Hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long.

Hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long.Hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long.Hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long.Hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long.Hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long.Hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long.Hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long.Hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long.Hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long.Hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long.Hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long.Hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long.Hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long.Hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long.Hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TẠ VĂN VĨNH HỒN THIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THEO HƯỚNG TÍCH HỢP THÍCH ỨNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TẠ VĂN VĨNH HỒN THIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THEO HƯỚNG TÍCH HỢP THÍCH ỨNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Trần Hồng Hà TS Đặng Thành Lê HÀ NỘI - NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận án tiến sĩ chuyên ngành quản lý cơng “Hồn thiện quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các tài liệu, liệu, số liệu luận án thu thập, xử lý, trích nguồn theo quy định, kết nghiên cứu luận án chưa công bố cơng trình Hà Nội ngày tháng năm 2023 Tác giả luận án Tạ Văn Vĩnh LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu đến tơi hồn thành luận án tiến sĩ chun ngành quản lý công, cho phép gửi lời cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Ban Đào tạo, Khoa chuyên môn, thầy giáo, cô giáo đơn vị liên quan Học viện đồng hành với tơi q trình học tập, nghiên cứu Tơi xin gửi lời cảm ơn đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị thuộc Bộ TN&MT, Bộ KH&ĐT, Bộ NN&PTNT, Sở TN&MT 13 tỉnh, thành phố đồng sơng Cửu Long hỗ trợ tơi q trình thu thập, xử lý liệu, số liệu, tài liệu để thực luận án Đặc biệt, xin gửi lời tri ân sâu sắc đến tập thể người hướng dẫn khoa học TS Trần Hồng Hà TS Đặng Thành Lê quan tâm, động viên, hướng dẫn thực đề tài luận án Tôi xin gửi lời cảm ơn đến giáo viên chủ nhiệm TS Lê Anh Xuân, gia đình, đồng nghiệp bạn động viên, giúp đỡ suốt trình thực luận án Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận án Tạ Văn Vĩnh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN .11 1.1 Các công trình khoa học giới nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu 11 1.2 Các cơng trình khoa học nước nghiên cứu biến đổi khí hậu, quy hoạch sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu .16 1.2.1 Các cơng trình khoa học nước nghiên cứu biến đổi khí hậu 16 1.2.2 Các cơng trình khoa học nước nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sông Cửu Long 20 1.3 Một số nhận xét cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến đề tài luận án 24 1.4 Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu 26 KẾT LUẬN CHƯƠNG 29 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THEO HƯỚNG TÍCH HỢP THÍCH ỨNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 30 Quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu 30 2.1.1 Một số khái niệm 30 2.1.2 Sự cần thiết khách quan hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu .36 2.1.3 Nguyên tắc, hệ thống, trình tự, cứ, nội dung quy hoạch sử dụng đất 39 2.2 Nội dung quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu 45 2.2.1 Xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu 45 2.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu 51 2.2.3 Kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức thực nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu 53 2.2.4 Đảm bảo, huy động nguồn lực tài thực quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu 54 2.2.5 Xây dựng khung hướng dẫn tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu vào quy hoạch sử dụng đất 55 2.2.6 Thống kê, kiểm kê đất đai, dự báo kinh tế - xã hội, cập nhật kịch biến đổi khí hậu .56 2.2.7 Lấy ý kiến quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu .57 2.2.8 Hợp tác quốc tế quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu 58 2.2.9 Thanh tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật hoạt động quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu 58 2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu .59 2.3.1 Yếu tố khách quan .59 2.3.2 Yếu tố chủ quan 60 2.4 Kinh nghiệm quốc tế quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu 62 2.4.1 Tại Hàn Quốc 62 2.4.2 Tại Trung Quốc 64 2.4.3 Tại Hà Lan 65 2.4.4 Một số học kinh nghiệm cho Việt Nam 66 KẾT LUẬN CHƯƠNG 69 Chương THỰC TRẠNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THEO HƯỚNG TÍCH HỢP THÍCH ỨNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 70 3.1 Khái quát đồng sông Cửu Long ảnh hưởng biến đổi khí hậu tài nguyên đất đai .70 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 70 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 71 3.1.3 Ảnh hưởng biến đổi khí hậu tài nguyên đất đai đồng sông Cửu Long .73 3.2 Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2020 giai đoạn 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050 theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long 75 3.2.1 Giai đoạn 2011 - 2020 75 3.2.2 Giai đoạn 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050 96 3.3 Thực trạng quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long .97 3.3.1 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long 97 3.3.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long thống từ trung ương đến địa phương 100 3.3.3 Kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức thực nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long 103 3.3.4 Đảm bảo, huy động nguồn tài để thực nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long 104 3.3.5 Khai thác sở liệu đất đai, dự báo kinh tế - xã hội cập nhật kịch biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long 105 3.3.6 Tổ chức lấy ý kiến quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sông Cửu Long 106 3.3.7 Hợp tác quốc tế quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long 106 3.3.8 Tổ chức tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật hoạt động quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng với biến đổi khí hậu đồng sông Cửu Long 107 3.4 Nhận xét hoạt động quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long 108 3.4.1 Những kết đạt 108 3.4.2 Một số bất cập 111 3.4.3 Nguyên nhân bất cập 116 KẾT LUẬN CHƯƠNG 119 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THEO HƯỚNG TÍCH HỢP THÍCH ỨNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG 120 4.1 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam quy hoạch sử dụng đất 120 4.2 Phương hướng quy hoạch sử dụng đất đồng sông Cửu Long giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 124 4.3 Giải pháp hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sông Cửu Long giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 125 4.3.1 Rà soát, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu 125 4.3.2 Rà soát quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050 theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sông Cửu Long 131 4.3.3 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất tỉnh đồng sông Cửu Long 135 4.3.4 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sông Cửu Long 137 4.3.5 Tăng cường huy động nguồn tài để thực nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 139 4.3.6 Đẩy nhanh tiến độ xây dựng, ban hành thơng tư hướng dẫn tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long 140 4.3.7 Nâng cao chất lượng, thống kê, kiểm kê đất đai, dự báo phát triển kinh tế xã hội, cập nhật kịch biến đổi khí hậu đồng sông Cửu Long 142 4.3.8 Nâng cao hiệu lấy ý kiến quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sông Cửu Long .144 4.3.9 Đẩy mạnh hợp tác quốc tế quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long .147 4.3.10 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật hoạt động quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu đồng sông Cửu Long 149 KẾT LUẬN CHƯƠNG 150 KẾT LUẬN 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 153 PHỤ LỤC 174 DANH MỤC BÀI BÁO, CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ 265 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp hệ thống QHSDĐ từ năm 2013 đến 2019 40 Bảng 2.2 Các bước trình QHSDĐ 42 Bảng 2.3 Xác định tiêu sử dụng đất theo loại đất (QHSDĐ cấp tỉnh sau tích hợp vào Quy hoạch tỉnh) 44 Bảng 2.4 Tổng hợp luật có điều chỉnh QHSDĐ từ ngày 01/07/2004 đến .45 Bảng 3.1 QHSDĐ đến năm 2020 điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2020 tỉnh, thành phố ĐBSCL 76 Bảng 3.2 Tổng hợp Nghị Chính phủ xét duyệt QHSDĐ tỉnh, thành phố ĐBSCL đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) điều chỉnh QHSDĐ tỉnh, thành phố ĐBSCL đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối (2016 - 2020) 98 Bảng 4.1 Đề xuất xem xét sửa đổi, bổ sung trình tự quy hoạch quy định Luật Quy hoạch 2017 127 Bảng 4.2 Tổng hợp thời gian Chính phủ xét duyệt QHSDĐ, kế hoạch sử dụng đất tỉnh, thành phố ĐBSCL giai đoạn 2011 - 2020 130 Bảng 4.3 Kết khảo sát tác giả cần thiết bổ sung nguyên tắc tích hợp thích ứng BĐKH vào QHSDĐ 140 Bảng 4.4 Kết khảo sát hình thức cơng bố cơng khai phương án phân bổ khoanh vùng đất đai theo khu chức đến đơn vị hành cấp huyện quy hoạch tỉnh giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 145