Kinh nghiệm của Indonesia về luật quản lí thảm họa

Kinh nghiệm của Indonesia về Luật quản lý thảm họaTiến sĩ Puji Pujiono17 tháng 11 năm 2012 Những yếu tố quốc tế thúc đẩy việc xây dựng Luật quản lý thảm họa•Sự chuyển hướng từ ứng phó sang giảm thiểu/ giảm nhẹ rủi ro thảm họa•Lồng ghép QLTH vào quản trị và phát triển quốc gia•Hướng tới phương pháp tiếp cận đa rủi ro và toàn diện•Sự hội tụ giữa quản lý RRTH và BĐKH•Các vấn đề khu vực: ASEAN, ACDM, AADMER Những yếu tố quốc gia của Indonesia•Các tổ chức xã hội dân sự vận động Quốc hội•Quản trị quốc gia và quyền tự trị của địa phương •Những bất cập trong chính sách QLTH•Hậu quả của nạn sóng thần Những đặc điểm •Một phong trào được xã hội dân sự thúc đẩy•Các nghị sĩ đòi quyền lập pháp của mình•Dựa trên quyền con người và nghĩa vụ, trách nhiệm của Nhà nước•Mất 2 năm từ khi khởi thảo đến khi ban hành Luật•Dự luật hầu như không bị chống đối Nghĩa vụ của Nhà nước•“ và như vậy, nước Cộng hoà Indonesia, theo Hiến pháp, có quyền bảo vệ lãnh thổ, các dân tộc, các công dân của mình… Giảm nhẹ rủi roLập kế hoạch QLTHĐánh giá rủi roGiảm nhẹ rủi roPhòng ngừaLồng ghép vào phát triểnCần phân tích rủi ro Quy hoạch không gianChuẩn bị sẵn sàng-Giảm nhẹ -Phòng ngừa -Cảnh báo sớmỨng phó Đánh giá nhanhTuyên bố tình trạng thảm họaCứu trợ/ đáp ứng nhu cầu cơ bảnBảo vệ người dễ bị tổn thươngKhôi phục các đường huyết mạchPhục hồiKhôi phụcTái thiếtCác nội dung được điểu chỉnh Vai trò và trách nhiệm•Trách nhiệm chính vẫn thuộc về các cộng đồng•Về mặt chính sách, Nhà nước đảm đương nghĩa vụ QLTH•Các cơ quan, các nhà chức trách được giao thực hiện nhiệm vụ QLTH và phân bổ nguồn lực cho nhiệm vụ này•Thành lập một cơ quan chuyên trách với những quyền hạn cụ thể Tổ chức về mặt thể chế và hành chính•QLTH là trách nhiệm của tất cả các cơ quan chính phủ ở cấp quốc gia và địa phương•Các cơ quan chuyên trách được thành lập ở cấp quốc gia và địa phương•Phối hợp chức năng của các cơ quan và quan chức hữu quan Một số vấn đề sau 5 năm thực hiện Luật quản lý thiên tai•Về nội dung: Thiên tai hay tất cả các rủi ro, kể cả BĐKH?•Về chính sách: Những lỗ hổng và chồng chéo với các đạo luật, chính sách khác•Về pháp lý: Cơ quan trung ương hay các vụ chuyên nghành; cấp quốc gia hay cấp địa phương?•Về thể chế: Bắt buộc hay không bắt buộc đối với địa phương? •Về thủ tục: Thiếu ngòi nổ cho việc ứng phó khẩn cấp Một số đề tài cụ thể [...]... tỉnh KHCL của Cơ quan chủ quản huyện/ thành phố KHCT năm của KHCT năm của Bộ chủ quản Bộ chủ quản KHCT năm KHCT năm của tỉnh của tỉnh KHCL của Cơ quan chủ quản tình KH QLTH KH QLTH địa phương địa phương Kế hoạch hằng năm KHCT năm của KHCT năm của Chính phủ TƯ Chính phủ TƯ KHCL của Bộ chủ quản KH QLTH KH QLTH quốc gia quốc gia KH QLTH tỉnh KHHĐ giảm nhẹ RRTT trung ương/địa phương (3 năm) KHCT năm của KHCT... ương/địa phương (3 năm) KHCT năm của KHCT năm của Cơ quan chủ Cơ quan chủ quản tỉnh quản tỉnh KHCT năm của KHCT năm của huyện/ thành phố huyện/ thành phố KHHĐ giảm nhẹ RRTH huyện/ thành phố KHCT năm của cơ KHCT năm của cơ quan chủ quản quan chủ quản huyện/thành huyện/thành phố phố 14 14 Cơ chế tài trợ cho giảm nhẹ RRTH và BĐKH  Dựa vào Luật QLTH và Quy chế số 22/2008 của Chính phủ, nguồn lực cho công tác... 11.962.113 3.097.112 12.821.514 Hợp tác quốc tế: Vai trò và trách nhiệm của các chủ thể khác nhau trong giảm nhẹ rủi ro, cứu trợ và phục hồi • Quy chế PP22/2008 của Chính phủ - về kinh phí cho QLTH và quản lý cứu trợ; • Quy chế PP23/2008 của Chính phủ - về sự tham gia của các tổ chức quốc tế và phi chính phủ trong tất cả các công đoạn của chu kỳ QLTH ... Ứng phó khẩn cấp Phục hồi & tái thiết Lồng ghép giảm nhẹ rủi ro vào kế hoạch phát triển các ngành ưu tiên của quốc gia và địa phương Tăng cường năng lực QLTH cấp quốc gia và địa phương Tối ưu hoá công cụ kiểm soát về việc sử dụng các khía cạnh không gian trong quản lý rủi ro Khuyến khích sự tham gia của cộng đồng trong QLTH e Tăng cường nguồn lực QLTH và cứu trợ nhân đạo f Tăng cường năng lực khôi phục... lục của Kế hoạch phát triển trung hạn Lồng ghép giảm nhẹ RRTH vào các ngành ưu tiên và các ngành khác trong khuôn khổ Kế hoạch phát triển trung hạn 2010 - 2014 Phát triển ngành 1 Chính phủ và cải cách quản trị quốc gia >>> Tăng cường năng lực 2 Giáo dục 3 Y tế Phát triển ngành >>> Giảm bớt tình trạng 4 Xoá đói giảm nghèo dễ bị tổn thương 5 An ninh lương thực 6 Đầu tư và kinh doanh 7 Năng lượng 8 Quản. ..  Chính phủ phân bổ ngân sách dựa vào Kế hoạch phát triển trung hạn và Kế hoạch công tác hằng năm của Chính phủ  Cơ chế tài trợ cho BĐKH áp dụng các quy định, thủ tục UNFCCC và cơ chế tài trợ ODA, cũng như phù hợp với các chính sách tài chính chung của Chính phủ  Đối với nguồn tài trợ từ bên ngoài, Indonesia ưu tiên sử dụng viện trợ không hoàn lại để tài trợ cho các chương trình biến đổi khí hậu,... 9 Những vùng khó khăn, biên giới, hải đảo và sau khủng hoảng 10.Văn hoá, sáng tạo và phát minh công nghệ 12 Những vấn đề và định hướng chính sách về QLTH 2010-2014 Những vấn đề chủ yếu 1.Thực hiện giảm nhẹ RRTT chưa tối ưu, do thiếu nhận thức và hiểu biết về giảm nhẹ RRTT trong công tác chuẩn bị phòng chống 2.Thiếu năng lực ứng phó khẩn cấp trong việc thực hiện khôi phục và tái thiết sau thiên tai Định... TIÊN 3 (Tỷ IDR): Ưu tiên: Xác định, đánh giá và Chương trình E: Hệ thống cảnh báo giám sát RRTT và thực hiện sớm TỔNG NGÂN SÁCH CHO ƯU TIÊN 4 (Tỷ IDR): Ưu tiên: Sẵn sàng phòng Chương trình F: Sự tham gia của chống thiên tai ở tất cả các cấp cộng đồng và tăng cường năng lực giảm nhẹ RRTT Chương trình G: Sẵn sàng phòng chống thiên tai TỔNG NGÂN SÁCH CHO ƯU TIÊN 5 (Tỷ IDR): TỔNG NGÂN SÁCH (Tỷ IDR) DỰ TRÙ... chương trình Quỹ uỷ thác BĐKH (địa phương) Cơ chế Swap 16 Đầu tư giảm nhẹ RRTH trong Kế hoạch HĐQG 2012 - 2014 ƯU TIÊN HOẠT ĐỘNG (1) (2) 1 Ưu tiên: Giảm nhẹ RRTT là ưu tiên quốc gia và địa phương, kể cả về tăng cường năng lực 2 3 4 5 (3) Chương trình A: Chính sách, quy chế và tăng cường năng lực Chương trình B: Lập kế hoạch QLTT TỔNG NGÂN SÁCH CHO ƯU TIÊN 1 (Tỷ IDR): Ưu tiên: Nâng cao hiểu biết, Chương . Kinh nghiệm của Indonesia về Luật quản lý thảm họaTiến sĩ Puji Pujiono17 tháng 11 năm 2012 Những yếu tố quốc tế thúc đẩy việc xây dựng Luật quản. nhẹ RRTH quốc giaKHCL của Bộ chủ quảnKHCT năm của Chính phủ TƯKHCT năm của Chính phủ TƯKHCT năm của Bộ chủ quảnKHCT năm của Bộ chủ quảnKKPT dài hạn quốc