Output file ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TẠ THU THUỶ TỘI THAM Ô TÀI SẢN TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2009 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TẠ THU THUỶ TỘI THAM Ơ TÀI SẢN TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2009 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TẠ THU THUỶ TỘI THAM Ô TÀI SẢN TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Chuyên ngành : Luật Hình Mã số : 60 38 40 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Ngọc Quang Hà Nội – 2009 MỤC LỤC NỘI DUNG TRANG Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU Chương NHẬN THỨC CHUNG VỀ TỘI THAM Ơ TÀI 13 SẢN TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái quát hình thành phát triển Luật hình nhà nước 13 Việt Nam quy định Tội tham ô tài sản giai đoạn 1945 đến 1985 1.2 Quy định Luật Hình Việt Nam tội tham ô tài sản 19 Bộ luật Hình 1999 1.2.1 Dấu hiệu pháp lý tội tham ô tài sản 20 1.2.2 Hậu pháp lý tội tham ô tài sản 32 1.3 Thực tiễn vận dụng pháp luật hình tội tham ô tài sản 44 điều tra, truy tố, xét xử từ năm 2002 – 2007 Chương NHỮNG TỔN TẠI TRONG QUY ĐỊNH CỦA 63 PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI THAM Ô TÀI SẢN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 2.1 Những tồn vận dụng quy định pháp luật hình 63 tội tham ô tài sản điều tra, truy tố, xét xử từ năm 2002 – 2007 2.1.1 Quy định pháp luật hình 63 2.1.2 Quy định quản lý nhà nước tài sản 75 2.2 Kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy phạm pháp luật tội tham ô tài 79 sản 2.2.1 Kiến nghị sửa đổi cấu trúc điều luật 278 BLHS: 79 2.2.2 Kiến nghị ban hành văn hướng dẫn áp dụng Điều 278 82 Chương XXI Bộ luật hình năm 1999 2.3 Kiến nghị nâng cao hiệu quy định pháp luật quản lý 88 tài sản nhà nước KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình DNNN Doanh nghiệp nhà nước TANDTC Toà án nhân dân tối cao TNHH Trách nhiệm hữu hạn VKSND Viện Kiểm sát nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1.1 Phân biệt Tội tham ô tài sản với số tội phạm khác 29 Bảng 1.2 Cơ cấu tội tham ô tài sản so với tổng số vụ phạm tội 44 tham nhũng Bảng 1.3 Đánh giá VKSND cấp chủ thể tội tham ô 54 tài sản Bảng 1.4 Hình phạt áp dụng Tội tham ô tài sản 2002-2007 58 Bảng 2.1 Đánh giá VKSND cấp khách thể tội tham ô tài 64 sản DANH MỤC CÁC BẢN ĐỒ, HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Trang Hình 1.1 Cơ cấu vụ phạm tội tham ô tài sản so với tổng số vụ 45 phạm tội tham nhũng (2002-2007) Hình 1.2 Cơ cấu số bị cáo phạm tội tham ô so với tổng số bị cáo 45 phạm tội tham nhũng (2002-2007) Hình 1.3 Số vụ án số bị cáo phạm tội tham (2002-2007) 46 Hình 1.4 Hình phạt cảnh cáo áp dụng Tội tham ô tài sản 59 (2002-2007) Hình 1.5 Hình phạt án treo áp dụng Tội tham ô tài sản (2002-2007) 60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở Việt Nam, từ xưa có tham Ơng cha ta triều đại phong kiến phải đấu tranh để chống tệ nạn Thời đó, hành vi tham nhũng xảy phổ biến tham ô hối lộ Điều nói đến nhiều nguồn sử liệu thành văn không thành văn Ngay từ thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà, Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta đặt vấn đề xây dựng máy nhà nước dân, dân, dân thật sạch, vững mạnh Hồ Chủ tịch có nhiều nói, viết rõ chất, nguyên nhân, phân tích tác hại tham ơ, quan liêu, lãng phí Người nêu khái niệm khái quát, làm rõ chất tham ơ: “Tham gì? - Đứng phía cán mà nói, tham là: ăn cắp công làm tư, đục khoét nhân dân, ăn bớt đội Tiêu mà khai nhiều, lợi dụng chung Chính phủ để làm quỹ riêng cho địa phương mình, đơn vị tham - Đứng phía nhân dân mà nói, tham ô là: ăn cắp công, khai gian, lậu thuế” [15] Như vậy, Bác Hồ cho tham ô hành động xấu xa người Nhân dân lao động ta làm lụng đổ mồ hôi, sơi nước mắt để góp phần xây dựng cơng - Nhà nước tập thể Của công tảng vật chất chế độ xã hội chủ nghĩa, nguồn gốc chủ yếu để nâng cao đời sống nhân dân ta Nó có hại đến nghiệp xây dựng nước nhà, có hại đến cơng việc cải thiện đời sống nhân dân, có hại đến đạo đức cách mạng Và chế thị trường nay, kinh tế lĩnh vực tiềm ẩn khả tham lớn Bởi đó, lợi ích vật chất xác định động lực thúc đẩy mạnh mẽ hành vi tham ô tài sản Thực tiễn cho thấy, tội phạm tham có quy mô ngày lớn, với mức độ tinh vi, phức tạp tổ chức chặt chẽ Động vụ lợi khiến cán bộ, công chức cố tạo cho đặc quyền để chiếm đoạt tài sản mà có trách nhiệm quản lý thủ đoạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn Vì vậy, tham ô tài sản hành vi nguy hiểm cho xã hội nên hành vi ln bị luật hình Việt Nam coi tội phạm Trước BLHS năm 1999 có hiệu lực, luật hình Việt Nam quy định tội tham ô tài sản xã hội chủ nghĩa Khi xây dựng BLHS năm 1999, cấu kinh tế có thay đổi Lúc này, người có chức vụ, quyền hạn khơng quản lý tài sản thuộc sở hữu XHCN mà quản lý tài sản công dân khác tài sản khó xác định thuộc sở hữu Do vậy, hành vi tham xảy tất loại tài sản Đó lý mà BLHS năm 1999 quy định tội tham ô tài sản Đồng thời BLHS xếp tội vào Chương “Các tội phạm chức vụ” (nhóm tội tham nhũng) mà không xếp vào Chương “Các tội xâm phạm sở hữu” Việc xếp nhằm nhấn mạnh đặc trưng nguy hiểm cho xã hội tội lợi dụng chức vụ quyền hạn, tính tham nhũng hành vi Tình hình tội phạm tham ô nước ta diễn chiều rộng, lẫn chiều sâu sức công phá khơng phải dừng lại lĩnh vực kinh tế mà trị, xã hội Trong đó, BLHS năm 1999 có hiệu lực pháp luật gần 10 năm, nhiều quy định BLHS khơng cịn phù hợp chưa giải thích hướng dẫn cụ thể Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài khoa học “Tội tham tài sản luật hình Việt Nam - số vấn đề lý luận thực tiễn” yêu cầu khách quan thiết nhằm lý giải cách khoa học vấn đề đặt thực tiễn Tình hình nghiên cứu Trong năm qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu tội phạm tham tài sản Loại tội phạm đề cập, phân tích số giáo trình sách tham khảo như: Giáo trình Luật Hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2003 tập thể tác giả TSKH Lê Cảm chủ biên; Giáo trình Luật Hình Việt Nam (tập II) tập thể tác giả PGS.TS Nguyễn Ngọc Hoà chủ biên, Nxb Công an nhân dân, 2006… Hoặc đề cập số viết Tạp chí chuyên ngành như: “Bàn chủ thể tội tham ô tài sản” tác giả Trương Thị Hằng đăng Tạp chí Kiểm Sát số 6/2006; “Việc xác định tội tham ô tài sản chế thị trường” tác giả Đinh Khắc Tiến đăng Tạp chí Kiểm sát số 6/2006; “Những vấn đề lý luận & thực tiễn tội tham ô tài sản chế thị trường” tác giả Đinh Văn Quế đăng Tạp chí Kiểm sát số 22/2006; Luận văn thạc sĩ “Tội tham ô tài sản xã hội chủ nghĩa đấu tranh phịng, chống tội tham tài sản xã hội chủ nghĩa” tác giả Nguyễn Văn Tiến “Tội tham ô tài sản luật hình Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Trần Quang Sơn Những nghiên cứu tác giả dừng lại dạng viết đăng tạp chí khoa học chuyên ngành, phần, mục giáo trình, sách tham khảo nghiên cứu vấn đề BLHS năm 1999 chưa đời nghiên cứu chưa sâu phân tích, đánh giá thực tiễn vận dụng pháp luật tội tham ô tài sản trình điều tra, truy tố, xét xử; đánh giá khó khăn, vướng mắc áp dụng luật quan tiến hành tố tụng Mặt khác, năm gần xuất ngày nhiều vụ án tham tài sản có tính chất cộm, quy mô ngày lớn, với mức độ tinh vi, phức tạp tổ chức chặt chẽ Do vậy, vấn đề đặt