Nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp góp phần cho công tác phòng cháy chữa cháy rừng tại huyện hòa an, tỉnh cao bằng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NƠNG ĐÌNH THI NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN CHO CƠNG TÁC PHỊNG CHÁY CHỮA CHÁY RỪNG TẠI HUYỆN HÒA AN, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LÂM HỌC Thái Nguyên - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NƠNG ĐÌNH THI NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN CHO CƠNG TÁC PHỊNG CHÁY CHỮA CHÁY RỪNG TẠI HUYỆN HÒA AN, TỈNH CAO BẰNG Ngành: Lâm học Mã số ngành: 8.62.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LÂM HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Đặng Kim Tuyến Thái Nguyên - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu nghiên cứu tiến hành huyện Hòa An - tỉnh Cao Bằng, kết luận văn trung thực thực tác giả nhóm nghiên cứu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Tác giả Nơng Đình Thi ii LỜI CẢM ƠN Luận văn hồn thành theo chương trình đào tạo Cao học Lâm nghiệp khoá 26, giai đoạn 2018 - 2020 Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên Để hoàn thành luận văn, tác giả nhận quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi tập thể thầy, cô giáo Khoa Lâm Nghiệp, Phòng Đào tạo phận Quản lý Sau Đại học lãnh đạo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Đối với địa phương, tác giả nhận quan tâm giúp đỡ bà dân tộc xã Lê Chung Bạch Đằng, huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng nơi mà tác giả đến thu thập số liệu đề tài Nhân dịp này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn giúp đỡ quý báu Kết luận văn tách rời dẫn cô giáo hướng dẫn khoa học TS Đặng Kim Tuyến, người nhiệt tình bảo hướng dẫn để tơi hồn thành luận văn Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến hướng dẫn Xin cảm ơn khuyến khích, giúp đỡ gia đình bạn bè đồng nghiệp xa gần, nguồn khích lệ cổ vũ to lớn tác giả trình thực hồn thành cơng trình Cao Bằng, tháng năm 2020 Tác giả Nơng Đình Thi iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 1.1.1 Cơ sở khoa học vấn đề nghiên cứu 1.1.2 Tình hình nghiên cứu phịng cháy chữa cháy rừng giới 1.1.3 Tình hình nghiên cứu phòng cháy chữa cháy rừng Việt Nam 1.2 Tổng quan khu vực nghiên cứu 15 1.2.1 Điều kiện tự nhiên khu vực nghiên cứu 15 1.2.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 18 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 2.2 Nội dung nghiên cứu 22 iv 2.2.1 Hiện trạng tài nguyên rừng tình hình cháy rừng khu vực nghiên cứu giai đoạn 2017 – 2019 22 2.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác PCCCR địa bàn nghiên cứu 23 2.2.3 Xác định mùa cháy rừng phân vùng trọng điểm cháy rừng 23 2.2.4 Đánh giá cơng tác phịng chống cháy rừng khu vực nghiên cứu giai đoạn 2017 – 2019 23 2.2.5 Thuận lợi khó khăn đề xuất số giải pháp góp phần cho cơng tác phòng cháy chữa cháy rừng huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng 23 2.3 Phương pháp nghiên cứu 23 2.3.1 Quan điểm cách tiếp cận đề tài 23 2.3.2 Phương pháp thu thập 24 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Hiện trạng tài nguyên rừng tình hình cháy rừng khu vực nghiên cứu giai đoạn 2017 - 2019 30 3.1.1 Hiện trạng tài nguyên rừng địa bàn nghiên cứu 30 3.1.2 Tình hình cháy rừng khu vực nghiên cứu giai đoạn 2017 – 2019 32 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác PCCCR địa bàn nghiên cứu 33 3.2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên ảnh hưởng tới công tác PCCCR 34 3.2.2 Điều kiện kinh tế xã hội 36 3.2.3 Ảnh hưởng thảm thực vật tới cháy rừng 37 3.3 Nghiên cứu xác định mùa cháy rừng phân vùng trọng điểm cháy rừng 41 3.3.1 Xác định mùa cháy rừng khu vực nghiên cứu 41 3.3.2 Xác định khối lượng vật liệu cháy, ẩm độ vật liệu cháy 43 3.4 Đánh giá cơng tác phịng chống cháy rừng khu vực nghiên cứu giai đoạn (2017 - 2019) 46 3.4.1 Các công tác phòng chống cháy rừng chủ đạo 46 3.4.2 Một số luật văn liên quan đến công tác PCCCR 49 3.4.3 Sự tham gia người dân cơng tác phịng chống cháy rừng 51 3.4.4 Công tác tuyên truyền PCCCR khu vực nghiên cứu 54 3.4.5 Các biện pháp kỹ thuật PCCCR địa phương 55 v 3.5 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp góp phần cho cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng huyện Hịa An, tỉnh Cao Bằng 56 3.5.1 Thuận lợi 56 3.5.2 Khó khăn 57 3.5.3 Một số giải pháp PCCCR 58 KẾT LUẬN, TỒN TẠI, KIẾN NGHỊ 63 Kết luận 63 Tồn 64 Kiến nghị 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BNN&PTNT: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn CHQS: Chỉ huy Quân HKL: Hạt Kiểm lâm NN&PTNT: Nông nghiệp Phát triển nơng thơn OTC: Ơ tiêu chuẩn P: Chỉ tiêu tổng hợp đánh giá nguy cháy rừng PCCCR: Phòng cháy chữa cháy rừng UBND: Ủy ban nhân dân VLC: Vật liệu cháy vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Phân cấp nguy hiểm cháy rừng Nga Bảng 1.2: Mùa cháy rừng vùng sinh thái 11 Bảng 1.3: Phân cấp nguy cháy rừng theo tiêu tổng hợp P 12 Bảng 1.4 Các loại đất huyện Hòa An 17 Bảng 1.5 Diễn biến thời tiết qua năm 18 Bảng 1.6 Thực trạng phân bố dân cư huyện Hòa An năm 2019 19 Bảng 3.1: Hiện trạng tài nguyên rừng huyện Hòa An tỉnh Cao Bằng 30 Bảng 3.2: Hiện trạng tài nguyên rừng khu vực nghiên cứu 31 Bảng 3.3 Tình hình cháy rừng khu vực nghiên cứu giai đoạn 2017 – 2019 32 Bảng 3.4 Tổng hợp trung bình yếu tố thời tiết huyện Hòa An năm 2019 34 Bảng 3.5: Kết điều tra tầng cao trạng thái rừng 37 Bảng 3.6: Kết điều tra bụi thảm tươi loại rừng 39 Bảng 3.7: Kết điều tra tái sinh 39 Bảng 3.8: Đặc điểm rụng loài tầng cao trạng thái rừng gỗ tự nhiên khu vực nghiên cứu 41 Bảng 3.9 Nhiệt độ lượng mưa trung bình năm khu vực nghiên cứu 42 Bảng 3.10: Khối lượng VLC loại rừng khu vực nghiên cứu Bảng 3.11: Độ ẩm vật liệu cháy 45 Bảng 3.12: Phân cấp khả xuất cháy rừng xã Bạch Đằng Lê Chung dựa vào độ ẩm vật liệu cháy 45 Bảng 3.13 Một số văn luật luật liên quan đến PCCCR 50 Bảng 3.14 Kết điều tra vấn khu vực nghiên cứu 52 Bảng 3.15a: Kết thực công tác tuyên truyền PCCCR khu vực (Xã Bạch Đằng) nghiên cứu năm 2018 54 Bảng 3.15b Kết thực công tác tuyên truyền PCCCR khu vực (Xã Lê Chung) nghiên cứu năm 2018 55 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Tam giác lửa Hình 3.1: Cháy rừng Thơng xã Lê Chung 33 Hình 3.2: Lập OTC điều tra tầng cao loại rừng 38 Hình 3.3: Biến động lượng mưa nhiệt độ khu vực nghiên cứu năm 42 Hình 3.4: Thu thập mẫu vật liệu cháy rừng 43 Hình 3.5 Sơ đồ đạo phối hợp lực lượng hỗ trợ chủ rừng chữa cháy rừng 49 Hình 3.6 Mức độ tham gia người dân PCCCR khu vực nghiên cứu 53 Hình 3.7: Lực lượng Kiểm lâm người dân tham gia dập lửa rừng xã Bạch Đằng 53 55 Bảng 3.15b Kết thực công tác tuyên truyền PCCCR khu vực (Xã Lê Chung) nghiên cứu năm 2018 Hoạt động TT Hình Số thức lượng Đối thượng Xã Lê Chung Mở lớp tập huấn nghiệp Chủ rừng, trưởng thôn lớp buổi 18 buổi tờ 120 Tại Khu dân cư tờ 120 Tại Khu dân cư Bảng nội quy bảo vệ rừng Tại Khu dân cư Biển cấm lửa người 433 vụ Mở hội nghị cụm Khu dân cư Diễn tập thực tế PCCCR In tờ rơi tuyên truyền In Panơ, áp phích tun truyền Ký cam kết bảo vệ rừng bản, kiểm lâm địa bàn… Tại Khu dân cư Cho BCH PCCCR, kiểm lâm tổ đội PCCCR Tại khu vực trọng điểm Tới hộ dân Khu dân cư (Nguồn: UBND xã cung cấp) 3.4.5 Các biện pháp kỹ thuật PCCCR địa phương Các biện pháp kỹ thuật PCCCR gồm nhiều hệ thống PCCCR khác cụ thể: * Đốt trước vật liệu cháy có kiểm sốt: Vào đầu mùa khô hàng năm, UBND huyện Chỉ thị cho chủ rừng thực biện pháp PCCCR biện pháp cụ thể chủ rừng triển khai thực hiện: Dọn thực bì tán rừng đốt trước Biện pháp 56 chủ yếu áp dụng diện tích rừng trồng hộ gia đình quản lý đạt hiệu cao cơng tác phòng cháy rừng * Đường băng cản lửa: Nhằm hạn chế đến mức thấp thiệt hại cháy rừng gây thiết kế thi công trồng rừng thiết phải có cơng trình phịng cháy gồm: Xây dựng đường băng trắng (Có thể tận dụng đất trồng nông nghiệp, ăn quả) từ 1-3 năm đầu, đường băng xanh (bảo vệ đất, chống xói mịn rửa trôi đất ) Những vùng rừng tập trung quy mơ lớn có hệ thống đường băng hồn chỉnh, xây dựng băng xanh kết cấu hỗn giao với nhiều địa không rụng vào mùa cháy Từ tháng năm 2016, HKL huyện Hòa An phối hợp với nhân dân xã Bạch Đằng, Công ty TNHH Lâm Nghiệp Cao Bằng làm đường băng cản lửa với chiều dài km, rộng 10m * Chòi quan sát lửa rừng: Trên địa bàn xã nghiên cứu chưa có chòi quan sát lửa rừng Qua điều tra biết ngun nhân kinh phí đầu tư cho cơng tác PCCCR cịn hạn hẹp 3.5 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp góp phần cho cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng huyện Hịa An, tỉnh Cao Bằng 3.5.1 Thuận lợi - Khí hậu nhiệt đới điển hình bốn mùa rõ rệt, quanh năm hình thành nên rừng nhiệt đới rộng thường xanh, độ ẩm cao - Cơng tác tun truyền phịng cháy chữa cháy: Các văn Nhà nước bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng phổ biến tới người dân huyện với nhiều hình thức phương tiện truyền thông đại chúng (Loa phát thanh, tờ rơi, lớp tập huấn ) - Có phối kết hợp bên tham gia công tác PCCCR Xử lý nghiêm minh cán bỏ vị trí canh rừng, khơng xử lý vi phạm theo pháp luật - Địa phương biết áp dụng phương pháp lâm sinh trồng rừng hỗn giao, đốt dọn thực bì, giảm vật liệu cháy rừng, xây dựng đường băng cản lửa để hạn chế cháy lan 57 - Đã thực đầy đủ sách cơng tác bảo vệ rừng nói chung phương pháp liên quan đến PCCCR nói riêng - Đã có hình thức khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích cơng tác bảo vệ rừng phịng cháy, chữa cháy rừng Khuyến khích người dân tích cực tham gia bảo vệ rừng phịng cháy, chữa cháy rừng - Thành lập tổ chức đội, lực lượng chuyên trách bán chuyên trách tham gia PCCCR - Cán chuyên trách qua lớp đào tạo, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ công tác PCCCR - Đa số người dân có ý thức trách nhiệm tham gia vào cơng tác PCCCR, tự trang bị phương tiện chữa cháy dao phát, cuốc, xẻng, tham gia chữa cháy rừng 3.5.2 Khó khăn - Địa hình phức tạp, hiểm trở, bị chia cắt nhiều sông suối, đồi núi với độ dốc cao, giao thơng lại khó khăn, thời tiết nắng nóng, mưa, khơ hạn kéo dài thiếu nước chữa cháy nên nguy sảy cháy rừng vào mùa khô cao - Do trình độ nhận thức người cơng tác PCCCR chưa cao nên việc tuyên truyền chưa đạt hiệu Dân cư thưa thớt, phân bố rải rác nên phương tiện thông tin đại chúng chưa đến hết với người dân - Đầu tư trang thiết bị, trồng làm đường băng cản lửa Phương pháp đốt trước vật liệu cháy địi hỏi phải có nguồn lực Dự báo cháy rừng độ xác chưa cao - Chưa có hệ thống chịi canh lửa, vào mùa cháy rừng khó phát sớm đám cháy - Một số thôn xã chưa quy hoạch vùng sản xuất nương rẫy bãi chăn thả gia súc - Chưa áp dụng đồng cho hầu hết tất loại rừng địa bàn - Đời sống đồng bào dân tộc thiếu số gặp nhiều khó khăn, áp lực dân số tăng nhanh, người dân khơng có cơng ăn việc làm ổn định nên cịn tình trạng phát nương làm rẫy 58 - Các sách QLBVR PCCCR chưa thực đến hết với người dân tổ chức thực sách cịn chậm - Q trình khen thưởng diễn cịn chậm, số tiền chi trả cho cơng tác phòng cháy, chữa cháy rừng thấp, số tiền khen thưởng cho người dân tham gia có cơng cơng tác PCCCR cịn nên chưa người nhiệt tình tham gia - Đầu tư kinh phí cho PCCCR thấp - Lực lượng nòng cốt cho cơng tác PCCCR cịn mỏng, chưa đáp ứng nhu cầu thực tế với diện tích rừng rộng lớn địa phương 3.5.3 Một số giải pháp PCCCR Căn vào kết điều tra phương pháp tổ chức thực công tác PCCCR khu vực nghiên cứu Căn vào điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương Những mặt thuận lợi khó khăn hạn chế công tác PCCCR Đề tài đưa số giải pháp sau: 3.5.3.1 Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tích cực tham gia PCCCR Tuyên truyền giáo dục biện pháp hàng đầu công tác bảo vệ rừng PCCCR Do phải làm thường xuyên liên tục có trọng tâm, trọng điểm nhiều hình thức phong phú, sâu rộng nhân dân Nhằm đẩy mạnh công tác xã hội hoá việc bảo vệ rừng vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc người Phối hợp lực lượng kiểm lâm với ban ngành đoàn thể để phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân tham gia bảo vệ rừng PCCCR Nội dung tuyên truyền: - Các văn pháp luật Nhà nước bảo vệ rừng, PCCCR với nhiều hình thức Trên phương tiện thông tin đại chúng (Báo, Đài phát - Truyền hình) in ấn phẩm, tờ rơi PCCCR, biên soạn tài liệu ngắn gọn mở thi tìm hiểu (Luật Bảo vệ phát triển rừng) xã Xây dựng bảng tin, biển báo xây dựng quy ước bảo vệ rừng thôn, tổ chức ký cam kết bảo vệ rừng phòng cháy chữa cháy rừng 59 - Đi đôi với tuyên truyền cần tổ chức tốt việc tập huấn, học tập nghiệp vụ nhằm nâng cao nghiệp vụ PCCCR bảo vệ rừng - Biên tập in ấn áp phích, tờ rơi với nội dung bảo vệ rừng PCCCR, quy trình sản xuất nương rẫy, quy định sử dụng lửa phát đến hộ gia đình đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa vùng trọng điểm PCCCR - Bổ sung đồ cảnh báo cháy rừng cho cán người dân địa phương để chủ động năm bắt thực 3.5.3.2 Tổ chức thực nâng cao lực PCCCR - Kiện tồn, củng cố máy Ban huy cơng tác PCCCR từ Trung ương xuống địa phương, phải đồng chặt chẽ thống - Ban huy PCCCR thường xuyên đạo ban huy PCCCR cấp xã tổ đội xung kích PCCCR Khu dân cư - Hàng năm vào đầu mùa khô, tăng cường tập huấn, diễn tập chữa cháy rừng cho lực lượng PCCCR người dân xã - Mọi lực lượng, phương tiện phải chuẩn bị chu đáo, sẵn sàng phối hợp cứu chữa xảy cháy rừng - UBND xã thực tốt nội dung công tác quản lý bảo vệ rừng: Xác định rõ diện tích loại rừng, ranh giới khu rừng, hợp đồng giao nhận khoán bảo vệ, khoanh tái sinh trồng rừng tổ chức, hộ gia đình cá nhân Chỉ đạo Khu dân cư xây dựng thực quy ước quản lý, bảo vệ, xây dựng sử dụng khu rừng theo pháp luật hành Phối hợp với cán kiểm lâm địa bàn đạo lực lượng Công an, dân quân tự vệ, tổ chức quần chúng bảo vệ rừng địa bàn xã, phát ngăn chặn kịp thời hành vi xâm hại tới rừng Tuyên truyền vận động, hướng dẫn nhân dân thực biện pháp PCCCR, huy động lực lượng, phương tiện chỗ khẩn trương giúp chủ rừng chữa cháy xảy cháy rừng 3.5.3.3 Về chế sách tài 60 - Nâng cao trình độ dân trí nhận thức người dân hỗ trợ người dân xã, xố đói giảm nghèo việc đưa tiến khoa học kỹ thuật công nghệ đến thôn, vùng sâu, vùng xa - Tiếp tục đẩy mạnh công tác giao khoản bảo vệ rừng, để rừng thực có chủ Gắn trách nhiệm quyền lợi chủ rừng công tác bảo vệ rừng PCCCR - Tăng cường nguồn kinh phí, đầu tư trang thiết bị PCCCR chỗ cho lực lượng chữa cháy rừng như: Máy bơm nước, bể chứa nước, bình nước đeo vai, quần áo, dày dép trang thiết bị: Bàn dập lửa, dao phát, cuốc xẻng, cưa xăng - Cần có sách đãi ngộ thoả đáng với người làm nhiệm vụ PCCCR, khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác bảo vệ rừng PCCCR Khuyến khích người dân tích cực tham gia bảo vệ rừng PCCCR - Để công tác PCCCR xã vào hoạt động có hiệu Đề nghị Ban huy PCCCR tỉnh Cao Bằng, huyện Hòa An hỗ trợ nguồn kinh phí thường xun để trì hoạt động công tác PCCCR, chi trả công cho người tuần tra canh gác, người tham gia chữa cháy, khen thưởng người có thành tích cơng tác PCCCR 3.5.3.4 Các giải pháp kỹ thuật công tác PCCCR Địa phương cần tiếp tục rà soát vùng rừng dễ cháy, vùng sản xuất nương rẫy, đề phòng cháy lan vào rừng, qua nghiên cứu phần lớn vụ cháy xảy chủ yếu người dân địa phương đốt nương rẫy gây cháy lan vào rừng Khi sản xuất nương rẫy, trồng rừng phải tuyệt đối tuân theo quy hoạch phê duyệt Các khu vực rừng trồng, khoanh nuôi tái sinh theo kế hoạch phải tiến hành phân chia theo lơ có ranh giới phòng cháy đường băng cản lửa Căn vào quy chế quản lý bảo vệ rừng chủ rừng phải chủ động trích kinh phí để xây dựng đường băng cản lửa, đường băng cản lửa băng trắng băng xanh 61 Hệ thống đường băng cản lửa thiết kế xây dựng phù hợp với điều kiện địa phương khu vực trọng điểm dễ cháy rừng để kịp thời ngăn cản nguy lan rộng Trước mắt tu sửa lại hệ thống đường băng trắng có xây dựng đường băng xanh cản lửa với loài địa như: Vối thuốc, dứa gai, chè thường xanh quanh năm nhiều tầng tán khó cháy + Phương pháp trồng rừng hỗn giao đường băng xanh cản lửa Đây phương pháp trồng loại trồng lồi địa khác có khả chịu lửa cao vối thuốc, chè, dứa gai…, nhằm hạn chế tối đa nạn cháy rừng diện tích rừng trồng, phương pháp trồng hỗn giao, theo băng Biện pháp có tác dụng hạn chế cháy lan, giảm xói mịn đất đồng thời sử dụng đường ranh giới rừng chủ rừng + Phương pháp đốt dọn thực bì, giảm vật liệu cháy Hàng năm, trước mùa khô hanh, chủ rừng phải chủ động tiến hành tu sửa đường băng cản lửa Công việc cụ thể phải dọn tồn thực bì xới mặt đất lại lần đường băng cũ vận chuyển mép đường băng theo quy trình kỹ thuật Đây biện pháp thiết thực công tác PCCCR, không tốn nhiều công sức mà hạn chế cháy lan Hệ thống dụng cụ PCCCR cần chuẩn bị sẵn sàng trước mùa khô hanh Thường xuyên tu sửa, thay thiết bị PCCCR, cọc mốc biển báo khu vực trọng điểm 3.5.3.5 Tổ chức thực biện pháp phòng cháy chữa cháy rừng - Cần qn triệt phương châm đạo: “Phịng chính, cứu chữa kịp thời” không để xảy cháy lan, thực tốt phương châm chỗ chữa cháy rừng là: Lực lượng chỗ, phương tiện chỗ, huy chỗ, hậu cần chỗ Củng cố tăng cường hoạt động Ban huy PCCCR từ tỉnh đến sở, tổ, đội xung kích bảo vệ rừng xã, Cơng ty lâm nghiệp quốc doanh - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức bảo vệ rừng PCCCR nhân dân nhiều hình thức phong phú qua phương tiện 62 thông tin đại chúng, tờ rơi, áp phích, đội tuyên truyền lưu động trọng đến đối tượng người làm nương rẫy, học sinh nhà trường, thiếu niên - Làm tốt công tác quy hoạch nương rẫy gắn với PCCCR Hướng dẫn nhân dân quy trình kỹ thuật đốt nương để đảm bảo không để xảy cháy lan vào rừng - Phát động tồn dân tích cực tham gia nghiệp bảo vệ rừng phát triển rừng, phát triển mạnh trồng rừng kinh tế để đem lại thu nhập cho người dân, góp phần phủ xanh đất trống đồi núi trọc đồng thời cung cấp gỗ nguyên liệu cho công nghiệp chế biến gỗ củi cho nhân dân, giảm lệ thuộc vào khai thác tài nguyên rừng tự nhiên - Hướng dẫn chủ rừng thực biện pháp PCCCR - Tiếp tục đầu tư xây dựng cơng trình PCCCR, biển báo cấm lửa, đầu tư kinh phí xây dựng số chịi canh vùng rừng trọng điểm dễ cháy, bổ sung trang bị phương tiện như: dao, bình đựng nước, vỉ dập lửa, cưa xăng, loa tay dùng pin, phương tiện thông tin liên lạc phục vụ cho công tác PCCCR - Tăng cường lực lượng kiểm lâm cho vùng trọng điểm vào mùa khô, đưa kiểm lâm công tác xã để làm tốt công tác tham mưu cho quyền xã PCCCR Phối hợp chặt chẽ với lực lượng công an, quân đội để thực phương án PCCCR cấp có thẩm quyền phê duyệt - Khi cháy rừng xảy cần nhanh chóng huy động lực lượng chỗ để khoanh vùng chia cắt đám cháy, phát dọn thực bì khơng để cháy có điều kiện lan rộng, dập tắt đám cháy xong sau phải tổ chức khắc phục hậu quả, khôi phục lại rừng nơi xảy cháy biện pháp lâm sinh, điều tra thủ phạm để xử lý nghiêm minh theo pháp luật… 63 KẾT LUẬN, TỒN TẠI, KIẾN NGHỊ Kết luận Sau thời gian điều tra thực tế địa bàn huyện Hịa An, kết hợp với thơng tin địa phương cung cấp kết nghiên cứu đề tài, xin đưa số kết luận sau: + Hiện trạng tài nguyên rừng tình hình cháy rừng khu vực nghiên cứu giai đoạn 2017 - 2019 - Huyện Hịa An có diện tích tự nhiên 60.710,3 ha, diện tích đất quy hoạch cho Lâm nghiệp: 47.248,2 Đất có rừng 33.676,0 ha, rừng tự nhiên 30.655,7 ha, rừng trồng 3.020,3 Đây vừa thuận lợi việc tạo môi trường sinh thái an toàn cho huyện để phát triển sản xuất nơng lâm nghiệp, song khó khăn cơng tác quản lý bảo vệ rừng nói chung PCCCR nói riêng cho huyện - Địa bàn khu vực nghiên cứu huyện Hịa An có diện tích rộng, địa hình đồi núi đan xen tiếp giáp khu vực thường xảy cháy rừng xã Bế Triều, Hồng Việt, Hoa Thám với diễn biến thời tiết phức tạp, mùa khơ hanh khơ, nắng nóng kéo dài từ tháng 10 - 11 năm trước đến tháng năm sau, thường xuyên xuất đợt gió lào thổi mạnh ln có nguy tiềm ẩn cháy rừng cao - Phân vùng trọng điểm cháy rừng: đề tài xác định khu vực có khả cháy rừng cao: xóm Nà Rốc, Nà Tủ, Bốc Thượng – xã Bạch Đằng; xóm Nà Mười, Khuổi Thán, Khuổi Diển - xã Lê Chung Đây khu vực có rừng tự nhiên, nằm xa trung tâm xã, địa hình hiểm trở, đồng bào chủ yếu dân tộc thiểu số Tày, Nùng, sống chủ yếu nghề nơng, tập qn canh tác cịn lạc hậu, trình độ văn hóa thấp + Cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng địa bàn Cơng tác phòng cháy chữa cháy rừng địa bàn triển khai nhiều văn Sự tham gia người dân công tác PCCCR tương đối tốt, đa số chủ rừng trọng, quan tâm đến công tác PCCCR, cháy 64 rừng xảy người dân tham gia chữa cháy với tỉ lệ cao Công tác tuyên truyền thực tốt với 100% người dân, chủ rừng ký cam kết PCCCR, nhiều lớp tập huấn, diễn tập PCCCR tổ chức cho nhân dân khu vực nghiên cứu Tuy nhiên kinh phí dành cho cơng tác PCCCR địa phương hạn chế, việc áp dụng kỹ thuật lâm sinh công tác PCCCR triển khai hướng dẫn cho bà + Thuận lợi khó khăn đề xuất giải pháp góp phần cho cơng tác PCCCR huyện Hòa An thời gian tới Trên sở phân tích tồn trên, để thực cơng tác PCCCR thời gian tới huyện Hòa An cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền ý thức giáo dục cho người dân, tổ chức thêm nhiều lớp tuyên truyền, tập huấn PCCCR cho người dân cho lực lượng nòng cốt, đầu tư thêm kinh phí cho cơng tác PCCCR để mua thêm trang thiết bị, xây dựng hệ thống chòi canh, biển báo Tiếp tục rà soát, quy vùng sản xuất nương rẫy bãi chăn thả gia súc cho người dân, kiểm soát hoạt động dùng lửa rừng đốt nương rẫy chặt chẽ để phòng cháy lan vào rừng Áp dụng biện pháp kỹ thuật lâm sinh cho toàn khu rừng địa bàn, xây dựng phương án PCCCR năm từ cấp tỉnh đến cấp sở, cấp thôn cụ thể sát với u cầu cơng tác PCCCR nay, có nhiều dự án, sách xóa đói giảm nghèo khuyến kích người dân phát triển kinh tế lâm nghiệp để giảm tác động người dân vào rừng Tồn Do thời gian hạn chế đề tài chưa thể sâu nghiên cứu cấu trúc, thành phần trạng thái rừng tự nhiên có địa bàn xã, chưa sâu nghiên cứu đặc tính sinh vật học, sinh thái học loài trồng làm băng cản lửa khu vực nghiên cứu 65 Kiến nghị Cần có nghiên cứu tiếp PCCCR để có giải pháp hồn thiện đầy đủ cho toàn loại rừng (trạng thái rừng) Mở rộng địa bàn nghiên cứu đến thơn bản, tìm hiểu cụ thể phong tục tập quán sinh hoạt người dân có liên quan đến công tác PCCCR địa bàn xã 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếngviệt Nguyễn Tuấn Anh (2008), Phân vùng trọng điểm cháy cho tỉnh Quảng Bình Luận văn Thạc sĩ lâm nghiệp, Đại học Lâm nghiệp – Hà Nội Bộ Nông nghiệp & PTNT (1997) định số 2059, NN/KHCN/QĐ “Ban hành quy định cấp dự báo thơng báo phịng cháy chữa cháy rừng vùng sinh thái Tây Nguyên” Bộ Nông nghiệp &PTNT, Hà Nội Bộ Nông nghiệp & PTNT - Cục Kiểm lâm (2000), Cấp dự báo, báo động biện pháp tổ chức thực phòng cháy chữa cháy rừng Nxb Nông nghiệp – Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2000), Quy định cấp dự báo, báo động biện pháp tổ chức thực phòng cháy, chữa cháy rừng, Quyết định số 127/2000/QĐ - BNN - KL Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp & PTNT, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Quyết định 911/QĐ- BNNTCLN công bố trạng rừng 2018 Bế Minh Châu (2001), Nghiên cứu ảnh hưởng điều kiện khí tượng đến độ ẩm khả cháy vật liệu cháy rừng Thơng góp phần hồn thiện phương pháp dự báo cháy rừng số vùng trọng điểm Thông miền Bắc Việt Nam, Luận án tiến sỹ nông nghiệp Bế Minh Châu, Phùng Đăng Khoa (2002), Lửa rừng, Nxb Nông nghiệp – Hà Nội Cục Kiểm lâm, báo cáo kết đề tài (1985), Nghiên cứu số biện pháp phòng cháy chữa cháy rừng thông tràm, Cục Kiểm lâm, Hà Nội Cục Kiểm lâm (2000), Văn pháp quy phòng cháy chữa cháy rừng, Nxb Nông nghiệp – Hà Nội 10 Cục Kiểm lâm (2014), Phương tiện phòng cháy chữa cháy rừng, 67 http://www.kiemlam.org.vn 11 Nguyễn Văn Đạt (2004), Nghiên cứu phương pháp dự báo nguy cháy rừng cho số kiểu rừng dễ cháy tỉnh Gia Lai, Luận văn thạc sỹ Khoa học Lâm nghiệp - Trường Đại học Lâmnghiệp 12 Phó Đức Đỉnh (1996), Nghiên cứu biện pháp phịng chống cháy rừng Thơng non Lâm Đồng Luận án Phó tiến sĩ Nơng nghiệp, Hà Nội 13 Lê Thị Hiền (2006), Nghiên cứu sở khoa học để hiệu chỉnh phương pháp dự báo cháy rừng tỉnh phía Bắc Đề tài nghiên cứu khoa học 14 Hà Văn Hoan (2007), Nghiên cứu đề xuất số giải pháp quản lý vật liệu cháy cho rừng trồng huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị Luận văn thạc sĩ khoa học Lâm nghiệp 15 Phạm Ngọc Hưng (1988), Xây dựng phương pháp dự báo cháy rừng thông nhựa (Pinus merkusii J.) Quảng Ninh, Luận án Phó Tiến sỹ khoa học nông nghiệp, Hà Nội 16 Phạm Ngọc Hưng (1994), Phịng cháy, chữa cháy rừng Nxb Nơng nghiệp – Hà Nội 17 Phạm Ngọc Hưng (2005), Quản lý cháy rừng Việt Nam, Nxb Nông Nghiệp, Hà Nội 18 Hạt Kiểm lâm huyện Hòa An Báo cáo kết công tác QLBVR PCCCR năm 2017, 2018, 2019 19 IUCN, UNEP WWF (1991), Cứu lấy trái đất - chiến lược cho sống bền vững, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 20 Phùng Ngọc Lan (1991), “Trồng rừng hỗn lồi nhiệt đới, tạp trí lâm nghiệp, 1991 21 Trần Văn Mão (1998), Phòng cháy rừng, dịch từ “Giáo trình phịng cháy, chữa cháy rừng” trường Đại học Lâm nghiệp Bắc Kinh xuất 1989 22 Phan Thanh Ngọ (1996), Nghiên cứu số giải pháp phịng cháy 68 chữa cháy rừng Thơng ba lá, rừng Tràm Việt nam Luận án PTS khoa học Nông nghiệp, Hà Nội 23 Vương Văn Quỳnh, Trần Tuyết Hằng (1996), Khí tượng thủy văn rừng, Giáo trình, Nxb Nông nghiệp – Hà Nội 24 Vương Văn Quỳnh cộng (2003), Nghiên cứu xây dựng phần mềm DBCR cho vùng Uminh Tây nguyên, trường Đại học Lâm nghiệp 25 Lê Văn Tập (2007), Nghiên cứu sở khoa học để hiệu chỉnh cấp dự báo cháy rừng cho khu vực Bắc Trung Bộ Đề tài cấp Bộ 26 Võ Đình Tiến (1995), “Phương pháp dự báo, lập đồ, khoanh vùng trọng điểm cháy rừng Bình Thuận”, Tạp chí Lâm nghiệp 27 Thái Văn Trừng (1978), Thảm thực vật rừng Việt Nam, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 28 Nguyễn Hải Tuất, Ngô Kim Khôi (1996), Xử lý thống kê kết nghiên cứu thực nghiệm nơng lâm nghiệp máy vi tính, Nxb Nông nghiệp – Hà Nội 29 Nguyễn Hải Tuất, Ngô Kim Khôi, Nguyễn Văn Tuấn (2001), Tin học ứng dụng lâm nghiệp, Hà Tây 30 Trịnh Phú Thuận (2010), Nghiên cứu giải pháp quản lý cháy rừng Thị xã ng Bí, Quảng Ninh Đề tài Thạc sĩ lâm nghiêp, Trường Đại học Lâm nghiệp – Hà Nội 31 UBND huyện Hòa An (2017), Tài liệu thống kê Đất đai (Thống kê diện tích rừng diện tích đất lâm nghiệp theo diện tích sử dụng) 32 UBND huyện Hòa An (2019) Tài liệu Tổng hợp Điều kiện tự nhiên tình hình Kinh tế xã hội huyện huyện Hòa An 69 II Tài liệu tiếng anh 33 CooperA.N (1991), Analys of the Nesterov fire danger rating index inuse in VietNam and associated measures, FAO consultant, Ha Noi 34 LasloPancel (Ed) (1993), Tropical forest handbook-Volume2 Springer -Verlag BerlinHeidelberg III Tài liệu từ trangweb: 35 http://www.nhandan.com.vn/chinhtri/item/13140602-.html ... trạng công tác phòng cháy chữa cháy rừng huyện Hòa An tỉnh Cao Bằng - Xác định thuận lợi khó khăn cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng - Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác phịng cháy. .. đề tài ? ?Nghiên cứu, đề xuất số giải pháp góp phần cho cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng? ?? Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Nâng cao hiệu cơng tác phịng cháy. .. vụ cho công tác PCCCR - Cơng tác phịng chống cháy rừng - Cơng tác chữa cháy rừng 2.2.5 Thuận lợi khó khăn đề xuất số giải pháp góp phần cho cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng huyện Hịa An, tỉnh