17 cần tuyển, từ nơi có mức lương thấp đến nơi có mức lương cao, đơn vị này đến đơn vị khác, từ khu vực này đến khu vực khác, và đó chính là yếu tố tạo lên thị trường lao động Nếu BHXH không có phạm v[.]
17 cần tuyển, từ nơi có mức lương thấp đến nơi có mức lương cao, đơn vị đến đơn vị khác, từ khu vực đến khu vực khác, yếu tố tạo lên thị trường lao động Nếu BHXH khơng có phạm vi bao phủ rộng khó khăn để NLĐ dịch chuyển theo yêu cầu thị trường quyền lợi BHXH họ bị ảnh hưởng Vì vậy, muốn khuyến khích NLĐ tự tạo việc làm, dịch chuyển quan hệ lao động để phân phối lao động theo yêu cầu thị trường phải mở rộng BHXH, kết hợp hình thức bắt buộc hình thức tự nguyện BHXH BHXH cịn góp phần điều hịa mâu thuẫn NLĐ NSDLĐ Mỗi chủ thể tham gia mối quan hệ BHXH xuất phát từ nhu cầu, mong muốn khác nhau: NLĐ muốn hưởng mức cao, NSDLĐ muốn tiết kiệm chi phí, nhà nước muốn đảm bảo ASXH Tuy nhiên, NSDLĐ không tham gia BHXH cho NLĐ phí lớn xảy tai nạn lao động, dịch bệnh, Nếu nhà nước khơng tổ chức tốt BHXH khơng đạt ASXH ảnh hưởng tới điều kiện kinh tế, trị quốc gia, Nếu NLĐ khơng tham gia BHXH gặp khó khăn tài khơng may gặp rủi ro Như vậy, BHXH thực chức điều hoà mâu thuẫn tiền lương, tiền công, thời gian lao động chủ thợ, làm cho bên có trách nhiệm với Từ đó, hai bên gắn bó lợi ích với nhau, hợp tác, phát triển để có lợi Đối với nhà nước xã hội, chi phí cho BHXH cách thức có hiệu giải khó khăn đời sống cho NLĐ gia đình họ, góp phần làm cho sản xuất ổn định, kinh tế, trị xã hội phát triển an tồn Vấn đề khó khăn việc tổ chức BHXH hài hịa mâu thuẫn bên điều kiện kinh tế, xã hội 1.1.2 T ng quan tài BHXH 1.1.2.1 Khái niệm tài BHXH Tài BHXH tổng thể quan hệ thu chi hệ thống BHXH nhà nước thực thể chế hóa quy định pháp luật Theo nghĩa hẹp, tài BHXH tổng thể tài sản BHXH tính tiền bao gồm quỹ thực việc chi trả BHXH sở vật chất tạo lập từ quỹ BHXH Trong đó, vấn đề quỹ BHXH bản, bao gồm phương thức thiết lập, quản lý; hoạt động thu, chi; đầu tư hạch toán quỹ, theo quy định nhà nước (Nguyễn Tiệp, 2010) 18 Tài BHXH thực nhiệm vụ khu vực cơng với nguồn tài riêng, không nằm phạm vi hoạt động NSNN Tài BHXH hình thành chủ yếu từ đóng góp thành viên bảo hiểm, nhằm phục vụ lợi ích người tham gia BHXH thực mục tiêu đảm bảo xã hội Nhà nước cho NLĐ (Phạm Đỗ Nhật Tân, 2008) Tài BHXH có hạt nhân quỹ BHXH Quỹ BHXH nội dung quan trọng hệ thống BHXH Quốc gia Quỹ BHXH hình thành độc lập với NSNN, đời tồn phát triển gắn liền với mục đích bảo đảm ổn định sống cho NLĐ gia đình họ gặp rủi ro làm giảm thu nhập từ lao động “Quỹ BHXH tập hợp đóng góp tiền bên tham gia BHXH nguồn thu hợp pháp khác, hình thành quỹ tiền tệ tập trung, sử dụng để chi trả cho người BHXH gia đình họ họ bị giảm thu nhập bị giảm, khả lao động, việc làm bị chết Quỹ BHXH quỹ tài độc lập với NSNN, hình thành từ đóng góp NLĐ, NSDLĐ có hỗ trợ Nhà nước” (Luật BHXH năm 2014) Như vậy, quỹ BHXH quỹ tài độc lập, tập trung, nằm ngồi NSNN, hình thành từ đóng góp bên tham gia BHXH ngồn thu hợp pháp khác để chi trả cho người BHXH họ bị giảm thu nhập bị giảm, khả lao động bị việc làm Quỹ BHXH Nhà nước bảo hộ không bị phá sản Ở số quốc gia, quan BHXH quan nhà nước giao quản lý, bảo toàn, tăng trưởng quỹ BHXH để đủ khả chi trả chế độ BHXH cho NLĐ thân nhân họ góp phần đảm bảo ASXH 1.1.2.2 Đặc trưng quỹ BHXH Quỹ BHXH tồn khơng mục đích lợi nhuận mà quyền lợi NLĐ xã hội, nhằm ổn định xã hội, hạn chế tiêu cực, rủi ro tạo điều kiện tốt để xã hội phát triển Như vậy, hoạt động BHXH mục tiêu kinh tế dẫn đến tình trạng quyền lợi NLĐ bị hạn chế khơng cịn tin tưởng, khơng cịn đối tượng hoạt động dẫn đến hệ thống BHXH không phát triển tồn Quỹ BHXH vừa mang tính kinh tế, vừa mang tính xã hội thể chỗ: nhờ tổ chức phân phối lại thu nhập, đời sống NLĐ gia đình họ ln bảo 19 đảm trước bất trắc rủi ro xã hội có san sẻ rủi ro BHXH mà NLĐ phải đóng góp phần thu nhập cho quỹ BHXH BHXH thực ngun tắc “lấy số đơng bù số ít”, điều thể tương thân tương lẫn cộng đồng xã hội Quá trình sử dụng quỹ BHXH chia làm hai phần; phần thực chế độ hưu trí, tử tuất mang tính chất bồi hồn, mức độ bồi hồn phụ thuộc vào mức đóng góp vào quỹ BHXH; phần khác thực chế độ cịn lại vừa mang tính bồi hồn, vừa mang tính chất khơng bồi hồn Tính bồi hồn thể hiện: NLĐ bị ốm đau, tai nạn,… bồi hoàn ngược lại Do vậy, trình sản xuất, lao động địi hỏi khơng NLĐ mà NSDLĐ Nhà nước phải có trách nhiệm đóng góp tổ chức quản lý quỹ BHXH 1.1.2.3 Vai trị tài BHXH Một là, thực chức chuyên môn bao gồm hoạt động thu, chi cân đối thu, chi theo kế hoạch chi phí phát sinh Thực chức này, nhiệm vụ tài BHXH dự báo nguồn thu, khoản chi nhằm cân đối thu, chi đánh giá, dự báo tính bền vững tài hệ thống Ngồi ra, phát triển quỹ thơng qua hoạt động đầu tư quỹ giúp quỹ BHXH bảo toàn giá trị phát triển; cấu đầu tư theo nguyên tắc an toàn, bền vững, hiệu Hai là, thực chức điều tiết, cụ thể điều tiết mức trợ cấp theo sách BHXH nhà nước sở số phát triển kinh tế - xã hội Chức thể chất tài BHXH khâu tài trung gian, tức có điều chỉnh can thiệp nhà nước Ở số trường hợp, khoản phát sinh điều chỉnh trợ cấp thay đổi sách BHXH lấy từ nguồn NSNN Ba là, thực chức quản lý vĩ mơ nhà nước BHXH sách xã hội nhằm thực mục tiêu góp phần đảm bảo ổn định sống cho NLĐ thời gian lao động sau nghỉ hưu, sức Đây mục tiêu quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ Thông qua tài BHXH, dịng thu chi, cân đối thu – chi giúp cho nhà nước đánh giá tình hình thực sách BHXH u cầu điều chỉnh, sửa đổi sách nhằm đạt mục tiêu đảm bảo ổn định xã hội