẩu các sản phẩm khác thông qua củng cố uy tín đất nước trên thị trường quốc tế Nhờ vậy có thể nói nhóm mặt hàng xuất khẩu chủ lực đóng vai trò như một nguồn lực giúp kim ngạch xuất khẩu tăng nhanh và ổn định
Xu hướng cũng như kinh nghiệm chung của các nước (đặc biệt là các nước đang phát triển có điều kiện giống Việt Nam) những năm đầu của quá trình Cơng nghiệp hố, hiện đại hoá đất nước, cơ cấu xuất khẩu phụ thuộc rất nhiều vào cơ cầu tự nhiên của nền kinh tế do vậy các mặt hàng, nhóm hàng xuất khẩu chủ yếu là hàng thô và sơ chế, sau đó chuyển dần sang xuất khẩu các mặt hàng có hàm lượng vốn và khoa học kỹ thuật cao Đây là những lý giải tại sao Thái Lan, Sìngapore, Malaixia lại có kim ngạch xuất khẩu cao như vậy mac dù tiểm lực chưa phải đã mạnh hơn chúng ta Vào thập kỷ 60s, trong cơ cấu xuất khẩu của những nước này cũng chủ yếu dựa vào những tiểm năng sẵn có về tài nguyên và lao động như: đầu cọ, gạo, cao su gỗ, may mặc Nhưng đến nay tỷ trọng của những mặt hàng này còn lại rất nhỏ bé mà thay thế bằng những mặt hàng có hàm lượng vốn và công nghệ cao
Cán cân thanh toán quốc tế của một quốc gia phụ thuộc rất nhiều vào cán cân mậu dịch Chỉ khi các nguồn thu ngoại tệ tăng lên thì một quốc gia mới có điều kiện chỉ trả các khoản đầu tư cho các hạng mục để phát triển kinh tế xã hội Các nguồn thu như đầu tư nước ngoài, vay nợ và viện trợ tuy quan trọng, nhưng rồi cũng phải trả bằng cách này hay cách khác ở thời kỳ sau này, nếu thực hiện kém hiệu quả còn trở thành nợ nần làm cho cán cân thương mại mất cân đối ở Việt Nam, thời kỳ 1986-1990 nguồn thu về xuất khẩu hàng hoá đảm bảo trên 75% nhu cau ngoại tệ cho nhập khẩu; tương tự thời kỳ 1991-1995 và 1996-2005 là 66%, 50% (đó là chưa thống kê nguồn thu thông qua xuất khẩu dịch vụ) Như vậy, có thể thấy rằng, vai trò của nguồn thu ngoại tệ tuy vẫn chiếm tỷ trọng lớn nhưng đang giảm dần Trong tương lai, các nguồn vốn ngoại tệ không phải từ xuất khẩu hàng hóa sẽ tăng lên Nhưng mọi cơ hội đầu tư và vay nợ của nước
Trang 22ngoài và các tổ chức quốc tế chỉ thuận lợi khi các chủ đầu tư và người cho vay thấy được khả năng xuất khẩu, đặc biệt là xuất khẩu hàng hóa của một quốc gia Điều đó chứng minh rằng mục đích của việc chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu không
chỉ là để nâng cao hiệu quả của hoạt động xuất khẩu mà còn góp phần cải thiện
cán cân thanh toán quốc tế
1.1.2.2 Chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu sẽ định hướng cho việc đầu tư
sản xuất, tận dụng tiểm năng và phát huy có hiệu quả các nguồn lực trong
nước
Hoạt động xuất khẩu của một quốc gia thường phụ thuộc vào 2 yếu tố chính: (1) tiềm năng của quốc gia; (2) cân đối cung, cầu, giá cả trên thị trường thế
giới Khi có yêu cầu chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu, đòi hỏi công tác quy hoạch
sản xuất trong nước phải kịp thời, hợp lý để xác định được những nhóm hàng, mặt hàng chủ lực hay quan trọng, hay chỉ là nhóm hàng thứ yếu để hướng đầu tư một cách có hiệu quả
Chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu sẽ định hướng cho việc đầu tư cho sản xuất các ngành quan trọng phục vụ đắc lực cho việc tăng cường sản xuất và mở rộng
xuất khẩu Muốn tăng nhanh xuất khẩu phải tổ chức tốt việc sản xuất hàng xuất
khẩu Muốn sản xuất tốt hàng xuất khẩu phải khai thác được các tiềm năng dồi dào sẵn có trong nước bao gồm đất đai, lao động, vị trí địa lý, có thể bằng nguồn lực tổng hợp trong và ngoài nước nhằm khai thác tốt lợi thế so sánh của
nước ta, hay nói cách khác là tận dụng mọi tiềm năng và nguồn lực trong nước
Với một quốc gia được đánh giá là giàu tiềm năng, nguồn lực phong phú và
chưa được khai thác triệt để như Việt Nam, thì chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu
đúng hướng sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc khai thác có hiệu qua tiém năng của đất nước Việt Nam có nguồn lực tự nhiên thuận lợi, kết hợp với nguồn nhân lực đồi dào, giá lao động rẻ Song các lợi thế về tài nguyên, lao động chỉ mang
tính ngắn hạn Nhìn vào cơ cấu xuất khẩu của Việt Nam trong những năm qua có
thể thấy ưu thế về lao động, tài nguyên đã được khai thác khá hiệu quả, hầu hết các sản phẩm của ta có hàm lượng chất xám thấp, yếu tố tự nhiên và hàm lượng
sức lao động cao
Trang 23xuất, chế biến các mặt hàng, chuyển hướng sang các hàng hoá có hàm lượng vốn và kỹ thuật cũng như chất xám cao, và những sản phẩm này sẽ là nguồn hàng xuất khẩu trong dài hạn, có khả năng thay thế các sản phẩm sử dụng nhiều nguồn
lực tự nhiên Chính vì vậy, chuyển địch cơ cấu xuất khẩu sẽ giúp ta hài hoà bai
mặt của vấn đề này, đó là sẽ tiếp tục phát triển và khai thác lợi thế của đất nước ở mức độ cao hơn, nhưng đồng thời sẽ tập trung xây đựng những mặt hàng theo hướng hiện đại, phù hợp với những biến động của thế giới Mặc đù vậy, đưới bất
kỳ góc độ nào, quá trình chuyển dịch cơ cấu cũng tập trung vào mục tiêu quan
trọng là khai thác có hiệu quả mọi tiểm năng và nguồn lực trong nước, giúp
chúng ta xác định được một cơ cấu xuất khẩu hợp lý nhất trong từng thời kỳ, để
đầu tư đúng đem lại lợi ích lớn nhất cho đất nước
1.1.2.3 Chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu với định hướng sẽ buộc các
doanh nghiệp phải luôn nâng cao hiệu quả sản xuất và xuất khẩu, chủ động
hội nhập kinh tế quốc tế
Khi tiến hành sản xuất trong cơ chế thị trường, căn cứ đầu tiên cần xác định là việc phải xem xét thị trường thế giới đang có nhu cầu về những mặt hàng nào, những quốc gia nào đã đang và sẽ tham gia thị trường, vòng đời, giá cả mặt hàng đó ra sao Hay nói một cách khái quát là cần xem xét kỹ lượng các yếu tố cung, cầu, giá cả đối với nhóm hàng mà quốc gia mình sẽ tham gia xuất khẩu Từ
đó tổ chức sản xuất theo hướng chuyển địch cơ cấu kinh tế hướng về thị trường
thế giới Điều này không những đòi hỏi các cơ quan Nhà nước phải hoạch định chính sách một cách kịp thời, chính xác, phù hợp, mà còn đòi hỏi từng doanh nghiệp phải điều chỉnh lại công tác quản trị kinh doanh, xác định lại cơ cấu mặt hàng mà mình sản xuất hoặc kinh doanh phù hợp với nhu cầu của thị trường thế giới Để chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, từng doanh nghiệp phải chú trọng nâng cao năng lực cạnh tranh, nâng cao chất lượng hàng hoá, giá cả phải hợp lý, mẫu mã phải đẹp, hấp dẫn Tất cả các tiêu chí đều phải căn cứ vào yêu cầu của thị trường quốc tế Mặt khác phải nắm vững hệ thống luật pháp, thông lệ quốc tế, và điều quan trọng hơn cả là phải đảm bảo kinh doanh có hiệu quả
1.1.2.4 Chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu, tăng dân hàm lượng sản phẩm đã qua chế biến giúp đẩy mạnh chuyên môn hóa thúc đẩy quá trình công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
Lý luận và thực tiễn đã chỉ ra rằng, trong xu thế tự do hoá thương mại và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, cách thức thực hiện quá trình CNH phù hợp nhất là theo mô hình CNH hướng về xuất khẩu, hay chính xác hơn là mô hình CNH theo hướng hội nhập Bởi vậy, các nước thực hiện mô hình CNH hướng về
Trang 24xuất khẩu đặt trọng tâm phát triển của nền kinh tế vào các lĩnh vực có lợi thế
tương đối so với các nước khác trên thế giới Do đó, qui mô sản xuất trong nước không bị giới hạn bởi khả năng tiêu thụ ở thị trường nội địa với những hạn chế cố hữu, như sức mua thấp, qui mô cầu nhỏ, cơ cấu nhu cầu chậm biến đổi Như vậy, các ngành sản xuất hướng tới xuất khẩu không chỉ thu được hiệu quả nhờ chỉ phí sản xuất thấp, mà còn thu được lợi ích do tăng qui mô sản xuất, tiêu thụ Qua đó, các doanh nghiệp có điều kiện tăng tích luỹ để tái đầu tư mở rộng sản xuất, đổi
mới thiết bị và công nghệ, mở rộng mặt hàng và phát triển sản phẩm xuất khẩu mới Đồng thời, ở phạm vi nền kinh tế, việc tăng nhanh xuất khẩu là cơ sở để đạt
được tốc độ tăng trưởng nhanh sản lượng sản xuất và tăng trưởng kinh tế, giải
quyết tốt vấn đề việc làm và thu nhập cho người lao động; tăng cường tích luỹ ngoại hối, giảm bớt thâm hụt cán cân thương mại; tăng cường tích luỹ để đầu tư
phát triển cơ sở hạ tầng và tái đầu tư phát triển các nguồn lực trongnước Nói cách
khác, chính hiệu quả thu được nhờ xuất khẩu là cơ sở kinh tế để tiến hành, thực hiện quá trình cải biến của nền kinh tế trong thời kỳ CNH cả về mặt kinh tế - kỹ thuật và kinh tế - xã hội Những mâu thuẫn nảy sinh trong quá trình thực hiện
CNH giữa sự phát triển của quan hệ sản xuất với sự phát triển nhanh của lực
lượng sản xuất cũng được giảm nhẹ Nhờ đó, quá trình thực hiện CNH của nền
kinh tế cũng điễn ra suôn sẻ hơn, nhanh hơn
1.1.2.5 Chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy phân công lao động trong nước, giúp giải quyết các vấn đẻ xã hội của
Việt Nam
Khi trạng thái kinh tế thay đổi, do cơ cấu xuất khẩu thay đối theo hướng
cơng nghiệp hố, hiện đại hoá sẽ có tác động trực tiếp tới phân công lao động trong nước Các ngành nghề truyền thống được khôi phục do có thị trường tiêu thụ, mặt hàng mới ra đời theo yêu cầu của nền kinh tế và thị trường thế giới Từ
sự chuyển dịch này, đòi hỏi thúc đẩy phân công lao động trong nước Những
ngành sản xuất kinh doanh hướng về xuất khẩu sẽ thu hút một số lượng lớn lao động còn những ngành nghề khác chỉ tiêu thụ ở thị trường nội địa sẽ bị co hẹp lại
Trang 25mô lớn của các ngành sản xuất hướng tới xuất khẩu sẽ tạo ra khả năng giải quyết việc làm trong nên kinh tế; hiệu quả kinh tế tăng thêm nhờ khai thác lợi thế so sánh của các ngành xuất khẩu góp phần làm tăng thu nhập cho người lao động, tăng khả năng tích luỹ và đầu tư vào lĩnh vực giáo dục - đào tạo ở cả phạm vi của doanh nghiệp và của nền kinh tế
1.2 CAC NHÂN TỐ ẢNH HƯỚNG ĐẾN CHUYỂN DICH CƠ CẤU HÀNG
XUẤT KHẨU
1.2.1 Nhóm nhân tố tác đông từ bên trong nền kinh tế 1.2.1.1 Sản xuất trong nước
Xuất khẩu là kết quả của sản xuất phát triển Về cơ bản, một quốc gia sẽ không thể xuất khẩu nếu như quốc gia đó không có một nền sản xuất phát triển
với cơ cấu hợp lý Với những nước đang phát triển có lợi thế về lao động và tài nguyên thiên nhiên, cơ cấu kinh tế của các nước này chủ yếu là nông nghiệp nên cơ cấu xuất khẩu cũng tập trung vào các loại nông sản Ngược lại, các nước phát triển với ưu thế về vốn và công nghệ, cơ cấu kinh tế cũng tập trung vào khu vực công nghiệp và dịch vụ nên cơ cấu hàng xuất khẩu cũng có nhiều tiến bộ, tỷ trọng xuất khẩu sản phẩm có hàm lượng kỹ thuật cao Nói một cách khác, trình độ sản
xuất và cơ cấu nền kinh tế là nhân tố quyết định đến cơ cấu hàng xuất khẩu
Đối với Việt Nam, nền kinh tế đã vượt qua thời kỳ suy giảm, đạt tốc độ
tăng trưởng khá cao và phát triển tương đối toàn diện Tốc độ tăng trưởng GDP
năm sau cao hơn năm trước, bình quân trong 5 năm 2001 - 2005 đạt mức kế
hoạch 7,5% Kinh tế vĩ mô tương đối ổn định, các quan hệ và cân đối chủ yếu trong nền kinh tế (tích luỹ - tiêu dùng, thu - chi ngân sách, ) được cải thiện; việc huy động các nguồn nội lực cho phát triển có tiến bộ, tỉ lệ huy động GDP vào ngân sách nhà nước vượt dự kiến Tổng vốn đầu tư vào nền kinh tế tăng nhanh Đã tạo dựng thêm nhiều cơ sở vật chất - kỹ thuật quan trọng, trong đó nhiều công trình lớn đã được đưa vào sử dụng
Tuy nhien, quy mô nền kinh tế còn nhỏ Các cân đối vĩ mô trong nền kinh tế chưa thật vững chắc, dễ bị ảnh hưởng bởi những biến động từ bên ngoài Trình độ khoa học, công nghệ, năng suất lao động còn thấp; giá thành nhiều sản phẩm
cao hơn so với khu vực và thế giới Nhiều nguồn lực và tiềm năng trong nước
chưa được huy động và khai thác tốt Đầu tư của Nhà nước dàn trải, bị thất thoát nhiều Một số công trình xây dựng lớn, quan trọng của quốc gia khơng hồn
thành theo kế hoạch Lang phi trong chi tiêu ngân sách nhà nước và tiêu dùng xã
Trang 26hội cũng nghiêm trọng Môi trường sinh thái ở nhiều nơi ô nhiễm nặng Việc
khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên, nhìn chung chưa hợp lý
Bên cạnh đó, năng lực cạnh tranh về kinh tế của VN còn ở những thứ bậc thấp trong xếp loại của thế giới Năm 1997, Diễn đàn Kinh tế thế giới (WEF) lần đầu tiên đưa Việt Nam vào danh sách xếp hạng về khả năng cạnh tranh Bảng sau đây cho thấy vị trí xếp hạng của Việt Nam qua các năm:
Bảng 1-1 : Vị trí xếp hạng năng lực cạnh (ranh của Việt Nam Năm 1997 | 1998 | 1999 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 Xếp hạng/ tổng số 49/53 5 48/53| 60/75| 65/80| 60/1021 77/104 Tế cách đến nước thấp 4 14 5 15 15 42 21 n
Nguồn: Báo cáo thường niên của Diễn đàn kinh tế thế giới hàng năm Cơ cấu kinh tế và lao động tiếp tục chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hố, hiện đại hóa Đến năm 2005, tỉ trọng giá trị nông - lâm - ngư nghiệp trong GDP còn 20,9% (kế hoạch 20 - 21%), công nghiệp và xây dựng 41% (kế hoạch
38 - 39%), địch vụ 38,1% (kế hoạch 41 - 42%) Tuy nhiên tốc độ chuyển dịch cơ
cấu kinh tế còn chậm, chất lượng thấp, nhất là lĩnh vực dịch vụ Nội dung và các
biện pháp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong nông nghiệp và nông thôn chưa cụ
thể Sắp xếp, đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà
nước, nhất là cỗ phần hóa chưa đạt yêu cầu để ra Chất lượng nguồn nhân lực
thấp, lao động chưa qua đào tạo vẫn là phổ biến, lao động nông nghiệp còn chiếm
tỉ lệ cao
Hoạt động kinh tế đối ngoại và hội nhập kinh tế quốc tế có những bước tiến quan trọng Một số sản phẩm của ta đã có sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế với thương hiệu có uy tín Vốn tài trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn đầu
tư trực tiếp nước ngoài (FDÙ) liên tục tăng qua các năm Đã có một số dự án đầu
tư của ta ra nước ngoài Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bước đầu được xây dựng; một số loại thị trường mới hình thành; thị trường hàng hoá phát triển tương đối nhanh
1.2.1.2 Quan điểm chiến lược, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, phát triển
ngoại thương trong từng giai đoạn
Quan điểm và định hướng phát triển kinh tế xã hội là yếu tố quyết định đến sự phát triển của hoạt động xuất khẩu nói riêng và cơ cấu hàng xuất khẩu nói
Trang 27Có hai cách nhìn nhận về vai trò của xuất khẩu Thứ nhất, xuất khẩu chỉ là
việc tiêu thụ những sản phẩm thừa do sản xuất vượt quá nhu cầu nội địa Ở những nền kinh tế còn lạc hậu và chậm phát triển như nước ta, sản xuất về cơ bản còn chưa đủ tiêu đùng nếu chỉ thụ động chờ ở sự “thừa ra” của sản xuất thì xuất khẩu sẽ vẫn cứ nhỏ bé và tăng trưởng chậm chạp, cơ cấu xuất khẩu sẽ chỉ dừng ở
những mặt hàng thô, sơ chế chứ không thể chuyển địch sang các sản phẩm có
hàm lượng chế biến
Thứ hai, coi thị trường và đặc biệt thị trường thế giới là hướng quan trọng để
tổ chức sẵn xuất Quan điểm thứ hai xuất phát từ nhu cầu của thị trường thế giới để tổ chức sản xuất Quan điểm này có tác động tích cực đến chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu Các nguồn lực của nền kinh tế sẽ được tập trung để phát triển
những ngành xuất khẩu có hàm lượng chế biến cao và có nhu cầu trên thị trường
thế giới, phù hợp với định hướng phát triển
Ở Việt Nam, Đại hội Đảng lần thứ VI, năm 1986 đánh dấu sự đổi mới của Việt Nam, với quan điểm mở cửa làm bạn với tất cả các nước các khu vực không phân biệt chế độ chính trị trên cơ sở tôn trọng độc lập chủ quyền của nhau Tiếp đến các kỳ Đại hội đẳng lần thứ VII, VHI, IX và lần thứ X Đảng ta vẫn thể hiện
rõ chủ trương thực hiện chính sách mở cửa, đẩy mạnh phát triển kinh tế và hoạt
động kinh tế đối ngoại Đại hội toàn quốc lần thứ IX, của Đảng đề ra chiến lược phát triển kinh tế xã hội đến năm 2010, xác định mục tiêu tổng quát của chiến lược 10 năm là: “Đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, tập trung xây dựng có chọn lọc một số cơ sở công nghiệp nặng với công nghệ cao, sẩn xuất tư liệu sản xuất cân thiết để trang bị và trang bị lại kỹ thuật, công nghệ tiên tiến cho các ngành nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ và đáp ứng nhu cầu quốc phòng, đưa
đất nước ra khỏi tình trạng kém phát triển và xây dựng nên tảng để đến năm
2020, nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp Chất lượng đời sống vật chất, văn hoá, tính thần của nhân dân được nâng lén đáng kể” Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ 10 tháng 6/2006, vẫn tiếp tục khẳng định định hướng phát triển kinh tế - xã hội nói trên, phấn đấu tăng trưởng kinh tế với nhịp độ
nhanh hơn, có chất lượng cao hơn, bền vững hơn và gắn kết với phát triển con
người Đến năm 2010 tổng sản phẩm trong nước (GDP) tăng gấp 2,l lần so với năm 2000; mức tăng trưởng GDP bình quân đạt 7,5 - 8%/năm và phấn đấu đạt trên 82%/năm Đối với hoạt động xuất khẩu, chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đã khẳng định “nỗ lực gia tăng tốc độ tăng trưởng xuất khẩu, góp phân
đẩy mạnh cơng nghiệp hố-hiện đại hố, tạo công ăn việc làm, thu ngoại lệ,
chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu theo hướng nắng cao giá trị gia tăng, gia tăng sản
Trang 28phẩm chế biến và chế tạo, áp dụng công nghệ mới để tăng sản phẩm có hàm
lượng công nghệ và chất xám cao, mở rộng và đa dạng hoá thị trường và phương thức kinh doanh, hội nhập thắng lợi vào kinh tế khu vực và thế giới Chóp thời cơ
thuận lợi tạo ra sự phát triển đột biến, nhanh chóng rút ngắn khoảng cách giữa
kinh tế nước ta và các nước trong khu vực" Đây là một căn cứ hết sức quan trọng, là kim chỉ nam cho mọi hoạt động chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu của nước ta từ nay cho đến 2010
Căn cứ vào mục tiêu, quan điểm lớn của hoạt động xuất khẩu đã được xác
định tại Nghị quyết Đại hội Đảng IX, Bộ Thương mại đã xây dựng chiến lược phát triển XNK thời kỳ 2001-2010, xác định mục tiêu tổng quát của hoạt động
xuất khẩu giai đoạn 2006-2010 là phát triển xuất khẩu với tốc độ tăng trưởng cao và bền vững, làm động lực thúc đẩy tăng trưởng GDP Đẩy mạnh sản xuất và xuất
khẩu các mặt hàng có lợi thế cạnh tranh, đồng thời tích cực phát triển các mặt
hàng khác có tiểm năng thành những mặt hàng xuất khẩu chủ lực mới, theo
hướng nâng cao hiệu quả xuất khẩu Chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu theo hướng đẩy mạnh xuất khẩu những mặt hàng có giá trị gia tăng cao; tăng sản phẩm chế
biến, chế tạo, sản phẩm có hàm lượng công nghệ và chất xám cao, giảm dần tỷ
trọng hàng xuất khẩu thô Tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu trung bình cả
giai đoạn 2006-2010 đạt mức 17,5%/năm
Về phát triển thị trường xuất khẩu, quan điểm của Việt Nam là mở rộng và đa dạng hoá, đa phương hoá các thị trường xuất khẩu nhằm tạo ra một thị trường
xuất khẩu đa dạng, phong phú, sống động, có khả năng cạnh tranh, tìm kiếm các
thị trường mới, phát triển thị trường theo chiều sâu để tạo thế vững chắc, nhằm tăng quy mô xuất khẩu, tăng mặt hàng xuất khẩu và mở ra khả năng xuất khẩu
các mặt hàng mới, đồng thời phát triển thị trường tiêu thụ trong nước cho các sản
phẩm hàng hoá định hướng sản xuất để xuất khẩu, nhằm vừa bảo đảm tiêu thụ,
vừa phân tán rủi ro khi thị trường thế giới có biến động, vừa góp phần điều hoà những mất cân đối lớn về cung cầu trên thị trường trong nước, ổn định và phát triển sản xuất, tạo ra xung lực thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế có hiệu quả
1.2.1.3 Cơ chế, chính sách quản lý và khuyến khích xuất khẩu
Các chính sách quản lý và khuyến khích xuất khẩu của mỗi quốc gia cũng
sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến cơ cấu hàng xuất khẩu Đối với những ngành hàng được ưu tiên xuất khẩu, các chính sách khuyến khích như thưởng, trợ cấp, tín dụng xuất khẩu được áp dụng sẽ góp phần gia tăng kim ngạch xuất khẩu Thông
Trang 29những ngành sản xuất công nghiệp, có hàm lượng chế biến cao, khai thác lợi thế của quốc gia Do đó sẽ góp phần chuyển địch trong cơ cấu hàng xuất khẩu theo hướng gia tăng hàm lượng chế biến
Tuy nhiên, cần chú ý rằng, tác động của các chính sách khuyến khích xuất khẩu đến chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu phụ thuộc nhiều hơn vào hiệu quả
thực thi các chính sách này Kể cả khi các chính sách này được ban hành hợp lý,
nhưng nếu không được thực hiện một cách hiệu quả thì cũng sẽ không có tác
động đến chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu
Bên cạnh đó, chính sách quản lý xuất khẩu với các công cụ như cấm xuất khẩu, thuế xuất khẩu hay giấy phép, cũng sẽ tác động đến cơ cấu hàng xuất khẩu Ngược lại với chính sách khuyến khích xuất khẩu, chính sách quán lý nhập
khẩu sẽ làm hạn chế xuất khẩu Thông thường, các biện pháp quán lý nhập khẩu
thường hướng đến các sản phẩm thô, chưa qua chế biến Do đó kim ngạch xuất
khẩu cảu các sản phẩm này sẽ khó tăng cao, góp phần chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu theo hướng tích cực
Ở Việt nam, bắt đầu từ sau năm 1986, cơ chế chính sách quản lý và khuyến khích xuất khẩu liên tục được cải cách theo hướng hội nhập kinh tế quốc tế Có thể tóm tất những nội dung cải cách chủ yếu của chính sách quản lý và khuyến khích xuất khẩu nhu sau:
Cơ chế điều hành hoạt động xuất nhập khẩu: Từ năm 1986, đã từng bước
chuyển các hoạt động ngoại thương từ cơ chế tập trung, bao cấp sang hạch toán
kinh doanh, xóa bỏ tỷ giá kết toán nội bộ, phân định rõ giữa quản lý vi mô và vĩ
mô
Quyển kinh doanh: Bắt đầu từ 31/7/1998 Chính phủ ban hành nghị định 57/1998/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật thương mại năm 1998 đã cho phép tự
do kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩu đối với tất cả các loại hình doanh nghiệp
Như vậy quyền kinh doanh coi như đã hoàn tồn được tư do hố
Mặt hàng kinh doanh: Sau Nghị định 89/CP thang 12/1995 hệ thống cấp giấy phép chuyến đã bị hủy bỏ Nhà nước cơ bản đã cho phép các doanh nghiệp kỉnh doanh tất cả các mặt hàng (trừ một số hàng cấm) và một số mặt hàng có ảnh hưởng lớn đến cân đối nền kinh tế quốc dân, hoặc mang tính đặc chủng cần phải có giấy phép của Bộ Thương mại hoặc các bộ chủ quản
Quản lý qua thuế Các mức thuế đã giảm đi rõ rệt, Các mặt hàng xuất khẩu không chịu thuế VAT, thuế xuất khẩu coi như không đáng kể
Trang 30Các chính sách thưởng, hỗ trợ xuất khẩu như cung cấp thông tin thị trường giá cả, xúc tiến thương mại liên tục được nhà nước quan tâm và cải thiện nhằm
giúp đỡ các doanh nghiệp đẩy mạnh xuất khẩu
Nhìn chung, có thể nhận thấy là trong những năm vừa qua, Việt Nam đã có những đối mới cơ bản trong chính sách quản lý và khuyến khích xuất khẩu Việc quản lý xuất khẩu chỉ còn được duy trì với một số nhóm hàng có ảnh hưởng tiêu cực đến nên kinh tế Các chính sách khuyến khích xuất khẩu đã huy động được nguồn lực của mọi thành phần kinh tế vào đẩy mạnh xuất khẩu trong thời gian qua Tuy nhiên, chúng ta chưa có những chính sách khuyến khích xuất khẩu đủ mạnh để tác động lớn đến cơ cấu hàng xuất khẩu Phần lớn chính sách của Việt Nam đều hướng tới mục tiêu giải phóng mọi tiềm năng, tăng kim ngạch xuất
khẩu mà chưa có sự ưu tiên, phân biệt giữa các nhóm hàng 1.2.2 Nhóm nhận tố tác đông từ bên ngoài nền kinh tế
1.2.2.1 Xu thế toàn cầu hóa và tự do hóa thương mại tồn cầu
Tồn cầu hố kinh tế là xu thế khách quan, ngày càng lôi cuốn thêm nhiều
nước và mở rộng ra hầu hết các lĩnh vực, làm tăng sức ép cạnh tranh và tác động
qua lại giữa các nền kinh tế Mở cửa đơn phương và thông qua các hình thức hợp tác song phương và đa phương giữa các quốc gia ngày càng sâu rộng cả trong lĩnh vực kinh tế, văn hoá, bảo vệ môi trường, phòng chống tội phạm, phòng chống thiên tai và các đại dịch Các công ty xuyên quốc gia không ngừng cấu trúc lại, hình thành những tập đoàn khổng lồ chỉ phối các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh quan trọng trên phạm vi toàn thế giới với những hình thức tổ chức quản lý đa dạng và linh hoạt Ngày nay, các quốc gia không thể đứng ngòai xu thế toàn cầu hóa mà cần phải chủ động tham gia vào quá trình này, tham gia vào chuỗi giá trị
toàn cầu để có thể đẩy mạnh xuất khẩu sản phẩm của mình Thực chất, đây là một
quá trình vừa hợp tác, vừa đấu tranh rất phức tạp, đặc biệt là đấu tranh chống lại
sự chỉ phối của các cường quốc kinh tế và các công ty xuyên quốc gia Đối với
các nước đang phát triển như Việt Nam, để chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu sang
các sản phẩm công nghiệp, cần khai thác những cơ hội hợp tác với nước ngồi và
các cơng ty đa quốc gia để hợp tác sản xuất các sản phẩm công nghiệp
Những thỏa thuận về tự do hóa thương mại sẽ mở ra những cơ hội tiếp cận thị trường cho các nước đang phát triển Về nông nghiệp, giảm thuế quan, loại bỏ dần trợ cấp xuất khẩu và hỗ trợ trong nước đối với hàng nông sản sẽ tạo điều kiện thúc đẩy thương mại nông sản trên thế giới, tạo cơ hội cho các nước đang phát
Trang 31triển Tuy nhiên, cần chú ý rằng, mặc dù tự do hóa thương mại là xu thế tất yếu, nhưng nhiều nước đang và sẽ áp dụng những biện pháp bảo hộ mới đối với nông
sản khiến cho khả năng cạnh tranh bị biến dạng Việc này lại trở thành một thách
thức đối với các nước đang phát triển, nếu có thể vượt qua được những rào cẩn về
vệ sinh an toàn thực phẩm, về môi trường, thì sẽ khó có thể đẩy mạnh xuất khẩu các sản phẩm nông sản Đối với các sản phẩm công nghiệp, mặc dù mức thuế
quan giảm mạnh nhưng thay vào đó, tình trạng bảo hộ lại có xu hướng gia tăng ngay cả tại những nước phái triển nhất nhưng dưới hình thức rào cần mới tỉnh vi hơn
Nhìn chung, đây sẽ là một trong những nhân tố quan trọng tác động đến
việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu nói
riêng Nếu không nắm bắt một cách kịp thời xu thế mang tính tất yếu này để phát huy những nội lực sẵn có và tận hưởng những lợi ích từ thị trường thế giới về vốn, kỹ thuật, thị trường tiêu thụ và kinh nghiệm quản lý, thì cơ cấu xuất khẩu sẽ bị lạc
hậu, hiệu quả kinh doanh xuất khẩu sẽ bị giảm sút 1.2.2.2 Tiêu dùng và nhu cầu của thị trường thế giới
Thị trường thế giới đầy biến động, thay đổi khó lường, nhiều rủi ro và khó
khăn tiềm ẩn luôn là một yếu tố quan trọng cần xem xét khi chúng ta nghiên cứu
phương hướng chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của mình Xem xét các xu
hướng biến động của thị trường sẽ giúp chúng ta chủ động hơn, có đối sách phù
hợp hơn trong việc xác định một cơ cấu xuất khẩu hợp lý trong tương lai
Thị trường hàng hoá thế giới ngày càng trở nên đa dạng và bị phân đoạn: Toàn cầu hoá và tiến bộ khoa học công nghệ một mặt thúc đẩy quá trình tiêu
chuẩn hoá sẵn phẩm và hình thành thương hiệu toàn cầu Mặt khác, nó lại làm
cho thị trường bị phân ra nhiều bộ phận khác nhau, không phải do biên giới và các hàng rào thương mại mà do thói quen của người tiêu dùng Người tiêu dùng một mặt có xu hướng mua các sản phẩm tiêu chuẩn, nhưng mặt khác, họ muốn sản phẩm phải đấp ứng được những đòi hỏi riêng, cụ thể, đáp ứng một nhu cầu
riêng biệt nào đó, nhất là khi thu nhập của người dân đang có xu hướng tăng lên
Xu hướng này làm tăng thêm các thị trường “ngách” và là không gian hoạt động thích hợp của các doanh nghiệp quy mơ vừa và nhỏ Ngồi ra, xu hướng tồn cầu hố và quốc tế hoá nền kinh tế thế giới đang khiến cho ranh giới hữu hình giữa các quốc gia dần trở thành ranh giới vô hình Bên cạnh đó, công nghệ thông tin cũng cho phép rất nhiều công ty thâm nhập vào các khu vực thị trường mà trước
Trang 32đó họ không hề biết tới và không có khả năng tiếp thị, sự có mặt của các TNC với hệ thống chi nhánh rộng khắp, có khả năng thâm nhập nhanh chóng vào mọi nơi trên thế giới Nói cách khác, thị trường đã trở nên rộng lớn hơn, mang lại cơ hội cho tất cả các quốc gia, các nhà xuất khẩu Điều quan trọng là các nhà sản xuất
có thể đủ nguồn lực để tạo ra sản phẩm làm hài lòng thị trường hay không
Nói tóm lại, nhu cầu thị trường là một yếu tố thay đổi theo thời gian, phụ
thuộc vào nhiều yếu tố khác như văn hoá, chính trị, kinh tế, thị hiếu Tuy nhiên,
dù thị trường có thay đổi như thế nào chăng nữa, thì xu hướng thay đổi cơ bản
nhất, trào lưu tiêu dùng mạnh mẽ và nổi trội nhất sẽ cho phép chúng ta tìm ra giải pháp cho các mặt hàng xuất khẩu phù hợp với từng trào lưu, điều đó đồng nghĩa với cơ cấu xuất khẩu của chúng ta đã được xác định theo nhu cầu của thị trường chứ không phải căn cứ vào những gì mình có
1.2.2.3 Cách mạng khoa học công nghệ diễn ra mạnh mẽ trên thế giới
Cách mạng khoa học và công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin tiếp tục phát triển nhảy vọt, thúc đẩy sự hình thành nền kinh tế tri thức và làm biến
đổi sâu sắc các lĩnh vực của đời sống xã hội Sở hữu trí tuệ có vai trò ngày càng
quan trọng Trình độ làm chủ thong tin, trì thức có ý nghĩa quyết định tương lai phát triển của các nền kinh tế, Cơ cấu kinh tế chuyển dịch nhanh, các lợi thế so sánh quốc tế của các quốc gia không ngừng biến đổi Chu trình luân chuyển vốn,
thay đổi công nghệ và sản phẩm ngày càng được rút ngắn, đòi hỏi các quốc gia
cũng như các đoanh nghiệp phải điều chỉnh rất nhanh nhạy để thích ứng Xu thế này cũng đặt ra nhiều vấn để buộc các nước phải điều chỉnh cơ cấu kinh tế phù hợp với thay đổi của thị trường thế giới Trước hết, cần tập trung phát triển các ngành dịch vụ, khu vực đang gia tăng nhanh tỷ trọng và là cơ sở để hiện đại hoá
các lĩnh vực kinh tế khác Ha¿ jà, lựa chọn phát triển các ngành công nghệ cao để
tận dụng cơ hội của kinh tế tri thức, đặc biệt là công nghệ thông tin Ba ia, phát
triển nông nghiệp hữu cơ, sản xuất sạch để tận dụng thành tựu của thế giới về
công nghệ sinh học, đồng thời đáp ứng các yêu cầu về bảo vệ môi trường và nhu cầu ngày càng cao của người tiêu dùng về các sản phẩm thân thiện với môi
Trang 3313 VÂN DUNG MỘT SỐ LÝ THUYẾT VỀ THƯƠNG MAI QUỐC TẾ ĐỂ ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG NHẰM CHUYỂN DICH CƠ CẤU XUẤT KHẨU
CỦA VIÊT NAM
1.3.1 Lý thuyết về tỷ lệ các yếu tố của Heckscher-Ohlin 1.3.1.1 Lý thuyết H-O
Lý thuyết H-O được xây dựng dựa trên một số giả thiết sau đây:
¢ Thé gidi bao gồm 2 quốc gia, 2 yếu tố sản xuất (lao động và vốn), và 2
mặt hàng;
® Cơng nghệ sản xuất là giống nhau giữa hai quốc gia;
e©_ Sản xuất mỗi mặt hàng có hiệu suất không đổi theo qui mô, còn mỗi yếu tố sản xuất thì có năng suất cận biên giảm dần;
e Hàng hóa khác nhau về hàm lượng các yếu tố sản xuất, và không có sự hoán vị về hàm lượng các yếu tố sản xuất tại bất kỳ mức giá cả yếu tố tương quan
nào;
© - Cạnh tranh hoàn hảo tồn tại trên cả thị trường hàng hóa lẫn thị trường yếu tố sản xuất;
œ® Chun mơn hóa là khơng hồn tồn;
e Các yếu tố sản xuất có thể di chuyển tự do trong mỗi quốc gia, nhưng
không thể di chuyển giữa các quốc gia;
® Sở thích là giống nhau giữa hai quốc gia;
¢ Thương mại là tự do, chỉ phí vận chuyển bằng 0
Dựa trên các giả thuyết này, Lý thuyết H-O đưa ra hai khái niệm cơ bản là hàm lượng các yếu tố (factor intensity) và mức độ đồi dào của các yếu tố (factor
abundance):
Hàm lượng các yếu tố
Một mặt hàng được coi là sử dụng nhiều (một cách tương đối) lao động nếu tỷ lệ giữa lượng lao động và các yếu tố khác (như vốn hoặc đất đai) sử dụng
để sản xuất ra một đơn vị mặt hàng đó lớn hơn tỷ lệ tương ứng các yếu tố đó để
sản xuất ra một đơn vị mặt hàng thứ hai Tương tự, nếu tỷ lệ giữa vốn và các yếu tố khác là lớn hơn thì mặt hàng được coi là có hàm lượng vốn cao Chẳng hạn,
Trang 34Ly Ly
KO &
trong đó:
Lx và Ly là lượng lao động cần thiết dé sản xuất ra một đơn vị X và Y
K„ và Ky là lượng vốn cần thiết để sản xuất ra một đơn vị X và Y, một
cách tương ứng
Lưu ý là định nghĩa về hàm lượng vốn (hay hàm lượng lao động) không căn cứ vào tỷ lệ giữa lượng vốn (hay lượng lao động) và sản lượng, cũng như số lượng tuyệt đối vốn (hay lao động), mà được phát biểu dựa trên tương quan giữa lượng vốn và lượng lao động cần thiết để sản xuất ra một đơn vị sản lượng
Sự dồi dào các yếu tố
Một quốc gia được coi là dồi đào tương đối về lao động (hay về vốn) nếu tỷ lệ giữa lượng lao động (hay lượng vốn) và các yếu tố sản xuất khác của quốc gia đó lớn hơn tỷ lệ tương ứng của các quốc gia khác
Lạ Lạ
Ky 7 Ke
trong đó:
Lạ và L; là lượng lao động cần thiết để sản xuất ra một đơn vị A và B
K, va Ky 1A lượng vốn cần thiết để sản xuất ra một đơn vị Á và B, một cách
tương ứng
Cũng tương tự như trường hợp hàm lượng các yếu tố, mức độ đồi dào của
một yếu tố sản xuất của một quốc gia được đo không phải bằng số lượng tuyệt
đối, mà bằng tương quan giữa số lượng yếu tố đó với các yếu tố sản xuất khác của quốc gia
Xuất phát từ các khái niệm và giả thuyết cơ bản trên thì nội dung quan
trọng nhất của định lý H-O! là: “Một quốc gia sẽ xuất khẩu những mặt hàng mà
việc sản xuất đòi hỏi sử dụng nhiêu một cách tương đối yếu tố sản xuất dồi dào của quốc gia đó” Nói cách khác, mỗi quốc gia sẽ có lợi thế so sánh về sản
phẩm sử dụng nhiều yếu tố dồi đào tương đối của mình và sẽ xuất khẩu sản phẩm
mình có lợi thế so sánh
! Lý thuyết H-O còn có 3 định lý khác Trong phạm vi nghiên cứu này, không đề cập đến
Trang 35Để đo lường lợi thế so sánh, năm 1965 Bela Balassa cho công bố một bài
viết lần đầu tiên để cập đến khái niệm “lợi thế so sánh biểu hiện” (The
Coefficient of Revealed Comparative Advantage-RCA) Để đo lường mức độ lợi
thế so sánh của sản phẩm này với sản phẩm khác và của nước này với nước khác Đến nay RCA được các nước dùng như là một chỉ số để đo lường lợi thế so sánh Hệ số RCA chỉ ra khả năng cạnh tranh xuất khẩu của một quốc gia về một sản phẩm xác định trong mối tương quan với mức xuất khẩu thế giới của sản phẩm đó Hệ số RCA được xác định theo công thức sau: Evy Ey RCA = Ext E, Trong đó:
Exa: là kim ngạch xuất khẩu sản phẩm X của nước A E„: là tổng kim ngạch xuất khẩu của nước A
Exw: là kim ngạch xuất khẩu sản phẩm X của toàn thế giới E„y: là tổng kim ngạch xuất khẩu của toàn thế giới
Sản phẩm có lợi thế so sánh rất cao là những sản phẩm có RCA>2,5 còn
những sản phẩm có hệ số RCA trong khoảng 1 đến 2,5 là những sản phẩm có lợi
thế so sánh Đối với những sản phẩm có RCA <1 là những sản phẩm bất lợi thế so
sánh
1.3.1.2 Vận dụng lý thuyết H-O để đánh giá tiềm năng xuất khẩu của Việt Nam
Theo lý thuyết H-O, mỗi quốc gia sẽ dồi dào tương đối về nguồn lực (lao động hoặc vốn) Các nước đang phát triển, bao gồm cả Việt Nam thường dồi dào về lao động trong khi các nước phát triển là những quốc gia dồi đào về vốn
Để đo lường lượng nguồn lực của một quốc gia, chúng ta có thể sử dụng số người trong độ tuổi lao động và GDP của một quốc gia để đại diện cho lượng lao động và lượng vốn” Bảng sau cho thấy tỷ lệ lao động và vốn (L/K) của một số nước trong khu vực:
? Tỷ lệ tiết kiệm và đầu tư trên GDP của một quốc gia là khác nhau nhưng chênh lệch không quá lớn (dao động 10-30%) nên có thể sử dụng GDP để đại điện cho lượng vốn của một nước Cách đo lường này là không hoàn toàn chính xác nhưng do hạn chế trong số liệu thống kế nên vẫn đảm bảo mức độ chính xác nhất định
Trang 36Bảng 1-2: Tỷ lệ lao động trên vốn của một số nước Năm 2000 2001 2002 2003 Việt Nam 1,200.21 | 1,179.81 | 1,126.76 | 1,027.57 Thai Lan 276.78 298.47 275.56 246.61 Trung quốc 684.76 633.28 593.30 538.88 Indonesia 636.86 690.84 582.62 481.57 Malaysia 105.99 110.25 104.16 99.26 Han quéc 43.13 46.52 41.83 37.86
Nguồn: Tính toán dựa trên số liệu của Niên giám thống kê Bảng trên khẳng định lại nhận định của các nghiên cứu trước đây cho rằng Việt Nam là một quốc gia dồi dào tương đối vẻ lao động Đặc biệt, các số liệu tính toán cho thấy, mức độ đồi đào về lao động của Việt Nam so với các nước đang phát triển khác trong khu vực là tương đối lớn Do đó, phù hợp với lý thuyết H-O, cơ cấu xuất khẩu của Việt Nam sẽ tập trung vào những sản phẩm có hàm lượng lao động cao như dệt may, giày dép, một số nông sản,
Bên cạnh đó, có thể nhận thấy xu hướng giảm sút trong tỷ lệ L/K ở tất cả các nước, bao gồm cả Việt Nam (xem hình 1-2) Điều này phù hợp với xu thế chung của tất cả các nước đang thực hiện công nghiệp hóa, sẽ giảm dần việc phụ thuộc vào lao động và tăng dần sự phụ thuộc vào vốn và công nghệ Do đó, để
chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu, chuyển từ các sản phẩm có hàm lượng lao động
sang các sản phẩm có hàm lượng vốn, Việt Nam cân có những giải pháp mang
tính đột phá Chỉ có những bước đi mạnh mẽ như vậy mới giúp chúng ta giảm
Trang 37Để đánh giá chính xác hơn về lợi thế so sánh của Việt Nam, nhóm tác giả cũng đã tính toán RCA trong giai đoạn 1990 - 2003 của một số mặt hàng xuất
khẩu dựa trên bộ số liệu của ITC Kết quả tính toán cụ thể được trình bày trong phụ lục 1 và tổng kết ở Bảng 1-3: Bảng 1-3: Hệ số RCA của một số mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam
Lợi thế so sánh Lợi thế so sánh ¡ Lợi thế so sánh
tăng không đổi ¡ giảm
Có lợi thế so sánh | Chè Cao su : Gao
Giày dép Dệt may ¡ Cà phê Thuy san Dau tho
Không có lợi thế so | Đóng tàu sánh Ơtơ
Điện tử ¡
Nguồn: Tính toán của tác giả từ số liệu của ITC Tóm lại, việc vận dụng lý thuyết H-O cho thấy một số kết luận về cơ cấu
xuất khẩu của Việt Nam như sau:
© Việt Nam là nước đồi dào tương đối về lao động nên cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam vẫn chủ yếu là các sản phẩm có hàm lượng lao động cao như nông sản, đệt may, giày đép
e_ Lợi thế so sánh của Việt Nam về lao động đang giảm sút nên cơ cấu hàng xuất khẩu trong thời gian tới sẽ có những biến động đáng kể Nếu chúng ta hình thành được những lợi thế so sánh mới (về lao động có kỹ thuật, ) thì cơ cấu hàng xuất khẩu sẽ dịch chuyển từ những mặt hàng nông sản chưa qua chế biến sang những nông sản đã qua chế biến, những sản phẩm công nghiệp chế biến (kết hợp giữa lao động có kỹ thuật với công nghệ đơn giản) Ngược lại, nếu chúng ta
không tìm ra được những lợi thế so sánh mới thì trong tương lai, khi lợi thế so
sánh của Việt Nam về lao động rẻ mất đi, sẽ ảnh hưởng không chỉ đến cơ cấu hàng xuất khẩu mà còn ảnh hưởng đến kim ngạch xut khu ca nc ta
đâ _ Trong cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam hiện tại, một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực đang giảm sút về lợi thế so sánh như gạo, cà phê, nhưng cũng có những mặt hàng có lợi thế so sánh vẫn đang tăng dần như thủy sản, giầy dép Bên cạnh đó, những năm gần đây, chúng ta cũng đã có một số mặt hàng xuất khẩu mới như đóng tàu, điện tử, Tuy những mặt hàng này vẫn chưa có lợi thế so sánh cao nhưng đang tăng dần và hứa hẹn có thể trở thành những mặt hàng
xuất khẩu chủ lực và làm thay đổi cơ cấu hàng xuất khẩu trong thời gian tới
Trang 381.3.2 Lý thuyết về vòng đời quốc tế của sản phẩm của Raymond Vernon 1.3.2.1 Lý thuyết vòng đời quốc tế của sản phẩm
Trong lý thuyết Ricardo, thương mại hình thành do có sự khác biệt về năng suất lao động giữa các quốc gia Về phần mình, sự khác biệt về năng suất lao động lại là kết quả của sự khác biệt về công nghệ sản xuất Còn lý thuyết H- O là một mô hình thương mại tĩnh, với công nghệ được giả định là giống nhau giữa các quốc gia Về thực chất thì các lý thuyết thương mại liên quan đến công nghệ cũng theo đuổi cách tiếp cận chủ yếu của lý thuyết Ricardo, nhưng điểm khác là ở chỗ sự khác biệt về công nghệ được coi không phải là yếu tố tĩnh và tổn
tại mãi mãi: nó chỉ là hiện tượng tạm thời và gắn liền với một quá trình động, liên
tục phát triển
Lý thuyết vòng đời quốc tế của sản phẩm dựa trên ý tưởng cho rằng công nghệ luôn luôn thay đổi dưới hình thức ra đời các phát minh và sáng chế mới, và điều này tác động đến xuất khẩu của quốc gia Sau khi một phát minh ra đời, một sản phẩm mới xuất hiện và trở thành mặt hàng mà quốc gia phát minh có lợi thế tuyệt đối tạm thời Ban đầu hãng phát minh sản phẩm giữ vị trí độc quyền, và sản
phẩm được tiêu thụ trên thị trường nội địa Sau một thời gian, nhu cầu từ phía
nước ngoài xuất hiện và sản phẩm bắt đầu được xuất khẩu Dân dân các nhà sản
xuất nước ngoài sẽ bắt chước công nghệ và sản phẩm được sản xuất ngay tại nước
ngoài một cách có hiệu quả hơn Khi đó lợi thế so sánh về sản xuất sản phẩm này lại thuộc về các quốc gia khác Nhưng ở quốc gia phát minh một sản phẩm mới khác có thể ra đời và quá trình mô tả ở trên được lặp lại Lưu ý trong mô hình này sản phẩm chỉ được xuất khẩu nếu như thời gian cần thiết để sản phẩm được
bắt chước ở nước ngoài phải dài hơn thời gian để xuất hiện nhu cầu về sản phẩm
từ thị trường nước ngoài
Các phát minh có thể ra đời ở các nước giàu, nhưng điều đó không có nghĩa là quá trình sản xuất sẽ chỉ được thực hiện ở các nước đó mà thôi Đầu tiên, khi sản phẩm mới được giới thiệu (tại tạ), việc sản xuất và tiêu thụ còn mang tính chưa chắc chắn và phụ thuộc nhiều vào nguồn cung cấp nhân công lành nghề và khoảng cách gần gũi với thị trường Lúc đó sản phẩm sẽ được sản xuất (với chỉ phí cao) và xuất khẩu (tại t,) bởi các nước lớn và giàu có (chẳng hạn như Mỹ)
Khi sản phẩm trở nên chín muồi, công nghệ sản xuất dần dần trở nên
chuẩn hóa và được phát triển rộng rãi Thị trường tiêu thụ mở rộng tạo điều kiện cho việc tổ chức sản xuất trên qui mô lớn với chỉ phí thấp Các quốc gia khác,
Trang 39chước công nghệ sản xuất (tại t;), và đo đó lợi thế so sánh được chuyển từ nước
phát minh sang các quốc gia này Nước phát minh khi đó có thể chuyển đối vai trò từ nước xuất khẩu sang nước nhập khẩu (tại t;)
Hình 1-3 : Vòng đời sản phẩm và thương mại quốc tế
Xuất khẩu - nhập khẩu Nước phát minh to tị t, Đ tú Các nước phát triển khác Các nước kém phát triển
Nguôn: Bùi Xuân Lưu và Nguyễn Hữu Khải, Giáo trình kinh tế ngoại thương Cuối cùng, khi công nghệ trở nên hoàn toàn được chuẩn hóa, quá trình sản
xuất có thể được chia ra thành nhiều công đoạn khác nhau và tương đối đơn giản Lợi thế so sánh được chuyển tới những nước đang phát triển, nơi có lực lượng lao
động dồi đào và mức lương thấp, và những nước này trở thành nước xuất khẩu
ròng (tại tụ)
1.3.2.2 Vận dụng lý thuyết vòng đời quốc tế của sản phẩm để đánh giá tiềm năng xuất khẩu của Việt Nam
Năng lực công nghệ ở Việt Nam
Lý thuyết vòng đời quốc tế của sản phẩm cho rằng thương mại quốc tế sẽ phụ thuộc nhiều vào năng lực công nghệ (technological capability) của mỗi quốc
gia Năng lực công nghệ không chỉ là khả năng của quốc gia đó trong việc phát
mình, đưa ra những sản phẩm mới (nước phát minh) mà còn là khả năng tiếp thu và làm chủ công nghệ của quốc gia đó Đối với các nước phát triển, thương mại quốc tế thường dựa trên khả năng phát minh ra những công nghệ mới Điều đó lý giải tại sao các nước phát triển như Mỹ, Nhật, EU là những nước có kim ngạch xuất khẩu lớn với cơ cấu tập trung vào những hàng hóa có hàm lượng công nghệ
cao, đặc biệt là công nghệ hiện đại Ngược lại, những nước đang phát triển như
Trang 40Việt Nam thường chỉ đựa vào khả năng tiếp thu và làm chủ công nghệ của mình
Tuy nhiên, ngay cả trong trường hợp này thì năng lực công nghệ cũng phụ thuộc
nhiều vào khả năng tiếp thu công nghệ của nước tiếp nhận
Ở Việt Nam, các doanh nghiệp FDI được đánh giá là nguồn chuyển giao công nghệ và đầu tư nghiên cứu và phát triển chủ yếu ở Việt Nam trong những năm qua, Nhìn chung các công nghệ của các doanh nghiệp liên quan đều cao hơn công nghệ đang sử dụng ở Việt Nam và ở mức trung bình của khu vực Một số dự án đầu tư nước ngoài trong các lĩnh vực dầu khí, viễn thông, sản xuất ôtô, xỉ măng, sắt thép, điện tử, thuộc loại tiên tiến so với trình độ công nghệ thế giới Tuy nhiên, tác động chuyển giao công nghệ và quản lý của FDI trong nhiều trường hợp chưa đạt được yêu cầu mong muốn và tiềm năng công nghệ của các nhà đầu tư nước ngoài chưa được triển khai triệt để; ví dụ như công nghệ sử dụng còn gây ô nhiễm môi trường, đầu tư nghiên cứu và phát triển còn thấp, đầu tư vào
nghiên cứu khoa học và đào tạo chưa đáng kể Thực hiện mục tiêu tăng chất
lượng đầu tư để đạt được tốc độ tăng trưởng cao trong điều kiện vốn trong nước còn hạn chế, đầu tư nước ngoài với ưu thế về công nghệ và kỹ năng quản lý tiên tiến được xem là một trong những lực lượng quan trọng nhất để đạt được mục tiêu này Như vậy, có thể thấy rằng khai thác tốt hơn tiềm năng về công nghệ và quản lý của đầu tư nước ngoài cần được chú trọng để nâng cao tiềm lực công nghệ của quốc gia
Sự xuất hiện của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã có các tác
động đây chuyền tích cực, như tăng mức độ cạnh tranh trên thị trường, giúp các doanh nghiệp và các nhà quản lý doanh nghiệp trong nước học hỏi thêm về cách thức bố trí sản xuất, quản lý, tiếp thu công nghệ, kiểu đáng sản phẩm và cách
thức tiếp thị, phục vụ khách hàng, Tuy nhiên, sự liên kết giữa các doanh nghiệp
trong nước với các doanh nghiệp nước ngoài còn yếu Điều này được thể hiện ở tỷ
trọng nhập khẩu nguyên vật liệu đầu vào trong tổng số nguyên liệu sử dụng của
các đoanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài còn rất cao
Vai trò của các doanh nghiệp EDI trong hoạt động xuất khẩu