Quản lý đội ngũ nữ cán bộ cấp xã trên địa bàn huyện sơn động, tỉnh bắc giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ HẰNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN ĐỘNG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ HẰNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN ĐỘNG, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: TS NGUYỄN THỊ THU HOÀI XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố cơng trình nghiên cứu người khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hằng LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, trước tiên tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám Hiệu trường Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội, thầy cô giáo, đặc biệt thầy cô giáo Khoa Kinh tế Chính trị - người trang bị cho kiến thức định hướng đắn học tập tu dưỡng đạo đức, chuyên môn tạo tiền đề tốt để học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Thu Hoài- Người dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Sơn Động, Ban lãnh đạo cấp, phòng ban huyện, cán cơng chức hành nhà nước người dân huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang cung cấp thông tin cần thiết giúp đỡ tơi q trình tìm hiểu, nghiên cứu đề tài địa bàn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè quan tâm giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình học tập, tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài Do điều kiện thời gian trình độ nghiên cứu thân cịn nhiều hạn chế nên khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến Thầy Cơ bạn để luận văn hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HÌNH .iii PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các nghiên cứu liên quan đến công tác quản lý đội ngũ nữ cán 1.1.2 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu khoảng trống đặt cho luận văn 1.2 Cơ sở lý luận quản lý đội ngũ nữ cán cấp xã 10 1.2.1 Một số khái niệm 10 1.2.2 Nội dung quản lý đội ngũ nữ cán cấp xã 18 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ nữ cán cấp xã 28 1.2.4 Tiêu chí đánh giá quản lý đội ngũ nữ cán cấp xã 35 1.3 Kinh nghiệm quản lý đội ngũ nữ cán cấp xã số huyện học cho huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang 38 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý đội ngũ nữ cán cấp xã số huyện .38 1.3.2 Bài học kinh nghiệm quản lý đội ngũ nữ cán cấp xã cho huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang 41 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Phương pháp thu thập tài liệu 43 2.2 Phương pháp xử lý tài liệu, số liệu 47 2.2.1 Phương pháp thống kê, so sánh 47 2.2.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp 47 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ CẤP XÃ TẠI HUYỆN SƠN ĐỘNG, TỈNH BẮC GIANG 49 3.1 Khái quát huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang nguồn lực nữ cán cấp xã huyện 49 3.1.1 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đội ngũ nữ cán cấp xã địa bàn huyện Sơn Động 50 3.1.2 Nguồn lực nữ cán cấp xã huyện Sơn Động 52 3.2 Phân tích thực trạng quản lý đội ngũ nữ cán cấp xã huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang 58 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý đội ngũ nữ cán cấp xã .67 3.3.1 Kết .67 3.3.2 Hạn chế 69 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế nêu 71 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ CẤP XÃ TẠI HUYỆN SƠN ĐỘNG TỈNH BẮC GIANG 74 4.1 Bối cảnh 74 4.2 Định hướng phát triển đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang 76 4.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đội ngũ nữ cán cấp xã huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang 78 4.3.