BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN THỊ THU HÀ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2020 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PH[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN THỊ THU HÀ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2020 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN BÁ LONG Hà Nội, 2020 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi bị trùng lặp với cơng trình nghien cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2020 Người cam đoan Trần Thị Thu Hà ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên đồng nghiệp, bạn bè gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Bá Long tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Viện Quản lý đất đai Phát triển nơng thơn, Trường Đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức, đồng nghiệp Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội cung cấp số liệu cho đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Mặc dù thân có nhiều cố gắng, song thời gian có hạn, kinh nghiệm cịn hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, tơi mong nhận góp ý thầy đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2020 Học viên Trần Thị Thu Hà iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất 1.1.2 Nhiệm vụ nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 14 1.2 Cơ sở thực tiễn quy hoạch sử dụng đất 16 1.2.1 Tình hình quy hoạch thực quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 16 1.2.2 Kinh nghiệm thực quy hoạch sử dụng đất số địa phương học kinh nghiệm rút cho huyện Chương Mỹ 18 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Nội dung nghiên cứu 24 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 24 2.1.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 24 2.1.3 Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2018 24 2.1.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực quy hoạch sử dụng đất 25 2.2 Phương pháp nghiên cứu 25 iv 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 25 2.2.2 Phương pháp thống kê xử lý số liệu, so sánh phân tích 26 2.2.3 Phương pháp minh họa đồ 26 2.2.4 Phương pháp tiêu chí đánh giá 27 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 31 3.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến quy hoạch sử dụng đất 39 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 41 3.2.1 Đánh giá số công tác quản lý Nhà nước đất đai huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 41 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 48 3.3 Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 50 3.3.1 Tình hình thực kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011- 2015 50 3.3.3 Tình hình thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 60 3.3.4 Tình hình thực kế hoạch sử dụng đất năm 2018 64 3.3.5 Đánh giá kết đánh giá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt đối tượng khảo sát giai đoạn 2011-2018 69 3.3.6 Đánh giá chung tình hình thực phương án quy hoạch địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 73 3.4 Giải pháp nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 77 v 3.4.1 Giải pháp kinh tế sách 77 3.4.2 Giải pháp tổ chức 78 3.4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất 78 3.4.4 Giải pháp quản lý, giám sát thực quy hoạch 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CP Chính phủ ĐC Địa GCN Giấy chứng nhận SMK Sổ mục kê ND Nội dung SLCL NĐ Số lượng chỉnh lý Nghị định NXB Nhà xuất TLCL Tỷ lệ chỉnh lý BĐ BĐĐC BĐ Biến động Bản đồ địa Biến động CHXH Cộng hịa xã hội CN Chuyển nhượng CP Chính phủ ĐKBĐ GCN Đăng ký biến động Giấy chứng nhận ND Nội dung NĐ Nghị định NXB Nhà xuất SLCL Số lượng chỉnh lý vii Từ viết tắt SMKTC Nghĩa tiếng Việt Sổ mục kê Tặng cho CN Chuyển nhượng TK Thừa kế TC Tặng cho TK Thừa kế TT Thơng tư UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phịng đăng ký viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Xác định số lượng phiếu điều tra……………………………… 26 Bảng 3.1 Tình hình biến động dân số huyện Chương Mỹ giai đoạn 20162018 32 Bảng 3.2 Tổng giá trị sản xuất số ngành chủ yếu huyện Chương Mỹ giai đoạn 2017– 2019 35 Bảng 3.3 Kết giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất năm 2018 45 Bảng 3.4 Tình hình tranh chấp đất đai giải đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai 47 Bảng 3.5 Kết quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 47 Bảng 3.6 Hiện trạng sử dụng đất huyện Chương Mỹ năm 2018 48 Bảng 3.7 Kết thực tiêu sử dụng đất năm kỳ đầu (20112015) huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 54 Bảng 3.8 Kết thực dự án năm 2016 huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 55 Bảng 3.9 Kết thực tiêu sử dụng đất năm 2016 huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 56 Bảng 3.10 Kết thực tiêu sử dụng đất năm 2017 huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 61 Bảng 3.11 Kết thực dự án năm 2018 huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 65 Bảng 3.12 Kết thực tiêu sử dụng đất năm 2018 huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 66 Bảng 3.13 Đánh giá đối tượng quản lý quy hoạch sử dụng đất huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 70 Bảng 3.14 Đánh giá tổ chức người dân quy hoạch sử dụng đất huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 72 ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ, BẢN ĐỒ Bản đồ 3.1 Sơ đồ vị trí huyện Chương Mỹ…………………………………28 Biểu đồ 3.1 Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất so với tiêu quy hoạch huyện Chương Mỹ giai đoạn 2011-2015 54 Biểu đồ 3.2 Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất so với tiêu kế hoạch huyện Chương Mỹ năm 2016 59 Biểu đồ 3.3 Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất so với tiêu kế hoạch huyện Chương Mỹ năm 2017 64 Biểu đồ 3.4 Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất so với tiêu kế hoạch huyện Chương Mỹ năm 2018 69