Đang tải... (xem toàn văn)
HÀNH CHÍNH HỌC ĐẠI CƯƠNG HÀNH CHÍNH HỌC ĐẠI CƯƠNG Ths Nguyễn Quang Huy Môn học hành chính học đại cương Môn học bao gồm các nội dung cơ bản các lý thuyết và mô hình hành chính nhà nước, quan niệm về h[.]
HÀNH CHÍNH HỌC ĐẠI CƯƠNG Ths Nguyễn Quang Huy Mơn học hành học đại cương Mơn học bao gồm nội dung bản: lý thuyết mô hình hành nhà nước, quan niệm hành nhà nước Việt Nam nay, yếu tố cấu thành hành nhà nước, q trình ban hành thực thi định hành nhà nước, chức hành nhà nước, kiểm sốt hành nhà nước nâng cao lực, hiệu hành nhà nước… Nội dung môn học Chương1: Khái quát chung hành nhà nước Chương 2: Các lý thuyết mơ hình hành nhà nước Chương 3: Nền hành nhà nước Chương 4: Chức năng, hình thức phương pháp hành nhà nước Chương 5: Quyết định quản lý hành nhà nước Chương 6: Kiểm sốt hành nhà nước Chương 7: Nâng cao hiệu lực, hiệu hành nhà nước Thơng tin giảng viên • nguyenquanghuy@tueba.edu.vn • Dt 0983995035 Tài liệu tham khảo • • Hành học đại cương – GS Đoàn Trọng Truyến Lý luận quản lý nhà nước – GS Mai Hữu Khuê Các văn pháp luật: Các trang web tham khảo • Quốc hội Việt Nam http://www.quochoi.vn • 2.Cải cách hành Nhà nước http://www.caicachhanhchinh.gov.vn • Chính phủ Việt Nam http://www.chinhphu.vn Chương KHÁI QT CHUNG VỀ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC • 1.1 Khái niệm, chất vai trò hành nhà nước • 1.2 Đặc điểm hành nhà nước • 1.3 Nguyên tắc tổ chức hoạt động hành nhà nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa Xã hội nguyên thuỷ tổ chức thị tộc, lạc Thị tộc Tộc trưởng Bào tộc Bộ lạc Thủ lĩnh BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CHXHCN VIỆT NAM Chủ tịch nước Chính phủ HĐND UBND cấp cấp Thơng qua bầu cử Quốc hội TANDTC Tồ án nhân dân địa phương VKS NDTC Viện kiểm sát nhân dân địa phương Nhân dân Tiêu chí đánh giá hiệu lực (tiếp) • Khơng có hiệu lực : – Khơng đạt mục tiêu mức độ – Không đạt mục tiêu tạo thêm nhiều rắc rối 2.2 Tiêu chí đánh giá hiệu • • • • • • Kết cuối đạt cơng việc Chi phí bỏ Niềm tin người dân, đối tác Sự tín nhiệm cơng chúng Sự hài lòng người dân Sự quan tâm dư luận II SỰ CẦN THIẾT PHẢI NÂNG CAO NĂNG LỰC, HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ NỀN HCNN • Địi hỏi xã hội • Thực trạng hành • Vị trí đặc biệt hành Địi hỏi xã hội • u cầu cơng đổi đất nước • Sự phát triển kinh tế hàng hố nhiều thành phần • Sự me rộng quan hệ đối ngoại • Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng HCNN • Nhu cầu người dân xã hội dân chủ Thực trạng hành NN • Sự phân cơng, phân cấp BMHC chưa rành mạch • TCHCNN khơng đồng bộ, có chồng chéo, thủ tục rườm rà… • Đội ngũ CB, CC yếu lực, phẩm chất đạo đức • Các cấp HC địa phương khơng nắm tình hình thực tế, bị động, hiệu cơng việc thấp Vị trí đặc biệt hành • Nền HCNN thực thi quyền hành pháp NN, tổ chức điều hành đời sống xã hội • Phạm vi quản lý rộng lớn, đối tượng quản lý phong phú; phục vụ hàng ngày nhu cầu người dân • Đội ngũ nhân đơng đảo so với đội ngũ nhân quan nhà nước khác • Nền HCNN tập trung rõ ưu khuyết điểm QLNN Kinh nghiệm cải cách Vương quốc Anh (1979-1997) Cải cách tài chính: • Sáng kiến Quản lí Tài (FMI) – 1982 - Nhà quản lí phải nắm rõ mục tiêu cách thức đánh giá thành cơng - Xác định rõ cho việc sử dụng nguồn lực đào tạo thông tin cần thiết - Quản lí ngân sách phải trịu trách nhiệm cá nhân ngân sách phạm vi nguồn nhân lực chi phí hoạt động cho phép • • • • Nội dung là: Giao ngân sách Phát triển hệ thống thông tin Đề cao việc đặt tiêu, hình thành thước đo kết hiệu hoạt động • Điểm mấu chốt với FMI trọng vào Kết (sản phẩm hay dịch vụ) khơng phải đầu vào (chi phí cho nhân viên,v.v để làm sản phẩm hay kết đó) Quy mơ phạm vi khu vực cơng • Tư nhân hoá” dẫn đến việc chuyển giao ạt hầu hết dịch vụ cơng ích sang cho tư nhân • Cạnh tranh tăng cường, kéo theo giảm giá tăng chất lượng dịch vụ • Tang cường hiệu CP, xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu lên kế hoạch hoạt động hiệu • Cải cách quan thừa hành • Cải thiện chất lượng dịch vụ công Hiến chương công dân (Phục vụ hết) • Ap dụng để cải thiện chất lượng dịch vụ cho người dân • Cơ quan nhà nước phải công bố treo biển hiến chương nêu dịch vụ mà họ cung cấp, tiêu chuẩn dịch vụ, hình thức trừng phạt dịch vụ cung cấp không theo tiêu chuẩn, chịu trách nhiệm thủ tục khiếu nại • Chính phủ tiếp tục biện pháp với tên “Phục vụ hết” Chương trình có chín ngun tắc cung cấp dịch vụ cơng, • • • • • • • • • Đặt tiêu chuẩn dịch vụ Công khai cung cấp đủ thông tin Tham khảo ý kiến mời người sử dụng tham gia Khuyến khích việc tiếp cận lựa chọn dịch vụ Đối xử công Khắc phục thiếu sót nảy sinh Sử dụng nguồn lực có hiệu Sáng kiến cải tiến Phối hợp với quan cung ứng dịch vụ khác • Các quan đáp ứng tiêu chuẩn dịch vụ cấp “ Chứng nhận Hiến chương” Uỷ ban tra độc lập giám sát cho ý kiến kết hoạt động Chương trình Phục vụ hết Một vấn đề mà Chính phủ gặp phải làm để huy động vốn cho dự án sở hạ tầng công cộng Vương quốc Anh có “Sáng kiến Huy động vốn Tư nhân (PFI) theo khu vực tư nhân mời để hình thành tổ hợp đấu thầu cung cấp số công trình cơng cộng (đường xá, bệnh viện, trường học, nhà tù, v.v…) Hoạt động liên ngành Chính phủ phát động nghiên cứu để cải thiện dịch vụ nhiều quan cung cấp gọi “Giảm đầu mối”