Sáng kiến thực trạng và công tác phòng cháy, chữa cháy rừng theo phƣơng châm 4 tại chỗ

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc SÁNG KIẾN: “THỰC TRẠNG VÀ CƠNG TÁC PHỊNG CHÁY, CHỮA CHÁY RỪNG THEO PHƢƠNG CHÂM TẠI CHỖ” SƠ LƢỢC CHỦ SÁNG KIẾN Họ tên tác giả: Võ Minh Vương, Năm sinh: 1985 - Trình độ chun mơn nghiệp vụ: Đại học hành - Chức vụ: Phó Chủ tịch UBND thị xã - Đơn vị công tác: UBND thị xã Đức Phổ Họ tên đồng tác giả: Bùi Một, Năm sinh: 1976 - Trình độ chun mơn nghiệp vụ: Đại học lâm nghiệp - Chức vụ: Phó Trưởng phịng - Đơn vị cơng tác: Phịng Kinh tế thị xã Đức Phổ PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn Sáng kiến Rừng Đức Phổ có tính đa dạng sinh học cao với nhiều loài động, thực vật quý hiếm, đa dạng chủng loại, phong phú lồi có nguồn gien đặc hữu nước mà cịn khu vực; đặc biệt diện tích rừng trồng lớn 13.308,36 xen lẫn nhiều cấp tuổi, tán rừng có nhiều dây leo bụi rậm, đến mùa hanh khô lớp cành khô rụng nhiều tạo nên nguồn vật liệu lớn, với điều kiện khí hậu, thời tiết nắng nóng kéo dài, nguy xảy cháy rừng cao dễ lan tràn diện rộng gây thiệt hại lớn tài sản môi trường sinh thái Cháy rừng thảm họa gây thiệt hại nghiêm trọng tài nguyên rừng mà cịn làm ảnh hưởng đến mơi trường sinh thái, tài sản tính mạng nhân dân Trong năm gần diễn biến thời tiết ngày phức tạp, tình trạng khơ hạn nắng nóng kéo dài, hoạt động sản xuất kinh doanh nghề rừng hoạt động khác người dân rừng ngày gia tăng, mùa khô nguy xảy cháy rừng ngày cao Mặt khác diện tích rừng trồng địa bàn thị xã ngày mở rộng, đối tượng rừng có nguy cháy cao Nếu khơng có giải pháp tích cực việc phịng cháy, chữa cháy kiểm sốt lửa rừng cháy rừng xảy ra, làm thiệt hại lớn đến tài nguyên rừng hủy hoại môi trường sinh thái Theo số liệu theo dõi diễn biến rừng thị xã Đức Phổ, tính đến cuối năm 2020 tồn thị xã có 17.857,99 đất có rừng Trong đó: Rừng tự nhiên 1.455,97 ha; Rừng trồng 16.318,52 ha; Rừng trồng công nghiệp đặc sản 83,50 Độ che phủ rừng 42,02%; diện tích rừng trồng năm tuổi, không tham gia tính độ che phủ 2.200,9 Để bảo vệ phát triển tài nguyên rừng, bảo vệ tính đa dạng phong phú rừng, bảo vệ tài sản Nhân dân, vấn đề cấp bách cần thiết hàng đầu phải bảo vệ rừng khỏi bị cháy Nó khơng đem lại giá trị lợi ích nhiều mặt kinh tế cho thị xã mà có giá trị to lớn xã hội, lĩnh vực khoa học, môi trường sinh thái, tham quan du lịch thời kỳ đất nước đổi Để bước khắc phục bất cập công tác PCCCR địa bàn thị xã thời gian qua, cần phải xây dựng tổ chức thực đồng giải pháp PCCCR nhằm hạn chế đến mức thấp vụ cháy rừng thiệt hại cháy rừng gây Do vậy, việc đánh giá thực trạng đề giải pháp nhằm huy động lực lượng theo phương châm “4 chỗ” cơng tác phịng cháy, chữa cháy rừng địa bàn thị xã yêu cầu cấp thiết, nhằm chủ động tăng cường biện pháp PCCCR, hạn chế thấp thiệt hại cháy rừng gây ra, góp phần bảo vệ phát triển tài nguyên rừng Điểm Sáng kiến Sáng kiến đánh giá thực trạng công tác PCCCR năm qua, đề giải pháp khắc phục hạn chế, tồn thời gian đến theo phương châm “4 chỗ” cơng tác phịng cháy, chữa cháy rừng địa bàn thị xã Đức Phổ PHẦN NỘI DUNG Thực trạng cơng tác PCCCR: 1.1 Lực lượng phịng cháy, chữa cháy rừng: a) Công tác đạo: Ủy ban nhân dân huyện Đức Phổ (nay thị xã Đức Phổ) ban hành Quyết định thành lập Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp huyện Đức Phổ (nay thị xã Đức Phổ) giai đoạn 2016-2020, sở Ban Chỉ đạo Kế hoạch Bảo vệ phát triển rừng huyện Đức Phổ; đồng thời xây dựng Quy chế hoạt động phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên BCĐ để thống đạo thực công tác bảo vệ rừng, PCCCR Hàng năm, tùy