MỞ ĐẦU Chúng ta đã bước vào thế kỷ XXI – thời đại mà chúng ta gọi là kỷ nguyên toàn cầu hóa hay thời đại của văn minh tiến bộ và trí tuệ. Toàn cầu hóa là một cơ hội cho tất cả mọi người, đặc biệt mở ra cơ hội cho những người phụ nữ tự tin tiến ra bên ngoài, phát huy khả năng của mình, khẳng định giá trị của bản thân, nỗ lực cho sự bình đẳng của phụ nữ và đón nhận những luồng văn hóa mới từ mọi nơi. Nhìn lại những trang sử vẻ vang của dân tộc, chúng ta có thể thấy hình ảnh những phụ nữ tiêu biểu cho những hy sinh, cống hiến to lớn của phụ nữ Việt Nam vào sự nghiệp chung của cả dân tộc. Trong công cuộc đổi mới hôm nay, hàng chục triệu phụ nữ đang có mặt trên khắp mọi lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội, bằng bản lĩnh, tài năng, trí tuệ và sức lao động của mình và đang khẳng định vị thế xứng đáng của mình trên tuyến đầu của sự nghiệp, xây dựng một quốc gia phồn thịnh, một xã hội công bằng, văn minh và tiến bộ. Thực tiễn đã cho thấy, hiện nay, xuất hiện ngày càng nhiều những nữ lãnh đạo, quản lý trong vai trò chính khách, nhà ngoại giao, nhà quản lý, chủ doanh nghiệp, anh hùng lao động... Tuy nhiên, trong giai đoạn hiện nay, vai trò của phụ nữ trong hoạt động chính trị cũng đang đứng trước rất nhiều thách thức. Cụ thể, đội ngũ cán bộ trẻ còn ít, khó khăn trong tạo nguồn; điều kiện thể hiện năng lực và phát huy vai trò còn hạn chế; vị thế lãnh đạo và quản lý chưa tương xứng với tiềm năng to lớn của nguồn lực;… Cùng với đó, trong nhận thức định kiến giới là tư tưởng trọng nam, khinh nữ, ảnh hưởng của nền văn hóa nho giáo. Đây cũng là một vấn đề thực sự quan tâm, đây không chỉ là định kiến giới của xã hội, của gia đình, của giới nam đối với giới nữ mà còn là định kiến, sự mặc cảm, tự ty của bản thân chị em phụ nữ về năng lực lãnh đạo, quản lý của chính mình hoặc sự tin tưởng của chính chị em vào năng lực lãnh đạo của lãnh đạo cùng giới. Điều này dẫn đến tâm lý an phận, triệt tiêu ý thức phấn đấu của chị em. Đây là một thách thức không nhỏ, và nó đòi hỏi chị em phụ nữ phải vượt qua những cản ngại từ chính bản thân mình. Với mong muốn làm rõ hơn những thời cơ cũng như thách thức của người phụ nữ khi tham gia làm chính trị, học viên lựa chọn nội dung “Thuận lợi và khó khăn đối với phụ nữ tham chính tại Việt Nam” làm đề tài viết bài thu hoạch.
1 MỞ ĐẦU Chúng ta bước vào kỷ XXI – thời đại mà gọi kỷ ngun tồn cầu hóa hay thời đại văn minh tiến trí tuệ Tồn cầu hóa hội cho tất người, đặc biệt mở hội cho người phụ nữ tự tin tiến bên ngồi, phát huy khả mình, khẳng định giá trị thân, nỗ lực cho bình đẳng phụ nữ đón nhận luồng văn hóa từ nơi Nhìn lại trang sử vẻ vang dân tộc, thấy hình ảnh phụ nữ tiêu biểu cho hy sinh, cống hiến to lớn phụ nữ Việt Nam vào nghiệp chung dân tộc Trong công đổi hôm nay, hàng chục triệu phụ nữ có mặt khắp lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội, lĩnh, tài năng, trí tuệ sức lao động khẳng định vị xứng đáng tuyến đầu nghiệp, xây dựng quốc gia phồn thịnh, xã hội công bằng, văn minh tiến Thực tiễn cho thấy, nay, xuất ngày nhiều nữ lãnh đạo, quản lý vai trị khách, nhà ngoại giao, nhà quản lý, chủ doanh nghiệp, anh hùng lao động Tuy nhiên, giai đoạn nay, vai trò phụ nữ hoạt động trị đứng trước nhiều thách thức Cụ thể, đội ngũ cán trẻ cịn ít, khó khăn tạo nguồn; điều kiện thể lực phát huy vai trò hạn chế; vị lãnh đạo quản lý chưa tương xứng với tiềm to lớn nguồn lực;… Cùng với đó, nhận thức định kiến giới tư tưởng trọng nam, khinh nữ, ảnh hưởng văn hóa nho giáo Đây vấn đề thực quan tâm, không định kiến giới xã hội, gia đình, giới nam giới nữ mà định kiến, mặc cảm, tự ty thân chị em phụ nữ lực lãnh đạo, quản lý tin tưởng chị em vào lực lãnh đạo lãnh đạo giới Điều dẫn đến tâm lý an phận, triệt tiêu ý thức phấn đấu chị em Đây thách thức khơng nhỏ, địi hỏi chị em phụ nữ phải vượt qua cản ngại từ thân Với mong muốn làm rõ thời thách thức người phụ nữ tham gia làm trị, học viên lựa chọn nội dung “Thuận lợi khó khăn phụ nữ tham Việt Nam” làm đề tài viết thu hoạch 3 NỘI DUNG Thực trạng phụ nữ tham Việt Nam Việt Nam quốc gia đánh giá có tâm trị cao lĩnh vực bình đẳng giới nói chung bình đẳng giới tham nói riêng Tinh thần bình đẳng hội nam nữ trị khẳng định với việc đặt tiêu cụ thể (Chẳng hạn tiêu 1: phấn đấu tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy đảng nhiệm kỳ 2016 - 2020 từ 25% trở lên; tỷ lệ nữ đại biểu quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2011 2015 từ 30% trở lên nhiệm kỳ 2016 - 2020 35%; tiêu 2: phấn đấu đến năm 2015 đạt 80% đến năm 2020 đạt 95% Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp có lãnh đạo chủ chốt nữ; tiêu 3: Phấn đấu đến năm 2015 đạt 70% đến năm 2020 đạt 100% quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội có lãnh đạo chủ chốt nữ quan, tổ chức có tỷ lệ 30% trở lên nữ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động) Kết thực mục tiêu chiến lược quốc gia bình đẳng giới cho thấy, Việt Nam số nước khu vực Châu Á Thái Bình Dương có tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội đạt 25% Số đại biểu nữ giữ trọng trách quan trọng quan Quốc hội có xu hướng tăng lên So với giai đoạn trước, trình độ học vấn chuyên môn đại biểu phụ nữ bước cải thiện nâng cao Trong bối cảnh nay, việc phụ nữ Việt Nam tham gia tích cực vào lãnh đạo, quản lý bước đầu ghi nhận đánh giá cao Tuy nhiên, so với tiềm nguồn lực nữ cán hệ thống trị tỷ lệ cán quản lý, lãnh đạo nữ thấp so với đội ngũ lao động nữ so với yêu cầu Tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội xu hướng tăng khơng bền vững có dấu hiệu xuống chưa đạt tiêu Chiến lược quốc gia tiến phụ nữ Tỷ lệ nam nữ nắm giữ vị trí lãnh đạo, quản lý cân đối Trong nhiều năm chưa có tham gia phụ nữ vào chức danh Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ Đặc biệt, tỷ lệ cán lãnh đạo nữ cấp xã, thôn thấp Một nguyên nhân tình trạng nói hạn chế nhận thức xã hội tầm quan trọng việc phụ nữ tham gia vào đời sống trị cộng đồng; thiếu chế điều kiện thuận lợi để phụ nữ thực đầy đủ quyền bầu cử, ứng cử mình; thân phụ nữ, phụ nữ vùng nông thôn, dân tộc thiểu số, cịn thiếu tự tin gia đình ủng hội tham gia ứng cử Vì vậy, thời gian tới, quan chức cần thực giải pháp đồng tích cực để tăng cường tham gia phụ nữ vào quan dân cử khoá tới Trước mắt, cần nghiên cứu xem xét để điều chỉnh phù hợp quy định liên quan đến tuổi nghỉ hưu, tuổi quy hoạch, tuổi bổ nhiệm cán nữ Việc phụ nữ nghỉ hưu sớm rào cản mang tính luật pháp có tác động lớn đến đường phát triển nghiệp, thăng tiến phụ nữ vào vị trí lãnh đạo, quản lý Sự khác biệt tuổi hưu ảnh hưởng suốt đời lao động người phụ nữ, góp phần tạo hình thức phân biệt, đối xử thức khơng thức phụ nữ đến vị trí cao cấp hệ thống trị Tuổi nghỉ hưu thấp phụ nữ dẫn đến chỗ, họ có năm làm việc nam giới, có lương thấp hội tăng tối đa lương nghiệp Cơ hội đào tạo cho phụ nữ quy định thường giảm tuổi tham gia đào tạo cao cho phụ nữ sau 45 tuổi (với nam giới sau 50 tuổi), tiếp cận họ tới vị trí cấp cao giảm Việc nghỉ hưu sớm dẫn đến việc phụ nữ có hội để bổ nhiệm vào vị trí cấp cao so với nam giới Theo Ngân hàng giới, “khi có chỗ trống vị trí quản lý lãnh đạo tổ chức, người quản lý thường xem xét tuổi tác ứng viên người ta trông đợi người thăng tiến làm việc vị trí thời gian dài” Thuận lợi khó khăn phụ nữ tham Việt Nam 2.1 Thuận lợi Việt Nam có khung pháp lý thúc đẩy bình đẳng giới tương đối vững chắc, có quy định thúc đẩy bình đẳng giới mặt trị Điều 26 Hiến pháp 2013 nêu rõ, cơng dân nam nữ bình đẳng mặt; nhà nước, xã hội gia đình tạo điều kiện để phụ nữ phát triển tồn diện, phát huy vai trị xã hội Điều 11 Luật bình đẳng giới quy định bình đẳng giới lĩnh vực trị Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2010-2020 coi việc nâng cao quyền trị cho phụ nữ mục tiêu hàng đầu Mục tiêu Chiến lược nêu rõ: Tăng cường tham gia phụ nữ vào vị trí quản lý, lãnh đạo, nhằm bước giảm dần khoảng cách giới lĩnh vực trị Mục tiêu Chiến lược có tiêu, tiêu là: Phấn đấu đạt tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy Đảng nhiệm kỳ 2016 – 2020 từ 25% trở lên; tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2011 – 2015 từ 30% trở lên nhiệm kỳ 2016 – 2020 35% Trước đó, Nghị 11/NQ-TƯ Bộ Chính trị ngày 27/4/2007 nhấn mạnh rằng, phấn đấu đến năm 2020, tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp đạt từ 35% đến 40%; Việt Nam ký nhiều công ước quốc tế Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW), Cương lĩnh hành động Bắc Kinh, Tuyên bố thiên niên kỷ, v.v, cam kết ủng hộ phụ nữ tham nỗ lực giảm khoảng cách giới lĩnh vực trị Việt Nam tích cực tham gia Cương lĩnh hành động Bắc Kinh với 12 lĩnh vực quan tâm, có vấn đề định chế thể chế, bên cạnh lĩnh vực quan tâm khác nghèo đói, giáo dục đào tạo, sức khỏe, bạo lực, xung đột vũ trang, kinh tế, quyền người, truyền thông, môi trường trẻ em gái Gần nhất, Việt Nam ký kết tham gia Chương trình nghị giới phát triển bền vững, có Mục tiêu 5: Trao quyền cho phụ nữ trẻ em gái tồn cầu, có tiêu đảm bảo phụ nữ có quyền tham gia đầy đủ, hiệu quả, bình đẳng hội lãnh đạo định Để thúc đẩy phụ nữ tham chính, Đảng Nhà nước thực nhiều giải pháp quan trọng khuyến khích phụ nữ tham chính, có sách hỗ trợ, đưa thêm phụ nữ vào danh sách ứng cử, khuyến khích đề bạt thêm phụ nữ vào Đảng, v.v Nhằm nâng cao lực cho nữ ứng viên Đại biểu Quốc hội Đại biểu Hội đồng Nhân dân, chuẩn bị tốt cho kỳ bầu cử 2016, Hội LHPN Việt Nam, phối hợp với UNDP Bộ Ngoại Giao tổ chức nhiều lớp tập huấn với nội dung hữu ích, trang bị cho ứng cử viên nữ kiến thức hệ thống trị Việt Nam, quy trình bầu cử, xây dựng chương trình hành động, kỹ chuẩn bị cho hội nghị tiếp xúc cử tri trình bày chương trình hành động,… 2.2 Khó khăn Những định kiến văn hóa – xã hội vai trị giới truyền thống.Tại Việt Nam, tồn định kiến liên quan đến khả tham lực lãnh đạo phái đẹp việc cho phụ nữ thiếu kiên quyết, dứt điểm việc định; hay quan niệm “nam trưởng, nữ phó” khiến phụ nữ ủng hộ vào vị trí lãnh đạo có tầm ảnh hưởng lớn.Bên cạnh đó, quan niệm vai trò giới truyền thống cho rằng, phụ nữ đóng vai trị quan trọng việc nội trợ, bếp núc, chăm sóc cái, gắn chặt họ với thiên chức người mẹ, người vợ, người con, khiến vị trí lãnh đạo trường họ thường đứng sau nam giới Thông thường, họ phải nỗ lực làm việc gấp đơi thừa nhận Khó khăn tiếp cận chương trình giáo dục trẻ em gái, đặc biệt vùng miền núi, vùng sâu vùng xa. Nghiên cứu Viện LĐXH, Bộ Lao động (2015) cho Đảng Nhà nước quan tâm đến việc nâng cao quyền giáo dục cho trẻ em, đặc biệt trẻ em gái vùng sâu, vùng ra; việc tiếp cận hội, chương trình giáo dục trẻ em gái cịn nhiều hạn chế Phân tích số liệu thống kê từ Tổng điều tra Dân số Nhà năm 2016 Tổng Cục Thống Kê cho thấy trẻ em gái vùng dân tộc miền núi phía Bắc có: tỷ lệ chưa học cao so với vùng khác nước; tỷ lệ biết đọc biết viết thấp nước; tỷ lệ biết đọc biết viết thấp trẻ em trai tất tỉnh vùng học cao trẻ em gái bỏ học nhiều so với trẻ em trai. Rào cản thể chế có ảnh hưởng khơng nhỏ tới khả tham phụ nữ. Sự khác biệt độ tuổi nghỉ hưu nam giới phụ nữ hạn chế tham gia phụ nữ vào vị trí lãnh đạo cao cấp, hạn chế hội quy hoạch, bổ nhiệm phụ nữ Bên cạnh đó, tỷ lệ phụ nữ tham gia cấp ủy Đảng thấp Ở địa phương, tỷ lệ ủy viên nữ Đảng ủy cấp tỉnh chiếm 11%, cấp quận, huyện 15% cấp xã phường 18% Với mức tham gia cấp ủy Đảng hạn chế vậy, thực phụ nữ chưa đại diện đượclượng nữ đơng đảo trong xã hội. Bên cạnh đó, sự thiếu hụt cán nữ trong một số lĩnh vực quan trọng khiến việc hoạch định và thực thi sách hạn chế Một số định hướng giải pháp nhằm tăng cường tham gia trị phụ nữ Phụ nữ muốn thăng tiến, muốn nhìn nhận phải làm việc nỗ lực phải vượt qua nhiều thách thức so với nam giới Trở ngại chủ quan đến từ thân phụ nữ, họ khơng vượt qua áp lực từ Các trở ngại khách quan phổ biến khác bao gồm rào cản từ thể chế, sách, định kiến xã hội áp lực xã hội Trên sở nhận định vậy, số định hướng giải pháp đưa nhằm khắc phục rào cản khách quan chủ quan, tạo điều kiện cho phụ nữ tham gia ngày sâu rộng vào hoạt động xã hội nói chung vào cơng tác lãnh đạo, quản lý hệ thống trị nói riêng Trên bình diện chung, cịn thiếu sách cán mang tính đồng bộ, số sách cán nữ trước nặng huy động khai thác đóng góp phụ nữ, thiếu sách cụ thể chiến lược xây dựng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đề bạt cán nữ, thiếu sách giúp giảm gánh nặng gia đình cho phụ nữ Do vậy, cần rà sốt, hồn thiện sách phụ nữ nói chung cán nữ nói riêng Những rào cản phụ nữ làm quản lý xuất phát từ định kiến xã hội Để bước khắc phục rào cản này, cần tiếp tục nâng cao nhận thức, quan điểm bình đẳng giới công tác cán nữ cấp ủy đảng, quyền, đồn thể quần chúng nhân dân, tạo môi trường thuận lợi, ủng hộ chung phụ nữ, đặc biệt phụ nữ làm quản lý, lãnh đạo Bắt nguồn từ định kiến xã hội, phụ nữ mang định kiến thân họ, có xu hướng đánh giá thấp thân Phụ nữ dường không sẵn sàng tự đề cao thân, thể hành vi quyết, hay sẵn sàng chấp nhận rủi ro cần thiết dành cho chức vụ lãnh đạo Bên cạnh đó, gánh nặng gia đình rào cản lớn khiến cho nhiều phụ nữ có điều kiện phấn đấu hay không dám làm quản lý Mặc dù công giải phóng phụ nữ mở nhiều hội cho phụ nữ, nhiều phụ nữ nhận phải người hy sinh để cân nghiệp gia đình Tuy nhiên, phụ nữ, khó khăn gia đình, thuận lợi Nếu bố mẹ, chồng ủng hộ tạo điều kiện, người nữ cán quản lý vượt qua trở ngại giải tốt nhiệm vụ quản lý. Do vậy, giải pháp nhằm tăng cường tham gia phụ nữ vào công tác lãnh đạo, quản lý, cần hướng tới việc giúp phụ nữ khắc phục, vượt qua tâm lý mặc cảm, tự ti, mạnh dạn phát huy mạnh giúp họ nhận đồng thuận từ gia đình để bớt gánh nặng tâm lý, nhận chia sẻ để bớt gánh nặng việc nhà Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta coi trọng xây dựng phát triển sách, chương trình nhằm thúc đẩy bình đẳng giới bảo đảm quyền cho phụ nữ Xu hướng chung phụ nữ làm lãnh đạo, quản lý Việt Nam có gia tăng khơng đồng chậm Hiện nay, thông qua việc tham gia lãnh đạo, quản lý, phụ nữ có nhiều đóng góp to lớn cho xã hội Tuy nhiên, tỷ lệ không đồng lĩnh vực bị hạn chế số lượng, chí, nhiều quan, tổ chức, phụ nữ lãnh đạo, quản lý có thực quyền So với yêu cầu nghiệp đổi đất nước, số lượng nữ cương vị quản lý chưa tương xứng với vai trò, vị trí đóng góp họ hoạt động phát triển Sự thiếu hụt cán nữ số lĩnh vực quan trọng làm cho việc hoạch định kế hoạch, sách thiếu tiếng nói đại diện phụ nữ, dẫn đến thực bình đẳng giới mặt chưa đạt kết mong muốn 10 KẾT LUẬN Ở Việt Nam thiếu vắng phụ nữ vai trò lãnh đạo, quản lý bắt nguồn từ tổng tích hợp nhiều yếu tố thuộc văn hóa - xã hội, kinh tế, trị luật pháp Vì vậy, để tạo điều kiện hội bình đẳng thực cho phụ nữ, đặc biệt lĩnh vực tham chính, Đảng Nhà nước cần thực thi đồng nhiều giải pháp, trọng đến việc ban hành luật pháp, thực thi, áp dụng pháp luật bình đẳng giới đời sống thực tiễn Việc tham gia phụ nữ lĩnh vực trị cần thiết, nhằm đảm bảo tiếng nói đại diện, thể tâm tư, nguyện vọng nữ giới Trên thực tế, phụ nữ Việt Nam có hội tham chính, quyền trị họ thúc đẩy quy định thuận lợi luật pháp, sách, nhiên họ gặp khơng cản trở thể chế, quan niệm xã hội Hội nhập quốc tế khu vực tạo nhiều vận hội mới, cạnh tranh gay gắt nên thách thức lớn phụ nữ Phụ nữ có xuất phát điểm thấp hơn, nhiều cản trở nên nguy bị loại khỏi môi trường cạnh tranh lớn Trong thời gian tới, đất nước ta ngày hội nhập mạnh mẽ với kinh tế, khoa học, công nghệ giới mà đặc biệt công nghệ thông tin, công nghệ sinh học trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, thúc đẩy phát triển kinh tế tri thức, chuyển dịch nhanh cấu kinh tế biến đổi sâu sắc lĩnh vực đời sống xã hội Trong bối cảnh đó, nữ giới khơng phải tích cực nâng cao kiến thức, kỹ mà phải rèn cho ý chí tâm cao Hội nhập đòi hỏi phụ nữ phải động, lĩnh, tuân thủ nguyên tắc quốc tế Trao quyền quan trọng phụ nữ cần chuẩn bị tâm thế, lực để đón nhận thực quyền trị trao cách hiệu 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam [2016]: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đỗ Thị Thanh Hương [2015], “Về thăng tiến cơng tác nữ cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Thông tin Khoa học Xã hội Đặng Ánh Tuyết [2015], Phụ nữ lãnh đạo quản lý công Việt Nam, đề tài cấp bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Đỗ Thị Thạch [2015], Phát huy nguồn lực trí thức nữ Việt Nam thời kỳ Cơng nghiệp hóa – đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia Hà nội Website: http://lanhdaonu.vn/chi-tiet-tin/su-tham-gia-cua-phu-nu-trongvai-tro-lanh-dao-va-quan-ly-o-viet-nam