BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 99 CHƯƠNG III DỰ BÁO DIỄN BIẾN CUỘC CHIẾN TRANH THƯƠNG MẠI MỸ TRUNG QUỐC VÀ KHUYẾN NGHỊ GIẢI PHÁP CHO HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU CỦA NGÀNH DỆT MAY VIỆT NAM 3 1 Dự báo diễn biến cuộc ch[.]
65 CHƯƠNG III: DỰ BÁO DIỄN BIẾN CUỘC CHIẾN TRANH THƯƠNG MẠI MỸ- TRUNG QUỐC VÀ KHUYẾN NGHỊ GIẢI PHÁP CHO HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU CỦA NGÀNH DỆT MAY VIỆT NAM 3.1 Dự báo diễn biến chiến tranh thương mại Mỹ- Trung Quốc Xung đột thương mại Mỹ- Trung Quốc bắt nguồn từ mâu thuẫn địa trị chiến thương mại đơn thuần, khó để dự báo chiến thương mại Mỹ- Trung kéo dài kết thúc Tuy nhiên, diễn biến chiến tranh thương mại theo hai chiều hướng tiếp tục leo thang hai bên đạt thỏa thuận chiến tranh thương mại kết thúc 3.1.1 Kịch chiến tranh thương mại Mỹ- Trung Quốc ngày leo thang Chiến tranh thương mại Mỹ Trung Quốc đạt bước tiến lớn hai bên đến ký kết thỏa thuận giai đoạn vào 15/01/2020 Tuy nhiên, với động thái khó đốn hai bên từ bắt đầu xung đột thương mại đến kịch chiến tranh tiếp tục leo thang đánh giá xác suất xảy cao bỏ qua Trong trường hợp Mỹ gia tăng hàng rào thuế quan hàng nhập từ Trung Quốc, diễn biến hoạt động xuất hàng dệt may Việt Nam dự đốn chuyển hướng theo khía cạnh sau: Thứ nhất, Trung Quốc tiếp tục phá giá đồng Nhân dân tệ khiến ngành sợi Việt Nam xuất vào Trung Quốc tiếp tục chịu lỗ Để bù đắp cho phần thuế nhập tăng, tỷ giá CNY/USD phá mốc 7- mức thấp kể từ khủng hoảng tài năm 2008 Giá đồng Nhân dân tệ tiếp tục giá khiến giá sợi xuất Việt Nam sang Trung Quốc giảm tương ứng theo tỷ lệ tỷ giá USD/CNY giảm 1%, giá sợi xuất giảm cent Mỹ/kg Các doanh nghiệp xuất sợi Việt Nam tiếp tục gặp khó khăn kịch diễn Thứ hai, thị phần xuất hàng may mặc Việt Nam sang Mỹ tiếp tục gia tăng Mỹ tăng nhập hàng may mặc nước khác khơng bị tăng thuế có Việt Nam Nếu việc dịch chuyển diễn ra, hình thành 66 lớp thương nhân Trung Quốc sang Việt Nam tìm kiếm nhà sản xuất đáp ứng đơn hàng lớn khách hàng Mỹ, đơn hàng chuyển dịch nhanh địi hỏi doanh nghiệp xuất may mặc Việt Nam cần nâng cao lực sản xuất để đáp ứng đơn hàng Thứ ba, chi phí sản xuất doanh nghiệp xuất hàng may mặc Việt Nam gia tăng biện pháp hạn chế đối thủ cạnh tranh từ Trung Quốc Hàng rào thuế quan gia tăng mặt hàng may mặc Trung Quốc nhập vào Mỹ tiếp tục làm thị phần hàng may mặc Trung Quốc thị trường Mỹ sụt giảm Khi để hạn chế gia tăng thị phần đối thủ cạnh tranh, Trung Quốc áp thuế xuất vải khiến cho chi phí sản xuất hàng may mặc doanh nghiệp may mặc Việt Nam tăng lên, giá thành theo tăng hàng may mặc Việt Nam nhập thị trường Mỹ nâng lên mặt giá mới, cao hơn, giảm tính cạnh tranh cho hàng may mặc Việt Nam thị trường Mỹ Thứ tư, hoạt động xuất hàng may mặc doanh nghiệp Việt Nam sang thị trường khác EU Nhật Bản có xu hướng gia tăng tính cạnh tranh Thị phần hàng may mặc Trung Quốc Mỹ bị giảm tăng thuế nhập dẫn đến khả Trung Quốc tìm đến thị trường xuất khác thay Mỹ Thị trường có đủ quy mô để hấp thụ hàng dệt may Trung Quốc chuyển từ Mỹ sang EU Nhật Bản Tại hai thị trường Trung Quốc dẫn đầu thị phần nhập hàng may mặc, EU 34% Nhật 63% Khi cạnh tranh thị phần xuất hàng may mặc Việt Nam hai thị trường diễn khốc liệt Thứ năm, hàng dệt may Việt Nam xuất sang Mỹ có nguy bị áp thuế chống lẩn tránh thị phần tăng trưởng liên tục Xác suất xảy kịch không nhỏ thời gian tới sau trả lời vấn với Fox Business Network Tổng thống Mỹ ngày 26/6/2019 Việt Nam Tổng thống Trump nhận định Việt Nam lạm dụng tình hình để xuất siêu vào Mỹ tồi tệ số nước lại (Việt Nam xuất siêu sang Mỹ 30 tỷ USD, nhập siêu từ Trung Quốc 20 tỷ USD) Với phát biểu Tổng thống Mỹ, hồn tồn có khả 67 Việt Nam rơi vào tầm ngắm chiến dịch sử dụng cơng cụ tăng thuế nhập Mỹ (có thể thông qua biện pháp đánh thuế chống lẩn tránh) có tượng dịch chuyển sản xuất từ Trung Quốc sang Việt Nam Minh chứng cho rủi ro việc Mỹ thông báo áp thuế chống lẩn tránh lên tới 456% mặt hàng thép cán nguội thép chống ăn mòn Việt Nam xuất vào Mỹ có sử dụng nguyên liệu đầu vào nhập từ Hàn Quốc Đài Loan Bộ Thương mại Mỹ cho biết thuế chống bán phá giá với thép cán nguội thép chống ăn mòn Hàn Quốc Đài Loan xuất sang Mỹ áp dụng từ năm 2016 Kể từ thời điểm đến tháng 4/2019, lượng thép chống ăn mịn thép cán nguội tương tự xuất từ Việt Nam sang Mỹ tăng 332% 916% so với giai đoạn tương tự trước Mặc dù khơng phải doanh nghiệp Việt Nam chuyển tải bất hợp pháp hay gian luận xuất xứ thông qua việc nhập nguyên thành phẩm Hàn Quốc Đài Loan bị Mỹ đánh thuế chống bán phá không gia cơng thêm, xuất sang Mỹ nhằm tránh thuế Trong trường hợp doanh nghiệp Việt Nam có thực sản xuất thông qua nhập thép cán nóng từ Hàn Quốc Đài Loan để sản xuất thép cán nguội thép khơng ăn mịn xuất Mỹ coi quy trình sản xuất chuyển đổi không đáng kể (tức Mỹ coi công đoạn chuyển đổi từ nguyên liệu thép cán nóng nhập từ Hàn Quốc Đài Loan sang thép cán nguội thép chống ăn mòn mà doanh nghiệp Việt Nam thực công đoạn gia công đơn giản), qua giúp lẩn tránh thuê chống bán phá Mỹ áp dụng Hàn Quốc Đài Loan Câu chuyện tương tự ngành thép xảy ngành dệt may Việt Nam Rủi ro xuất phát từ khả năng: (i) Trong khoảng thời gian theo dõi định kể từ thời điểm Mỹ tăng thuế nhập hàng dệt may Trung Quốc (như trường hợp thép, Bộ Thương mại Mỹ theo dõi thay đổi khoảng thời gian 38-40 tháng trước sau thời điểm Mỹ áp thuế chống bán phá giá với Hàn Quốc, Đài Loan), lượng hàng tương tự Việt Nam có gia tăng đáng kể vào Mỹ, (ii) Mỹ coi công đoạn cắt may Việt Nam gia cơng đơn giản hay cịn gọi chuyển đổi không đáng kể 68 Như vậy, trường hợp Mỹ tiếp tục gia tăng hàng rào thuế quan lên tồn hàng may mặc Trung Quốc việc dịch chuyển đơn hàng (nếu xảy ra) khiến hàng may mặc tương tự Việt Nam có sử dụng vải Trung Quốc xuất sang Mỹ tăng mạnh chưa tín hiệu mừng, Mỹ hồn tồn có khả áp thuế chống lẩn tránh hàng may mặc Việt Nam, với bối cảnh ngành may Việt Nam phải sử dụng 60% vải Trung Quốc Nếu kịch xảy thị phần Mỹ khơng thể trì tăng trưởng cách doanh nghiệp tìm thị trường xuất thay Cuộc cạnh tranh thị trường EU Nhật Bản trở nên khốc liệt Vai trị Chính phủ việc giảm thiểu khả xảy kịch quan trọng mặt đối ngoại với Mỹ cần tìm giải pháp để cân cán cân thương mại hai chiều, nắm bắt động thái phía Mỹ việc quản lý theo dõi diễn biến hoạt động sản xuất xuất sang Mỹ chống gian lận xuất xứ hàng hóa thơng qua chuyển tải bất hợp pháp Trong trường hợp Mỹ gia tăng hàng rào phi thuế quan tăng cường kiểm soát tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng,… hàng nhập dệt may từ Trung Quốc, thị phần hàng dệt may Việt Nam Mỹ có xu hướng tiếp tục tăng trưởng hàng dệt may Trung Quốc gặp khó khăn nhập vào thị trường Mỹ Tuy nhiên, thị phần hàng dệt may Việt Nam liên tục thị trường Mỹ khiến doanh nghiệp dệt may Việt Nam phải đối mặt với khả tương tự bao gồm gia tăng chi phí sản xuất hàng may mặc Trung Quốc áp dụng biện pháp hạn chế cạnh tranh đối thủ, gia tăng tính cạnh tranh thị trường EU, Nhật Bản nguy bị áp thuế chống lẩn tránh từ Mỹ 3.1.2 Kịch chiến tranh thương mại Mỹ- Trung Quốc kết thúc, hai bên gỡ bỏ hàng rào thương mại Mặc dù Mỹ Trung Quốc đạt bước tiến quan trọng ký kết thỏa thuận giai đoạn vào 15/01/2020 chưa có sở chắn cho kịch xảy hay khơng kịch mong đợi Tuy nhiên, trường hợp Mỹ Trung Quốc đạt thỏa thuận, hai bên gỡ bỏ