CHỮ VIẾT TẮT i LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân học viên Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một n[.]
LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân học viên Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Học viên luận văn Đỗ Duy Đông i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế Trường Đại học Thủy Lợi, đồng ý Trường Đại học Thủy Lợi trí giảng viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan, tiến hành thực luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế với đề tài: “Nghiên cứu giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn” Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu quý thầy cô, anh chị tập thể lớp Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám hiệu Trường Đại học Thủy Lợi, thầy cô giáo tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ q trình học tập hồn thành luận văn; đặc biệt PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan, Thầy hết lịng giúp đỡ, hướng dẫn tận tình, truyền đạt kinh nghiệm thực tế quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn tới ý kiến đóng góp động viên gia đình, bạn bè, anh/chị lớp cao học 24QLKT12 suốt trình học tập nghiên cứu luận văn thạc sĩ; Cuối xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban lãnh đạo UBND huyện Hữu Lũng, Văn phòng Điều phối xây dựng nông thôn huyện Hữu Lũng Đảng ủy, UBND xã Sơn Hà, Yên Thịnh, Quyết Thắng tạo điều kiện giúp đỡ cung cấp cho nguồn số liệu, tài liệu tham khảo quý báu, cảm ơn tất học viên sách, viết, cơng trình nghiên cứu website hữu ích đề cập danh mục tài liệu tham khảo luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Học viên luận văn Đỗ Duy Đông ii MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG vi MỞ ĐẦU CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 Các khái niệm, vai trò, đặc điểm nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn nông thôn 1.1.2 Đặc điểm nông thôn Việt Nam giai đoạn đổi 1.1.3 Vai trị nơng thơn phát triển kinh tế xã hội 1.2 Tổng quan chương trình xây dựng nông thôn 1.2.1 Quan điểm Đảng Chính phủ xây dựng nông thôn 1.2.2 Mục đính, mục tiêu xây dựng nơng thơn 1.2.3 Các bước xây dựng nông thôn 11 1.2.4 Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn nội dung thực 11 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn 14 1.3.1 Các yếu tố chủ quan 14 1.3.2 Các yếu tố khách quan 16 1.4 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn 16 1.4.1 Kinh nghiệm nước 16 1.4.2 Kinh nghiệm nước 18 1.4.3 Các học kinh nghiệm xây dựng nông thôn tỉnh 24 1.5 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 25 Kết luận chương 27 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN 28 2.1 Giới thiệu chung huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 28 2.2 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 28 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên 28 2.2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 29 2.2.3 Những thuận lợi khó khăn xây dựng nông thôn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 31 2.3 Thực trạng tiến độ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 33 iii 2.3.1 Thực trạng tiến độ triển khai bước xây dựng nông thôn 33 2.3.2 Thực trạng tiến độ thực tiêu chí nội dung xây dựng nông thôn 36 2.3.3 Thực trạng xây dựng nông thôn số xã 47 2.4 Đánh giá chung chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 52 2.4.1 Kết đạt 52 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 55 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 56 Kết luận chương 59 CHƯƠNG GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN 60 3.1 Quan điểm xây dựng nông thôn giai đoạn 2017-2020 60 3.1.1 Xây dựng nông thôn phải phù hợp với chủ trương đường lối Đảng Nhà nước 60 3.1.2 Xây dựng nông thôn phải đảm bảo phát triển nông thôn bền vững 60 3.1.3 Xây dựng nông thôn quan điểm kế thừa thành tựu đạt 61 3.1.4 Xây dựng nông thôn phải vừa đại giữ gìn sắc dân tộc 61 3.1.5 Xây dựng nông thôn quan điểm phát huy nguồn lực để xây dựng với tốc độ nhanh 61 3.2 Mục tiêu xây dựng nông thôn giai đoạn 2017-2020 62 3.3 Nội dung tiêu chí nơng thơn giai đoạn 2017-2020 63 3.4 Cơ sở, quan điểm đề xuất giải pháp 63 3.5 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn 64 3.5.1 Giải pháp chung cho thực chương trình xây dựng nông thôn 64 3.5.2 Giải pháp thực nội dung 66 3.5.3 Giải pháp thực tiêu chí 68 3.5.4 Giải pháp cho xã theo nhóm xã, vùng 74 Kết luận chương 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 PHỤ LỤC 81 iv DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất đai địa bàn huyện hữu lũng 29 Bảng 2.2 Tình hình dân số huyện Hữu Lũng 31 Bảng 2.3 Kết công tác đào tạo nghề huyện Hữu Lũng 32 Bảng 2.4 Thu nhập cấu kinh tế huyện 04 năm 32 Bảng 2.5 Kết thực tiêu chí nơng thơn 50 Bảng 2.6 Kết thực tiêu chí nơng thơn 52 Bảng 2.7 Kết thực tiêu chí nơng thơn 53 Bảng 2.8 Kết thực tiêu chí nơng thơn theo nhóm 55 v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực Nghị số 26 - NQ/TW, với chủ trương đưa nông thôn tiến kịp với thành thị, xây dựng mục tiêu đại hóa nơng thơn Việt Nam vào năm 2020, ngày 16 tháng năm 2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg việc ban hành tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn mới; ngày 04 tháng năm 2010 Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, mục tiêu đến năm 2015 có 20% số xã đạt tiêu chuẩn Nông thôn mới, đến năm 2020 có 50% số xã đạt tiêu chuẩn nơng thơn Trên sở văn Chính phủ, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, địa phương tiến hành rà soát xây dựng chương trình hành động để thực thắng lợi xây dựng nông thôn, ngày 12/8/2011, Tỉnh uỷ Lạng Sơn ban hành Nghị số 20-NQ/TU, xây dựng nông thôn tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2011 – 2020, đề giải pháp tổng thể triển khai thực Nghị Huyện Hữu năm vừa qua kinh tế - xã hội khu vực nơng thơn có bước phát triển tồn diện Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc tổ chức thực chủ trương, sách phát triển nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn cịn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém, là: Phát triển sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn chưa theo quy hoạch; hình thức tổ chức sản xuất nông thôn chậm đổi mới; việc ứng dụng khoa học, cơng nghệ vào sản xuất cịn nhiều hạn chế; chuyển dịch cấu sản xuất, cấu lao động nơng nghiệp cịn chậm; kết cấu hạ tầng thấp chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; môi trường ngày bị ô nhiễm; đời sống vật chất, tinh thần người nơng dân cịn nhiều khó khăn; tập quán sinh hoạt sản xuất nhiều nơi lạc hậu; tỷ lệ hộ nghèo cao, hộ thoát nghèo chưa bền vững; chất lượng hoạt động hệ thống trị sở cịn hạn chế; an ninh nơng thơn có lúc, có nơi chưa tốt Trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng giai đoạn mới, cấp uỷ đảng, quyền huyện Hữu Lũng ban hành nhiều văn quan trọng đạo công tác xây dựng nông thôn địa bàn huyện, quan trọng Nghị số 06NQ/HU, ngày 19/12/2011 xây dựng nông thôn huyện Hữu Lũng giai đoạn 2011 – 2020, đề số tiêu cụ thể như: Đến năm 2015 có 20% số xã huyện đạt chuẩn nơng thơn theo tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn mới; đến năm 2020 có 50% số xã huyện đạt chuẩn nông thơn theo tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn Tuy nhiên đến hết năm 2016 tồn huyện có 02 xã đạt chuẩn nơng thơn mới, kết đạt nhiều tồn tại, hạn chế, tiến độ triển khai chậm, việc triển khai xây dựng nông thôn thực chất nhiều xã chủ yếu đạt mục đích lĩnh vực phát triển hạ tầng Chưa quan tâm, trọng đến việc nâng cao trình độ sản xuất đổi hình thức tổ chức sản xuất, hình thành vùng sản xuất hàng hóa với sản phẩn đặc hữu địa phương hay đưa sản phẩm phù hợp với điều kiên phát triển tỉnh tạo thành chuỗi giá trị bền vững để cải thiện đời sống nâng cao thu nhập người dân khu vực nông thôn Ý thức, nếp sống người dân nơng thơn cịn nhiều lạc hậu, cổ hủ, chậm đổi phù hợp với người nông thôn người thời buổi hội nhập Cảnh quan đường làng, ngõ xóm chưa thực phong quang, xanh, đẹp thân thiện với môi trường, kiến trúc nông thôn ngày bị phá vỡ, pha tạp khơng cịn dấu ấn đặc trưng An ninh, trật tự xã hội tiềm ẩn nhiều bất ổn, quan hệ làng xóm, láng giềng, giá trị đạo đức người nông thôn ngày thay đổi theo chiều hướng dần sắc dân tộc, hồn cốt người nơng thơn Việt Nam Ngun nhân sâu xa tình trạng việc triên khai xây dựng nơng thôn chưa quan tâm mức, việc triển khai thực thiếu liệt, nhiều xã tư tưởng chông chờ, ỷ lại, xây dựng nông thôn chưa thực xuất phát từ nhu cầu, nguyện vọng thực từ người dân nông thôn, kết hợp với số nguyên nhân khác nảy sinh triển khai thực xây dựng nông thôn Do đó, việc nghiên cứu đề giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn thời điểm cần thiết Đó lý tác giả lựa chọn đề tài “Nghiên cứu giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn” Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn mới, đánh giá phân tích thực trạng tình hình nơng thơn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn, phát mặt mạnh, khó khăn, yếu tiềm từ đề giải pháp đẩy nhanh tiến độ, nâng cao hiệu việc thực Chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 2.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống hố sở lý luận thực tiễn tình hình thực chương trình xây dựng nơng thơn Đánh giá thực trạng tình hình thực chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Những kết đạt được, tồn hạn chế trình triển khai thực chương trình Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến việc thực chương trình xây dựng nơng thơn Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ, nâng cao hiệu việc thực Chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn Phương pháp nghiên cứu đề tài Trên sở thực tiễn lý luận chung chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, văn bản, chế độ, sách hành tình hình triển khai thực xây dựng nông thôn xã đạt chuẩn xã khác địa bàn tỉnh Lạng Sơn Đề tài áp dụng phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp thống kê; phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh; phương pháp khảo sát điều tra thu thập số liệu; phương pháp hệ thống hóa, số phương pháp nghiên cứu hỗ trợ khác để giải vấn đề đề tài nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài a Đối tượng nghiên cứu Tiến độ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn b Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung không gian: Kết thực tiêu chí nội dung xây dựng nông thôn xã địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn - Phạm vi thời gian: Thời gian nghiên cứu, số liệu khảo sát, thu thập thực tiễn giai đoạn từ năm 2011 - 2016, định hướng giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Ý nghĩa khoa học thực tiễn a Ý nghĩa khoa học Đề tài nghiên cứu tổng quan, hệ thống hóa tiến độ xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Những kết nghiên cứu luận văn mức độ đó, có giá trị tham khảo học tập, giảng dạy vấn đề nông nghiệp - nông dân - nông thôn b Ý nghĩa thực tiễn Hướng tới đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn áp dụng cho huyện khác địa bàn tỉnh Lạng Sơn địa phương khác có điều kiện tương đồng nước Kết dự kiến đạt đề tài - Hệ thống hóa bổ sung sở lý luận, thực tiễn xây dựng nơng thơn - Phân tích, đánh giá kết quả, tiến độ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Chỉ vấn đề tồn tại, bất cập, hạn chế triển khai xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn - Xác định giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Nội dung luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Tổng quan nơng thơn chương trình xây dựng nơng thơn Chương 2: Thực trạng việc triển khai chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Chương 3: Giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn