Khủng hoảng nợ công Châu Âu và bài học cho Việt Nam

Khủng hoảng nợ công châu Âu học cho Việt Nam Phần I: Khái quát lý thuyết Nợ cơng theo quan điểm WB Nợ Chính phủ: - Nợ Chính phủ trung ương Bộ, ban, ngành trung ương - Nợ cấp quyền địa phương - Nợ Ngân hàng trung ương Nợ DN Nhà nước IMF Nợ khu vực tài cơng: - Tổ chức tiền tệ (NHTW, tổ chức tín dụng nhà Nước) - Tổ chức phi tiền tệ (hỗ trợ phát triển) Việt Nam - Nợ Chính phủ: Các khoản nợ ký kết, phát hành nhân danh Nhà nước Chính phủ, Bộ Tài Khơng bao gồm khoản nợ NHTW phát hành nhằm bảo đảm mục tiêu sách tiền tệ thời kỳ - Nợ quyền địa phương: khoản nợ UBND cấp tỉnh – trực thuộc TW ký kết, phát hành Nợ Chính phủ bảo lãnh: - Nợ nước nước khu vực tư nhân Chính phủ bảo lãnh Nợ khu vực phi tài cơng: Chính phủ, quyền địa phương, DN phi tài Nhà nước Nợ Chính phủ bảo lãnh: - Nợ nước nước DN, tổ chức kinh tế ngồi nước, Chính phủ bảo lãnh Khái niệm nợ công theo quy định pháp luật Việt Nam đánh giá hẹp so với thơng lệ quốc tế: - Khơng tính khoản nợ DN nhà nước, DN nhà nước hoạt động theo mơ hình cty TNHH cty Cổ phần, nhiên trường hợp cty dừng hoạt động khơng có khả trả nợ, Nhà nước phải chịu trách nhiệm trả khoản nợ áp lực từ uy tín trị - Khơng tính khoản nợ NHTW Phân loại nợ công - Căn theo kỳ hạn nợ: nợ ngắn hạn (kỳ hạn năm) nợ trung dài hạn (kỳ hạn năm) - Căn theo vị trí địa lý: nợ nước nợ nước - Căn theo nghĩa vụ trả nợ: nợ trực tiếp nợ dự phòng - Căn theo lãi suất cho vay: lãi suất cố định lãi suất thả - Căn theo loại tiền vay: nợ đồng nội tệ nợ đồng ngoại tệ Vai trò nợ công: Thứ nhất, đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư, đảm bảo an sinh xã hội Thứ hai, góp phần tài trợ thâm hụt NSNN Thứ ba, góp phần tạo cơng cụ để điều hành sách tiền tệ điều tiết thị trường tài Thứ tư, góp phần thúc đẩy q trình hội nhập kinh tế Các nhân tố ảnh hưởng đến nợ công: Thâm hụt ngân sách: nguồn gốc nợ công Lãi suất thực tế Tốc độ tăng trưởng kinh tế Tỷ giá thực tế Các hình thức nợ cơng Vay nợ nước phủ: việc phát hành tín phiếu kho bạc, trái phiếu CP, trái phiếu phủ bảo lãnh, trái phiếu quyền địa phương, cơng trái Vay nợ nước ngoài: - Viện trợ phát triển thức (ODA): viện trợ song phương đa phương, viện trợ khơng hồn lại - Vay thương mại - Vay ưu đãi An tồn nợ cơng: Sự cần thiết phải đảm bảo an tồn nợ cơng: - Nợ cơng q mức tác động tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế ổn định môi trường kinh tế vĩ mô - Nợ công mức tạo áp lực lên lạm phát - Nợ công tác động tiêu cực đến tỷ giá thâm hụt thương mại - Nợ công lớn tiềm ẩn gây khủng hoảng nợ - Tăng gánh nặng nợ công cho hệ tương lai Một số tiêu an tồn nợ cơng: Chỉ tiêu Quy định TTCP Nợ cơng/GDP Chưa có Nợ phủ/GDP