Nghiên cứu giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn

LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân học viên Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Học viên luận văn Đỗ Duy Đông i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế Trường Đại học Thủy Lợi, đồng ý Trường Đại học Thủy Lợi trí giảng viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan, tiến hành thực luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế với đề tài: “Nghiên cứu giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn” Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu quý thầy cô, anh chị tập thể lớp Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám hiệu Trường Đại học Thủy Lợi, thầy cô giáo tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ q trình học tập hồn thành luận văn; đặc biệt PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan, Thầy hết lịng giúp đỡ, hướng dẫn tận tình, truyền đạt kinh nghiệm thực tế quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn tới ý kiến đóng góp động viên gia đình, bạn bè, anh/chị lớp cao học 24QLKT12 suốt trình học tập nghiên cứu luận văn thạc sĩ; Cuối xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban lãnh đạo UBND huyện Hữu Lũng, Văn phòng Điều phối xây dựng nông thôn huyện Hữu Lũng Đảng ủy, UBND xã Sơn Hà, Yên Thịnh, Quyết Thắng tạo điều kiện giúp đỡ cung cấp cho nguồn số liệu, tài liệu tham khảo quý báu, cảm ơn tất học viên sách, viết, cơng trình nghiên cứu website hữu ích đề cập danh mục tài liệu tham khảo luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Học viên luận văn Đỗ Duy Đông MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG vi MỞ ĐẦU CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 Các khái niệm, vai trị, đặc điểm nơng thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn nông thôn 1.1.2 Đặc điểm nông thôn Việt Nam giai đoạn đổi 1.1.3 Vai trị nơng thơn phát triển kinh tế xã hội 1.2 Tổng quan chương trình xây dựng nơng thôn 1.2.1 Quan điểm Đảng Chính phủ xây dựng nơng thơn 1.2.2 Mục đính, mục tiêu xây dựng nông thôn 1.2.3 Các bước xây dựng nông thôn 11 1.2.4 Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn nội dung thực .11 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn 14 1.3.1 Các yếu tố chủ quan 14 1.3.2 Các yếu tố khách quan 16 1.4 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn 16 1.4.1 Kinh nghiệm nước 16 1.4.2 Kinh nghiệm nước 18 1.4.3 Các học kinh nghiệm xây dựng nông thôn tỉnh 24 1.5 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 25 Kết luận chương 27 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN 28 2.1 Giới thiệu chung huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 28 2.2 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 28 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên 28 2.2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 29 2.2.3 Những thuận lợi khó khăn xây dựng nơng thơn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 31 2.3 Thực trạng tiến độ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 33 2.3.1 Thực trạng tiến độ triển khai bước xây dựng nông thôn 33 3.2 Thực trạng tiến độ thực tiêu chí nội dung xây dựng nơng thơn 36 2.3.3 Thực trạng xây dựng nông thôn số xã 47 2.4 Đánh giá chung chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 52 2.4.1 Kết đạt 52 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 55 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 56 Kết luận chương 59 CHƯƠNG GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN 60 3.1 Quan điểm xây dựng nông thôn giai đoạn 2017-2020 60 3.1.1 Xây dựng nông thôn phải phù hợp với chủ trương đường lối Đảng Nhà nước 60 3.1.2 Xây dựng nông thôn phải đảm bảo phát triển nông thôn bền vững .60 1.3 Xây dựng nông thôn quan điểm kế thừa thành tựu đạt 61 3.1.4 Xây dựng nông thôn phải vừa đại giữ gìn sắc dân tộc 61 3.1.5 Xây dựng nông thôn quan điểm phát huy nguồn lực để xây dựng với tốc độ nhanh 61 3.2 Mục tiêu xây dựng nông thôn giai đoạn 2017-2020 62 3.3 Nội dung tiêu chí nông thôn giai đoạn 2017-2020 63 3.4 Cơ sở, quan điểm đề xuất giải pháp 63 3.5 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn 64 3.5.1 Giải pháp chung cho thực chương trình xây dựng nơng thôn 64 3.5.2 Giải pháp thực nội dung 66 3.5.3 Giải pháp thực tiêu chí 68 3.5.4 Giải pháp cho xã theo nhóm xã, vùng 74 Kết luận chương 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 PHỤ LỤC 81 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất đai địa bàn huyện hữu lũng 29 Bảng 2.2 Tình hình dân số huyện Hữu Lũng .31 Bảng 2.3 Kết công tác đào tạo nghề huyện Hữu Lũng 32 Bảng 2.4 Thu nhập cấu kinh tế huyện 04 năm 32 Bảng 2.5 Kết thực tiêu chí nơng thơn 50 Bảng 2.6 Kết thực tiêu chí nơng thơn 52 Bảng 2.7 Kết thực tiêu chí nơng thôn 53 Bảng 2.8 Kết thực tiêu chí nơng thơn theo nhóm 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực Nghị số 26 - NQ/TW, với chủ trương đưa nông thôn tiến kịp với thành thị, xây dựng mục tiêu đại hóa nơng thơn Việt Nam vào năm 2020, ngày 16 tháng năm 2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg việc ban hành tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn mới; ngày 04 tháng năm 2010 Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, mục tiêu đến năm 2015 có 20% số xã đạt tiêu chuẩn Nông thôn mới, đến năm 2020 có 50% số xã đạt tiêu chuẩn nơng thơn Trên sở văn Chính phủ, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, địa phương tiến hành rà soát xây dựng chương trình hành động để thực thắng lợi xây dựng nông thôn, ngày 12/8/2011, Tỉnh uỷ Lạng Sơn ban hành Nghị số 20-NQ/TU, xây dựng nông thôn tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2011 – 2020, đề giải pháp tổng thể triển khai thực Nghị Huyện Hữu năm vừa qua kinh tế - xã hội khu vực nông thơn có bước phát triển tồn diện Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc tổ chức thực chủ trương, sách phát triển nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn cịn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém, là: Phát triển sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn chưa theo quy hoạch; hình thức tổ chức sản xuất nơng thôn chậm đổi mới; việc ứng dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất nhiều hạn chế; chuyển dịch cấu sản xuất, cấu lao động nông nghiệp chậm; kết cấu hạ tầng thấp chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; môi trường ngày bị ô nhiễm; đời sống vật chất, tinh thần người nơng dân cịn nhiều khó khăn; tập qn sinh hoạt sản xuất nhiều nơi lạc hậu; tỷ lệ hộ nghèo cịn cao, hộ nghèo chưa bền vững; chất lượng hoạt động hệ thống trị sở cịn hạn chế; an ninh nơng thơn có lúc, có nơi chưa tốt Trước u cầu phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng giai đoạn mới, cấp uỷ đảng, quyền huyện Hữu Lũng ban hành nhiều văn quan trọng đạo công tác xây dựng nông thôn địa bàn huyện, quan trọng Nghị số 06NQ/HU, ngày 19/12/2011 xây dựng nông thôn huyện Hữu Lũng giai đoạn 2011 – 2020, đề số tiêu cụ thể như: Đến năm 2015 có 20% số xã huyện đạt chuẩn nơng thơn theo tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn mới; đến năm 2020 có 50% số xã huyện đạt chuẩn nông thôn theo tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn Tuy nhiên đến hết năm 2016 tồn huyện có 02 xã đạt chuẩn nơng thơn mới, kết đạt nhiều tồn tại, hạn chế, tiến độ triển khai chậm, việc triển khai xây dựng nông thôn thực chất nhiều xã chủ yếu đạt mục đích lĩnh vực phát triển hạ tầng Chưa quan tâm, trọng đến việc nâng cao trình độ sản xuất đổi hình thức tổ chức sản xuất, hình thành vùng sản xuất hàng hóa với sản phẩn đặc hữu địa phương hay đưa sản phẩm phù hợp với điều kiên phát triển tỉnh tạo thành chuỗi giá trị bền vững để cải thiện đời sống nâng cao thu nhập người dân khu vực nông thôn Ý thức, nếp sống người dân nơng thơn cịn nhiều lạc hậu, cổ hủ, chậm đổi phù hợp với người nông thôn người thời buổi hội nhập Cảnh quan đường làng, ngõ xóm chưa thực phong quang, xanh, đẹp thân thiện với môi trường, kiến trúc nông thôn ngày bị phá vỡ, pha tạp không dấu ấn đặc trưng An ninh, trật tự xã hội tiềm ẩn nhiều bất ổn, quan hệ làng xóm, láng giềng, giá trị đạo đức người nông thôn ngày thay đổi theo chiều hướng dần sắc dân tộc, hồn cốt người nông thơn Việt Nam Ngun nhân sâu xa tình trạng việc triên khai xây dựng nơng thơn chưa quan tâm mức, việc triển khai thực thiếu liệt, nhiều xã tư tưởng chông chờ, ỷ lại, xây dựng nông thôn chưa thực xuất phát từ nhu cầu, nguyện vọng thực từ người dân nông thôn, kết hợp với số nguyên nhân khác nảy sinh triển khai thực xây dựng nơng thơn Do đó, việc nghiên cứu đề giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn thời điểm cần thiết Đó lý tác giả lựa chọn đề tài “Nghiên cứu giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn” Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn mới, đánh giá phân tích thực trạng tình hình nơng thơn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn, phát mặt mạnh, khó khăn, yếu tiềm từ đề giải pháp đẩy nhanh tiến độ, nâng cao hiệu việc thực Chương trình xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 2.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn tình hình thực chương trình xây dựng nơng thơn Đánh giá thực trạng tình hình thực chương trình xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Những kết đạt được, tồn hạn chế trình triển khai thực chương trình Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến việc thực chương trình xây dựng nơng thơn Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ, nâng cao hiệu việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn Phương pháp nghiên cứu đề tài Trên sở thực tiễn lý luận chung chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, văn bản, chế độ, sách hành tình hình triển khai thực xây dựng nông thôn xã đạt chuẩn xã khác địa bàn tỉnh Lạng Sơn Đề tài áp dụng phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp thống kê; phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh; phương pháp khảo sát điều tra thu thập số liệu; phương pháp hệ thống hóa, số phương pháp nghiên cứu hỗ trợ khác để giải vấn đề đề tài nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài a Đối tượng nghiên cứu Tiến độ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn b Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung không gian: Kết thực tiêu chí nội dung xây dựng nơng thơn xã địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn - Phạm vi thời gian: Thời gian nghiên cứu, số liệu khảo sát, thu thập thực tiễn giai đoạn từ năm 2011 - 2016, định hướng giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông trước, tiêu, tiêu chí khó, tốn nhều tiền, cần hỗ trợ Nhà nước làm sau Đã chọn tâm làm cho xong, đạt chuyển sang tiêu, tiêu chí khác Chủ động huy động, tìm kiếm nguồn lực hỗ trợ xây dựng nông thôn xã, không thụ động ngồi chờ, ỷ lại vào cấp Trong đặc biệt quan tâm đến việc phát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng bền vững, sản xuất hàng hóa để xây dựng thành mơ hình mẫu nhân rộng tồn địa bàn để chuyển đổi phương thức, tư sản xuất người dân nông thôn Kết luận chương Trong giai đoạng 2016-2020 chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn có điều để phù hợp hơn, nhiều nội dung điều chỉnh, thay đổi cho sát thực tiễn theo vùng miền, Trung ương có ưu tiên vùng miền khó khăn, biên giới hải đảo, tạo động lực cho địa phương thi đua xây dựng nông thôn Đồng thời tiêu chí xã nơng thơn điều chỉnh theo hướng toàn diện hơn, bao qua để thể rõ nhiệm vụ phát triển kinh tế, trị, xã hội địa bàn xã có hướng linh động giao số tiêu chí cho địa phương quy định cụ thể khối lượng để đạt Xuất phát từ thực trạng tiến độ triển khai chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn (một huyện thuận lợi tỉnh) thời gian vừa qua chậm, chưa đạt so với yêu cầu đề chưa tương xứng với tiềm năng, lợi huyện Trong chương đưa số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hữu Lũng: Với giải pháp chung để thực giải pháp cụ thể thực nội dung Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; giải pháp thực tiêu chí; giải pháp thực cho nhóm xã (xã đạt chuẩn, xã nằm kế hoạch đạt chuẩn đến năm 2020 nhóm xã cịn lại) để việc đạo, triển khai, thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Hữu Lũng đảm bảo tính tồn diện 25 xã huyện, đồng thời đạt mục tiêu số xã đạt chuẩn nông thôn kết đạt tiêu, tiêu chí năm xã lại xây dựng kế hoạch triển khai thực xây dựng nông thôn năm Điều quan trọng để chương trình xây dựng nơng thơn thực trao cho người dân làm chủ thể, làm chủ chương trình với phương trâm ’’Dân biết- dân bàn- dân làm- dân kiểm tra người dân hưởng lợi” để phong trào thi đua ” Hữu Lũng nước chung sức xây dựng nông thôn mới” trở thành thi đua sâu rộng, lan tỏa đến hộ gia đình địa bàn tồn huyện, hộ thi đua nhau, thôn thi đua nhau, xã thi đua xây dựng nơng thơn Qua thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội địa bàn xã nhanh bền vững KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn chương trình phát tổng hợp dành cho khu vực nông thôn (chỉ áp dụng địa bàn xã), sau giai đoạn thực hiện, thực tiễn chứng minh chương trình đắn, phù hợp với nguyện vọng người dân đại phận cư dân nơng thơn đồng lịng hưởng ứng, tích cực tham gia nhiệt tình Chương trình trở thành vận động tồn dân, có sức lan tỏa tạo thành phong trào thi đua rộng khắp làng quê Việt Nam Thông qua Luận văn thạc sỹ “Giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn” học viên muốn nêu kết đạt được, rõ tồn tại, nguyên nhân hạn chế việc triển khai chương trình xây dựng nơng thơn huyện Hữu Lũng, đề số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, đẩy nhanh tiến độ triển khai chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn toàn huyện Hữu Lũng Kiến nghị: Qua thực đề tài, cá nhân xin có số kiến nghị, để xuất sau: - Hiện văn hướng dẫn thực chế, sách liên quan đến thực chương trình từ trung ương cịn thiếu, chưa đồng bộ, thống với cần phải có chế riêng, đặc thù để thực chương trình xây dựng nơng thơn cho vừa tạo chủ động thực vừa tạo động lực để địa phương thi đua xây dựng nơng thơn Trong đặc biệt qua tâm ban hành điều chỉnh nhóm sách thu hút doanh nghiệp đầu tư khu vực nông thôn, đầu tư lĩnh vực nông nghiệp sách hỗ trợ Hợp tác xã - Đối với cấp tỉnh cần quan tâm cân đối, bổ sung thêm nguồn kinh phí để thực hiên chương trình, đồng thời có chế tài quy định, hướng dẫn việc đối ứng ngân sách cấp huyện huy động nguồn lực khác tham gia xây dựng nông thôn Đặc biệt cần sớm thành lập quỹ xây dựng nông thơn để huy động hệ thống trị chung tay xây dựng nông thôn Việc phân bổ kinh phí Trung ương cần triển khai theo chế phân bổ quy định, kinh phí cấp tỉnh hỗ trợ thêm cho xã nằm kế hoạch phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới, để tạo công động lực cho xã thực chương trình - Đối với huyện Hữu Lũng: Cần chủ động triển khai thực chương trình từ việc lập kế hoạch sát thực tế, triển khai kế hoạch hiệu đến việc phân công trách nhiệm để huy động hệ thống trị tham gia vào xây dựng nông thôn Cần chủ động huy động, tìm kiếm nguồn lực để xây dựng nơng thơn địa bàn, có sáng tạo linh hoạt tháo gỡ khó khăn cho xã thực chương trình Phải xây dựng kế hoạch rà soát, xếp đào tạo bồi dưỡng để sớm chuẩn hóa đội ngũ cán cơng chức cấp xã Kiên việc minh bạch trao quyền làm chủ chương trình xây dựng nơng thơn cho người dân địa bàn xã để người dân xây dựng nơng thơn mới, nhà nước đóng vai trò định hướng hỗ trợ Tuy nhiên với khả hiểu biết thân thời gian có hạn, địa bàn nghiên cứu cịn rộng nên luận văn thạc sĩ “Giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn” khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong Thầy, Cơ giáo nhận xét, góp ý để Luận văn hoàn thiện hơn, với mong muốn đóng góp phần đẩy nhanh tiến tộ, hiệu triển khai chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 năm DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Mậu Thái, Nghiên cứu xây dựng nơng thơn huyện phía Tây thành phố Hà Nội, Luận án tiến sĩ kinh tế nông nghiệp, Học viện Nông nghiệp Việt nam, Hà Nội, 2015 [2] Nguyễn Văn Hùng, Xây dựng nông thôn phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Bắc Ninh, Luân án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2015 [3] Vương Đình Thắng, Xây dựng nơng thơn huyện n Minh, tỉnh Hà Giang nay, Luận văn thạc sĩ , Đại học Kinh tế, Hà Nội, năm 2015 [4] Phạm Thị Tiến Nghiên cứu thực trạng giải pháp xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh, Luân văn thạc sĩ , Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên, 2013 [5] Lương Hồng Dương, Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội, 2016 [6] Lý Quang Ngọc, Nghiên cứu thực trạng giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ, Đại học Nông lâm Thái nguyên, Thái Nguyên, 2014 [7] Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận- thực tiễn qua 30 năm đổi mới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2016 [8] Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X, Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội, 2008 [9] Chính phủ, Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội, 2008 [10] Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 28 tháng 10 năm 2008 phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 20102020, Hà Nội, 2008 [11] Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2016- 2020, Hà Nội, 2016 [12] Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016-2020, Hà Nội, 2016 [13] Tỉnh ủy Lạng Sơn, Nghị số 20-NQ/TU ngày 12/8/2011 Ban Chấp hành Đảng tỉnh việc xây dựng nông thôn tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2011-2020, Lạng Sơn, 2011 [14] Huyện ủy Hữu Lũng, Nghi số 06- NQ/HU ngày 19/12/2011 Ban chấp hành Đảng huyện xây dựng nông thôn huyện Hữu Lũng, giai đoạn 20112020, Lạng Sơn, 2011 [15] UBND huyện Hữu Lũng, Đề án xây dựng nông thôn huyện Hữu Lũng, Lạng Sơn, 2012 [16] UBND huyện Hữu Lũng, báo cáo tổng kết giai đoạn 2011-2015, năm 2016 xây dựng nông thôn mới, Hữu Lũng [17] Chi Cục Thống kê huyện Hữu Lũng, Niên giám thống kê 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, Lạng Sơn [18] Cổng thông tin điện tử tỉnh Lạng Sơn, http://www.langson.gov.vn, Lạng Sơn [19] Cổng thông tin điện tử Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới, http://nongthonmoi.gov.vn, Văn phịng Điều phối Nơng thơn Trung ương PHỤ LỤC Phụ lục số 1: Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn theo Quyết định 491 Số TT Tên tiêu chí Chỉ tiêu khu vực TDMN phía Bắc Nội dung tiêu chí NHĨM 1: QUY HOẠCH 1.1.Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ Quy hoạch thực quy hoạch 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội – môi trường theo chuẩn Đạt 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp NHĨM 2: HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI Số TT 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 100% 2.2 Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 50% 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mưa 100% (50% cứng hóa) 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện 50% 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh Đạt 3.2 Tỷ lệ km kênh mương xã quản lý kiên cố hóa 50% 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện Đạt 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn 95% Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 70% 6.2 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VHTT-DL Đạt Giao thông Thủy lợi Điện Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Chợ nơng thơn Tên tiêu chí 6.3 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao thơn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo quy định Nội dung tiêu chí 100% Đạt Chỉ tiêu khu vực TDMN phía Bắc Bưu điện 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thơng Đạt 8.2 Có Internet đến thơn Đạt 9.1 Nhà tạm, dột nát Nhà dân cư Không 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng 75% NHÓM 3: KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT Đến năm 2015 18 triệu đồng, 2020 35 triệu đồng 10% 10 Thu nhập Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn (triệu đồng/người) 11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo 12 Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên Tỷ lệ người làm việc dân số độ tuổi lao động ≥90% Đạt 13 Hình thức tổ chức SX Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu Có 14.1 Phổ cập giáo dục trung học sở Đạt 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 70% 15 Y tế 16 Văn hóa 17 18 Môi trường Hệ thống tổ chức Số TT 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo > 20% 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế ≥70% 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Đạt Xã có từ 70% số thơn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL Đạt 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 70% 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trường Đạt 17.3 Khơng có hoạt động suy giảm mơi trường có hoạt động phát triển mơi trường xanh, sạch, đẹp Đạt 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch Đạt 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định Đạt 18.1 Cán xã đạt chuẩn Đạt Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu khu vực TDMN phía Bắc trị xã hội vững mạnh 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Đạt 19 An ninh, trật tự XH 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” Đạt 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xă đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Đạt An ninh, trật tự xã hội giữ vững Đạt Phụ lục số 2: Bộ tiêu chí Quốc gia xã nông thôn thực giai đoạn 2016-2020 STT Tên Tiêu chí Quy hoạch Giao thơng Nội dung tiêu chí I QUY HOẠCH 1.1 Có quy hoạch chung xây dựng xã phê duyệt công bố công khai thời hạn 1.2 Ban hành quy định quản lý quy hoạch chung xây dựng xã tổ chức thực theo quy hoạch II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Đường xã đường từ trung tâm xã đến đường huyện nhựa hóa bê tơng hóa, đảm bảo tô lại thuận tiện quanh năm 2.2 Đường trục thơn, bản, ấp đường liên thơn, bản, ấp cứng hóa, đảm bảo tơ lại thuận tiện quanh năm 2.3 Đường ngõ, xóm không lầy lội vào mùa mưa Thuỷ lợi Điện Trường học 2.4 Đường trục nội đồng đảm bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm 3.1 Tỷ lệ diện tích đất sản xuất nơng nghiệp tưới tiêu nước chủ động 3.2 Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh theo quy định phòng chống thiên tai chỗ 4.1 Hệ thống điện đạt chuẩn 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn 5.1 Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, trung học sở có sở vật chất thiết bị dạy học đạt chuẩn quốc gia Chỉ tiêu Đạt Đạt 100% ≥ 50% ≥ 50% (cứng hóa) Đạt ≥ 80% Đạt Đạt ≥ 95% ≥ 70% Xã khu vực I, II: diện tích quy hoạch tối thiểu 300m2; quy mơ 150 chỗ ngồi 6.1 Xã có nhà văn hóa hội trường đa sân thể Xã khu vực III: diện tích thao phục vụ sinh hoạt văn hóa, thể thao tồn xã quy hoạch tối thiểu 200m2; quy mô 100 chỗ ngồi Cơ sở vật chất văn hố Đạt (Khuyến khích xã có quy 6.2 Xã có điểm vui chơi, giải trí thể thao cho trẻ em hoạch quỹ đất để xây người cao tuổi theo quy định dựng điểm vui chơi, giải trí) Xã khu vực I, II: diện tích quy hoạch tối thiểu 200m2; quy mơ 80 chỗ 6.3 Tỷ lệ thơn, bản, ấp có nhà văn hoá nơi sinh hoạt văn ngồi trở lên.Xã khu vực hóa, thể thao phục vụ cộng đồng III: diện tích quy hoạch tối thiểu 100m2; quy mơ 50 chỗ ngồi trở lên Cơ sở hạ tầng 7.1 Xã có chợ nông thôn nơi mua bán, trao đổi hàng hóa thương mại nơng Đạt STT Tên Tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu thơn 8.1 Xã có điểm phục vụ Bưu 8.2 Xã có dịch vụ viễn thông, internet 10 Thông tin truyền thông Nhà dân cư Thu nhập 8.3 Xã có đài truyền hệ thống loa đến thôn 8.4 Xã có ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác quản lý, điều hành 9.1 Nhà tạm, nhà dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt chuẩn theo quy định III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT 10.1 Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn đến năm 2020(triệu đồng/người/năm) 11.1.Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều giai đoạn 2016-2020 Hộ Nghèo Lao động có việc 12.1.Tỷ lệ người làm việc dân số độ tuổi lao động có 12 khả tham gia lao động làm 13.1 Xã có hợp tác xã hoạt động theo quy định Luật hợp tác xã năm 2012 11 13 Tổ chức sản xuất 14 15 16 17 STT Đạt Đạt 50% (số hộ dân xã nghe thông tin từ loa truyền thanh) Đạt Không ≥75% 2017:26tr 2018:30tr 2019:33tr 2020:36tr ≤ 12% ≥ 90% Đạt Đạt 13.2 Xã có mơ hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm bền vững IV VĂN HĨA - XÃ HỘI - MƠI TRƯỜNG 14.1 Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, phổ cập giáo dục trung Đạt Giáo dục đào học sở 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học THPT tạo ≥ 70% (Phổ thông, bổ túc, trung cấp) 14.3 Tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo ≥ 25% 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế ≥ 85% 15.2 Xã đạt chuẩn quốc gia y tế Đạt Y tế 15.3 Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng thể thấp còi ≤ 26.7% (chiều cao theo tuổi) Tỷ lệ thôn, bản, ấp đạt tiêu chuẩn văn hóa theo quy định Văn hố ≥ 70% 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh nước ≥90% (≥50% nước sạch) theo quy định 17.2 Tỷ lệ sở sản xuất - kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, 100% làng nghề đảm bảo quy định bảo vệ môi trường 17.3 Xây dựng cảnh quan, môi trường xanh - - Đẹp, an Đạt Mơi trường tồn an tồn thực 17.4 Mai táng phù hợp với quy định theo quy hoạch Đạt phẩm 17.5 Chất thải rắn địa bàn nước thải khu dân cư tập trung, sở sản xuất- kinh doanh thu gom, xử lý theo Đạt quy định 17.6 Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt ≥70% hợp vệ sinh đảm bảo Tên Tiêu chí Nội dung tiêu chí 17.7 Tỷ lệ chăn ni có chuồng trại chăn ni đảm bảo vệ sinh mơi trường Chỉ tiêu ≥60% 18 19 17.8 Tỷ lệ hộ gia đình sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ quy định đảm bảo an tồn thực phẩm V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 18.1 Cán bộ, cơng chức xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong vững Hệ thống mạnh" trị tiếp cận 18.4 Tổ chức trị- xã hội xã đạt loại trở lên pháp luật 18.5 Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy định 18.6 Đảm bảo bình đẳng giới phịng chống bạo lực gia định, bảo vệ hỗ trợ người dề bị tổn thương lĩnh vực gia đình đời sống xã hội 19.1 Xây dựng lực lượng dân quân "vững mạnh, rộng khắp" hoàn thành tiêu quốc phịng 19.2 Xã đạt chuẩn an tồn an ninh, trật tự xã hội đảm Quốc phịng bảo bình n: Khơng có khiếu kiện đơng người kéo dài; không an ninh để xẩy trọng án; tội phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trôm cắp, cờ bạc, nghiện hút) kiềm chế, giảm liên tục so với năm trước 100% Đạt Đạt Đạt 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Phụ lục số 03: Kết thực tiêu chí xây dựng nơng thôn đến năm 2016 địa bàn huyện Hữu Lũng S TT Tên xã Kết thực tiêu chí đến năm 2016 Tiêu chí I Các xã vùng I Xã Minh Sơn Đ Xã Sơn Hà Đ Xã Đồng Tân Đ Các xã thuộc vùng II Xã Tân Thành Đ 10 11 12 13 14 15 16 17 Xã Vân Nham Đ Xã Hồ Sơn Đ Xã Nhật Tiến Đ Xã Hòa Lạc Đ Xã Kai Kinh Đ Xã Minh Hòa Đ Xã Minh Tiến Đ Xã Yên Vượng Đ Xã Yên Thịnh Đ Xã Hòa Thắng Đ Xã Hịa Sơn Đ Xã Đơ Lương Đ Xã Đồng Tiến Đ Các xã thuộc vùng III 18 Xã Yên Sơn Đ 19 Xã Hữu Liên Đ 20 Xã Thanh Sơn Đ Kế hoạch đạt đến So sán năm 2016 (%) Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Cộng 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Tiêu chí Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 21 Xã Hòa Bình 22 Xã Yên Bình 23 Xã Quyết Thắng Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 24 Xã Tân Lập 25 Xã Thiện Kỵ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Ghi chú: Đạt tiêu chí ghi chữ “Đ”, Tiêu chí khơng đạt bỏ trống 87 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 19 15 16 19 19 19 100 79 84 Đ 19 19 100 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 10 9 8 7 19 19 11 19 11 11 13 11 53 67 47 82 47 78 73 55 62 100 83 67 64 Đ Đ Đ 5 6 83 100 83 Đ Đ Đ 100 86 50 Đ 86 100 Đ Đ Đ Đ Phụ lục số 04: Kết thực kế hoạch tiêu chí nơng thơn địa bàn huyện Hữu Lũng đến năm 2016 Kế hoạch số xã đạt đến Kế xã đạt hết So sánh năm 2016 (xã) năm 2016 (xã) (%) Quy hoạch 25 25 100 Giao thông 57 Thuỷ lợi 10 60 Điện 10 10 100 Trường học 43 Cơ sở vật chất văn hóa 43 Chợ nơng thơn 20 17 85 Bưu điện 25 24 96 Nhà dân cư 15 12 80 10 Thu nhập 15 53 11 Hộ nghèo 15 33 25 25 100 13 Hình thức tổ chức sx 15 60 14 Giáo dục 20 17 85 15 Y tế 57 16 Văn hóa 10 60 17 Môi trường 29 18 Hệ thống tổ chức trị 10 30 19 An ninh, trật tự xã hội 25 23 92 Số TC đạt 275 205 75 Bình qn/xã 11,0 8,2 Tiêu chí 12 Tỷ lệ LĐ có việc làm thường xuyên ... CHƯƠNG GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN 60 3.1 Quan điểm xây dựng nông thôn giai đoạn 2017-2020 60 3.1.1 Xây dựng nông. .. ảnh hưởng đến tiến độ, hiệu xây dựng nông thôn huyện? Các giải pháp đẩy nhanh tiến độ hiệu xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Kết luận chương Khu vực nông thôn nước ta có... dân nông thôn, kết hợp với số nguyên nhân khác nảy sinh triển khai thực xây dựng nông thôn Do đó, việc nghiên cứu đề giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng