43 Hình 2 7 Bức tranh nợ nƣớc ngoài của Việt Nam Nguồn ADB Hình 2 8 Tỷ lệ nợ nƣớc ngoài dài hạn và ngắn hạn của Việt Nam Nguồn ADB 44 Để bảo đảm an toàn nợ công nói chung và nợ nước ngoài của quốc gia[.]
43 Hình 2.7: Bức tranh nợ nƣớc ngồi Việt Nam Nguồn: ADB Hình 2.8: Tỷ lệ nợ nƣớc dài hạn ngắn hạn Việt Nam Nguồn: ADB 44 Để bảo đảm an tồn nợ cơng nói chung nợ nước ngồi quốc gia nói riêng, ổn định kinh tế vĩ mô, bộ, ngành tăng cường điều hành, quản lý nợ theo quy định pháp luật Luật Quản lý nợ công, Nghị chuyên đề Quốc hội, Chính phủ nợ công nhằm bảo đảm đáp ứng nhu cầu vốn cho kinh tế nói chung khơng đáp ứng nhu cầu vốn tự thân doanh nghiệp, bảo đảm quyền nghĩa vụ doanh nghiệp nói chung Đặc biệt, tiêu trần nợ cơng, tiêu nợ nước ngồi quốc gia, nghĩa vụ trả nợ so với tổng kim ngạch xuất nhập hàng hóa, dịch vụ số quan trọng phải bảo đảm theo yêu cầu Quốc hội Trong việc xây dựng kế hoạch nợ nước quốc gia khả trả nợ giai đoạn tới, Bộ Tài Ngân hàng Nhà nước phối hợp với bộ, ngành hoàn thiện pháp luật quản lý nợ tự vay tự trả doanh nghiệp, tập trung giám sát tổng nợ, cấu nợ khu vực có tính tới rủi ro doanh nghiệp, phù hợp với thông lệ quốc tế Bộ Kế hoạch Đầu tư rà soát, đánh giá tổng thể đầu tư nước ngoài, dự án lớn tổng nguồn vốn đầu tư; tác động điều kiện vay nước tới mục tiêu tăng trưởng thu hút FDI; chủ trì đề xuất khắc phục tình trạng vốn mỏng dự án luật sửa đổi bổ sung Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp 2.3 Đánh giá hiệu quản lý nợ nƣớc quốc gia 2.3.1 Các sách kiểm sốt nợ nước ngồi Qua nghiên cứu sách quản lý vay trả nợ Việt Nam kể từ giai đoạn mở cửa hội nhập với kinh tế giới năm 1993 đến rút nhận xét sơ giai đoạn 1994 – 2003 mục tiêu yếu Việt Nam đảm bảo nhu cầu tài nghĩa vụ chi trả Chính phủ thỏa mãn với chi phí thấp trung dài hạn Trong mười năm 2004 – 2014, mục tiêu phát triển thị trường nợ nước mục tiêu yếu quản lý nợ Việt Nam Trong vòng năm trở lại đây, đặc biệt kể từ Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 958/QĐ-TTg ngày 27/07/2012 phế duyệt Chiến lược nợ cơng nợ nước ngồi quốc gia giai đoạn 2011 – 2020 tầm nhìn đến năm 2030 mục tiêu quản lý rủi ro bắt đầu Chính phủ Việt Nam tập trung xây dựng triển khai, thể phát triển sách quản lý nợ tương ứng với thị trường 45 nước kinh tế Theo đó, mục tiêu sách quản lý nợ nước giai đoạn là: (1) Tổ chức huy động vốn vay với chi phí mức độ rủi ro phù hợp Nhằm đáp ứng nhu cầu cân đối ngân sách nhà nước đầu tư phát triển kinh tế xã hội thời kỳ, cần tổ chức huy động vốn vay nước ngồi với chi phí mức độ rủi ro phù hợp Nhìn chung, phải có quan với mục tiêu quản lý nợ công nhiều nước, tức tập trung quản lý chi phí vay nợ đặt mối quan hệ với rủi ro chấp nhận Vay nợ nước nước để bù đắp bội chi ngân sách nhà nước theo hướng giảm dần bội chi ngân sách nhà nước, phấn đấu đến năm 2015 tính trái phiếu Chính phủ dướic 4,5% GDP, giai đoạn 2016 – 2020 tương đương 4% GDP giai đoạn sau năm 2020 bình quân 3% GDP Tổ chức phát hành trái phiếu Chính phủ để thực chương trình đầu tư cho cơng trình giao thơng, thủy lợi, y tế, giáo dục để đáp ứng nhu cầu vốn trái phiếu giai đoạn 2011 – 2015 với tổng mức tối đa 225 nghìn tỷ đồng, bình quân 45 nghìn tỷ đồng/ năm; giai đoạn 2016 – 2020 phát hành tối đá 500 nghìn tỷ đồng dành 350 nghìn tỷ đồng cho đầu tư phát triển phần lại dùng để đảo nợ Huy động vốn vay để bổ sung cho thực đề án xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước giai đoạn 2011 – 2015 khoảng 550 nghìn tỷ đồng, bình quân tối đa 55 nghìn tỷ đồng/ năm Thực nhiệm vụ tín dụng đầu tư, tín dụng xuất tín dụng sách Nhà nước theo hướng chọn lọc mục tiêu, không mở rộng diện đầu tư Vay trả nợ quyên địa phương để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội thuộc nhiệm vụ chi ngân sách địa phương thực hạn mức vay hàng năm theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Luật Quản lý nợ công Tiếp tục hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn nước ngồi thơng qua chế vay cho vay lại thực bảo lãnh Chính phủ cho số chương trình, dự án quan trọng thuộc danh mục ưu tiên Chính phủ với mức độ hợp lý khuôn khổ giới hạn an tồn nợ cơng Quốc hội phê chuẩn Vay nước ngồi doanh nghiệp, tổ chức tín dụng phải nằm hạn mức vay nợ nước quốc gia hàng năm Thủ tướng Chính phủ định