Định tội danh và quyết định hình phạt đối với tội tham ô tài sản trong luật hình sự việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ THANH HUYN định tội danh định hình phạt tội tham ô tài sản Trong luật hình sù viÖt nam LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUT NGUYN TH THANH HUYN định tội danh định hình phạt tội tham ô tài sản Trong lt h×nh sù viƯt nam Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN TUÂN HÀ NỘI – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Thanh Huyền MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI TỘI THAM Ô TÀI SẢN 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐỊNH TỘI DANH ĐỐI VỚI TỘI THAM Ô TÀI SẢN 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại ý nghĩa định tội danh tội tham ô tài sản 1.1.2 Những pháp lý khoa học việc định tội danh tội tham ô tài sản 16 1.2 KHÁI NIỆM, NGUYÊN TẮC, CĂN CỨ CỦA QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI TỘI THAM Ô TÀI SẢN 22 1.2.1 Khái niệm định hình phạt tội tham ô tài sản 22 1.2.2 Nguyên tắc định hình phạt tội tham ô tài sản 23 1.2.3 Căn định hình phạt tội tham tài sản 26 1.3 NHỮNG YẾU TỐ ĐẢM BẢO CHO VIỆC ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI TỘI THAM Ô TÀI SẢN 33 1.3.1 Hệ thống pháp luật hình 33 1.3.2 Đạo đức nghề nghiệp chủ thể định tội danh, định hình phạt 34 1.3.3 Năng lực chuyên môn chủ thể định tội danh, định hình phạt 36 Chương 2: THỰC TIỄN ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI TỘI THAM Ô TÀI SẢN 38 2.1 NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VỀ ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI TỘI THAM Ô TÀI SẢN 38 2.2 NHỮNG HẠN CHẾ, VƯỚNG MẮC TRONG QUÁ TRÌNH ÁP DỤNG QUI ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ KHI ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI TỘI THAM Ơ TÀI SẢN 53 2.2.1 Vướng mắc việc xác định chủ thể tội tham ô tài sản 54 2.2.2 Vướng mắc việc xác định tài sản đối tượng tác động tội tham ô tài sản 61 2.2.3 Vướng mắc việc xác định tình tiết "gây hậu nghiêm trọng, gây hậu nghiêm trọng khác, gây hậu nghiêm trọng khác, gây hậu đặc biệt nghiêm trọng khác" 65 2.2.4 Vướng mắc áp dụng tình tiết tăng nặng "xâm phạm tài sản nhà nước" 67 2.3 NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG HẠN CHẾ, VƯỚNG MẮC TRONG THỰC TIỄN ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI TỘI THAM Ô TÀI SẢN 70 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI TỘI THAM Ô TÀI SẢN 73 3.1 HOÀN THIỆN MỘT SỐ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ LIÊN QUAN ĐẾN TỘI PHẠM THAM Ô TÀI SẢN 73 3.2 KIẾN NGHỊ BAN HÀNH VĂN BẢN HƯỚNG DẪN 82 3.3 NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN NGHIỆP VỤ, ĐẠO ĐỨC NGHỀ NGHIỆP CỦA CHỦ THỂ ĐỊNH TỘI DANH, QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT 89 3.4 TĂNG CƯỜNG HỢP TÁC QUỐC TẾ TRONG ĐẤU TRANH, XỬ LÝ TỘI PHẠM THAM Ô TÀI SẢN 93 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1: Tương quan tổng số vụ án tham nhũng phát khởi tố tổng số vụ án tham ô tài sản phát khởi tố 42 toàn quốc giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2014 Bảng 2.2: Tương quan tổng số bị can tham nhũng phát khởi tố tổng số bị can tham ô tài sản phát khởi tố 43 toàn quốc giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2014 Bảng 2.3: Số liệu thống kê vụ án tham ô tài sản xét xử sơ thẩm địa bàn tồn quốc Tịa án cấp từ năm 2010 đến 44 năm 2014 Bảng 2.4: Số liệu thống kê vụ án tham ô tài sản Cơ quan điều tra cấp đình chỉ, tạm đình địa bàn toàn quốc từ 45 năm 2010 đến năm 2014 Bảng 2.5: Số liệu vụ án tham ô tài sản Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân cấp trả điều tra bổ sung địa bàn 46 toàn quốc từ năm 2010 đến năm 2014 Bảng 2.6: Số liệu hình phạt áp dụng Tòa án nhân dân cấp tội phạm tham ô tài sản từ năm 2010 đến năm 2014 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, nhóm tội phạm tham nhũng, tội phạm tham ô tài sản vấn đề quan tâm không quốc gia, khu vực mà giới Loại tội phạm không đe dọa đến ổn định trị, kìm hãm phát triển kinh tế mà cịn làm trầm trọng thêm vấn đề tiêu cực xã hội, hủy hoại giá trị tốt đẹp dân tộc xâm hại nghiêm trọng đến quyền người Vì vậy, tất quốc gia giới phải đấu tranh phòng chống tội phạm tham nhũng nói chung tội phạm tham tài sản nói riêng, có Việt Nam Ở Việt Nam, năm gần đây, tội phạm tham ô tài sản vấn nạn lớn xã hội Theo đánh giá Tổ chức Minh bạch quốc tế, Việt Nam thuộc nhóm nước tham nhũng nghiêm trọng, tội phạm tham ô tài sản chiếm tỉ lệ cao với nhiều thủ đoạn tinh vi Tội phạm tham ô tài sản Việt Nam vừa nghiêm trọng, vừa tinh vi, phức tạp, xảy phổ biến nhiều lĩnh vực, nhiều cấp, nhiều ngành với nhiều cấp độ khác Đặc biệt, năm gần xảy nhiều vụ án tham phức tạp mang tính chất đặc biệt nghiêm trọng, gây thiệt hại to lớn như: Vụ án Dương Chí Dũng - nguyên Cục trưởng Cục Hàng hải tham nhũng số tiền gần 400 tỷ đồng, vụ án Huỳnh Thị Huyền Như - nguyên cán Viettinbank chi nhánh Thành phố Hồ Chí Minh đồng bọn tham nhũng gây thiệt hại 4.000 tỷ đồng,… Số tài sản bị cáo chiếm đoạt lớn như: vụ Lê Hoài Phương - cán Ngân hàng Đầu tư phát triển Việt Nam, chi nhánh Cầu Giấy (Hà Nội) tham ô 24 tỷ đồng; vụ Huỳnh Ngọc Sĩ - Giám đốc Ban quản lý dự án đại lộ Đông - Tây, Thành phố Hồ Chí Minh tham nhũng 260 nghìn USD;… Trước thực trạng vậy, Việt Nam cần phải đấu tranh phòng chống cách có hiệu loại tội phạm Một biện pháp đấu tranh có hiệu tội phạm tham tài sản việc áp dụng pháp luật hình Nhưng để áp dụng luật hình hiệu quy định luật hình phải hồn thiện, phải đầy đủ, chuẩn xác, phù hợp với lý luận khoa học thực tiễn đời sống, làm sở cho hoạt động thực tiễn chủ thể áp dụng pháp luật Thực tiễn gần cho thấy quy định luật hình tội phạm tham tài sản cịn hạn chế định Do đó, tác giả lựa chọn đề tài "Định tội danh định hình phạt tội tham tài sản luật hình Việt Nam" làm luận văn thạc sĩ với mong muốn bất cập Bộ luật hình hành, từ đề xuất ý kiến cụ thể góp phần hồn thiện Bộ luật hình quy định tội phạm Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, đề tài nghiên cứu góc độ luật hình có liên quan đến đề tài tác giả gồm cơng trình sau: * Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ - Hoàn thiện pháp luật phòng, chống tham nhũng Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Trần Đăng Vinh (2012), - Các tội phạm tham nhũng Luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Nguyễn Văn Hải (2001) - Tội tham tài sản luật hình Việt Nam - số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Tạ Thu Thủy (2009) * Các viết, tạp chí, đề tài khoa học: - Các tội phạm tham nhũng luật hình Việt Nam, Trần Cơng Phàn, Tạp chí Kiểm sát, số 06/2006 - Việc xác định tội tham ô tài sản chế thị trường, Đinh Khắc Tiến, Tạp chí Kiểm sát, số 6/2006 - Bàn chủ thể tội tham ô tài sản Bộ luật hình năm 1999, Trương Thị Hằng, Tạp chí Kiểm sát, số /2006 - Các tội phạm tham nhũng có tính chất chiếm đoạt tài sản đấu tranh phòng chống tội Việt Nam xu hội nhập quốc tế, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2008 - Tham nhũng Việt Nam: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Thái Thị Thu Hương, Tạp chí Cộng sản, số 4/2013 Các cơng trình chủ yếu quan tâm nghiên cứu tới tội phạm tham nhũng nói chung Số lượng cơng trình nghiên cứu tội phạm tham tài sản góc độ tồn diện cịn hạn chế Cho tới nay, chưa có cơng trình cấp độ thạc sĩ nghiên cứu vấn đề định tội danh định hình phạt tội phạm tham tài sản Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn sở nghiên cứu quy định pháp luật hình định tội danh tội phạm tham ô tài sản để hoàn thiện quy định Bộ luật hình tội quy định vấn đề định tội danh, định hình phạt thơng qua góp phần nâng cao hiệu hoạt động thực tiễn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, trình nghiên cứu đề tài cần thực nhiệm vụ chủ yếu sau: - Nghiên cứu quy định cụ thể Bộ luật hình dấu hiệu định tội định hình phạt tội tham tài sản quy định Mục A, chương XXI Bộ luật hình - Đánh giá thực tiễn định tội danh định hình phạt tội phạm tham ô tài sản - Đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật hình quy định dấu hiệu định tội vấn đề định hình phạt tội phạm tham tài sản, nâng cao hiệu định tội danh định hình phạt tội tham ô tài sản thực tiễn 3.3 Phạm vi nghiên cứu Đây đề tài nghiên cứu góc độ luật hình tác giả nghiên cứu phạm vi Bộ luật hình năm 1999 qua số liệu giải vụ án hình từ năm 2010 đến năm 2014 để phân tích, tìm vấn đề lý luận thực tiễn, hạn chế, tồn liên quan đến định tội danh định hình phạt tội phạm tham ô tài sản để kiến nghị giải pháp nâng cao chất lượng việc định tội danh định hình phạt tội phạm Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước đấu tranh phòng chống tội phạm, sách hình - Luận văn tác giả sử dụng phương pháp cụ thể như: phương pháp lịch sử, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích, đánh giá, tổng hợp phương pháp thống kê tình hình thực tiễn, áp dụng định tội danh, định hình phạt tội phạm tham tài sản quan có thẩm quyền giải vụ án hình Trên sở kết nghiên cứu, luận văn đánh giá tình hình từ đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng quy định định tội danh định hình phạt tội phạm tham ô tài sản Ý nghĩa đóng góp luận văn Luận văn cơng trình cấp độ luận văn thạc sĩ nghiên cứu vấn đề định tội danh định hình phạt tội phạm tham tài sản Kết nghiên cứu luận văn góp phần hồn thiện lý luận quy định liên quan đến định tội danh định hình phạt tội tham ô tài sản Luận văn sâu vào nghiên cứu vấn đề chung định tội danh định hình phạt tội tham tài sản, phân tích cụ thể sách Nhà nước phát triển kinh tế, xã hội gây ảnh hưởng xấu an ninh, trật tự, an toàn xã hội phạm vi địa giới hành đơn vị cấp huyện; a.2) Gây ảnh hưởng xấu đến việc thực đường lối Đảng, sách Nhà nước người có công với cách mạng; a.3) Gây ảnh hưởng xấu đến việc thực đường lối Đảng, sách Nhà nước người khuyết tật, trẻ em, người già đối tượng bảo trợ xã hội; a.4) Gây ảnh hưởng xấu đến việc thực đường lối Đảng, sách Nhà nước phịng chống, khắc phục hậu thiên tai, địch họa b) Nếu thuộc trường hợp sau gây hậu nghiêm trọng khác: b.1) Gây ảnh hưởng xấu đến việc thực đường lối Đảng, sách Nhà nước phát triển kinh tế, xã hội gây ảnh hưởng xấu an ninh, trật tự, an toàn xã hội phạm vi địa giới hành từ hai đơn vị cấp huyện trở lên đơn vị cấp tỉnh; b.2) Gây ảnh hưởng xấu đến việc thực đường lối Đảng, sách Nhà nước lĩnh vực quốc phịng, an ninh, ngoại giao; b.3) Gây ảnh hưởng xấu đến việc thực đường lối Đảng, sách Nhà nước thuộc hai tiết trở lên từ tình tiết a.1 đến tình tiết a.4 c) Nếu thuộc trường hợp sau gây hậu đặc biệt nghiêm trọng khác: c.1) Gây ảnh hưởng xấu đến việc thực đường lối Đảng, sách Nhà nước phát triển kinh tế, xã hội gây ảnh hưởng xấu an ninh, trật tự, an tồn xã hội phạm vi địa giới hành từ hai đơn vị cấp tỉnh trở lên; c.2) Gây ảnh hưởng xấu đến việc thực đường lối Đảng, sách Nhà nước thuộc ba tiết trở lên từ tiết tình a.1 đến tình tiết a.4; 88 c.3) Gây ảnh hưởng xấu đến việc thực đường lối Đảng, sách Nhà nước thuộc hai tiết trở lên từ tình tiết b.1 đến tình tiết b.3 Thứ tư, cần có văn hướng dẫn áp dụng tình tiết tăng nặng "xâm phạm tài sản nhà nước" tội phạm tham ô tài sản Việc xác định có áp dụng hay khơng tình tiết tăng nặng tội phạm tham ô tài sản vấn đề gây nhiều bàn cãi Về thực chất, tồn ý kiến trái chiều xuất phát từ quan điểm khác tài sản đối tượng tác động tội tham ô tài sản Với quan điểm tài sản nhà nước đối tượng tác động tội tham ô tài sản, ý kiến cho áp dụng tình tiết tăng nặng "xâm phạm tài sản nhà nước" tội phạm trường hợp tài sản bị chiếm đoạt tài sản nhà nước Còn quan điểm thứ hai, ngược lại, cho đối tượng tác động tội tham ô tài sản tài sản nhà nước nên khơng áp dụng tình tiết tăng nặng Hiện chưa có văn hướng dẫn việc áp dụng tình tiết tăng nặng "xâm phạm tài sản nhà nước" theo quy định điểm i khoản Điều 48 Bộ luật hình người phạm tội tham ô tài sản quy định Điều 278 Bộ luật hình năm 1999 Đây nguyên nhân dẫn đến cách hiểu khác đó, áp dụng pháp luật chưa thống Do vậy, hy vọng quan có thẩm quyền sớm có hướng dẫn cụ thể việc áp dụng nội dung 3.3 NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN NGHIỆP VỤ, ĐẠO ĐỨC NGHỀ NGHIỆP CỦA CHỦ THỂ ĐỊNH TỘI DANH, QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT Để việc định tội danh định hình phạt tội phạm tham ô tài sản đạt hiệu mong muốn, song song với việc hoàn thiện quy định pháp luật hình có liên quan, việc cải thiện yếu tố người đóng vai trị vơ quan trọng, mà cụ thể cần nâng cao trình độ 89 nghiệp vụ, kinh nghiệm thực tiễn đạo đức nghề nghiệp Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án phải đầu tư, trọng đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, lực lượng Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán "theo hướng đề cao quyền hạn, trách nhiệm pháp lý, nâng cao cụ thể hóa tiêu chuẩn trị, phẩm chất, đạo đức, chun mơn nghiệp vụ kinh nghiệm, kiến thức xã hội loại cán bộ", tiến hành thi tuyển số chức danh tư pháp, đảm bảo cho lực lượng có đủ lĩnh trị, phẩm chất đạo đức lực nghiệp vụ để đấu tranh với tội phạm tham ô tài sản ngày tinh vi phức tạp Điều tra viên lực lượng thực thi bảo vệ Hiến pháp, pháp luật, đảm bảo cho Hiến pháp, pháp luật thi hành nghiêm chỉnh, bảo vệ quyền người, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, Điều tra viên phải người am hiểu nắm vững Hiến pháp, pháp luật Các Điều tra viên phải thường xuyên bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ, cập nhật trị, pháp luật, kinh tế, xã hội, có kỹ nghề nghiệp kiến thức thực tiễn đảo bảo theo kịp diễn biến nhanh, phức tạp tình hình tội phạm nói chung tội phạm tham ô tài sản nói riêng Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, lãnh đạo Công an cấp, tạo chuyển biến rõ rệt việc chấp hành, áp dụng quy định pháp luật thực thi công vụ, nâng cao chất lượng, hiệu thực chức năng, nhiệm vụ Chú trọng đến cơng tác giáo dục trị tư tưởng, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ trị, pháp luật, nghiệp vụ cho đội ngũ cán điều tra, cán trẻ; khơng ngừng củng cố, kiện tồn tổ chức đội ngũ cán lãnh đạo, huy Đối với kiểm sát viên, tiến hành tổ chức thi tuyển chức danh kiểm sát viên, đảm bảo tuyển chọn người có đủ trình độ pháp lý, kỹ nghiệp vụ tư tưởng trị vững để định tội danh dễ 90 dàng kiểm sát án tham ô tài sản chặt chẽ, có hiệu quả, khơng để lọt tội phạm, không làm oan sai Hiện nay, ngành kiểm sát mở lớp nguồn nhân lực cho cán vào ngành lớp bồi dưỡng chuyên sâu loại tội phạm có tội phạm tham ô tài sản dành cho kiểm tra viên, kiểm sát viên giúp cho cán ngành kiểm sát có kiến thức pháp lý kỹ kiểm sát cần thiết, cập nhật tình hình tội phạm để giải hiệu vụ án hình Thẩm phán người "cầm cân nảy mực", thế, họ phải người am hiểu luật pháp đưa phán người, tội Để nâng cao trình độ chun mơn thẩm phán, cần tăng cường công tác đào tạo chun mơn nghiệp vụ, trình độ quản lý, kỹ ngoại ngữ, tin học bồi dưỡng lý luận trị kết hợp với việc đầu tư nâng cao lực quy mơ trường cán Tịa án Chú trọng chất lượng cán tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ phẩm chất trị ngày từ khâu tuyển dụng Hiện nay, tồn nhiều vướng mắc quy định pháp luật liên quan đến việc định tội danh định hình phạt tội tham ô tài sản, cần thường xuyên tiến hành công tác rút kinh nghiệm công tác xét xử, trao đổi nghiệp vụ với Tòa án địa phương giải vụ án tham ô có vướng mắc áp dụng pháp luật Tội phạm tham tài sản tội phạm người có chức vụ, quyền hạn thực hiện, chí, xảy quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm bảo vệ pháp luật, đại diện cho cơng lý cơng xã hội Do đó, cơng tác giáo dục trị tư tưởng, đạo đức, lối sống nâng cao tinh thần trách nhiệm Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán vô cần thiết Muốn vậy, cần tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, phát động phong trào thi đua đạo đức quan bảo vệ pháp luật, với đó, nghiên cứu, đề xuất sửa đổi chế độ, sách đối 91 với cán bộ, công chức ba ngành nhằm đảm bảo cho cán n tâm cơng tác, góp phần nâng cao trách nhiệm nghề nghiệp họ Cùng với đó, xử lý nghiêm minh, kịp thời Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán có hành vi vi phạm pháp luật điều tra, truy tố xét xử vụ án tham ô tài sản Nâng cao ý thức trị phẩm chất đạo đức, đạo đức nghề nghiệp giúp Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán có định hướng đắn trình định tội danh trình giải vấn đề cụ thể có liên quan đến vụ án tham Cùng với việc hoàn thiện nhân tố người, cần việc nâng cao chất lượng hoạt động quan điều tra, truy tố, xét xử tội phạm tham ô tài sản: Trong hoạt động điều tra tội phạm tham ô cần nghiên cứu, quy định giải vướng mắc, khó khăn việc giám định, thẩm định, xác định sai phạm hoạt động có tính chun mơn, nghiệp vụ đặc thù; nghiên cứu, quy định cho phép quan điều tra áp dụng biện pháp, kỹ thuật điều tra bảo đảm tài liệu, chứng thu thập hợp pháp, có giá trị việc xử lý, xét xử tội phạm Tăng cường phối hợp quan có thẩm quyền điều tra, truy tố xét xử tội phạm tham ô tài sản Các Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án cần có trao đổi thơng tin thường xun suốt trình giải vụ án tham ô tài sản, Kiểm sát viên cần theo sát trình điều tra, thu thập chứng để đề yêu cầu điều tra thiết thực, sâu sát để hoạt động điều tra Cơ quan điều tra hướng, hiệu Phương pháp đấu tranh, xử lý vụ án tham ô tài sản cần đổi mới, chất lượng phù hợp với tình hình Các quan có thẩm quyền đấu tranh tội phạm tham ô cần chủ động việc quản lý, nắm tình hình tội phạm để việc phát xử lý tội phạm tham nhanh chóng, xác, làm sở cho việc định tội danh định hình phạt sau 92 Tăng cường tranh tụng phiên tịa qua việc tranh tụng cơng khai, dân chủ, Tịa án có đầy đủ hợp pháp để đưa án, phán xác định tội danh lựa chọn hình phạt phù hợp, pháp luật hạn chế oan sai tội phạm tham tài sản Ngồi ra, để quan hoạt động tốt, cần hoàn thiện tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ quan tiến hành tố tụng đảm bảo tính độc lập, tuân theo pháp luật hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án tham ô tài sản Cần nghiên cứu việc tổ chức Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tịa án có phận có Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán chuyên trách giải vụ án tham nhũng để nâng cao tính chun trách chun mơn, nghiệp vụ Tăng tính chuyên trách, độc lập quan chuyên trách đấu tranh phòng chống tham nhũng khác để quan đủ mạnh đảm bảo tính độc lập hoạt động giải án tham nhũng nói chung tham tài sản nói riêng 3.4 TĂNG CƯỜNG HỢP TÁC QUỐC TẾ TRONG ĐẤU TRANH, XỬ LÝ TỘI PHẠM THAM Ô TÀI SẢN Cùng với trình đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế khu vực đất nước, tội phạm tham ô tài sản nước ta ngày mở rộng quy mô số lượng Việt Nam có nhiều nỗ lực để việc đấu tranh với tội phạm đạt hiệu cao nỗ lực tự thân dường chưa đủ, tội phạm tham có yếu tố nước ngồi Do đó, việc tăng cường hợp tác quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm tham ô tài sản yêu cầu cấp bách Trong hợp tác quốc tế phòng chống tội phạm tham ô tài sản, Việt Nam ký kết Cơng ước Liên hợp quốc phịng chống tham nhũng năm 2009, thành viên Diễn đàn đa phương phịng chống tham nhũng khu vực Đơng Nam Á, đồng thời kí kết thỏa thuận hợp tác phịng chống tham nhũng, có tội phạm tham tài sản với số 93 nước giới Tuy nhiên, để đấu tranh có hiệu với tội phạm tham ô tài sản thời kỳ hội nhập cần tiếp tục trao đổi thông tin kinh nghiệm chuyên môn nghiệp vụ, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế để hồn thiện pháp luật nước phòng, chống tội phạm tham ô tài sản; phối hợp với quốc gia tổ chức giới hành động lĩnh vực đào tạo, tập huấn chuyên ngành, trao đổi kinh nghiệm, tổ chức buổi hội thảo khoa học thực tiễn, trao đổi thông tin, tài liệu sách báo chủ đề phịng chống tham tài sản; trọng việc tăng cường ký kết, đàm phán điều ước quốc tế song phương đa phương phù hợp với Hiến pháp, pháp luật Việt Nam cam kết quốc tế Nhà nước ta phê chuẩn thực Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng, đặc biệt điều ước quốc tế tương trợ tư pháp hình sự, dẫn độ, chuyển giao người chấp hành hình phạt tù, hợp tác tịch thu, thu hồi tài sản phạm tội mà có, tài sản có tham tham Bên cạnh đó, cần phối hợp thực cam kết quốc tế khu vực đấu tranh phòng, chống tham ô mà Việt Nam ký kết 94 KẾT LUẬN Tóm lại, qua nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ luật học: "Định tội danh định hình phạt tội tham tài sản Luật hình Việt Nam" cho phép chùng ta đưa số kết luận chung đây: Tình hình hoạt động tội phạm tham tài sản Việt Nam ngày gia tăng với nhiều thủ đoạn ngày tinh vi phức tạp làm ảnh hưởng nghiêm trọng tới hiệu hoạt động máy nhà nước nói riêng tồn hệ thống trị nói chung, làm suy giảm lịng tin nhân dân vào quyền, ảnh hưởng nghiêm trọng tới phát triển đất nước, địi hỏi cấp, ngành tồn xã hội góp sức nhằm phịng ngừa, phát đấu tranh tội phạm Trong đó, việc định tội danh định hình phạt phù hợp với tính chất mức độ tội phạm tham ô tài sản cách thức hữu hiệu để đạt mục tiêu Kế thừa tư tưởng pháp lý tiến văn minh nhân loại, có tổng kết kinh nghiệm thực tiễn kết hợp khoa học pháp lý ngành khoa học khác, pháp luật hình Việt Nam có quy định tương đối đầy đủ, cụ thể phù hợp làm pháp lý cho việc định tội danh định hình phạt tội phạm tham ô tài sản Những quy định định hướng pháp lý việc giải vụ án tham ô tài sản thực tiễn đồng thời thể tinh thần tâm đấu tranh, xử lý nghiêm minh tội phạm tham ô tài sản, đáp ứng đòi hỏi thực tiễn xã hội phù hợp với công hội nhập đất nước Những quy định pháp luật hình văn pháp luật liên quan tạo sở pháp luật cần thiết, thể rõ nét nguyên tắc dân chủ, pháp chế luật hình nước ta, thể lịng tin vào khả đấu tranh có hiệu tiến tới hạn chế đến mức thấp tội phạm tham ô tài sản Theo đó, tham tài sản xác 95 định tội phạm người có chức vụ, quyền hạn thực cách chiếm đoạt cách trái phép tài sản mà có trách nhiệm quản lý cách lợi dụng chức vụ, quyền hạn Người phạm tội tham tài sản phải chịu hình phạt khác có tù chung thân tử hình, kèm theo hình phạt bổ sung cấm đảm nhiệm chức vụ, phạt tiền,… tùy theo tính chất mức độ phạm tội Tuy nhiên, qua nghiên cứu quy định Bộ luật hình hành định tội danh định hình phạt tội phạm tham ô tài sản cho thấy quy định pháp lý làm định tội danh định hình phạt tội tham tài sản cịn nhiều vấn đề chưa rõ ràng, đầy đủ chưa phù hợp với văn pháp luật khác có liên quan, cần sửa đổi, bổ sung tiếp tục hoàn thiện Trong thực tiễn định tội danh định hình phạt tội phạm tham tài sản, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tịa án đạt nhiều kết tích cực với việc áp dụng tương đối thống nhất, đầy đủ, xác quy định Bộ luật hình đảm bảo việc giải án tham ô tài sản người, tội, pháp luật Tuy nhiên, hoạt động điều tra, truy tố, xét xử tội phạm cịn gặp nhiều khó khăn, tồn tại, vướng mắc định, tác động ảnh hưởng đến công tác đấu tranh phịng, chống tội phạm tham tài sản Việc định tội danh sai dẫn đến việc áp dụng hình phạt khơng phù hợp hay việc áp dụng hình phạt cịn nhẹ so với tính chất, mức độ hành vi phạm tội tồn phổ biến thực tiễn giải án tham ô tài sản Từ việc phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn đề xuất việc hoàn thiện pháp luật số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam định tội danh định hình phạt tội tham ô tài sản Theo đó, luận văn kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định làm định tội danh định hình phạt tội tham ô tài sản Điều 277 278 Bộ luật hình 96 Ngồi ra, để thi hành nghiêm chỉnh đắn quy định Bộ luật hình sự, phục vụ cho quan tiến hành tố tụng, luận văn đề xuất số giải pháp khác nâng cao hiệu áp dụng quy định liên quan Bộ luật hình Các giải pháp bao gồm: 1) Nâng cao trình độ chuyên môn, đạo đức đội ngũ cán bộ, Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán; 2) Tăng cường phối hợp quan có thẩm quyền điều tra, truy tố xét xử; 3) Đổi phương pháp đấu tranh, xử lý vụ án tham tài sản để phù hợp với tình hình, diễn biến tội phạm; 4) Tăng cường vai trị, tham gia luật sư việc giải án tham ô tài sản; 5) Tăng cường hợp tác quốc tế đấu tranh, xử lý tội phạm tham ô tài sản Những giải pháp với giải pháp hồn thiện pháp luật góp phần thực nghiêm chỉnh thống sách hình Nhà nước tội phạm tham ô tài sản, đảm bảo việc định tội danh định hình phạt với họ pháp luật phù hợp với tính chất, mức độ tội phạm Vì điều kiện khả có hạn nên chắn đề tài cịn khiếm khuyết, mong đóng góp ý kiến thầy đồng nghiệp để tơi có điều kiện hoàn thiện đề tài tốt 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Biên tập tạp chí Tịa án nhân dân (2006), "Áp dụng tình tiết tăng nặng xâm phạm tài sản nhà nước người phạm tội tham tài sản", Tịa án nhân dân, (17), tr 30-31 Ban Chỉ đạo trung ương phịng, chống tham nhũng (2012), Báo cáo tình hình, kết cơng tác phịng, chống tham nhũng, Hà Nội Ban Chỉ đạo trung ương phòng, chống tham nhũng (2013), Báo cáo tình hình, kết cơng tác phịng, chống tham nhũng, Hà Nội Ban đạo trung ương phịng, chống tham nhũng (2014), Báo cáo tình hình, kết cơng tác phịng, chống tham nhũng, Hà Nội Lê Cảm (Chủ biên) (2003), Giáo trình luật hình Việt Nam (phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Cảm (Chủ biên) (2003), Giáo trình luật hình Việt Nam (phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Cảm Trịnh Quốc Toản (2004), Định tội danh: lý luận, hướng dẫn mẫu 350 tập thực hành, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Văn Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Sách chuyên khảo sau đại học, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Chính phủ (2009), Đặc san tuyên truyền pháp luật số 07 chủ để Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình sự, Hà Nội 10 Chính phủ (2010), Đặc san tuyên truyền pháp luật chuyên đề Công ước Liên hợp quốc phòng chống tham nhũng mối tương quan với pháp luật phòng chống tham nhũng Việt Nam, Hà Nội 11 Chính phủ (2015), Dự thảo Bộ luật hình sửa đổi, Hà Nội 12 Cục Thống kê tội phạm - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010 - 2014), Báo cáo thống kê tình hình tội phạm từ năm 2010 đến năm 2014, Hà Nội 98 13 Trương Thị Hằng (2006), "Bàn chủ thể tội tham tài sản Bộ luật hình năm 1999", Kiểm sát, (6), tr 29-31 14 Trương Bá Hùng (2006), "Bàn việc định tội tham ô tài sản giai đoạn nay", Kiểm sát, (22), tr 38-43 15 Phạm Mạnh Hùng (2006), "Một số vấn đề cần sửa đổi, bổ sung quy định tội phạm tham nhũng Bộ luật hình Việt Nam năm 1999", Kiểm sát, (22), tr 14-19 16 Thái Thị Thu Hương (2013), "Tham nhũng Việt Nam: Một số vấn đề lý luận thực tiễn", Tạp chí Cộng sản, (4), tr 12-15 17 Trần Minh Hưởng (2009), Bình luận khoa học Bộ luật hình sửa đổi, bổ sung năm 2009, Tập I, Nxb Lao động, Hà Nội 18 Liên hợp quốc (2003), Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng 19 Vũ Thành Long (2006), "Bàn việc áp dụng tình tiết tăng nặng xâm phạm tài sản nhà nước người phạm tội tham ô tài sản", Kiểm sát, (6), tr 32-34 20 Dương Tuyết Miên (2007), Định tội danh định hình phạt, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 21 Dương Tuyết Miên (Chủ nhiệm đề tài) (2008), Các tội phạm tham nhũng có tính chất chiếm đoạt tài sản đấu tranh phòng chống tội Việt Nam xu hội nhập quốc tế, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, 22 Đoàn Tất Minh (2010), Phương pháp định tội danh hoạt động định tội danh tội phạm Bộ luật hình hành, Nxb Tư pháp, Hà Nội 23 Nguyễn Nông (2006), "Tọa đàm việc xác định tội tham ô tài sản quy định Điều 278 Bộ luật hình năm 1999", Kiểm sát, (22), tr 7-13 24 Trần Công Phàn (2006), "Các tội phạm tham nhũng luật hình Việt Nam", Kiểm sát, (6), tr 21-25 99 25 Đinh Văn Quế (2001), Bình luận khoa học chuyên sâu Bộ luật hình (phần tội phạm), Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 26 Đinh Văn Quế (2006), "Những vấn đề lý luận thực tiễn tội tham ô tài sản chế thị trường", Kiểm sát, (22), tr 29-37 27 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 28 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 29 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 30 Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội 31 Quốc hội (2005), Luật phòng chống tham nhũng, Hà Nội 32 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 33 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 34 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 35 Quốc hội (2014), Luật doanh nghiệp, Hà Nội 36 Lê Thị Sơn (2009), Giáo trình luật hình Việt Nam, Tập 2, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 37 Trần Quang Sơn (2009), "Cần có nhận thức đắn, đầy đủ khách thể tội tham ô tài sản", Kiểm sát, (5), tr 25-28 38 Tòa án nhân dân tối cao (2001), Nghị số 01/2001/NQ-HĐTP ngày 15/3/2001 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định điều 139, 193, 194, 278, 279 289 Bộ luật hình 1999, Hà Nội 39 Tịa án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Công an Bộ Tư pháp (2001), Thông tư liên tịch số 02/2001/TTLT-TANDTCVKSNDTC- BCA-BTP ngày 25/12/2001 hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XIV "các tội xâm phạm sở hữu" Bộ luật hình 1999, Hà Nội 100 40 Thơng tin khoa học tra chống tham nhũng (2006), Nội dung nghĩa vụ quốc gia thành viên Cơng ước Liên hợp quốc phịng chống tham nhũng, Nxb Tư pháp, Hà Nội 41 Trần Thu (2006), "Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giải vụ án tham nhũng", Kiểm sát, (6), tr 2-6 42 Tạ Thu Thủy (2009), Tội tham ô tài sản luật hình Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 43 Đinh Khắc Tiến (2006), "Việc xác định tội tham ô tài sản chế thị trường", Kiểm sát, (6), tr 26-28 44 Trần Anh Tuấn (2006), "Một số kiến nghị để hồn thiện pháp luật phịng, chống tham nhũng Việt Nam nay", Kiểm sát, (22), tr 20-28 45 Trương Anh Tuấn (2006), "Bàn kỹ thuật lập pháp quy định tội phạm tham nhũng Bộ luật hình sự", Kiểm sát, (6), tr 16-20 46 Ủy ban thường vụ quốc hội (2002), Pháp lệnh Kiếm sát viên, Hà Nội 47 Ủy ban thường vụ quốc hội (2002), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, Hà Nội 48 Ủy ban thường vụ quốc hội (2009), Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội 49 Ủy ban thường vụ quốc hội (2011), Pháp lệnh Kiếm sát viên (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 50 Ủy ban thường vụ quốc hội (2011), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 51 Vụ 1B - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Báo cáo tổng kết công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án tham nhũng, Hà Nội 52 Vụ 1B - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tổng kết công tác năm, Hà Nội 101 53 Vụ 1B - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết công tác năm, Hà Nội 54 Vụ 1B - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Báo cáo tổng kết công tác năm, Hà Nội 55 Vụ 1B - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Báo cáo tổng kết công tác năm, Hà Nội TIẾNG ANH 56 The U.S Code, Title 18 102 ... định tội danh định hình phạt tội tham ô tài sản Chương 2: Thực tiễn định tội danh định hình phạt tội tham ô tài sản Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu định tội danh định hình phạt tội tham. .. TIỄN ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI TỘI THAM Ơ TÀI SẢN 2.1 NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VỀ ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI TỘI THAM Ơ TÀI SẢN Trong thời gian qua, tình hình. .. môn chủ thể định tội danh, định hình phạt 36 Chương 2: THỰC TIỄN ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI TỘI THAM Ô TÀI SẢN 38 2.1 NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VỀ ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH