20 Bốn là, tài chính BHXH cũng là một công cụ phục vụ xây dựng chính sách xã hội nói chung và góp phần lành mạnh hóa hệ thống tài chính quốc gia nói riêng Nếu hệ thống BHXH mất cân đối về tài chính, h[.]
20 Bốn là, tài BHXH cơng cụ phục vụ xây dựng sách xã hội nói chung góp phần lành mạnh hóa hệ thống tài quốc gia nói riêng Nếu hệ thống BHXH cân đối tài chính, hay thu khơng đủ bù chi nhà nước phải sử dụng ngân sách để cấp bù Vì vậy, dự báo cân đối thu – chi tài BHXH cần thiết cho nhà hoạch định sách dài hạn Ở hầu phát triển, thường công việc khai hóa tài BHXH hàng năm bắt buộc nhằm cung cấp thông tin cho quan chuyên trách nhà hoạch định sách (Phạm Đỗ Nhật Tân, 2008) 1.1.2.4 Nội dung tài BHXH Tài BHXH thể chế hóa thực sở luật pháp Các hoạt động tài BHXH khơng nhằm mục đích lợi nhuận mà nhằm ổn định xã hội phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cách bền vững Tài BHXH tổng hợp tồn khâu liên quan đến nguồn hình thành tài sử dụng tài hệ thống BHXH theo nguyên tắc cân đối thu - chi tài đảm bảo trì hoạt động phát triển hệ thống BHXH Một là, nguồn hình thành tài Nguồn tài cho quỹ BHXH chủ yếu thực thông qua hoạt động thu, cụ thể nguồn thu sau đây: - Thu từ khoản đóng góp: + Khoản đóng góp NLĐ: NLĐ đóng BHXH để bảo hiểm cho mình, sở trích phần từ tiền lương/thu nhập nhận q trình làm việc Mức đóng thường dựa vào tiền lương, tiền công thu nhập NLĐ + Khoản đóng góp NSDLĐ: NSDLĐ hàng tháng trích từ quỹ lương NLĐ tham gia BHXH DN để đóng góp BHXH cho tổng số lao động mà DN thuê mướn + Khoản đóng góp/hỗ trợ Nhà nước: Trong số hệ thống BHXH, nhà nước đóng góp BHXH trực tiếp với vai trò người sử dụng số lượng lớn lao động công chức làm việc khu vực hành nhà nước, khu vực nghiệp nhà nước nhận lương từ ngân sách; với vai trò chủ thể đóng góp cho chế độ/đối tượng đặc thù; vai trò gián tiếp việc đảm bảo giá trị 21 quỹ BHXH hỗ trợ cho quỹ BHXH quỹ bị thâm hụt - Thu từ tiền sinh lời đầu tư quỹ BHXH: Quỹ BHXH tổ chức BHXH chuyên trách đưa vào hoạt động đầu tư để sinh lợi Do tính chất rủi ro xã hội kiện xã hội phát sinh không đồng theo thời gian khơng gian, nên q trình hoạt động, có phận quỹ chưa sử dụng đến Phần nhàn rỗi tương đối đầu tư vào thị trường tài chính, thị trường bất động sản, hoạt động đầu tư khác để sinh lợi - Thu từ tiền nộp phạt cá nhân tổ chức kinh tế, vi phạm pháp luật BHXH: Theo quy định pháp luật BHXH, đến thời hạn quy định, DN NSDLĐ khơng nộp phí BHXH, phải chịu khoản tiền phạt, tỷ lệ tổng số tiền phải nộp; đồng thời phải nộp phần phí BHXH theo quy định - Thu từ khoản hợp pháp khác: Có thể tiền tài trợ, viện trợ tổ chức, cá nhân nước Trong nguồn hình thành quỹ BHXH, đóng góp NLĐ, NSDLĐ đóng vai trị quan trọng Phần lớn nước lập quỹ tài BHXH từ nguồn Tuy nhiên, nước quy định tỷ lệ mức đóng góp có khác Nếu gọi Q tổng quỹ BHXH cấu quỹ dạng nguồn sau: Q = Đlđ + Đsdlđ + Đnn + Tnp + Hqt + Lđt + Tk Trong đó: -Đlđ - Đóng góp NLĐ -Đsdlđ - Đóng góp NSDLĐ - Đnn - Đóng góp hỗ trợ Nhà nước - Tnp - Thu từ nộp phạt chậm nộp BHXH DN - Hqt - Khoản hỗ trợ quốc tế (nếu có) - Lđt - Khoản thu từ lãi đầu tư - Tk - Thu khác Hai là, sử dụng nguồn tài Sử dụng nguồn tài quỹ BHXH trình chi tiền từ quỹ BHXH, khoản chi BHXH bao gồm khoản chi cho chế độ, chi quản lý chi 22 khác Cụ thể khoản chi sau đây: - Chi trả chế độ BHXH: Các khoản chi chủ yếu từ quỹ BHXH khoản trợ cấp chế độ luật định khác cho người BHXH Để đảm bảo chi trả trợ cấp chế độ, đối tượng, kịp thời cần có phương thức chi hợp lý, tổ chức thực chi trả cho chế độ thuận lợi, dễ dàng - Chi cho hoạt động máy BHXH: Là khoản chi trả lương cho cán bộ, chi cho đầu tư xây dựng bản, chi mua sắm thiết bị tài sản cố định nhằm trì hoạt động tổ chức BHXH Do vậy, cơng tác quản lý chi nhằm tránh lãng phí khơng cần thiết, phải đảm bảo đầy đủ cho hoạt động quản lý BHXH, đảm bảo đời sống cho cán nhân viên ngành BHXH Ba là, đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH Nguồn đóng góp đối tượng tham gia BHXH tập trung vào quỹ BHXH, sau nhập quỹ, phần lớn không mang sử dụng kỳ tốn cho chế độ hưu trí, sức lao động tử tuất thường kéo dài Đây nguồn vốn nhàn rỗi với quy mô lớn cần phải cung cấp để tài trợ cho kinh tế Nếu quỹ BHXH khơng đưa đầu tư theo thời gian phần lớn giá trị lạm phát Để quỹ BHXH có đủ khả chi trả thường xun, ngồi nguồn đóng góp cần thiết phải có khoản thu nhập từ hoạt động đầu tư quỹ Quỹ BHXH thời điểm thường có số tiền kết dư lớn, sở yêu cầu cần bảo toàn phát triển quỹ Nếu đầu tư tăng trưởng quỹ có hiệu quả, nguồn thu bổ sung lớn cho quỹ để đảm bảo cân đối thu-chi từ giảm gánh nặng cho NSNN Để hoạt động đầu tư thực vai trò, cần đảm bảo nguyên tắc an tồn, tránh rủi ro, có lãi hết thực lợi ích xã hội Bốn là, cân đối quỹ BHXH Quỹ BHXH thường xuyên trạng thái vận động luồng tiền vào luồng tiền quỹ Các luồng tiền vào nguồn thu quỹ BHXH mà thực chất nhân tố làm tăng quỹ BHXH; luồng tiền nguồn thực nhiệm vụ chi quỹ BHXH thực chất nhân tố tác động giảm quỹ BHXH Trên thực tế, lúc quỹ BHXH có trạng