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch, đào tạo đội ngũ nữ cán cấp xã 78 4.3.2 Thực luân chuyển, điều động đội ngũ nữ cán .79 4.3.3 Tiếp tục thực công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ nữ cán 80 4.3.4 Hoàn thiện công tác kiểm tra, đánh giá việc thực công vụ nữ cán cấp xã 82 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO .86 PHỤ LỤC 88 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT i DANH MỤC BẢNG BIỂU TT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 ii DANH MỤC HÌNH TT Hình Hình 3.1 Hình 3.2 Hình 3.3 Hình 3.4 Hình 3.5 iii KẾT LUẬN Phụ nữ có vai trị quan trọng đời sống kinh tế, trị, xã hội quốc gia Để họ thực phát huy mạnh mẽ vai trị thời đại đòi hỏi phải trao hội cho nữ giới tiến hành xây dựng đội ngũ cán nữ cấp với cấu số lượng hợp lý, chất lượng cao Trên thực tế, quyền huyện Sơn Động nói riêng, tỉnh Bắc Giang nói chung chủ động xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán cấp xã, có đội ngũ nữ cán Bằng việc ban hành chế, sách, biện pháp cụ thể, phù hợp với tình hình địa phương tạo điều kiện cho đội ngũ cán xã thực phát huy lực cá nhân vào trình phát triển kinh tế - xã hội huyện, xã Qua việc đánh giá phân tích thực trạng quản lý đội ngũ nữ cán cấp xã huyện Sơn Động cho thấy, cấp huyện ủy Sơn Động có nhiều cố gắng, khắc phục khó khăn, tìm tịi giải pháp xây dựng phát triển đội ngũ cán nữ cấp xã đạt kết quan trọng Nhìn chung, chất lượng đội ngũ cán nữ cấp xã Sơn Động ngày nâng lên, đáp ứng yêu cầu đổi mớ Song bên cạnh cịn hạn chế địi hỏi phải có giải pháp để khắc phục kịp thời Để nâng cao hiệu công tác quản lý đội ngũ nữ cán nữ cấp xã địa bàn huyện Sơn Động thời gian tới, số pháp như: cần nâng cao nhận thức, trách nhiệm hệ thống trị cấp huyện Sơn Động xây dựng phát triển đội ngũ nữ cán cấp xã; nâng cao chất lượng quản lý, đánh giá, tuyển chọn, bổ nhiệm nữ cán bộ; thực bình đẳng giới quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng đội ngũ cán nữ; phát huy mạnh mẽ tin thần tự học tập, rèn luyện cán nữ yêu cầu đặt việc xây dựng phát triển đội ngũ cán nữ nay; tác động, chi phối tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế việc xây dựng phát 84 triển đội ngũ cán nữ vấn đề có ý nghĩa thiết thực, hướng có hội nghiên cứu tiếp vấn đề Thực đồng giải pháp điều kiện quan trọng nâng cao hiệu CBCC nữ góp phần thúc đẩy phát triển công tác CBCC nữ để họ nỗ lực phấn đấu cơng tác, chủ động phấn đấu, khắc phục khó khăn, vươn lên “giỏi việc nước, đảm việc nhà” Cổ vũ, khích lệ, tạo niềm tin động lực cho CBCC nữ để họ chứng tỏ lực, trí tuệ, phẩm chất trị, cống hiến, phát huy tài mình, đảm đương tốt nhiệm vụ giao, nâng cao vị người phụ nữ Việt Nam, cống hiến có hiệu quả, góp phần nhiều vào phát triển đất nước 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tạ Kiều An cộng sự, 2004 Quản lý chất lượng tổ chức Hà Nội: Nhà xuất thống kê Vũ Đình Bách, 1998 Những vấn đề kinh tế học vĩ mô Hà Nội: Nhà xuất Thống kê Ban Tổ chức Huyện uỷ, 2015-2018 Báo cáo công tác tổ chức xây dựng Đảng Bắc Giang Nguyễn Ngọc Bích, 2012 Hồn thiện pháp luật dịch vụ cơng lĩnh vực hành Việt Nam Luận án Tiến sĩ Luật học Mai Quốc Chánh, 1999 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hà Nội: Nhà xuất trị Quốc gia Lê Anh Cường cộng sự, 2004 Giáo trình phương pháp kỹ năm quản lý nhân Hà Nội: Nhà xuất lao động xã hội Nguyễn Kim Diện, 2007 Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hải Dương Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế Đảng Cộng sản Việt Nam, 2001 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam, 2006 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc Gia 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2010 80 năm xây dựng phát triển Hà Nội: 11 Nguyễn Minh Đường, 1996 Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện Hà Nội: Nhà xuất trị quốc gia 12 Ngơ Đình Giao, 1998 Kinh tế vĩ mơ Hà Nội: nhà xuất thống kê 86 13 Nguyễn Đức Hạt, 2009 Nâng cao lực lãnh đạo cán nữ hệ thống trị Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 14 Hồ Chí Minh, 2000 Toàn tập, tập Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 15 Hồ Chí Minh, 2000 Tồn tập, tập 11 Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 16 Bùi Đình Phong, 2002, Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán Hà Nội Hà Nội: Nhà xuất Lao động xã hội 17 Phòng Nội vụ, 2015-2018 Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức năm 2015-2018 Bắc Giang 18 Quốc hội, 2015 Luật số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015 tổ chức quyền địa phương Hà Nội 19 Nguyễn Thế Thắng, 2010 Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào xây dựng phong cách làm việc cán lãnh đạo, quản lý nước ta Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 20 Nguyễn Văn Trọng, 2013 Xây dựng đội ngũ cán nữ chủ chốt hệ thống trị cấp xã qua khảo sát Đồng Sơng Hồng Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 87 PHỤ LỤC Các đơn vị hành huyện Sơn Động Số thứ tự 10 11 12 Tỷ lệ nữ cán tham gia máy quyền nhiệm kỳ 20102015 Cấp Huyện Xã (Nguồn: Văn kiện Đại hội Đại biểu Phụ nữ huyện Sơn Động nhiệm kỳ 2015-2020) PHIẾU ĐIỀU TRA Mẫu số 01 Công tác quản lý cán bộ, công chức nữ cấp xã (dùng cho đối tượng: Cán bộ, công chức cấp huyện) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Quản lý đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang”, nhằm mục đích thực tốt công tác quản lý đội ngũ nữ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Rất mong nhiệt tình hợp tác đồng chí (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời đồng chí nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học khơng phục vụ cho mục đích khác) Họ tên: ………………………………………………………… Ngày, tháng, năm sinh: …………………………………………… Địa chỉ: …………………………………………………… Chức vụ: …………………………………………………………… Trình độ văn hóa: 10/10 12/12 Khác:……………… Trình độ chun mơn, nghiệp vụ: ………………………………… Trình độ lý luận trị:…………………………………………… Hãy cho biết đánh giá đồng chí nội dung cơng tác quy hoạch nữ cán bộ, công chức cấp xã nay?(Đánh dấu x vào lựa chọn tương ứng) TT Tiêu chí Công tác lập kế hoạch, hướng dẫn cấp xã thực bước quy trình quy hoạch cán bộ, công chức Việc tổ chức quy hoạch nữ cán bộ, cơng chức cấp xã Cơng tác rà sốt đưa khỏi quy hoạch Việc bố trí, sử dụng, đào tạo nữ cán quy hoạch Đồng chí cho biết đánh giá hiệu công tác quy hoạch nữ cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ kế cận chưa? Đáp ứng tốt Hãy cho biết nhận xét đồng chí cơng tác đánh giá, xếp loại, khen thưởng, kỷ luật nữ CBCC cấp xã?(Đánh dấu x vào lựa chọn tương ứng) TT Tiêu chí Đánh giá, xếp loại nữ CB Khen thưởng nữ CBCC Kỷ luật nữ CBCC Theo đồng chí công tác quản lý nữ cán cấp xã giai đoạn tồn hạn chế nội dung nào? Công tác quy hoạch, xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ nữ cán Cơng tác bố trí, sử dụng đội ngũ nữ cán Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nữ cán Công tác đánh giá, xếp loại đội ngũ nữ cán Tất nội dung Đồng chí đề xuất giải pháp nhằm cao hiệu quản lý đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn nay: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác đồng chí! Mẫu số 02 Cơng tác quản lý nữ cán bộ, công chức cấp xã (dùng cho đối tượng: Cán bộ, công chức xã) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Quản lý đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang”, nhằm mục đích thực tốt công tác quản lý đội ngũ nữ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Rất mong nhiệt tình hợp tác đồng chí (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời đồng chí nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học khơng phục vụ cho mục đích khác) Họ tên: ………………………………………………………… Ngày, tháng, năm sinh: ………………………………………… Địa chỉ: …………………………………………………… Chức vụ: …………………………………………………………… Trình độ văn hóa: 10/10 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ: ……………………………… Trình độ lý luận trị:…………………………………………… Đồng chí cho biết việc thực chế độ cơng vụ (giờ giấc làm việc) mình?(Đánh dấu x vào lựa chọn tương ứng) TT Tiêu chí Đi muộn Về sớm công Hãy cho biết đánh giá đồng chí nội dung tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã nay? (Đánh dấu x vào lựa chọn tương ứng) TT Tiêu chí Cơng tác lập kế hoạch, hướng dẫn cấp xã thực bước quy trình quy hoạch nữ cán bộ, công chức Việc tổ chức quy hoạch nữ cán bộ, công chức cấp xã Cơng tác rà sốt đưa khỏi quy hoạch Việc bố trí, sử dụng, đào tạo nữ cán quy hoạch 3/ Đồng chí cho biết đánh giá hiệu cơng tác quy hoạch nữ cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ kế cận chưa? Đáp ứng tốt Hãy cho biết nhận xét đồng chí cơng tác đánh giá, xếp loại, khen thưởng, kỷ luật nữ CBCC cấp xã?(Đánh dấu x vào lựa chọn tương ứng) TT Đánh giá, xếp loại nữ CBCC Khen thưởng nữ CBCC Kỷ luật nữ CBCC Đồng chí cho biết mức độ hài lịng cán bộ, công chức cấp xã số nội dung công tác quản lý đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã?(Đánh dấu x vào lựa chọn tương ứng) TT Tiêu chí Về điều kiện làm việc Về công tác quy hoạch nữ CBCC Việc bố trí, xếp nữ CBCC Về cơng tác đào tạo bồi dưỡng nữ CBCC Về công tác đánh giá, khen thưởng nữ CBCC hàng năm 6 Về cơng tác kỷ luật nữ CBCC Đồng chí có thâm niên cơng tác năm? Trong thời gian đồng chí cử học nâng cao trình độ chun mơn, trình độ lí luận trị, tham gia khóa tập huấn lần? + Thâm niên cơng tác: ………………………………………………… + Học nâng cao trình độ chun mơn: ………………………………… + Học nâng cao trình độ trị: …………………………………… + Tham gia khóa tập huấn chun mơn, nghiệp vụ: ……………… Theo đồng chí cơng tác quản lý nữ cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn tồn hạn chế nội dung nào? Công tác quy hoạch, xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ nữ cán Cơng tác bố trí, sử dụng đội ngũ nữ cán Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nữ cán Công tác đánh giá, xếp loại đội ngũ nữ cán Tất nội dung Đồng chí đề xuất giải pháp nhằm cao hiệu quản lý đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn nay: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác đồng chí ! Mẫu số 03 Mức độ hài lòng nhân dân đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã (dùng cho đối tượng: Người dân) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Quản lý đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang”, nhằm mục đích thực tốt công tác quản lý đội ngũ nữ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Rất mong nhiệt tình hợp tác đồng chí (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời đồng chí nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học không phục vụ cho mục đích khác) Họ tên: ………………………………………………………… Ngày, tháng, năm sinh: …………………………………………… Địa chỉ: …………………………………………………… Chức vụ: …………………………………………………………… Trình độ văn hóa: 10/10 Trình độ chun môn, nghiệp vụ: ………………………………… Hãy cho biết mức độ hài lịng ơng (bà) đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức cấp xã qua tiêu chí sau?(Đánh dấu x vào lựa chọn tương ứng) TT Tiêu chí Trình độ chun mơn, nghiệp vụ Đạo đức, lối sống Thái độ nữ cán bộ, công chức tiếp xúc với nhân dân Tinh thần, trách nhiệm nữ cán bộ, công chức tiếp xúc, giải công việc nhân dân Cách thức làm việc nữ cán bộ, công chức Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông (bà)! ... nữ cán cấp xã số huyện học cho huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý đội ngũ nữ cán cấp xã số huyện 1.3.1.1 Quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương... ngũ nữ cán cấp xã địa bàn huyện Sơn Động 50 3.1.2 Nguồn lực nữ cán cấp xã huyện Sơn Động 52 3.2 Phân tích thực trạng quản lý đội ngũ nữ cán cấp xã huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang ... cấp xã 28 1.2.4 Tiêu chí đánh giá quản lý đội ngũ nữ cán cấp xã 35 1.3 Kinh nghiệm quản lý đội ngũ nữ cán cấp xã số huyện học cho huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang 38 1.3.1 Kinh nghiệm quản