Quản lý tài chính trung tâm phát thanh, truyền hình, điện ảnh công an nhân dân

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý tài Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh Cơng an nhân dân” cơng trình nghiên cứu cá nhân Tất số liệu kết phân tích Luận văn đƣợc thu thập cách trung thực, chƣa đƣợc trình bày hay cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trần Thị Thúy Hằng LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Khoa Lý luận Chính trị Viện Đào tạo sau Đại học, trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân truyền đạt kiến thức, hƣớng dẫn nội dung, phƣơng pháp nghiên cứu khoa học tạo điều kiện giúp đỡ tác giả suốt trình học tập trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân Tác giả xin chân thành cảm ơn hƣớng dẫn, giúp đỡ tận tình từ TS Đỗ Thị Kim Hoa để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Đảng ủy, Ban Giám đốc Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh Cơng an nhân dân tập thể Phòng Hậu cần tạo điều kiện tốt q trình hồn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Trân trọng! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG 1.1.Những vấn đề đơn vị nghiệp công tài đơn vị nghiệp cơng 1.1.1.Đơn vị nghiệp công 1.1.2 Tài đơn vị nghiệp cơng 10 1.2 Những vấn đề QLTC ĐVSNC 12 1.2.1.Quan niệm QLTC của ĐVSNC 12 1.2.2 Nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp công 14 1.2.3 Những nhân tố ảnh hƣởng đến QLTC đơn vị nghiệp công 25 1.2.4 Sự cần thiết phải tăng cƣờng quản lý tài ĐVSNC 29 1.3 Kinh nghiệm QLTC số ĐVSNC học rút Trung tâm Phát Truyền hình Điện ảnh CAND 32 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý thu Trung tâm Điện ảnh, Thể thao Du lịch Việt Nam 32 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý chi Đài Truyền hình Việt Nam 34 1.3.3 Bài học rút Trung tâm Phát thanh,Truyền hình, Điện ảnh CAND 37 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QLTC CỦA TRUNG TÂM PHÁT THANH TRUYỀN HÌNH ĐIỆN ẢNH CAND 39 2.1 Khái quát chung Trung tâm Phát Truyền hình Điện ảnh Cơng an nhân dân 39 2.1.1 Khái quát hình thành phát triển Trung tâm Phát Truyền hình Điện ảnh Cơng an nhân dân 39 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh Cơng an nhân dân 40 2.1.3 Tổ chức máy tình hình nhân Trung tâm Phát Truyền hình Điện ảnh Công an nhân dân 42 2.2 Tình hình QLTC Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh Cơng an nhân dân 45 2.2.1 Thực trạng quản lý nguồn thu 45 2.2.2 Thực trạng quản lý chi 52 2.2.3 Thực trạng kiểm tra, kiểm soát QLTC Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh Cơng an nhân dân 66 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý tài Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh Cơng an nhân dân 68 2.3.1 Những thành tựu đạt đƣợc 68 2.3.2 Những tồn nguyên nhân tồn 72 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QLTC CỦA TRUNG TÂM PHÁT THANH TRUYỀN HÌNH ĐIỆN ẢNH CƠNG AN NHÂN DÂN 76 3.1 Phƣơng hƣớng QLTC Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh Cơng an nhân dân 76 3.1.1 Cơ sở đề xuất phƣơng hƣớng hoàn thiện QLTC bối cảnh kinh tế xã hội Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh Cơng an nhân dân 76 3.1.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý tài Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh Công an nhân dân 87 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tài Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh Cơng an nhân dân 89 3.2.1 Hoàn thiện quản lý nguồn thu Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh Công an nhân dân 89 3.2.2 Tăng cƣờng quản lý chi sử dụng Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh Cơng an nhân dân 93 3.2.3.Tăng cƣờng kiểm tra, kiểm soát hoạt động QLTC Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh Cơng an nhân dân 100 3.2.4 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý tài Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh Công an nhân dân 103 3.2.5 Tăng cƣờng sở vật chất ứng dụng khoa học công nghệ vào QLTC.107 3.3 Một số kiến nghị 108 KẾT LUẬN 110 PHỤ LỤC 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung CAND Công an nhân dân CBCS Cán chiến sĩ CNV Công nhân viên CTX Chi thƣờng xuyên CKTX Chi không thƣờng xuyên CQHC NN Cơ quan hành nhà nƣớc ĐVSNC Đơn vị nghiệp công ĐA-TT-DL VN Điện ảnh Thể thao Du lịch Việt Nam HĐLĐ Hợp đồng lao động HĐSNC Hoạt động nghiệp công NSNN Ngân sách nhà nƣớc NS Ngân sách KH-TC Kế hoạch-Tài QLNN Quản lý nhà nƣớc QLTC Quản lý tài SNC Sự nghiệp cơng THVN Truyền hình Việt Nam TSCĐ Tài sản cố định VANTQ Vì An ninh Tổ quốc DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU: Bảng 2.1: Bảng Số lƣợng CBCS, CNV, HĐLĐ Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh CAND 44 Bảng 2.2: Bảng Cơ cấu nhân theo trình độ 44 Bảng 2.3 Bảng thu từ nguồn NSNN cấp theo tỷ lệ dự toán 48 Bảng 2.4: Bảng Tổng hợp nguồn thu từ NSNN Trung tâm Phát Truyền hình Điện ảnh CAND 48 Bảng 2.5: Bảng Tổng hợp nguồn thu từ hoạt động dịch vụ Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh CAND 51 Bảng 2.6: Bảng Phân bổ kinh phí NS Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh CAND, giai đoạn 2012-2015 52 Bảng 2.8: Bảng chi cá nhân lƣơng Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh Cơng an nhân dân 56 Bảng 2.9 Bảng Thực chi Trung tâm Phát thanh,Truyền hình, Điện ảnh CAND 63 Bảng 2.10: Bảng Tổng hợp thu chi NSNN Trung tâm Phát thanh,Truyền hình, Điện ảnh CAND 64 Bảng 2.11: Bảng Kết hoạt động dịch vụ công Trung tâm Phát Truyền hình Điện ảnh CAND 66 SƠ ĐỒ: Sơ đồ 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức máy Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh CAND (X34) 43 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý tài (QLTC) phận, khâu quản lý kinh tế xã hội khâu quản lý mang tính tổng hợp Trong đơn vị nghiệp, Nhà nƣớc chủ thể quản lý, đối tƣợng quản lý tài đơn vị nghiệp Tài đơn vị nghiệp bao gồm hoạt động quan hệ tài liên quan đến quản lý, điều hành Nhà nƣớc lĩnh vực nghiệp Trong hoạt động ĐVSNC, quản lý hiệu nguồn tài trở thành nhiệm vụ trọng tâm cần thiết, ảnh hƣởng mạnh đến phát triển quy mô lẫn chất lƣợng cung cấp dịch vụ đơn vị Đồng thời, tác động đến thu nhập cán bộ, nhân viên đơn vị Việc quản lý nguồn tài góp phần quản lý chặt chẽ nguồn thu từ NSNN, từ viện trợ hay từ nguồn thu khác đơn vị, sở đánh giá đƣợc hiệu hoạt động đơn vị Bên cạnh đó, cơng tác góp phần tạo khn khổ chi tiêu phù hợp với tình hình tài chính, làm sở cho việc hạch toán kế toán đơn vị; Đảm bảo đƣợc nguồn tài cho hoạt động đơn vị, từ đƣa kế hoạch, định hƣớng phát triển cho phù hợp với giai đoạn phát triển Ngoài ra, việc quản lý giúp cho khoản chi đƣợc thực theo kế hoạch, đạt hiệu hoạt động cao đồng thời tiết kiệm chi phí, tạo điều kiện để tăng thu nhập cho cán nhân viên, phát huy tính chủ động, sáng tạo, hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Tuy nhiên hoạt động ĐVSNC tồn định, trình quản lý tài tài sản cơng cịn nhiều hạn chế, mức độ xã hội hóa khơng đồng đều, đơn vị nghiệp thật chƣa chủ động, chất lƣợng hiệu hoạt động chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu xã hội Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh Cơng an nhân dân (phiên hiệu gọi tắt Bộ Công an X34) đơn vị nghiệp, đơn vị dự toán kinh phí cấp IIthực chức năng, nhiệm vụ cơng tác tuyên truyền đƣờng lối chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, lên án tệ tham nhũng biểu tiêu cực xã hội, tham gia phản biện vấn đề xã hội mà đông đảo quần chúng nhân dân quan tâm Mặc dù năm vừa qua, công tác quản lý tài Trung tâm đạt đƣợc số kết định, song với việc thực Nghị định số 16/2015/NĐ-CP mong muốn tìm hiểu thực trạng, quản lý tài Trung tâm, từ đƣa giải pháp quản lý tài với hy vọng nâng cao hiệu quản lý tài đảm bảo phát triển thƣơng hiệu Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh Cơng an nhân dân.Bên cạnh đó, Trung tâm đƣợc NSNN đảm bảo hồn tồn có nguồn thu thấp Vì việc nghiên cứu tăng cƣờng chế quản lý tài phù hợp với điều kiện, đặc điểm mơi trƣờng hoạt động Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh Cơng an nhân dân nhằm góp phần làm cho cơng tác quản lý tài Trung tâm ngày tốt hơn, đƣa số gợi ý việc quản lý tài ĐVSNC theo chế việc nâng cao chất lƣợng chƣơng trình chuyên biệt Trung tâm vấn đề mang tính cấp thiết lý luận lẫn thực tiễn giai đoạn Xuất phát từ lý luận thực tiễn trên, chọn nội dung “Quản lý tài Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh Công an nhân dân” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ Tổng quan đề tài nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần đây, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực tài ĐVSNC, kể đến cơng trình sau: - Đồn Thị Hồng Minh (2011), quản lý tài theo hướng tự chủ tài Trường Cao đẳng Kinh tế Cơng nghiệp Hà Nội, luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế Quốc Dân Hà Nội Tác giả đề cập đến vấn đề tự chủ tài trƣờng đƣa giải pháp nhằm tăng tính hiệu quản lý tài chính, nâng cao ý thức tự chủ tài đội ngũ cán nhà trƣờng - Dƣơng Thị Liên (2015), tăng cường quản lý tài Trung tâm phịng, chống HIV/AIDS thuộc Sở Y tế Hà Nội, luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế Quốc Dân Hà Nội Tác giả làm rõ quản lý tài Trung tâm phịng chống HIV/AIDS thuộc Sở Y tế Hà Nội; đề xuất quan điểm, phƣơng hƣớng số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng quản lý tài Trung tâm thời gian tới - Phạm Thị Nhung (2013), Hoàn thiện quản lý tài Trung tâm ĐA-TT- DL VN, luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế Quốc Dân Hà Nội Tác giả phân tích thực trạng quản lý tài Trung tâm Thể thao Du lịch Việt Nam, từ thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế, đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp hoàn thiện quản lý tài Trung tâm thời gian tới Các cơng trình đề cập vấn đề quản lý tài ĐVSNC nhƣng chƣa có cơng trình nghiên cứu cách chun biệt vấn đề quản lý tài Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh Cơng an nhân dân Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích luận văn thơng qua phân tích thực trạng quản lý tài Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh Cơng an nhân dân, đề xuất đƣa số phƣơng hƣớng giải pháp nhằm tăng cƣờng cơng tác quản lý tài Trung tâm Phát Truyền hình Điện ảnh CAND giai đoạn tới Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: - Hệ thống hóa vấn đề lý luậnvề quản lý tài ĐVSNC, nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý tài ĐVSNC, kinh nghiệm số ĐVSNC việc quản lý tài - Phân tích thực trạng quản lý tài quan Trung tâm Phát Truyền hình Điện ảnh CAND, từ tìm ngun nhân tồn tại, hạn chế - Đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp hồn thiện quản lý tài quan Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh CAND để tăng nguồn thu, tiết kiệm chi nhằm tạo thu nhập tăng thêm cho CBCS, ổn định đoàn kết nội toàn Trung tâm Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu quản lý tài Trung tâm Phát Truyền hình Điện ảnh Cơng an nhân dân Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu quản lý tài Trung tâm Phát Truyền hình Điện ảnh CAND giai đoạn từ năm 2012-2015 Phƣơng pháp nghiên cứu Dựa sở phƣơng pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử, tác giả sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu điển hình khoa học kinh tế nhƣ tổng hợp, so sánh, phân tích Đóng góp luận văn Luận văn hệ thống hóa lý luận quản lý tài ĐVSNC Phân tích khảo sát thực trạng quản lý tài Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh CAND, rút thành tựu, hạn chếvà nguyên nhân tồn tại, hạn chế Đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý tài quan Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh CAND thời gian tới Kết cấu luận văn gồm phần Ngoài phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm có chƣơng: - Chƣơng 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý tài ĐVSNC - Chƣơng 2: Thực trạng quản lý tài Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh Cơng an nhân dân - Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng giải pháp quản lý tài Trung tâm Phát Truyền hình Điện ảnh Cơng an nhân dân 104 Phó trƣởng phịng (trong 01 đ/c kiêm kế tốn trưởng) Tuy nhiên từ tháng 10/2015 có 01 đ/c Phó trƣởng phịng nghỉ chờ hƣu nên từ đến Phịng Hậu cần điều hành có 01 Trƣởng phịng 02 Phó trƣởng phịng (trong 01 đ/c kiêm kế tốn trưởng) Đội ngũ lãnh đạo phịng học trình độ Thạc sỹ kinh tế, tài trình độ cao cấp lý luận trị Phịng có 52 CBCS, CNV, HĐLĐ, có 17 đ/c đảm nhiệm chức danh gồm kế toán, chủ nhiệm phim chƣơng trình tổ chức kiện, kế hoạch đầu tƣ, quảng cáo, doanh trại, xây dựng, quân trang, hậu cần, ¾ số 17 đồng chí có trình độ Thạc sĩ kinh tế, tài chính, ¼ trình độ Đại học lĩnh vực kinh tế, tài chính; 22 đ/c lái xe có trình độ Đại học, Cao đẳng, Trung cấp sơ cấp; 13 đ/c phục vụ nhà ăn có trình độ Cao đẳng, Trung cấp sơ cấp Bên cạnh đội ngũ CBCS, CNV, HĐLĐ làm cơng tác kế tốn tài thuộc Phịng Hậu cần cịn có 11 đ/c CBCS, CNV, HĐLĐ làm cơng tác nội cần tốn thuộc 11 đầu mối Phòng, Ban Trung tâm Thứ nhất, nâng cao trình độ chun mơn: Trong năm qua, dù thành lập kiện toàn đội ngũ lãnh đạo cán làm cơng tác tài chính, Trung tâm tích cực tạo điều kiện cho cán kế toán tài tham gia khóa Thạc sỹ kinh tế, tài kế tốn, Thạc sỹ quản trị kinh doanh, khóa học ngắn ngày…Tuy nhiên, thời gian tới, Trung tâm cần đào tạo có lộ trình, kế hoạch chi tiết để đầu tƣ có hiệu nguồn nhân lực QLTC, cụ thể: Tăng cƣờng cử cán tham gia khóa học Thạc sỹ quản lý kinh tế sở xếp công việc hợp lý bố trí kinh phí học phí cho cán bộ; Liên kết, tổ chức mở lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ nhằm nâng cao trình độ QLTC, tài sản, đặc biệt QLTC, tài sản Nhà nƣớc; Kế hoạch định kỳ hàng quý tháng đầu năm, tháng cuối năm có tổ chức hội thảo báo cáo tình hình, kết cơng tác tài Trung tâm, từ rút kinh nghiệm cho ngƣời làm cơng tác tài nội cần Phịng, Ban thuộc Trung tâm dần đƣợc tốt hơn, có kinh nghiệm thực tiễn hơn; Chủ động bố trí kinh phí hợp lý cho hội thảo; Cử cán thƣờng xuyên cập nhật văn QLTC, tài sản Bộ tài chính, Bộ Cơng an, đơn vị ngành dọc Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh để mở rộng thơng tin giúp cho việc tốn chế độ đƣợc xác khơng bỏ sót 105 khoản chi Ngồi việc nâng cao trình độ chun mơn QLTC, Trung tâm cần quan tâm đến việc đào tạo nâng cao trình độ tin học cho cán bộ, đảm bảo sử dụng hệ thống phần mềm máy tính thành thạo Phải ổn định, đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán tài chính, kế tốn giỏi nghiệp vụ, giỏi cơng nghệ tin học, có tinh thần trách nhiệm, có phẩm chất đạo đức tốt Nâng cao lực QLTC xây dựng tảng nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ cán làm công tác tài chính, kế tốn Bộ máy tổ chức QLTC tốt góp phần làm cho hoạt động QLTC Trung tâm đƣợc ổn định phát triển, giúp cho việc tham mƣu định quản lý đƣợc đắn, kịp thời Thứ hai, nâng cao nhận thức kỷ luật lao động đạo đức nghề nghiệp: Đối với cán nhân viên làm công tác QLTC đơn vị phải tự nâng cao nhận thức kỷ luật lao động đạo đức nghề nghiệp, nâng cao ý thức, trách nhiệm với nghề nghiệp, không ngừng trau dồi phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp kiến thức chuyên môn, cập nhật thông tin, tiếp cận áp dụng tiến khoa học kỹ thuật thực thi xử lý cơng việc, nhằm hồn thành tốt cơng việc đƣợc giao với chất lƣợng hiệu cao Cụ thể: Cần tiếp tục thực tốt Điều lệnh Công an nhân dân, tuân thủ chấp hành thời gian làm việc trật tự đơn vị…;Thực tốt chữ “Chủ động - Kỷ cƣơng - Trách nhiệm - Hiệu quả” mà Trung tâm đề ra; Tuyên truyền, giáo dục thƣờng xuyên kỷ luật lao động đạo đức nghề nghiệp làm cho cán hiểu rõ nội dung, mục đích, tác dụng kỷ luật lao động đạo đức nghề nghiệp; Cần có sách khuyến khích khen thƣởng ngƣời chấp hành tốt kỷ luật lao động đạo đức nghề nghiệp; Đào tạo cán làm cơng tác QLTC có thái độ ln hịa nhã, tác phong làm việc chun nghiệp, đáp ứng nhu cầu QLTC ngày cao kênh Truyền hình CAND có cạnh tranh lớn so với kênh truyền hình nƣớc; Thƣờng xun trao đổi nghiệp vụ tài kế tốn nội đơn vị nhƣ mở rộng mối quan hệ với cán kế toán thuộc đơn vị khác; định kỳ tháng lần tổ chức tuyên truyền chống tham nhũng, lãng phí vấn đề tài Thứ ba, tuyển dụng sử dụng cán bộ: Trong công tác tuyển dụng cán QLTC cần phải xây dựng tiêu chí tuyển dụng, nêu rõ 106 tiêu chuẩn tuyển dụng cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn, yêu cầu trình độ chun mơn vị trí công việc, tiêu chuẩn phẩm chất đạo đức, lực công tác, ý thức chấp hành kỷ luật lao động, đạo đức nghề nghiệp…từ làm để tuyển dụng cán Tiêu chuẩn tuyển dụng số lƣợng, thời gian tuyển đƣợc đăng tải phƣơng tiện thông tin truyền thông đại chúng, nhằm công khai minh bạch, thu hút ngƣời hiền tài Khi tuyển dụng thông qua hình thức thi tuyển Tránh tình trạng tuyển dụng không theo yêu cầu công việc thực xét tuyển xếp vị trí, cơng việc Bên cạnh cần quy định Hội đồng tuyển dụng, thành phần Hội đồng Tiếp sau công tác tuyển dụng cơng tác sử dụng cán bộ: Trƣớc Trung tâm bố trí, sử dụng cán tƣơng đối hợp lý, nhiên với yêu cầu đòi hỏi ngày nâng cao trình độ QLTC nên cần phải bố trí hợp lý nữa, phân cơng cán tay nghề vững làm việc khó, cán chƣa thạo việc làm việc đơn giản nhƣ cơng tác hành cho phịng; Những cán trẻ tuyển dụng cần bố trí ngƣời kèm cặp khuyến khích trả thù lao động viên cho cán đƣợc phân công đào tạo, hƣớng dẫn trực tiếp Tạo điều kiện cho cán trẻ đƣợc tuyển dụng phát huy tốt lực chuyên môn… Bên cạnh cần thực sách tinh giản biên chế theo quy định Nhà nƣớc Xuất phát từ đặc thù công tác QLTC, ổn định máy cán làm công tác QLTC quan trọng, tác động ảnh hƣởng trực tiếp tới hoạt động hiệu sử dụng kinh phí Trung tâm Do đó, việc bố trí cán làm cơng tác QLTC phải ổn định vị trí cơng tác với thời gian tối thiểu từ 03 đến 05 năm đảm bảo đáp ứng yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ, hạn chế việc bố trí cán làm công tác kiêm nhiệm; Thứ tư, khen thƣởng: Trung tâm cần xây dựng quy chế khen thƣởng cán làm công tác QLTC để động viên cán hăng say công việc với chất lƣợng suất cao Tiêu chí đánh giá khen thƣởng khen tiến độ tốn nhanh, xác… thời gian đánh giá theo quý tháng đánh giá 01 lần Thứ năm, lƣơng: Lƣơng biên chế công an đội ngũ cán làm công tác kế tốn tài lƣơng sỹ quan chun mơn kỹ thuật, thấp 107 nhiều so với mức lƣơng sỹ quan nghiệp vụ, cần có sách chế độ thu nhập cho đội ngũ cán bộ, tăng thu nhập tăng thêm từ công tác tổ chức sản xuất, hỗ trợ phần chênh lệch mức lƣơng sỹ quan nghiệp vụ sỹ quan chun mơn kỹ thuật, để có thu nhập mức lƣơng sỹ quan nghiệp vụ hƣởng, tạo động lực suất cao Tiếp tục tập trung nghiên cứu, kiện toàn tổ chức máy QLTC, tài sản thuộc Phòng Hậu cần, đội ngũ cán hậu cần làm cơng tác tốn thuộc Phịng, Ban nhằm bảo đảm tính chuyên sâu, chuyên trách, đáp ứng yêu cầu cơng tác tình hình mới; thƣờng xun bồi dƣỡng, nâng cao lực cơng tác, trình độ chun mơn, tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán thực cơng tác hậu cần tài Để đáp ứng yêu cầu công tác hội nhập kinh tế quốc tế xu hƣớng tự hóa tài diễn đội ngũ cán QLTC nói chung đội ngũ CBCS, CNV, HĐLĐ làm công tác QLTC Trung tâm phải thƣờng xuyên đƣợc nâng cao chất lƣợng Tổ chức lại hoạt động Phòng Hậu cần cách khoa học, tăng cƣờng công tác kiểm tra chéo, đề nghị đơn vị kiểm toán vào kiểm tra hƣớng dẫn; có sách thu hút nhân tài, giỏi nghề 3.2.5 Tăng cường sở vật chất ứng dụng khoa học công nghệ vào QLTC Trong năm qua, việc đầu tƣ trang bị sở vật chất, hệ thống máy móc, thiết bị kỹ thuật, phƣơng tiện, thiết bị văn phòng, hệ thống phần mềm đƣợc Trung tâm quan tâm trọng đầu tƣ Về sở vật chất: điều kiện làm việc cán cịn khó khăn diện tích làm việc chật hẹp Bên cạnh trƣớc áp lực cạnh tranh gay gắt Kênh Truyền hình CAND với 200 Kênh Truyền hình đời vấn đề đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị ứng dụng công nghệ vào việc QLTC cần thiết điều kiện kinh phí NSNN hạn hẹp nên gặp khơng khó khăn Trong thời gian tới, Trung tâm cần đề xuất Tổng cục Chính trị CAND bố trí thêm diện tích làm việc đề xuất Tổng cục báo cáo Bộ cấp đất vốn để xây dựng thêm trụ sở làm việc phục vụ cho CBCS tồn Trung tâm nói chung phận QLTC nói riêng Về ứng dụng khoa học công nghệ: Ứng dụng khoa học công nghệ vào 108 công tác QLTC việc làm cần thiết thiết thực nhằm đại hóa, cơng nghệ hóa giúp cho việc tính tốn đƣợc xác, báo cáo tài đƣợc kịp thời, giảm thiểu sức lao động thủ công Trƣớc hệ thống phần mềm Trung tâm đƣợc sử dụng nhƣng phần mềm đại trà chung cho tồn lực lƣợng cơng an, chƣa có phần mềm viết riêng cho tính chất đặc thù Trung tâm nên sử dụng tồn bất cập Cần tập trung xây dựng hệ thống phần mềm kế toán mới, đầu tƣ máy chủ, phần mềm tính nhuận bút cho cá nhân cán chiên sĩ, phần mềm quản lý TSCĐ để giảm thiểu sức lao động thủ cơng Có thể đặt hàng viết riêng phần mềm cho Trung tâm Tuy nhiên cần phải thƣờng xuyên tập huấn cho đội ngũ cán sử dụng thành thạo phần mềm, định kỳ tập huấn theo quý để cập nhật thông tin liệu phần mềm, yêu cầu tất phận QLTC phải biết sử dụng thành thạo phần mềm không riêng ngƣời trực tiếp làm việc Tại Trung tâm chƣa có nối mạng nội với Tổng cục Chính trị CAND nên văn chƣa đƣợc tra cứu trực tiếp mạng nội bộ, phần lớn cán tự tìm văn tra cứu, liên hệ từ kênh thông tin khác nhau, nên thời gian tới cần đề xuất nối mạng nội để cán tra cứu, cập nhật văn thuận tiện 3.3 Một số kiến nghị Thứ nhất, kiến nghị với Bộ Công an việc cần cấp vốn cho Trung tâm để xây dựng thêm trụ sở, mở rộng diện tích làm việc, tạo điều kiện cho đội ngũ CBCS, CNV, HĐLĐ có nơi làm việc đáp ứng nhu cầu cần thiết theo tiêu chuẩn Nghị định 18/2013/NĐ-CP ngày 21/02/2013 Chính Phủ quy định tiêu chuẩn vật chất hậu cần sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ phục vụ lực lƣợng CAND với tiêu chuẩn nhƣ sau: Tiêu chuẩn diện tích nhà làm việc lãnh đạo cấp Cục từ 30-40m2/ngƣời, lãnh đạo cấp Phòng từ 18-24m2/ngƣời, CBCS 6m2/ngƣời Hiện với khu nhà tầng Trung tâm, diện tích 2.377 m2 nhƣng có 466 CBCS, CNV, HĐLĐ làm việc hệ thống thiết bị, máy móc, trƣờng quay…tạo nên tải Ngoài ra, hàng ngày có hàng trăm cộng tác viên đến liên hệ, làm việc nên điều kiện môi trƣờng hạn chế, ngày bất cập Hiện với sở vật chất Trung tâm chật hẹp, thiếu thốn, trụ sở làm việc tải (từ chỗ bố trí cho 80 ngƣời, đến có 466 ngƣời làm 109 việc Trung tâm) với số lƣợng CBCS, CNV, HĐLĐ đông, gây nên tải Với hệ thống kế tốn tài Trung tâm khơng có kho để tài liệu, chứng từ kế toán, để rải rác tủ sắt thuộc buồng làm việc cán kế tốn ngồi hành lang chủ yếu Vì vậy, cần xây dựng mở rộng thêm trụ sở cần thiết để đáp ứng cho nhu cầu mơ hình Đài Truyền hình theo tiêu chuẩn chuyên nghiệp Thứ hai, kiến nghị với Bộ Cơng an việc cần thay đổi sách tiền lƣơng sỹ quan, hạ sỹ quan chuyên môn kỹ thuật đội ngũ cán QLTC kế toán Những cán làm cơng tác kế tốn Trung tâm nói riêng hay ngành Cơng an nói chung hƣởng lƣơng chuyên môn kỹ thuật, không đƣợc hƣởng lƣơng nghiệp vụ Đây thiệt thòi lớn cho đội ngũ QLTC thuộc đơn vị ngành Cùng tốt nghiệp đại học, thạc sỹ khối kinh tế, làm việc phận khác đƣợc hƣởng lƣơng nghiệp vụ, nhƣng làm việc với chức danh kế tốn hƣởng lƣơng chun mơn kỹ thuật Lƣơng chun môn kỹ thuật thấp lƣơng nghiệp vụ, thời gian lên lƣơng chậm Điều nói ngành chƣa trọng đến vấn đề QLTC kế toán ngành Công an, đặc biệt giai đoạn Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh CAND cần tham mƣu đội ngũ QLTC quy chế, quy định lĩnh vực tài để dần tiến tới tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài Đề nghị thời gian tới, đội ngũ QLTC kế tốn nói đƣợc chuyển sang lƣơng sỹ quan nghiệp vụ để động viên khuyến khích cán tăng cƣờng công tác QLTC cho Bộ Công an ngày hiệu Thứ ba, nguồn kinh phí đầu tƣ mua sắm thiết bị, phƣơng tiện phục vụ sản xuất, phát sóng chƣơng trình, tác phẩm cịn hạn hẹp Hiện thiết bị đủ cho việc sản xuất chƣơng trình truyền hình, chƣa có đủ thiết bị máy móc phục vụ sản xuất phim truyện Điện ảnh dài tập nhƣ hệ thống đèn chiếu sáng Phƣơng tiện vận chuyển thiếu, chƣa đáp ứng đƣợc đủ nhu cầu sản xuất cho phòng, ban Đơi có chƣơng trình phải hỗn lại chờ bố trí xe Thứ tư, giao quyền tự chủ cao cho Trung tâm việc mua sắm thiết bị, máy móc, kỹ thuật, phƣơng tiện Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh CAND 110 KẾT LUẬN QLTC ĐVSNC mục tiêu, chiến lƣợc lộ trình cải cách tài cơng Nhà nƣớc giai đoạn Cơ chế quản lý, sử dụng nguồn tài đơn vị nghiệp có liên quan trực tiếp tới hiệu kinh tế xã hội cần có quản lý khai thác đồng thời nâng cao hiệu việc sử dụng nguồn tài Do vấn đề tìm giải pháp tăng cƣờng QLTC đơn vị nghiệp vấn đề cần thiết.Trong năm qua, Nhà nƣớc, Bộ Công an quan tâm thành lập Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh Cơng an nhân dân kênh Truyền hình Cơng an nhân dân phƣơng tiện thông tin đại chúng quan trọng đời sống xã hội, có nhiệm vụ góp phần tích cực vào cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm lực lƣợng cơng an Theo đó, NSNN cấp cho Trung tâm tăng đáng kể Tuy nhiên, để xây dựng Trung tâm tiến tới dần đến tự chủ đòi hỏi phải nỗ lực để huy động tất nguồn lực xã hội Tăng cƣờng QLTC hoạt động quan trọng bậc giúp Trung tâm khai thác tối đa nguồn tài chính, đồng thời sử dụng nguồn tài cách hiệu Trên sở vận dụng phƣơng pháp nghiên cứu qua khảo sát thực tiễn tìm hiểu chế QLTC đơn vị nghiệp có thu Ban KH-TC Trung tâm Phòng chống HIV/AIDS thuộc Sở Y tế Hà Nội, luận văn giải đƣợc vấn đề sau: Hệ thống hóa lý luận kinh nghiệm thực tiễn cần nghiên cứu chế QLTC ĐVSNC đổi chế QLTC đơn vị nghiệp có thu Bao gồm: quan niệm đơn vị nghiệp, ĐVSNC, tài đơn vị nghiệp, chế QLTC, đặc điểm ĐVSNC; phận cấu thành chế QLTC công; nhân tố ảnh hƣởng đến chế tài cơng kinh nghiệm thực tiễn QLTC đơn vị có mơ hình tƣơng tự, từ rút học cho tăng cƣờng QLTC Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh Cơng an nhân dân Phân tích đánh giá thực trạng vận dụng QLTC tình hình thực 111 QLTC trƣờng Trung tâm mặt: Hệ thống luật pháp, sách Đảng Nhà nƣớc; quy trình QLTC; tổ chức thực QLTC; kiểm tra giám sát thực QLTC Từ đánh giá kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế Đề xuất nhóm giải pháp tăng cƣờng QLTC Trung tâm thời gian tới: hoàn thiện hệ thống luật pháp, sách, quy định nhà nƣớc QLTC; quy trình QLTC; đổi phƣơng thức QLTC; đẩy mạnh công tác kiểm tra thu chi tài chính; tăng cƣờng sở vật chất, ứng dụng khoa học công nghệ vào QLTC; nâng cao hiệu lực máy quản lý trình độ cán QLTC Trong trình nghiên cứu, cố gắng, nhƣng không tránh khỏi thiếu sót định thực đề tài Kính mong nhận đƣợc đóng góp thầy giáo, giáo ngƣời quan tâm để luận văn đƣợc hồn chỉnh Phụ lục 1.1: Bảng Tạm tính mức lƣơng sỹ quan, hạ sỹ quan nghiệp vụ Trung tâm năm 2015 Đơn vị tính: đồng Hệ số Stt Cấp bậc hàm lƣơng Lƣơng Phụ cấp Tổng lƣơng Bảo Cịn cơng vụ (chƣa tính hiểm xã lĩnh thâm niên; PC hội chức vụ; PC đoàn thể) Thiếu tƣớng 8.60 9.890.000 2.472.500 12.362.500 791.200 11.571.300 Đại tá 8.00 9.200.000 2.300.000 11.500.000 736.000 10.764.000 Thƣợng tá 7.30 8.395.000 2.098.750 10.493.750 671.600 9.822.150 Trung tá 6.60 7.590.000 1.897.500 9.487.500 607.200 8.880.300 Thiếu tá 6.00 6.900.000 1.725.000 8.625.000 552.000 8.073.000 Đại úy 5.40 6.210.000 1.552.500 7.762.500 496.800 7.265.700 Thƣợng úy 5.00 5.750.000 1.437.500 7.187.500 460.000 6.727.500 Trung úy 4.60 5.290.000 1.322.500 6.612.500 423.200 6.189.300 Thiếu úy 4.20 4.830.000 1.207.500 6.037.500 386.400 5.651.100 10 Thƣợng sỹ 3.80 4.370.000 1.092.500 5.462.500 349.600 5.112.900 11 Trung sỹ 3.50 4.025.000 1.006.250 5.031.250 322.000 4.709.250 12 Hạ sỹ 3.20 3.680.000 920.000 4.600.000 294.400 4.305.600 Phụ lục 1.2: Bảng định mức phim tài liệu luận, Thời lƣợng: 30 phút Đơn vị tính: đồng Diễn giải TT I 1.1 Số tiền (VNĐ) Nhuận bút Nội dung Chịu trách nhiệm nội dung, duyệt phát sóng 11.250.000 530.000 Biên tập chƣơng trình (biên tập cấp Cục, cấp Phịng, Trƣởng phịng) Biên tập máy lẻ (phóng viên, biên tập viên) Đạo diễn chƣơng trình Đạo diễn hình Trợ lý Chủ nhiệm Tổ chức sx nội dung (cấp phòng) 1.2 Quay phim Quay phim máy lẻ Kỹ thuật máy lƣu động Kỹ thuật máy lƣu động Quay phim trƣờng quay 2.300.000 2.510.000 2.610.000 2.610.000 870,000 300,000 1.480.000 3.700.000 2,000,000 1,000,000 100,000 100,000 Ghi Khối phụ trợ quay phim Giám sát hình ảnh Tổ chức sx quay phim 1.3 Kỹ thuật KT dựng phi tuyến KT hòa âm KT trƣờng quay chuyên mục KT chọn nhạc KT đồ họa KT đọc KT tƣ liệu Khối kỹ thuật phụ trợ TCSX kỹ thuật Mỹ thuật Đạo cụ, mộc, dựng cảnh Hóa trang Ánh sáng Tổ chức sản xuất mỹ thuật II Chi phí sản xuất Kịch 200,000 100,000 200,000 1.750.000 800,000 100,000 70,000 100,000 100,000 90,000 90.000 200,000 200,000 310.000 90,000 90,000 90,000 40.000 11.300.000 2,500,000 Viết lời bình 1,300,000 Đọc lời bình 700,000 Dẫn trƣờng 200,000 Dẫn trƣờng quay 100,000 Cố vấn chƣơng trình Chi phí khác để SXCT III Công tác quản lý, diều hành khối hành phục vụ sản xuất Tổng cộng 500,000 6,000,000 4.210.000 32.520.000 Nguồn: Phòng Hậu cần, Trung tâm Phát thanh,Truyền hình, Điện ảnh CAND TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 Bộ Công an (2010), Thông tư số 06/TT-BCA ngày 21/01/2010quy định chế độ QLTC ĐVSNC lập có thu Cơng an nhân dân Bộ Công an (2014), Quyết định số 6620/QĐ-BCA-V2 ngày 11/11/2014 ban hành hệ thống tiêu chí, định mức phương pháp phân bổ giao dự toán NSchi an ninh năm 2015 Công an nhân dân Bộ Công an (2015), Quyết định số 6260/QĐ-BCA ngày 05/11/2015 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh CAND Bộ Tài chính, Bộ Cơng an, Thơng tư liên tịch số54/2004/TTLT/BTC BCA ngày 10/6/2004 hướng dẫn lập, chấp hành, toán NSNN quản lý tài sản nhà nước số hoạt động thuộc lĩnh vực an ninh Bộ Tài (2003), Thơng tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN Bộ Tài (2004), Quyết định Bộ trưởng Bộ Tài số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13/8/2004 việc ban hành “Quy chế tự kiểm tra tài chính, kế tốn quan, đơn vị có sử dụng kinh phí NSNN” Bộ Tài (2006), Hệ thống mục lục NSNN, Nhà xuất Tài Bộ Tài (2006), Chế độ kế tốn hành nghiệp, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2006), Thơng tư số 81/2006/TT-BTC ngày 06/9/2006 hướng dẫn chế độ kiểm soát chi ĐVSN công lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức, máy, biên chế tài Bộ Tài (2007), Văn pháp quy chế tự chủ tài chính, Nhà xuất Thống kê 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Bộ Tài (2010), Thơng tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan Nhà nước ĐVSN công lập Bộ Tài (2014), Thơng tư số 84/2015/TT-BTC ngày 27/6/2014 hướng dẫn xây dựng dự tốn NSNN năm 2015 Phan Thanh Bình (2005), Hoàn thiện QLTC Trường Đại học Vinh, luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế Quốc dân Chính phủ (2002), Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 Chính phủ chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Chính phủ (2002), Nghị định số 61/2002/NĐ-CP ngày 11/6/2002 Chính phủ chế độ nhuận bút Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức, máy, biên chế, tài dơi với ĐVSNC lập Chính phủ (2013), Nghị định số 18/2013/NĐ-CP ngày 21/02/2013 quy định tiêu chuẩn vật chất hậu cần sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ phục vụ lực lượng Cơng an nhân dân Chính phủ (2015), Nghị định số 04/2015 ngày 09/01/2015 việc thực dân chủ hoạt động CQHC NN đơn vị ngiệp cơng lâp Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chế tự chủ ĐVSNC lập Trần Thế Cƣơng (2010), Hoàn thiện chế QLTC bệnh viện công lập thành phố Hà Nội, luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế Quốc dân Đặng Lan Dung (2013), Một số giải pháp tạo động lực cho đội ngũ CBCS Truyền hình Cơng an nhân dân, luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế Quốc Dân Hà Nội, chƣơng trình thạc sỹ điều hành cao cấp Excutive MBA Học viện hành quốc gia, Giáo trình QLTC cơng- lý luận thực tiễn Trần Thanh Hà (2007), Tăng cường QLTC Trung tâm Kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng, luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế Quốc dân Hoàng Hải Hoa (2007), Thực chế tự chủ tài Học viện Quan hệ Quốc tế, luận văn thạc sỹ, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 Phạm Văn Hùng (2012), Hoàn thiện chế QLTC Cục Viễn thông Việt Nam, luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế Quốc dân Dƣơng Thị Liên (2015), Tăng cường QLTC Trung tâm phòng, chống HIV/AIDS thuộc Sở Y tế Hà Nội,luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế Quốc Dân Hà Nội Lê Thị Hồng Liên (2016), QLTC quan Bộ Giáo dục Đào Tạo, luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế Quốc Dân Hà Nội Đoàn Thị Hồng Minh (2011), QLTCtheo hướng tự chủ tài Trường Cao đẳng Kinh tế Công nghiệp Hà Nội,luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế Quốc Dân Hà Nội Nhà xuất Đại học Quốc Gia Hà Nội, Giáo trình quản lý công Nhà xuất Thống kê (2007), Văn pháp quy chế tự chủ tài Nguyễn Thanh Nhã (2008), Hoàn thiện chế huy động sử dụng nguồn tài cho phát triển giáo dục mầm no Hà Nội, luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế Quốc dân Phạm Thị Nhung (2013), Hoàn thiện QLTC Trung tâm ĐA-TT- DL VN, luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế Quốc Dân Hà Nội Nguyễn Thanh Quang (2006), Đổi QLTC đơn vị nghiệp thuộc Thông xã Việt Nam, luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế Quốc dân Bùi Xn Sơn (2011), Hồn thiện sách tài ngành Công an Việt Nam, luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế Quốc Dân Hà Nội Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh Cơng an nhân dân (2014), Quyết định số 899/QĐ-X34-P10 ngày 01/10/2014 ban hành Quy định quản lý điều hành hoạt động hậu cần, tài chính, kế tốn Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh Cơng an nhân dân Trung tâm Phát thanh, Truyền hình, Điện ảnh Cơng an nhân dân (2013, 2014, 2015), Báo cáo tổng kết năm Lê Thanh Tú (2006), Đổi QLTC đơn vị nghiệp thuộc Thông xã Việt Nam, luận văn thạc sỹ, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh