(Luận văn thạc sĩ) nghiên cứu giải pháp giảm nghèo cho cộng đồng dân tộc dao trên địa bàn huyện sơn động tỉnh bắc giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔ NHẬT MINH NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO CHO CỘNG ĐỒNG DÂN TỘC DAO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN ĐỘNG TỈNH BẮC GIANG Chuyên Ngành: Phát triển nông thôn Mã s: 60 62 01 16 Luận văn thạc sỹ khoa häc n«ng nghiƯp Người hướng dẫn khoa học : TS Vũ Trọng Bình Thái Nguyên, năm 2013 n i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Số liệu kết nghiên cứu trình bầy luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2013 Tác giả Ngô Nhật Minh n ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Vũ Trọng Bình, người tận tình giúp đỡ, hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài, q trình hồn chỉnh luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cám ơn thầy cô giáo Khoa Sau Đại học; Khoa Kinh tế phát triển nông thôn (Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên); Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Phịng Nơng Nghiệp, Trạm Khí tượng – Thuỷ văn đóng địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang; UBND xã, thị trấn bà cộng đồng dân tộc Dao huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang; bạn bè, gia đình người thân nhiệt tình giúp đỡ thời gian thực đề tài hoàn chỉnh luận văn tốt nghiệp Bắc giang ngày, tháng, năm 2013 Tác giả Ngô Nhật Minh n iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Chuẩn mực xác định nghèo đói 1.1.3 Chủ trương, quan điểm, mục tiêu nhà nước giảm nghèo 1.1.4 Mục tiêu tỉnh giảm nghèo cho huyện Sơn Động 16 1.2 Cơ sở thực tiễn 17 1.2.1 Tình hình xóa đói giảm nghèo giới giới 17 1.2.2 Xóa đói giảm nghèo Việt Nam 20 1.2.2.2 Kinh nghiệm số tỉnh xố đói giảm nghèo 24 1.3 Một số chương trình, sách giảm nghèo địa bàn huyện Sơn Động 28 1.3.1 Chương trình giảm nghèo địa bàn huyện 28 1.3.2 Các sách triển khai địa bàn huyện 36 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 41 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 41 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 41 2.2 Nội dung nghiên cứu 41 2.3 Phương pháp nghiên cứu 41 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 41 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 42 n iv 2.3.3 Phương pháp chuyên gia 43 2.3.4 Phương pháp sử lý số liệu 43 2.3.5 Phương pháp phân tích SWOT 44 2.3.6 Phương pháp phân tích đánh giá 44 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 45 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 45 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội, văn hóa 50 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội 54 3.2 Thực trạng nghèo cộng đồng dân tộc Dao địa bàn huyện Sơn Động 55 3.2.1 Đặc điểm người Dao địa bàn huyện Sơn Động 55 3.2.2 Thực trạng nghèo nhóm hộ điều tra 58 3.3 Những nguyên nhân gây nghèo cộng đồng dân tộc người Dao huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang 65 3.3.1 Nguyên nhân khách quan 66 3.3.1.1 Điều kiện tự nhiên 66 3.3.1.2 Tập quán sinh hoạt sản xuất 66 3.3.2 Nguyên nhân chủ quan: 68 3.4 Thực trạng giảm nghèo địa bàn huyện Sơn Động nói chung cộng đồng người Dao nói riêng 71 3.4.1 Một số kết đạt công tác giảm nghèo 71 3.4.2 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức công tác giảm nghèo cho cộng đồng người Dao 74 3.4.3 Những học kinh nghiệm giảm nghèo rút Huyện Sơn Động 75 3.5 Giải pháp giảm nghèo cho cộng đồng người Dao địa bàn huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang 77 n v 3.5.1 Thực nghiêm túc, đầy đủ sách Đảng Nhà nước xố đói giảm nghèo 77 3.5.2 Nâng cao nhận thức tâm nghèo người nghèo, hộ nghèo cộng đồng người Dao 80 3.5.3 Các giải pháp trực tiếp hỗ trợ hộ nghèo, người nghèo 82 3.5.4 Các giải pháp tổ chức thực 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 Kết luận 95 Kiến nghị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 n vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT XHCN : Xã hội chủ nghĩa BHYT : Bảo hiểm y tế UBND : Uỷ ban nhân dân THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông KHKT : Khoa học kỹ thuật GTSX : Giá trị sản xuất NLN : Nông lâm nghiệp CN-TTCN : Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp DV : Dịch vụ ĐBKK : Đặc biệt khó khăn DTTS : Dân tộc thiểu số ĐCĐC :Định canh định cư UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân THPT : Trung học phổ thông TNHH : Trách nhiệm hữu hạn NHCSXH : Ngân hàng sách xã hội n vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIẺU Bảng 1.1: Chuẩn nghèo đói xác định qua thời kỳ từ năm 1993 đến 2015 Bảng 2.1: Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 42 Bảng 3.1: Tình hình sử dụng đất huyện Sơn Động năm 2012 48 Bảng 3.2: Tình hình dân số lao động huyện qua năm 50 Bảng 3.3: Dân số người Dao huyện Sơn Động giai đoạn 2010-2012 56 Bảng 3.4: Tỷ lệ hộ nghèo năm 2012 chia theo tiểu vùng 57 Bảng 3.5: Phân loại hộ người Dao huyện Sơn Động năm 2012 57 Bảng 3.6: Đặc điểm chung hộ dân tộc Dao điều tra năm 2012 58 Bảng 3.7: Tài sản nhóm hộ điều tra năm 2012 59 Bảng 3.8: Một số tiêu lao động, nhân nhóm hộ điều tra 60 Bảng 3.9 Tình hình sử dụng đất đai hộ điều tra năm 2012 61 Bảng 3.10: Trình độ học vấn chủ hộ nhóm hộ điều tra 62 Bảng 3.11: Trình độ chun mơn nhóm hộ dân tộc dao điều tra 62 Bảng 3.12: Bình quân thu nhập dân tộc Dao nhóm hộ điều tra năm 2012 63 Bảng 3.13: Tỷ lệ thu nhập từ nông nghiệp phi nơng nghiệp nhóm hộ điều tra 63 Bảng 3.14: Tỷ lệ thu nhập trung bình nơng nghiệp theo nhóm hộ 64 Bảng 3.15: Cơ cấu thu nhập nông nghiệp nhóm hộ điều tra 64 Bảng 3.16: Những nguyên nhân gây nghèo cho cộng đồng người Dao 65 n MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trên giới vấn đề đói nghèo vấn đề cần quan tâm giải mang tính cấp thiết Một sách hàng đầu liên hiệp quốc phải cải thiện mức sống cho tỉ người nghèo giới “ Tại hội nghị thượng đỉnh Liên hợp quốc năm 2000, có 189 quốc gia thành viên tham gia trí thông qua tuyên bố thiên niên kỷ cam kết đạt mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDG ) vào năm 2015.[4] Có thể nói chưa nhà lãnh đạo cao cấp quốc gia lại quan tâm đến vấn đề đói nghèo Điều khẳng định đồng thuận chưa có lịch sử nhà lãnh đạo giới thách thức lớn cấp toàn cầu kỷ 21 cam kết họ giải thách thức Tại Việt Nam, Chính phủ coi vấn đề XĐGN mục tiêu quan trọng xuyên suốt trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Ngay từ ngày đầu thành lập nước ( / / 1945 ), chủ tịch nước Hồ Chí Minh quan niệm nghèo đói thứ giặc “giặc đói”, “giặc dốt”, “giặc ngoại xâm” Chính Người xác định nhiệm vụ trước mắt phải diệt giặc đói để đồng bào ta “ có cơm ăn áo mặc, học hành” [13] Tuy nhiên kinh tế nước ta chưa phát triển bởi, xuất phát điểm thấp, hậu chiến tranh cịn nặng nề, chế quản lí cũ khơng cịn phù hợp với xu phát triển chung Ngồi điều kiện tự nhiên có tác động khơng nhỏ đến q trình phát triển kinh tế : Như khí hậu thời tiết khắc nghiệt, thiên tai, dịch bệnh thường xuyên xảy ra… Thêm vào trình độ tay nghề, kinh nghiệm sản xuất người lao động thấp… Cho nên phận khơng nhỏ dân cư gặp khơng khó khăn sản xuất đời sống, trở nên nghèo đói Hiện nay, tỷ lệ hộ nghèo nước n cao, tập trung chủ yếu tỉnh tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số có Huyện Sơn Động - Tỉnh Bắc Giang Thực tế cho thấy: đến năm 2012, huyện Sơn Động nằm 62 huyện nghèo nước, tỷ lệ nghèo Sơn Động chiếm tới 48,34%, đặc biệt dân tộc thiểu số, dân tộc Dao 85 % Vì việc cứu, lý giải cách có hệ thống, đánh giá thực trạng nghèo đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm thực có hiệu cơng tác giảm nghèo cho cộng đồng người Dao địa bàn huyện Sơn Động việc thiết thực ý nghĩa Xuất phát từ lý đó, tơi lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu giải pháp giảm nghèo cho cộng đồng dân tộc Dao địa bàn Huyện Sơn Động – Tỉnh Bắc Giang” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu * Mục tiêu chung Đề tài nghiên cứu nhằm tìm hiểu thực trạng nghèo người dân, đặc biệt cộng đồng người Dao địa bàn huyện Chỉ nguyên nhân dẫn đến nghèo đưa giải pháp giúp họ thoát nghèo * Mục tiêu cụ thể - Nghiên cứu đánh giá thực trạng nghèo cộng đồng người Dao địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang - Phân tích nguyên nhân dẫn đến nghèo cộng đồng người Dao địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang - Đề xuất giải pháp giảm nghèo cho cộng đồng người Dao địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang Ý nghĩa đề tài Trong nên kinh tế thị trường nay, kinh tế hộ gia đình thành phần kinh tế quan trọng, có nhiều đóng góp vào kinh tế quốc dân Do vậy, việc tồn tỷ lệ không nhỏ hộ gia đình sống cảnh nghèo n 92 khuyến khích đưa kỹ thuật gieo trồng đất dốc vùng núi cao, sách phát triển chăn ni miền núi Thực tốt sách, chế kế hoạch hỗ trợ ruộng đất cho hộ nghèo, dự án định canh định cư, thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất, phát triển ngành nghề nông thôn, triển khai thực khuyến nông, khuyến lâm - Sở Tài ngun Mơi trường: Chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp ngành liên quan tiến hành rà soát lại quy hoạch loại rừng, quỹ đất nông, lâm trường sử dụng không hiệu quả, có phương án đề xuất với UBND tỉnh thu hồi giao đất giao rừng cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số sản xuất theo quy định pháp luật - Sở Giao thông: Phối hợp với ngành, huyện rà sốt quy hoạch giao thơng đề xuất sách phát triển giao thơng nơng thơn, tạo điều kiện nguồn vốn để xây dựng giao thông nông thôn - Sở Công thương, phối hợp với sở ban ngành, UBND huyện miền núi đề xuất sách phát triển tiểu thủ cơng nghiệp gắn với sách tiêu thụ sản phẩm mở rộng thị trường miền núi - Sở Giáo dục: Hướng dẫn huyện thực tốt sách hỗ trợ giáo dục miền núi, đặc biệt sách hỗ trợ học sinh dân tộc, xây dựng sở vật chất trường học nhà công vụ giáo viên theo định số 20/2008/QĐ-TTg - Sở Y tế: Chủ trì phối hợp với ngành hướng dẫn, kiểm tra việc thực chế độ khám chữa bệnh cho hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc; đạo huyện tổ chức tốt việc xây dựng bệnh viện đa khoa huyện gắn với tăng cường đội ngũ bác sỹ cho trạm y tế theo đề án duyệt - Sở Văn hoá thể thao du lịch: Phối hợp với ngành, UBND huyện có hình thức tun truyền chương trình giảm nghèo phù hợp nhằm nâng cao nhận thức người nghèo, phổ biến mơ hình giảm nghèo hiệu quả, cách làm hay để nhân diện rộng n 93 - Sở Nội vụ: Tham mưu đề xuất trình UBND tỉnh sách biên chế cán làm chuyên trách giảm nghèo xã có tỷ lệ hộ nghèo cao từ; Hướng dẫn huyện thực tuyển chọn đáp ứng yêu cầu giảm nghèo - Ngân hàng sách xã hội: Tập trung huy động nguồn vốn cho vay hộ nghèo, cho vay phát sản xuất vùng khó khăn theo định số 31/2007/QĐ-TTg định số 32/2007/QĐ-TTg thủ tướng phủ Thực cải tiến quy trình, thủ tục vay người dân tiếp cận với nguồn vốn tín dụng ưu đãi cho vay hộ nghèo đối tượng, sách - Mặt trận tổ quốc cấp: Phối hợp với tổ chức thành viên, tổ chức xã hội tiếp tục triển khai kế hoạch hoạt động gây quỹ “Ngày người nghèo”, tổ chức tốt vận động Uỷ ban Trung ương Mặt trận tổ quốc Việt Nam “Xây dựng nhà đại đoàn kết cho hộ nghèo” Đẩy mạnh việc xây dựng mạng lưới tổ tiết kiệm Hộ phụ nữ, cựu chiến binh…Sử dụng có hiệu quỹ tín dụng dành cho người nghèo nhân rộng mơ hình giảm nghèo có hiệu - UBND huyện, xã: có trách nhiệm xây dựng kế hoạch giảm nghèo toàn diện báo cáo cấp uỷ cấp nghị chuyên đề để lãnh đạo tổ chức triển khai thực sách, chương trình, dự án giảm nghèo, kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực, trình độ cán địa phương, sở để thực nhiệm vụ giao Tiếp nhận sử dụng có hiệu nguồn lực hỗ trợ giảm nghèo từ bên Đồng thời kiện toàn ban đạo giảm nghèo, tổ chức rà soát lại tỷ lệ hộ nghèo, phân loại theo tình trạng ngun nhân để có kế hoạch cụ thể đề xuất giải pháp giảm nghèo Đối với 14 xã ĐBKK cần xây dựng dự án giảm nghèo cụ thể để tập trung đạo, thực lồng ghép với chương trình đầu tư địa bản, phối hợp chặt chẽ với mặt trận tổ quốc cấp tổ chức xã hội để đạo thực n 94 Tóm lại: Chương trình giảm nghèo muốn đạt hiệu cao, phải quản lý, đạo thống từ tỉnh đến sở, tổ chức thực chương trình giảm nghèo thực phân cấp cụ thể cho quyền cấp (huyện, xã) nhằm mục tiêu sát với dân, phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm cấp uỷ Đảng, quyền địa phương việc xây dựng, đề xuất kế hoạch, huy động nguồn lực tổ chức thực n 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Giảm nghèo chủ trương lớn Đảng Nhà nước thực nước ta, chủ trương khơng phù hợp với quan tâm cộng đồng quốc tế, mà quan trọng xuất phát từ thực trạng nghèo mức độ cao nước ta, chương trình quốc gia thể rõ chất nhà nước ta, theo định hướng xã hội chủ nghĩa hướng tới mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Lựa chọn đề tài nghiên cứu chủ đề: “Nghiên cứu giải pháp giảm nghèo cho cộng đồng dân tộc Dao”, Sau hoàn thành luận văn rút kết luận sau: - Thiếu vốn, thiếu đất canh tác hai nguyên nhân có ảnh hưởng lớn đến hộ nghèo cộng đồng người Dao Việc thiếu vốn đầu tư dẫn đến thiếu đất canh tác, thiếu việc làm từ làm giảm thu nhập đẩy hộ rơi vào nghèo đói Vì cần phải đơn giản hóa chuẩn mực hóa hoạt động để giảm lãi xuất tăng thời hạn vay - Nguồn nhân lực hạn chế nghèo nàn nguyên nhân có tác động mạnh đến hộ nghèo Nguồn nhân lực hạn chế nhân lực vật lực Đây ngun nhân khó giải họ khơng thể đầu tư vào nguồn vốn nhân lực họ họ có nguy ngày nghèo thêm Đảng cấp quyền cần có giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực mở lớp đào tạo, dạy nghề, hay tổ chức lớp tập huấn kỹ thuật sản xuất cho nhân dân, đặc biệt cho đồng bào dân tộc vùng sâu vùng xa, vùng ĐBKK - Lao động thiếu việc làm nguyên nhân ảnh hưởng nhiều đến nghèo đói hộ nơng dân cộng đồng Đây vấn đề khó giải quyết, lao động thiếu việc làm bị chi phối nhiều yếu tố trình độ sản xuất, kỹ thuật kinh nghiệm sản xuất Vì n 96 giải pháp nâng cao trình độ sản xuất, kỹ thuật kinh nghiệm canh tác đồng thời tạo việc làm từ ngành phụ cho hộ dân - Thiếu trình độ văn hóa, thiếu kỹ thuật sản xuất nguyên nhân ảnh hưởng trực tiếp đến nguyên nhân khác Vì cần gắn kết cán khuyến nông với hộ nông dân, tăng cường tổ chức tập huấn, thường xuyên trình diễn kỹ thuật cho hộ nghèo - Ngồi cịn số ngun nhân khác như: Chính sách hỗ trợ sản xuất cho người dân chưa nhiều, sở hạ tầng chưa phát triển, thiếu thơng tin chủ trương, sách Đảng Nhà nước ảnh hưởng đến nghèo đói hộ nơng dân Để đẩy mạnh cơng tác xóa đói giảm nghèo thời gian tới, ngồi làm tốt cơng tác tun truyền để nêu cao nhận thức tầm quan trọng cơng tác xóa đói giảm nghèo, Chính quyền cấp cần có giải pháp hữu hiệu đồng để hỗ trợ người nghèo vươn lên, tự khẳng định mình, tự giảm nghèo hòa nhập vào nhịp độ phát triển kinh tế chung, xây dựng quê hương đất nước Kiến nghị * Đối với nhà nước - Nhà nước cần đưa chủ trương, đường lối sách nhằm định hướng đắn cho công tác giảm nghèo - Tăng cường sách đầu tư hỗ trợ trực tiếp cho người nghèo đầu tư sở vật chất, cho vay vốn, hỗ trợ giống, phân bón, tập huấn kỹ thuật… - Tăng cường hợp tác với nước giới nhằm tìm, thu hút nguồn vốn đầu tư cho chương trình, dự án giảm nghèo - Thường xuyên đạo, phối hợp với cấp quyền địa phương có kế hoạch, biện pháp cụ thể để giảm nghèo nhanh bền vững * Đối với tỉnh - Tỉnh cần xây dựng chiến lược giảm nghèo cụ thể, thiết thực phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Có thể bao gồm nội dung sau: n 97 + Tăng cường đầu tư sở hạ tầng đặc biệt vùng sâu vùng xa, miền núi để tạo động lực giảm nghèo cho người dân nơi + Cung cấp dịch vụ xã hội cho người nghèo, đặc biệt giáo dục, y tế sở, kế hoạch hố gia đình dinh dưỡng Vấn đề chăm sóc sức khoẻ cho bà mẹ trẻ em nên quan tâm trọng + Trong giáo dục, cần ý tới việc đào tạo nghề cho người nghèo, người dân tộc đặc biệt ngành nghề thủ công truyền thống, Bên cạnh đó, cần có sách khuyến khích tạo điều kiện cho em hộ nghèo, đồng bào dân tộc học, sinh viên vừa trường, cán miền xi cơng tác địa phương + Cần có thêm hệ thống sách, chế đặc biệt hỗ trợ cho người nghèo Chẳng hạn 100% người nghèo khám, chữa bệnh miễn phí, hưởng chế độ miễn giảm theo quy định - Trong tổ chức thực phải phân công, quy định rõ trách nhiệm quyền hạn người cho phù hợp với lực người phù hợp với điều kiện địa phương, đặc biệt ý tới vùng có dân tộc thiểu số sinh sống, vùng sâu, vùng xa - Tỉnh nên nghiên cứu, đưa biện pháp điều tra thống kê để xác định rõ nguyên nhân nghèo đói địa phương cách hiệu quả, từ có giải pháp phù hợp nhằm giảm nghèo cho địa phương * Đối với huyện Thực tốt đường lối, chủ trương tỉnh chiến lược XĐGN Ngoài cần: - Mở lớp dạy nghề cho người nghèo, người dân tộc thiểu số - Cần tạo điều kiện tốt cho người nghèo, người dân tộc thiểu số việc vay vốn Vay với lãi suất thấp dài hạn Đối với hộ nghèo người dân tộc thiểu số cần hỗ trợ vốn tập huấn khoa học kỹ thuật n 98 - Cần sớm duyệt cấp kinh phí kịp thời để UBND xã triển khai chương trình kế hoạch có hiệu - Tăng cường tuyên truyền vận động đóng góp, ủng hộ tổ chức cá nhân, doanh nghiệp địa bàn tham gia vào chiến lược XĐGN - Phối hợp chặt chẽ với cán sở, đặc biệt trưởng thơn để nắm bắt tình hình đời sống nhu cầu người dân, thông qua đề kế hoạch, mục tiêu thực kế hoạch giảm nghèo đạt hiệu * Đối với xã - Xã cần thực có hiệu chủ trương, đường lối chiến lược XĐGN mà tỉnh huyện đề - Cần phải thành lập ban vận động xóm, thơn, có đủ điều kiện lực quản lý điều hành chương trình giảm nghèo - Huy động tổ chức đồn thể, quần chúng thực chương trình - Xã cần quan tâm giúp đỡ đề nghị hộ nghèo, người dân tộc thiểu số thuộc diện sách hỗ trợ nguồn vốn theo quy định - Xã cần tổ chức buổi tham quan học hỏi kinh nghiệm mơ hình trình diễn, mơ hình làm ăn có hiệu để hộ nghèo, hộ dân tộc thiểu số học hỏi kinh nghiệm - Cần phân cơng cán bộ, hộ gia đình có kinh nghiệm làm ăn kèm cặp hộ nghèo - Cần khuyến khích, động viên tạo niềm tin cho hộ nghèo tự vươn lên thoát nghèo Hàng tháng, quý, xã nên tổ chức giao ban báo cáo kết thực nêu thuận lợi khó khăn, kiến nghị để thực chương trình Đồng thời, kịp thời động viên khen thưởng cá nhân, tập thể có thành tích việc thực chương trình giảm nghèo n 99 * Đối với người nghèo Trong công XĐGN, muốn thoát nghèo, người nghèo phải thực trở thành người lao động Tức họ phải có đủ điều kiện: Có sức khoẻ, có kiến thức, có nghề nghiệp, có vốn, có mơi trường pháp lý cơng Để làm điều đó, người nghèo cần: - Rèn luyện sức khoẻ cho thân cách tham gia hoạt động cộng động như: Thể dục, thể thao, văn hoá, văn nghệ Những hoạt động vừa giúp người nghèo nâng cao thể lực, vừa làm cho họ vượt qua tự ti, mạnh dạn hoà nhập cộng đồng Như vậy, họ khoẻ mặt thể chất mà khoẻ mặt tinh thần - Nâng cao tầm nhìn hiểu biết: Người nghèo nên tham gia buổi tập huấn, chương trình khuyến nơng để biết cách vận dụng kiến thức vào sản xuất gia đình Đồng thời, họ nên tự học hỏi kinh nghiệm làm ăn hộ giả, hộ thoát nghèo Từ đó, khắc phục tập quán lạc hậu, tiếp thu mới, vận dụng thành tựu khoa học kỹ thuật tiên tiến để hoạt động sản xuất có hiệu quả, nâng cao thu nhập - Người nghèo nên tham gia lớp học nghề, lớp bổ túc văn hoá Con em họ phải học Vì học tạo tảng cho nghề nghiệp tương lai em - Người nghèo nên biết cách sử dụng đồng vốn cách hiệu quả, tránh lãng phí vốn, khơng dùng vốn để nghèo băng việc làm bất n 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Xuân Bá, Chu Tiến Quang, Nguyễn Hữu Tiến, Lê Xn Đình (2006), “Nghèo đói XĐGN Việt Nam” - Nxb Nông nghiệp 2007 Ban Tư tưởng Văn hoá Trung ương (1998), Tài liệu học tập nghị TW khố VIII, NXb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ LĐTB XH (2006), “Hệ thống văn bảo trợ xã hội XĐGN”, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 4.Bộ lao động thương binh xã hội, Nhà xuất lao động xã hội, "Tài liệu tập huấn giành cho cán làm công tác XĐGN cấp tỉnh cấp huyện" (2003) Nguyễn Thị Châu (2007), “Bài giảng Kinh tế phát triển nông thôn”, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Bùi Ngọc Thanh - Nguyễn Hữu Dũng - Phạm Đỗ Nhật Tân (1996), Nghiên cứu sách xã hội nơng thơn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khố VII Nguyễn Hằng Nguyễn Thiệu (1993) “Mức độ nghèo đói Việt Nam” Nguyễn Hữu Hồng (2007), “Bài giảng Phát triển cộng đồng”, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 10 Nguyễn Hiền (2008), “Việt Nam đánh giá cao cơng tác XĐGN” 11 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Hồ Chí Minh, Tồn tập 4, nhà xuất trị quốc gia 13 Sở LĐTB XH tỉnh Thái Nguyên (2007), “Báo cáo mục tiêu chương trình XĐGN Tỉnh Thái Nguyên thời kỳ 2006-2010” 14 Văn kiện đại hội Đảng VIII trang 59 – nhà xuất trị quốc gia) 15 Phạm Minh Vương (2010), "Thực trạng giải pháp xố đói giảm nghèo xã Văn Lăng, Huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên" n 101 TÀI LIỆU WEB 15 Báo điện tử đảng cộng sản Việt Nam (http://www.cpv.org.vn) 16 Báo Bắc Giang điện tử (http://www.baobacgiang.com.vn) 17 Webside chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững (http://chuongtrinh135.vn) 18 Hải Minh (2012) "Tháo gỡ khó khăn xây dựng nơng thơn Sơn Động" http://www.baobacgiang.com.vn (Báo Bắc Giang Điện tử) CÁC VĂN BẢN CHÍNH SÁCH 19 Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 "Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo" 20 Theo Quyết định 37/QD-UBND ngày 27/05/2009 "Về việc phê duyệt Đề án giảm nghèo nhanh bền vững huyện Sơn Động giai đoạn 2009- 2020" n 102 PHIẾU ĐIỀU TRA THÔNG TIN HỘ Phiếu điều tra số: Địa bàn điều tra: PHẦN I THÔNG TIN CƠ BẢN 11 Tên chủ hộ: 1.2 Địa chỉ: Thôn (tổ) .xã (phường) 1.3 Dân tộc: 1.4 Tuổi: 1.5 Giới tính:………………… 1.6 Nguồn gốc chủ hộ: Dân địa Dân di dời, khai hoang 1.7 Trình độ văn hóa chủ hộ: 1.8 Trình độ chuyên môn chủ hộ:…………………… 1.9 Tổng số nhân hộ: ( người) 1.10 Phân loại hộ theo thu nhập: Nghèo Hộ khác 1.11 Phân loại hộ theo nghề nghiệp: Hộ nông Hộ NN kiêm TTCN Hộ NN kiêm dịch vụ Hộ khác 1.12 Vốn đầu tư sản xuất kinh doanh: Vốn tự có: Vốn vay: Vốn khác: Xin ông bà ý: Những câu hỏi lựa chọn xin vui lịng tích (x) vào thích hợp PHẦN II: LAO ĐỘNG, THU NHẬP VÀ NGÀNH SẢN XUẤT CHÍNH 2.1 Số nhân lao động chính: .( người) n 103 2.2 Tổng thu tổng chi cho hoạt động kinh tế hộ 12 tháng qua Đơn vị tính: 1.000đồng Nguồn thu Tổng Thu Tổng Chi Nông nghiệp - Trồng trọt - Chăn nuôi Phi nông nghiệp TỔNG CỘNG 2.3 Thu nhập hộ gia đình 12 tháng qua : Đơn vị tính: 1.000đồng Chỉ tiêu Giá trị Tổng thu nhập hộ gia đình (= Tổng thu 2.2 - Tổng chi 2.2) Thu nhập bình quân/người/tháng (= Tổng thu nhập / số nhân hộ / 12 tháng) 2.4 Ngành sản xuất hộ 12 tháng qua: Nông nghiệp Phi nông nghiệp 2.5 Tỷ lệ thu nhập: Nông nghiệp _ % Phi nông nghiệp _ % 2.6 Tỷ lệ thu nhập: (Nông nghiệp)Trồng trọt %Chăn nuôi _% PHẦN III: TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT Diện tích (m2) Các loại đất trồng Đất nơng nghiệp 1.1 Đất trồng hàng năm - Cây lúa - Các loại hoa màu khác n 104 1.2 Đất trồng lâu năm Đất trồng lâm nghiệp Đất khác PHẦN IV MÔI TRƯỜNG SỐNG VÀ TÀI SẢN CHÍNH CỦA HỘ 4.1 Tình trạng nhà hộ: 1.Kiên cố 4.2 Nước sinh hoạt: Nước 2.Bán kiên cố 3.Nhà tạm Nước không hợp vệ sinh 4.3 Hộ sử dụng loại hố xí nào: Hố xí tự hoại/bán tự hoại nhà Hố xí tự hoại/bán tự hoại ngồi nhà 4.4 Phương tiện thông tin, sinh hoạt Ti vi Đài Điện thoại cố định 4.5 Phương tiện lại: Ơ tơ 4.6 Phương tiện máy móc: Máy kéo Hố xí khác Khơng có hố xí Máy giặt Máy vi tính Điện thoại di động Xe máy Máy gặt Máy làm đất Máy tuốt PHẦN V: CÁC DỊCH VỤ GIA ĐÌNH TIẾP CẬN Loại Dịch vụ Có/Khơng Khuyến nông/ tập huấn Vật tư NN HTX Thuỷ lợi cua HTX Vật tư Cty tư nhân CCấp Dvụ tín dụng NH Thông tin thị trường n Đánh giá C.lương (Tốt/TB/Xấu) 105 PHẦN VI: CÁC Ý KIẾN KHÁC 6.1 Ơng bà có thiếu vốn sản xuất khơng (C/K):…………………………………… Nếu có: 6.2 Ơng bà muốn vay bao nhiêu? …………………………………………………………………………………… 6.3 Ông bà vay với mục đích gì? ………………………………………………………………………………… 6.4 Ơng bà muốn vay từ đâu? …………………………………………………………………………………… 6.5 Lãi xuất phù hợp:……………….Thời hạn vay:……………… 6.6 Xin ông bà cho biết khó khăn chủ yếu sản xuất nơng nghiệp? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 6.7 Ơng bà có biết chương trình, dự án giảm nghèo địa bàn huyện khơng (C/K)? ……………………………… …………………………………… 6.8 Ơng bà có hưởng lợi từ chương trình, dự án khơng (C/K)? 6.9 Theo ơng bà nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo gia đình: Thiếu đất sản xuất Rủi ro thiên tai Ốm đau nặng mặc tệ nạn xã hội Thiếu kinh nghiêm, kỹ thuật sản xuất 10 Nguyên nhân khác Thiếu vốn sản xuất Chây lười lao động Thiếu phương tiện sản xuất Khơng có nghề phụ Đơng người ăn theo 6.10 Xin ông bà cho biết nguyện vọng sách Nhà nước ? Hỗ trợ vay vốn ưu đãi Hỗ trợ đất sản xuất Hỗ trợ phương tiện sản xuất Giúp học nghề Giới thiệu việc làm Hướng dẫn cách làm ăn Hỗ trợ xuất lao động Trợ cấp xã hội n 106 6.11 Ý kiến khác có: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn gia đính ! Người điều tra Chữ ký chủ hộ Ngô Nhật Minh n ... vi nghiên cứu 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu - Thực trạng giải pháp giảm nghèo hộ gia đình đồng bào dân tộc Dao huyện Sơn Động – tỉnh Bắc Giang - Cộng đồng dân tộc Dao huyện Sơn Động – tỉnh Bắc Giang. .. người Dao địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang - Phân tích nguyên nhân dẫn đến nghèo cộng đồng người Dao địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang - Đề xuất giải pháp giảm nghèo cho cộng đồng người... giảm nghèo cho cộng đồng người Dao 74 3.4.3 Những học kinh nghiệm giảm nghèo rút Huyện Sơn Động 75 3.5 Giải pháp giảm nghèo cho cộng đồng người Dao địa bàn huyện Sơn Động tỉnh Bắc