theo thời điểm tình hình diễn biến thời tiết, tình hình triển khai thực công tác PCCCR địa phương, UBND thị xã ban hành Chỉ thị, văn đạo, hướng dẫn ngành chức UBND xã, phường thực biện pháp PCCCR 3 Hiện có 14/15 xã, phường thành lập Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp Phó Chủ tịch phụ trách Nơng nghiệp Tài ngun làm Trưởng ban, ngành chức làm thành viên Ban Chỉ đạo thường xuyên kiện toàn mặt tổ chức triển khai thực văn đạo cấp công tác bảo vệ rừng PCCCR Ở đơn vị chủ rừng nhóm I nhóm II thành lập Tổ, Đội, nhóm hộ liền kề bảo vệ rừng PCCCR để huy tổ chức thực biện pháp bảo vệ rừng PCCCR địa bàn quản lý b) Hệ thống lực lượng PCCCR: * Lực lƣợng PCCC chuyên nghiệp: Lực lượng phòng cháy, chữa cháy chuyên nghiệp lực lượng cảnh sát PCCC số 3, chịu trách nhiệm thực chức quản lý Nhà nước lĩnh vực PCCC nói chung PCCCR nói riêng địa bàn thị xã Có nhiệm vụ hướng dẫn, kiểm tra tất tổ chức, cá nhân thực quy định Nhà nước PCCC; tổ chức, huy lực lượng chữa cháy, điều tra, xử lý vi phạm an toàn PCCC * Lực lƣợng PCCCR sở: Là lực lượng chỗ thành lập từ Ban Chỉ đạo xã, phường Tổ, Đội bảo vệ rừng, PCCCR thơn có rừng, tổ bảo vệ rừng chủ rừng, dân quân tự vệ lực lượng hợp đồng bảo vệ PCCCR tháng mùa khô địa bàn thị xã Đây lực lượng điều động nhanh, có vai trị quan trọng việc phát dập tắt đám cháy nhỏ phát sinh, tham gia PCCCR với lực lượng chuyên nghiệp 1.2 Trang thiết bị, dụng cụ phòng cháy, chữa cháy rừng: Hiện lực lượng Kiểm lâm thị xã trang bị 01 xe mô tô, 01 xe ô tô tuần tra, kiểm tra; 20 bàn dập lửa, 04 máy bơm cao áp, 06 máy cắt thực bì, 18 máy thổi gió, 05 máy cưa xăng, 05 loa cầm tay, 07 quần áo, 06 máy định vị GPS, rựa cầm tay, đèn pin, bảng cấp dự báo cháy rừng, ống dây nước (cuộn) 28m, vòi phun nước 05, bồn nước di động 05, xô đựng nước 05, khâu liêm 02, ống nhịm 02 ; 1.3 Tình hình cháy rừng nguyên nhân: a) Tình hình cháy rừng: Trong năm qua, ngành chức năng, UBND xã, phường có nhiều cố gắng chủ động thực biện pháp PCCCR Tuy nhiên, thời tiết khắc nghiệt nên từ năm 2015 đến toàn huyện xảy 37 vụ cháy rừng làm thiệt hại 97,63 rừng, điển hình vụ cháy rừng ngày 24/7/2019 xã Phổ Khánh làm thiệt hại 23,8 rừng trồng Thời gian thường xảy cháy rừng vào tháng 4, 5, 6, 7, b) Nguyên nhân cháy rừng: * Nguyên nhân khách quan: - Do thời tiết địa bàn thị xã thường khô hạn, nắng nóng kéo dài; mùa khơ thường có gió Tây Nam nên có ngày nhiệt độ cao, làm cho lớp thực bì bị khơ nỏ, dễ bén lửa gây cháy rừng; ngồi cịn có ngun nhân sấm sét, đạn “lân tinh” cịn sót lại chiến tranh, nhiệt độ cao phát lửa gây cháy rừng - Rừng trồng địa bàn thị xã năm gần phát triển rộng đan xen khu dân cư, ruộng vườn, nương rẫy, vào mùa khô hanh nhân dân đốt dọn ruộng vườn để lửa cháy lan, gây cháy rừng * Nguyên nhân chủ quan: - Do khu rừng trọng điểm dễ xảy cháy chưa có cơng trình, điều kiện đảm bảo an tồn cho cơng tác phịng cháy rừng; - Việc sử dụng lửa thiếu ý thức người dân hoạt động sản xuất sinh hoạt gây cháy rừng như: đốt nương làm rẫy, đốt thực bì sau khai thác rừng trồng, đốt than, phát đốt bờ ruộng, khai hoang, đốt ong, đốt đồng cỏ chăn nuôi gia súc, thắp hương mồ mã, đốt thực bì để tìm sắt phế liệu, đốt rừng mâu thuẩn cá nhân cộng đồng dân cư, vệ sinh rừng sau khai thác… 1.4 Các biện pháp PCCCR áp dụng nay: a) Biện pháp phòng cháy rừng: - Xác định thời gian dễ cháy rừng: Từ tháng đến tháng năm; từ 10 đến 18 ngày; - Xác định vùng trọng điểm cháy rừng, xây dựng đồ phân vùng trọng điểm dễ có nguy cháy rừng để tập trung nguồn lực, nhân lực cho vùng này; - Tổ chức dự báo thông tin cấp dự báo cháy rừng để địa phương, đơn vị chủ rừng chủ động thực biện pháp PCCCR; - Tuyên truyền nâng cao nhận thức, kiến thức PCCCR, nâng cao ý thức trách nhiệm nhân dân công tác PCCCR; - Tổ chức tập huấn, huấn luyện nghiệp vụ PCCCR; - Xây dựng vận hành cơng trình PCCCR; - Biện pháp lâm sinh làm giảm vật liệu cháy rừng; biện pháp dùng lửa xử lý thực bì theo quy định; - Tổ chức quy hoạch vùng sản xuất nương rẫy b) Biện pháp chữa cháy rừng: - Xây dựng lực lượng chữa cháy rừng sở (Tổ, đội PCCCR); tổ chữa cháy rừng tự nguyện theo nhóm hộ có rừng liền kề; - Áp dụng biện pháp chữa cháy trực tiếp, chữa cháy gián tiếp, an toàn lao động chữa cháy rừng; - Theo dõi cập nhật thông tin diễn biến cháy rừng; - Tổ chức khắc phục hậu cháy rừng gây 1.5 Những tồn công tác phòng cháy, chữa cháy rừng: Trong thời gian qua, công tác PCCCR thị xã Đức Phổ đạt số kết định, nhiên số tồn tại, bất cập, là: - Đầu tư phương tiện, trang thiết bị cho cơng tác PCCCR cịn hạn chế so với nhu cầu, việc đầu tư chủ yếu trang bị dụng cụ thủ công máy móc thiết bị tuyên truyền…, chưa trang bị đồ bảo hộ chữa cháy cho lực lượng Kiểm lâm lực lượng tham gia có cháy rừng xảy Tại khu rừng trọng điểm dễ xảy cháy rừng chưa xây dựng cơng trình PCCC; chưa tổ chức tập huấn nghiệp vụ PCCCR cho lực lượng trực tiếp làm công tác PCCCR địa phương, lực lượng Kiểm lâm giao thực biện pháp quản lý, bảo vệ rừng, PCCCR lại mỏng; trình độ chun mơn, nghiệp vụ PCCCR cịn hạn chế Vì vậy, cháy rừng xảy ra, huy động nhiều người tham gia chữa cháy song hiệu chữa cháy rừng thấp, có cháy lớn lúng túng, bị động - Khi có cảnh báo nguy cháy rừng, số địa phương, đơn vị, chủ rừng chưa quan tâm theo dõi có theo dõi chưa chủ động triển khai biện pháp PCCCR Chưa phát sớm điểm cháy để chủ động phương án PCCCR kịp thời - Sự phối hợp lực lượng tham gia chữa cháy rừng không nhịp nhàng, chưa phân định rõ chức năng, nhiệm vụ chế phối hợp cấp, ngành công tác PCCCR - Vai trò chủ rừng chưa phát huy, phương án bốn chỗ PCCCR chưa thực nghiêm túc, chủ rừng cộng đồng tham gia dập tắt đám cháy nhỏ, cịn đám cháy lớn khơng thể kiểm soát Nội dung, biện pháp, khả ứng dụng, triển khai giải pháp sáng kiến 2.1 Nội dung a) Kiện tồn lực lượng phịng cháy, chữa cháy rừng cấp Củng cố, kiện toàn Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững cấp: Huyện, Xã Chủ rừng; xây dựng Quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo, phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Ban Chỉ đạo, nâng cao lực đạo, huy chữa cháy rừng, theo dõi, điều hành cơng tác phịng cháy, chữa cháy rừng Ban Chỉ đạo b) Tổ chức lực lượng PCCCR: - Lực lượng PCCCR cấp huyện: Xây dựng Tổ Kiểm lâm động PCCCR Hạt Kiểm lâm; tổ chức đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ trang bị phương tiện, thiết bị cần thiết phục vụ công tác PCCCR - Lực lượng PCCCR cấp xã: Xây dựng, củng cố tổ đội xung kích PCCCR; đồng thời xây dựng phương án tác chiến chữa cháy rừng địa bàn xã; tổ chức tập huấn, huấn luyện nghiệp vụ cho tổ đội xung kích PCCCR đảm bảo hoạt động thật có hiệu - Lực lượng phịng cháy, chữa cháy rừng thơn, tổ dân phố tổ đội chữa cháy rừng theo nhóm hộ liền kề: Mỗi thơn, tổ dân phố có rừng xây dựng Tổ đội bảo vệ rừng phòng cháy, chữa cháy rừng Lực lượng phải huấn luyện nghiệp vụ trang bị thiết bị công cụ chữa cháy rừng cần thiết Thường xuyên tuần tra, canh gác kịp thời phát cháy rừng, loại trừ nguy gây cháy rừng Khi cháy rừng xảy phải kịp thời, tiên phong chữa cháy 2.2 Biện pháp, khả ứng dụng, triển khai giải pháp sáng kiến a) Các biện pháp phòng cháy rừng: - Mùa cháy rừng: Đức Phổ chịu ảnh hưởng khí hậu nhiệt đới gió mùa, khí hậu chia thành hai mùa là: mùa mưa mùa khô Mùa khơ từ đầu tháng đến hết tháng 8, có năm mùa khô đến sớm từ tháng kéo dài hết tháng dương lịch, đặc điểm khí hậu khơ nóng có gió Tây Nam thịnh hành từ tháng đến tháng 8; tháng khô kiệt thường tháng 5, 6, Qua theo dõi nhiều năm cháy rừng thường xuất tháng - Xây dựng phƣơng án PCCCR: + Ủy ban nhân dân xã, phường đạo việc xây dựng phương án PCCCR, phương án tổ chức chữa cháy cụ thể cho khu rừng cháy rừng xảy ra, xây dựng đồ phân vùng trọng điểm nguy cháy rừng nhằm phục vụ công tác quản lý tổ chức phòng cháy rừng địa bàn 7 + Chủ rừng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân phải xây dựng phương án PCCCR đồ phân vùng trọng điểm nguy cháy rừng diện tích rừng - Cơng tác tun truyền: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật bảo vệ phát triển rừng, quy định Nhà nước phòng cháy, chữa cháy rừng, nhằm làm thay đổi nhận thức hành vi người nghiệp bảo vệ phát triển rừng, qua nâng cao ý thức, trách nhiệm người dân, cấp quyền chủ rừng cơng tác bảo vệ rừng phịng cháy, chữa cháy rừng Tổ chức cảnh báo nguy cháy rừng, thông tin cấp dự báo cháy rừng cho thành viên Ban Chỉ đạo để chủ động tổ chức triển khai biện pháp PCCCR Tổ chức thực 27 Quy ước bảo vệ phát triển rừng cộng đồng dân cư thôn UBND huyện Đức Phổ (nay UBND thị xã Đức Phổ) chuẩn y - Dự báo, cảnh báo nguy cháy rừng: Tổ chức dự báo thông tin cấp dự báo, cảnh báo nguy cháy rừng, phổ biến kịp thời đến cấp xã phương tiện thông tin đại chúng, để chủ động tổ chức thực biện pháp PCCCR địa bàn quản lý - Đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ diễn tập chữa cháy rừng: Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ quản lý lửa rừng; kỹ năng, chiến thuật chữa cháy rừng cho lực lượng PCCCR xã, phường tổ đội PCCCR thôn, tổ dân phố Xây dựng phương án tổ chức diễn tập chữa cháy rừng theo quy mơ phù hợp với tình hình cụ thể địa phương, đơn vị - Xây dựng, tu sửa cơng trình PCCCR: Hàng năm, đơn vị chủ rừng lập kế hoạch xây dựng bổ sung, tu sửa hệ thống cơng trình PCCCR đường băng cản lửa, ao hồ chứa nước, cống giữ nước, hệ thống chòi canh lửa rừng; đầu tư trang bị phương tiện, máy móc thiết bị cơng cụ PCCCR; thực biện pháp lâm sinh, vệ sinh rừng làm giảm nguồn vật liệu cháy rừng - Thực cam kết bảo vệ rừng, PCCCR: Tổ chức cho chủ rừng, hộ gia đình cá nhân sống rừng ven rừng ký cam kết chấp hành quy định bảo vệ rừng, PCCCR; tăng cường kiểm tra, vận động nhân dân thực cam kết sản xuất nương rẫy theo quy hoạch; thực kỹ thuật biện pháp an toàn PCCCR đốt nương rẫy - Công tác tuần tra, kiểm tra: Tổ chức lực lượng tăng cường công tác tuần tra, canh gác lửa rừng suốt mùa khơ nóng, vùng trọng điểm có nguy cháy rừng cao nhằm kịp thời phát sớm có biện pháp ngăn chặn kịp thời điểm cháy rừng Thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành cấp huyện xã để kiểm tra tình hình thực cơng tác PCCCR địa phương chủ rừng thuộc vùng trọng điểm có nguy cháy rừng cao, nhằm giúp Ban Chỉ đạo huyện, xã nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước công tác PCCCR; nâng cao tinh thần cảnh giác, chủ động phòng ngừa nguy cháy rừng, tổ chức cứu chữa kịp thời vụ cháy rừng xảy ra; kiên xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm quy định PCCCR b) Các biện pháp chữa cháy rừng: - Yêu cầu: Chữa cháy rừng phải đảm bảo yêu cầu sau: + Dập tắt lửa phải khẩn trương, kịp thời, triệt để; + Hạn chế mức thấp thiệt hại mặt; + Đảm bảo an toàn tuyệt đối cho người phương tiện, dụng cụ chữa cháy - Biện pháp chữa cháy: + Biện pháp chữa cháy trực tiếp: Là sử dụng tất phương tiện từ thủ công đến giới đại, máy phun nước hóa chất tác động trực tiếp vào đám cháy để dập tắt lửa, có tác dụng đám cháy nhỏ diện tích 01 ha, áp dụng với đám cháy lan mặt đất cháy ngầm + Biện pháp chữa cháy gián tiếp: Là biện pháp dùng phương tiện, lực lượng để giới hạn đám cháy, áp dụng cho đám cháy lớn, diện tích 01 diện tích khu rừng lại lớn + Giới hạn đám cháy băng trắng ngăn lửa: Băng trắng ngăn lửa làm phía trước đám cháy có xu hướng cong hai phía lửa tùy theo diện tích cháy, tốc độ gió địa hình Chiều dài khoảng cách băng ngăn lửa với đám cháy tùy thuộc vào tốc độ lan tràn đám cháy Nhưng phải đảm bảo sau thi công xong băng ngăn lửa đám cháy đến Khi thiết kế băng phải lợi dụng địa hình sơng, suối, sườn dơng, đường mịn, đường giao thơng đường băng thiết kế trước để vạch hướng đường băng đảm bảo thi công nhanh, đạt hiệu cao Đường băng trắng có chiều rộng từ 15 - 20 m Nếu tốc độ gió lớn, đám cháy lan tràn nhanh chiều rộng băng 20 - 30 m Trên băng tiến hành chặt trắng toàn cây, dọn cành nhánh, cỏ vật liệu cháy khác Nếu có điều kiện cuốc cày, đất hất phía đám cháy nhằm góp phần ngăn chặn đám cháy 9 + Giới hạn đám cháy băng đốt trước: Xây dựng băng đốt trước để giới hạn đám cháy có nghĩa dùng lửa dập lửa Cụ thể: Ở phía trước đám cháy, cách đám cháy không xa, người ta chọn băng song song bao quanh trước đám cháy góp phần nhanh chóng hạn chế lan tràn lửa vùng lân cận Vị trí vùng cách đám cháy phụ thuộc vào tốc độ thi công tốc độ lan tràn đám cháy Khoảng cách phải đảm bảo thi cơng xong, đám cháy tiến tới Nghĩa là, người huy chữa cháy phải nắm dự báo thơng báo tốc độ gió chữa cháy Trên hai băng tiến hành dọn tất vật liệu cháy bên phía hai băng, dùng lửa đốt cháy theo đoạn một, đốt phải thận trọng, không để lửa bốc cao lan tràn Cự ly hai băng dọn vật liệu cháy, phụ thuộc vào tốc độ gió quy mơ đám cháy Nếu tốc độ gió từ - 15 km/giờ khoảng cách băng từ 20 - 30 m, tốc độ gió 18 km/giờ khoảng cách băng lớn 30 50 m - Kỹ thuật an tồn chữa cháy rừng: Trong q trình chữa cháy rừng, trước hết phải bảo đảm an toàn cho người tham gia chữa cháy Để đảm bảo an toàn cho người chữa cháy, cần thực tốt nội dung sau: + Nắm đặc điểm vùng rừng dễ cháy: Cán Kiểm lâm phụ trách địa bàn, cán quản lý bảo vệ rừng chủ rừng phải nắm vững tình hình rừng, thảm tươi bụi, đường mịn, dơng, sơng suối, nguồn nước, tình hình dân sinh kinh tế, lực lượng sản xuất nghề rừng địa phương Khi xảy cháy rừng phải nắm vị trí, tọa độ đám cháy, mức độ quy mơ đám cháy, tốc độ gió để huy động lực lượng, phương tiện xác, tránh lãng phí Mọi người tham gia chữa cháy cần phải hiểu rõ quy định phịng cháy kỹ thuật an tồn chữa cháy, không để người bệnh tật, sức khỏe yếu chữa cháy + Chuẩn bị dụng cụ, phương tiện chữa cháy: Trước mùa cháy phải chuẩn bị dụng cụ, phương tiện đầy đủ đảm bảo sử dụng tốt Các công cụ thủ công phải mài, dũa, chêm chắn xếp theo thứ tự Các máy móc phải lau chùi, sửa chữa bảo dưỡng thường xuyên bảo đảm vận hành tốt Khi sử dụng máy móc hóa chất phải thực nghiêm chỉnh quy trình kỹ thuật Hệ thống chòi canh thiết kế, xây dựng phải bảo đảm an tồn cho người làm việc, lúc gió bão khơng lên chịi canh 10 + Bố trí lực lượng chữa cháy: Lực lượng chữa cháy phải phân chia thành tổ từ 10 - 15 người, nhóm từ - người, có người huy thống phải tập huấn nghiệp vụ trước bước vào mùa cháy Khi chữa cháy phải chuẩn bị đầy đủ nước uống từ - lít cho người, lương khô dự trữ từ - ngày Quần áo chữa cháy phải bền, chắc, chịu lửa, vận động dễ dàng, vừa bảo vệ tốt cho thể khỏi tia xạ nhiệt, vừa đủ ấm để qua đêm rừng Phải giầy kín kiểu ủng, có mũ cứng che đầu, vải mềm để tránh hít thở khí độc cành rơi đổ vào đầu Chuẩn bị đầy đủ thuốc thang, thuốc bỏng, băng cấp cứu, hồi sức Nếu công việc chữa cháy kéo dài, việc ăn sau phải chủ rừng cung cấp người tham gia chữa cháy phải thay ca, nghỉ ngơi Nơi tập kết người chữa cháy phải cách xa phía sau đám cháy, cự ly 100 m, xung quanh khu tập kết phải làm băng trắng để tránh lửa lan đến Khi chữa cháy trường hợp đốt trước, người tham gia chữa cháy không lại vùng băng cản lửa với đám cháy để tránh bị cháy hay bị ngã sập xuống hố lửa Khi dập lửa sườn dốc 20o khơng lại phía cao lửa cháy để đề phòng trượt chân ngã xuống đám cháy rừng lửa cháy trùm bao vây người lối Khi chữa cháy hóa chất phải bảo đảm an toàn pha chế thuốc kỹ thuật, đeo trang, găng tay, đội mũ, đeo kính, giày, mặc quần áo bảo hiểm hóa chất Hóa chất phải có kho cất giữ, bảo quản cẩn thận bình chứa khơng để gây độc hại cho mơi trường sống, phun xi theo chiều gió Những trường hợp bị thương phải sơ cứu kịp thời đưa tuyến sau để cứu chữa - Khắc phục hậu cháy rừng: Khi cháy rừng xảy ra, Hạt Kiểm lâm phối hợp với ngành chức thị xã UBND xã, phường, chủ rừng tổ chức điều tra, xác định nguyên nhân gây cháy rừng, mức độ thiệt hại truy tìm thủ phạm, lập hồ sơ xử lý cá nhân, tổ chức gây cháy rừng; giải chế độ sách người bị nạn q trình tham gia chữa cháy theo quy định pháp luật - Theo dõi, cập nhật thông tin diễn biến cháy rừng: Các địa phương, đơn vị chủ rừng, kiểm lâm phụ trách địa bàn xã, Hạt Kiểm lâm phải theo dõi, cập nhật thông tin diễn biến vụ cháy rừng lập hồ sơ quản lý cháy rừng báo cáo Ban Chỉ đạo cấp trên, bao gồm nội dung: 11 + Theo dõi, cập nhật thông tin dự báo cấp cháy rừng hàng ngày; + Theo dõi, cập nhật tình hình tổ chức thực cơng tác PCCCR địa bàn quản lý; Theo dõi, cập nhật diễn biến vụ cháy rừng xảy địa bàn quản lý, thể nội dung sau: + Thời điểm xảy cháy rừng; + Vị trí cháy rừng; Quy mơ, mức độ cháy rừng; + Diện tích rừng bị cháy, mức độ thiệt hại; + Nguyên nhân cháy rừng; + Biện pháp chữa cháy rừng, số người tham gia chữa cháy; + Chủ quản lý khu rừng bị cháy; + Tình hình khắc phục hậu xử lý vi phạm gây cháy rừng Mọi vụ cháy rừng, đơn vị chủ rừng, UBND xã, phường phải báo cáo theo mẫu quy định thường trực Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững thị xã (qua Hạt Kiểm lâm) để tổng hợp, báo cáo thường trực Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững tỉnh c) Phân cấp tổ chức chữa cháy rừng - Phân cấp chữa cháy rừng: Tùy theo tình hình cụ thể vụ cháy rừng, yêu cầu lực lượng phương tiện chữa cháy có khác Căn tình hình, đặc điểm thời tiết, khí hậu, phân bố, qui mơ diện tích trạng rừng tỉnh, qui mô tổ chức chữa cháy rừng từ cấp sở đến cấp tỉnh phân theo cấp độ sau: + Cấp độ I (cấp sở): Tổ chức phối hợp chữa cháy rừng đơn vị sở, xảy tình cháy rừng với đặc điểm sau: Trong tình cháy rừng, việc tổ chức chữa cháy rừng thời điểm phát đám cháy, chủ rừng hộ gia đình, cá nhân đơn vị tập thể chủ động huy động lực lượng, phương tiện chỗ tham gia chữa cháy chờ lực lượng tiếp ứng + Cấp độ II (cấp xã): Tổ chức phối hợp chữa cháy rừng quy mô cấp xã, xảy tình cháy rừng sau: Cháy lơ rừng phân tán có diện tích nhỏ 01 ha, lơ rừng độc lập, không liền ranh với lô khác hay khu dân cư, cháy điều kiện thời tiết khô hanh kéo dài, tốc độ lửa lan tràn nhanh (cấp dự báo cháy rừng cấp III, cấp IV); 12 Tại thời điểm phát đám cháy, mặt lửa lan rộng vượt khả cứu chữa chủ rừng; Xảy cháy lô rừng bất kỳ, điều kiện thời tiết dự báo cháy rừng cấp II, thực bì chưa khơ nỏ, tốc độ lan tràn lửa chậm + Cấp độ III (cấp huyện): Tổ chức phối hợp chữa cháy rừng quy mô cấp huyện, xảy tình cháy rừng sau: Cháy lô rừng tập trung, liền lô, liền khoảnh có diện tích lớn 01 ha; liền ranh với lơ rừng cao su, rẫy mía hay khu vực dân cư; khu rừng nằm địa bàn nhiều xã, phường tiếp giáp nhau, cần có tiếp ứng nhiều địa phương địa bàn thị xã; Cháy điều kiện thời tiết cấp dự báo cháy rừng cấp IV, cấp V thời tiết khô hanh, tốc độ lửa lan nhanh; Cháy lô rừng bất kỳ, điều kiện thời tiết dự báo cháy rừng cấp III, cấp xã tổ chức chữa cháy khơng kiểm sốt đám cháy, cần có tiếp ứng cấp huyện + Cấp độ IV (cấp tỉnh): Tổ chức phối hợp chữa cháy rừng quy mô cấp tỉnh, xảy tình cháy rừng sau: Trong thời điểm xảy cháy rừng nhiều vùng tiếp giáp nhau, điều kiện thời tiết cấp IV, cấp V cấp dự báo cháy rừng, thời tiết khô, hanh, tốc độ lửa lan nhanh; Hoặc trường hợp cấp huyện tổ chức triển khai chữa cháy, không khống chế đám cháy đám cháy có chiều hướng phát triển vượt q tầm kiểm sốt, cần có ứng cứu lực lượng, phương tiện chữa cháy rừng cấp tỉnh liên huyện - Tổ chức chữa cháy rừng: + Chỉ huy chữa cháy rừng: Trong trường hợp xảy cháy rừng, người có chức vụ cao đơn vị Cảnh sát PCCC (Đội trưởng trở lên) có mặt nơi xảy cháy người huy chữa cháy Mọi thành viên Ban Chỉ huy chữa cháy rừng cấp có trách nhiệm tham gia huy chữa cháy chịu phân công người huy chữa cháy thuộc lực lượng Cảnh sát PCCC Trường hợp nơi xảy cháy lực lượng Cảnh sát PCCC chưa đến kịp, người huy chữa cháy quy định sau: Quy mô cấp độ 1: Nếu cháy rừng, chủ rừng quan đơn vị tập thể người đứng đầu quan, đơn vị người ủy quyền người huy tổ chức chữa 13 cháy; trưởng thơn nơi xảy cháy rừng có trách nhiệm tham gia huy chữa cháy Nếu cháy rừng, chủ rừng hộ gia đình cá nhân Trưởng thơn người ủy quyền người huy tổ chức chữa cháy Quy mô cấp độ trở lên: Do Chủ tịch Ủy ban nhân dân (Trưởng Ban huy chữa cháy rừng) cấp tương ứng, người Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp ủy quyền người huy tổ chức chữa cháy + Huy động lực lượng, phương tiện chữa cháy: Khi xảy cháy rừng, yêu cầu người huy chữa cháy thuộc lực lượng Cảnh sát PCCC, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tương ứng với cấp độ tổ chức chữa cháy người Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp ủy quyền định huy động nhân lực phương tiện phạm vi địa bàn cấp quản lý để tham gia chữa cháy Trong tình cấp độ tổ chức chữa cháy rừng, lực lượng cần điều động trước tiên gồm có: Cơng an xã, phường; Dân phòng; Dân quân tự vệ; Lực lượng cảnh sát PCCC; Kiểm lâm; Công an; Quân đội; Biên Phòng; Lực lượng bảo vệ quan, đơn vị địa bàn; Cán bộ, nhân viên y tế Khi nhận tin báo, tất quan, đơn vị có liên quan nhanh chóng điều động nhân lực, phương tiện đến trường tham gia chữa cháy Trong tình cấp thiết, Trưởng ban huy chữa cháy rừng vào thẩm quyền cấp để định việc trưng dụng người phương tiện tổ chức, cá nhân để phục vụ chữa cháy rừng theo quy định pháp luật Ban huy chữa cháy rừng phải lập danh sách người tình nguyện, huy động tham gia chữa cháy rừng - Tổ chức lực lượng phối hợp chữa cháy rừng: Trong tình huống, lực lượng tham gia chữa cháy tổ chức thành phận chủ yếu gồm: Bộ phận chủ lực: Bộ phận có nhiệm vụ trực tiếp sử dụng công cụ, phương tiện biện pháp cần thiết để khống chế dập tắt đám cháy, tàn lửa gồm: lực lượng Cảnh sát PCCC, Tổ PCCCR Kiểm lâm, dân quân tự vệ, triển khai thành nhiều mũi tác nghiệp theo phân công Ban Chỉ huy PCCCR 14 Bộ phận phụ trợ: Bộ phận có nhiệm vụ hỗ trợ phận chủ lực việc mở đường, vận chuyển máy móc thiết bị chữa cháy đến trường, bảo vệ trật tự, dẫn đường cho lực lượng tiếp ứng, giúp đưa người tài sản nhân dân (nếu có) khỏi khu vực cháy: gồm lực lượng công an, dân quân tự vệ địa phương đảm trách Bộ phận cứu hộ: Bộ phận có nhiệm vụ cứu hộ, cấp cứu người bị nạn Gồm nhân viên y tế đơn vị chủ rừng; Cán bộ, nhân viên Trung tâm y tế điều động đến đảm trách Bộ phận hậu cần: Làm nhiệm vụ tiếp nhiên liệu, tiếp nước, thức ăn cho lực lượng tham gia chữa cháy rừng (trong trường hợp thời gian chữa cháy kéo dài) Nếu quy mô tổ chức chữa cháy cấp độ I II, đơn vị chủ rừng cử công nhân viên đảm trách Nếu quy mô tổ chức chữa cháy cấp độ III IV, Ủy ban Nhân dân xã huy động tổ chức thực - Một số hình ảnh Phƣơng án diễn tập phòng cháy, chữa cháy rừng 15 16 17 18 Hiệu sáng kiến 3.1 Hiệu kinh tế Giảm thiểu thiệt hại cháy rừng gây nâng cao hiệu kinh tế nhiều mặt, là: Góp phần tăng thu nhập cho người dân từ sản phẩm lâm sản, trì phát triển nguồn tài nguyên thực vật, động vật rừng, phát triển rừng bền vững, tạo điều kiện cho hoạt động tham quan du lịch sinh thái, tạo nguồn nước ổn định cho sinh hoạt phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, nguồn sinh thuỷ cho hồ, đập nhỏ địa bàn thị xã, bảo vệ tốt tài nguyên rừng, cảnh quan du lịch bảo tồn đa dạng sinh học 3.2 Hiệu xã hội 19 - Nâng cao nhận thức, trách nhiệm, trình độ hiểu biết cộng đồng, quan ban ngành, đồn thể xã hội cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng, tạo hội tham quan học tập, tiếp xúc, phối kết hợp gắn bó công BVR - PCCCR, bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên, phát huy nội lực phát triển kinh tế sở sử dụng tài nguyên rừng hợp lý, bền vững - Tích lũy kiến thức, kinh nghiệm quản lý, xây dựng dự án, tiếp cận thành tựu tiến khoa học quan, đơn vị, địa phương công cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 3.3 Hiệu môi trƣờng Hạn chế tối đa nguy xảy cháy rừng, không để xảy cháy lớn lan tràn diện rộng, giảm phát thải, bảo vệ cải thiện môi trường khu vực vùng lân cận Khả năng, phạm vi ứng dụng, triển khai giải pháp sáng kiến 4.1 Khả triển khai giải pháp PCCCR theo phƣơng châm chỗ Các nội dung, biện pháp phòng cháy, chữa cháy rừng theo phương châm “4 chỗ” mang lại hiệu tích cực cơng tác phòng cháy chữa cháy rừng địa bàn thị xã Đức Phổ thời gian qua; công tác tổ chức, đạo huy động lực lượng, phương tiện, trang thiết bị cấp, ngành, chủ rừng, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tham gia chữa cháy rừng kịp thời, giảm thiểu thiệt hại cháy rừng gây ra; thiệt hại cháy rừng gây ngày giảm qua năm Đây giải pháp hiệu quả, thiết thực, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương địa bàn thị xã Đức Phổ, cần tiếp tục triển khai thực nhân rộng thời gian đến 4.2 Phạm vi ứng dụng Phạm vi ứng dụng giải pháp không dừng lại địa bàn thị xã Đức Phổ, mà lan tỏa địa phương khác địa bàn tỉnh Quảng Ngãi PHẦN KẾT LUẬN Các giải pháp phòng cháy, chữa cháy rừng địa bàn thị xã Đức phổ đúc kết từ sở thực tiễn địa phương đặc điểm tự nhiên: Vị trí địa lý, đặc điểm địa hình, khí hậu thủy văn, điều kiện kinh tế, xã hội, vùng trọng điểm có nguy xảy cháy rừng cao năm qua… văn đạo Chính phủ, Bộ, ngành UBND tỉnh, UBND thị xã Sự phối hợp đồng quan chức thị xã UBND xã, phường nhằm hạn chế, không để xảy cháy rừng; đồng thời, tổ chức ứng phó kịp thời có cháy rừng xảy ra, khơng để cháy lan, gây cháy lớn, làm giảm thiểu đến mức thấp thiệt hại tài nguyên rừng địa bàn thị xã Từng bước kiện toàn, nâng cao lực PCCCR cho lực lượng chuyên ngành, nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm 20 người dân chủ rừng góp phần bảo vệ phát triển rừng, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phịng bảo vệ mơi trường địa bàn thị xã Đức Phổ Xác nhận thủ trƣởng quan Ngƣời viết sáng kiến