Một số giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư nghệ an đến năm 2020

7627 LV ThS DHKTQD ./Hot if (jidiphdp I'lliiiii'i (‘di thiiu nwi tru'diu/ (Tdu tu' Ott/he cTii (Liu udm 2020 MUC LUC • • CHUONG 1: TONG QUAN VE DE TAI NGHIEN CUU 1.1 Ly chon de tai 1 Muc dich nghien cuu 1.3 Doi tuong va pham vi nghien cuu 3.1 Doi tuong nghien cuu 3.2 Pham vi nghien cuu 1.4 Phuong phap nghien cuu Tinh hinh nghien cuu 1.6 Ket cau luan van CHUONG 2: L Y LUAN CHUNG VE MOI TRUONG DAU TU 2.1 Qua trinh dau tu’ va nhung nhan to anh huong toi quyet dtnh cUa Nha dau tu 2.2 Khai niem Moi truong dau tu- (Investment Climate) 2.3 Cac yeu to cau moi truong dau tu- va tac dong cua no den hoat dong dau tu 12 2.3.1 Moi truong tu nhien - lao dong 12 23.1 11 Vi tri dia ly: 12 2.3 Dieu kien tu nhien 13 2.3.1.3 Tai nguyen thien nhien 13 2.3.1.4 Dan so - lao dong: 14 2.3.2 Moi truong phap ly - co che - chinh sach 15 2.3.2 Phap ly 16 2.3.2.2 Co che chinh sach ve phat trien kinh te va thu hut dau tu 17 2.3.2.3 Cac van de nha dau tu quan tam moi truong phap ly co che - chinh sach tao ra: 18 2.3.3 Moi truong chinh tri - xa hoi 211 2.3.3.1 Moi truong chinh tri 21 2.3.3.2 Moi truong van hoa - xa hoi 21 2.3.3.3 Thu tuc hanh chinh va viec cai cach thu tuc hanh chinh 211 2.3.4 Moi truong kinh te - tai chinh 22 2.3.4.1 Moi truong kinh te vT mo 22 2.3.4.2 He thong tai chinh ngan hang 25 2.3.4.3 Dinh huong va quy hoach phat trien kinh te nganh - vung 26 2.3.4.4 Muc hoi nhap kinh te quoc te 26 2.3.5 Moi truong yeu to co so tang 27 2.4 Cac nhan to tac dong lam thay doi moi truong dau tir 27 2.5 Chi so danh gia muc hap dan cua moi truong dau tir 30 ./Hot id tjjdi pluip iiIkiiii edit thien nidi ti'iid'ni) itdn tn' Qli/he c hi iten ndm 2020 2.5.1 Danh gia moi truong dan tir cap quoc gia 30 2.5.2 Danh gia moi truong dan tu cap dia phirong (Tinh) 34 2.6 Kinli nghiem thu liut dau tir cua mot so dia phuong va bai hoc rut cho Tinh Nghe An 39 2.6.1 Binh Duong 39 2.6.2 Dong Nai 41 2.6.3 Thanh Da Nang 42 2.6.4 Bai hoc kinh nghiem va van dung vao Nghe An 43 CHUONG 3: THUC TRANG CAI THIEN MOI TRUONG DAU TU TAI TINH NGHE AN 45 3.1 Qua trinh cai thien moi truong dau tir Nghe An tir trudc toi 45 3.1.1 Dieu kien tu' nhien 45 3.1.1.1 Vi tri dia ly 45 3.1.1.2 Dia hinh hau 46 3.1.1.3 Tiem nang thien nhien co the khai thac 46 3.1.2 Co.so tang: .50 3.1.2.1 Giao thong van tai 50 3.1.2.2 Nang luong, nude 53 3.1.2.3 Thong tin lien lac 55 3.1.2.4 Co so tang cua khu kinh te va cac khucong nghiep tap trung 56 3.1.3 Nguon nhan luc 57 3.1.4 Co che chinh sach thu hut va uu dai dau tir .59 3.1.5 Thu luc hanh chinh va cai each thu tuc hanh chinh 61 3.1.6 Moi truong kinh doanh 63 3.1.6.1 Kha nang tiep can nguon von 63 3.1.6.2 Ve kha nang tiep can thong tin 67 3.1.6.3 Kha nang tiep can dat 69 3.1.7 Tinh hinh phat trien kinh te cac nganh viing 70 3.1.8 Chat luong cong tac lap quy hoach 73 3.1.9 Cong tac xiic tien dau tir 75 3.2 Danh gia moi truong dau tir Nghe An thong qua chi so PCI 77 3.3 Tac dong cua qua trinh cai thien moi truong dau tir den thu hut dau tir Nghe An 82 3.3.1 Ve tong von va tong so dir an 82 3.3.2 Thu hut dau tir theo nganh viing 84 3.3.3 Thu hut dau tir vao cac Khu cong nghiep.Khu Kinh te 87 3.4 Danh gia ve moi truong dau tir Nghe An 90 3.4.1 Diem manh 90 3.4.2 Diem yeu 91 3.4.3 Nguyen nhan cua nhung han che 97 3.4.3.1 Nguyen nhan khach quan 97 3.4.3.2 Nguyen nhan chii quan 97 /licit ndijidi pltdp iilniiii cdi fhifa utdi tcu'diu) n aam 2020 Tac gia tim 24/32 yeu to anh hudng den nha dau tu thuoc ve moi trudng dau tu, cho thay hoat dong dau tu phu thuoc rat ldn vao moi trudng Bdi vay nghien cuu moi trudng dau tu de xac dinh no tac dong va anh hudng nhu the nao den hoat dong dau tu tu co bien phap cai thien moi trudng dau tu de nang cao hieu qua dau tu cho ban than nha dau tu noi rieng va cua toan xa hoi noi chung la viec rat can thiet 2.2 Khai niem Moi trudng dau tu (Investment Climate) Hien tac gia chua tim thay cac tai lieu chinh thong dua dinh nghla chuan ve "Moi trudng dau tu", do tac gia da tim hieu tu cac tai lieu nude ngoai, thong qua cac website ve dau tu va moi trudng dau tu tren the gidi, va da tim mot so khai niem, dinh nghia dupc xem xet tren nhieu goc khac 2.3 Cac yeu to cau moi trudng dau tu va tac dong cua no den hoat dong dau tu Tac gia da nghien cuu moi trudng dau tu tren mang nhan to phan: Moi trudng tu nhien - lao dong, Moi trudng phap ly - co che - chinh sach, Moi trudng chinh tri - xa hoi Moi trudng kinh te - tai chinh Moi trudng yeu to co sd tang Cac yeu to cua moi trudng dau tu co quan he gan bo chat che vdi nhau, dan xen lan nhau, co nhung yeu to vua thuoc pham vi kinh te, vua thuoc pham vi chinh tri Do vay, viec phan chia cac nhom yeu to moi trudng chi co tinh chat tuong doi va phan t ich se kho tranh khoi trung lap 2.4 Cac nhan to tac dong den moi trudng dau tu Tac gia dua mot so cac nhan to tac dong den moi trudng dau tu vdi mong muon tra ldi cho cau hoi “Muon thay doi moi trudng dau tu, cai thien no theo hudng tich cuc thi phai lam gi, tac dong vao nhu’ng nhan to gi?”, tu lam co sd de dua giai phap chuong 2.5 Chi so danh gia muc hap dan cua moi trudng dau tu NSu chi danh gia dinh tinh ve moi trudng dau tu la khong du ma can cac thudc do, cac chi sd mang tinh dinh luong thi mdi co the ket luan mot moi trudng dau tu la hap dan hay khong hap dan Tac gia da tim cac bo chi so danh gia moi trudng dau tu ca tren goc vl mo (moi trudng dau tu quoc gia) va goc vi mo (moi trudng dau tu cap tinh) 2.6 Kinh nghiem thu hut dau tu cua mot so dia phuong va bai hoc rut cIio tinh Nghe An Mot so dia phuong da rat cong viec cai thien moi trudng dau tu thu hut dau tu nhu la Binh Duong, Ddng Nai TP Da Nang Luan van da tim hieu CJdm fat .Hl6l id (jidti pit dp uhdut edi thieu nidi tru'iiiu) itdu tuQiqhe t4u iteu udm 2020 4.3.9 Tang cudng vai trd quan ly Nha nuoc Ve quan ly Nha nudc, can phoi hop chat che giira cac Sd ban nganh va dia phtrong lien quan cung nhu’ vdi cac co quan Trung trong viec cap phep va quan ly cac dir an dau tir - l ang cudng nang lire, dao tao bdi dudng can bo lam cong tac quan ly du an - Nang cao nang lire thuc thi va hieu qua quan ly nha nudc ve dau tu cua cac co quan chuc nang - Chu viec tham tra chat che cac dir an dau tu chon lira duoc cac ddi tac tin cay du nang luc kinh nghiem thuc hien du an dau tu - Duy tri co che ddi thoai thuong xuyen giua lanh dao tinh cac Sd ban nganh vdi cac nha dau tu de xu ly kip thdi cac kho khan, vudng mac qua trinh thuc hien cac dir an dau tu tren dia ban tinh dam bao cac dir an hoat dong hieu qua nham tiep tuc cung cd long tin cua cac nha dau tu ddi vdi mdi trudng dau tu kinh doanh lai Nghe An tao hieu ung lan toa va tac dong tich cue tdi nha dau tu mdi - l ang cudng cong tac tra kiem tra viec thirc hien cac chinh sach phap luat ve dau tu Theo doi don doc viec trien khai thirc hien cac dir an ky cam ket dau tu cac dir an da duoc cap Giay chung nhan dau tu Xir ly dirt diem cac dir an trien khai cham tien hoac khong trien khai thuc hien "Dir an treo" luon la thirc trang nhi'rc nhoi va bai toan kho ddi vdi chinh quyen dia phuong Nghe An nhieu dir an dang ky nhung cham trien khai thuc hien cd mot sd dir an diem cham trien khai nhu: Dir an Nha may san xuat sat xop Kobelco - Nhat Ban; Xi mang Do Luong Xi mang Lan Ky; Td hop cho Hieu; Cai tao chung cu Quang Trung (khu A va khu B), Trudc tinh trang tinh Nghe An cung da lap Doan kiem tra lien nganh kiem tra cac du an cham tien Theo kien nghi cua Doan kiem tra UBND tinh Nghe An se cham dirt hoat dong va thu hdi Giay chung nhan dau tu cua dir an bao gom: Trung tam day nghe ngudi khuyet tat va hoc sinh ngheo; Dir an van tai cong cong bang xe buyt tai TP Vinh va cac vung phu can; Trung tam day tieng Han Qudc - DS Power International Viet Nam; Lap dat he thong day chuyen san xuat cha ca Surimi dong lanh; Dong mdi tau chd dau tai 5.000 tan chay tuyen qudc te; Nha may xi mang Sai Gon - Tan Ky; Trong rirng nguyen lieu va cay cao su gan vdi san xuat nong lam ket hup Dong thdi gia han tien cho du an bao gom: Nha may san xuat lap rap dien thoai di dong, may vi tinh Trung Thien; Nha may xi mang Do Luong; Td hop Cho Hieu- Thai Hoa (^hu'o’uq 4: C}idi phdp edi thieu mdi ti'u’d'uq itdu tu’ iteu 2020 126 Uldt jv5 tjiai phap uhdut edi thieu tudi teu'd'uij itau tu^Htjhe t hi iteu uaut 2020 Dirac biet nguyen nhan chain dirt va thu hdi Giay chung nhan dau tu cac dir an deu nha dau tu khong trien khai hoac chain trien khai cac du an so vdi cam ket ban dau lam anh hudng den moi trudng dau tu cua tinh Nghe An Tuy nhien, cung cd nhung dir an nha dau tu chu dong xin rut lui nhu Dir an Nha may xi mang Sai Gon- Tan Ky chu dau tu xin rut lui vi nhan thay tinh trang du thua xi mang qua ldn tai Viet Nam thdi gian gan day Nha dau tu khong du tiem luc kinh te se lam cho dir an dau tu chain tien hoac khong the thuc hien; tri tue nha dau tu chua du se lam cho dir an dau tu bi sa lay; tam long nha dau tu khong cd se lam cho dong ca muc dich dau tu khong sang Ben canh nhung dir an dau tu hoi du nhung yeu to de lam nen cong nhu vay, van co nhung dir an ma tien thirc hien qua chain hoac tinh kha thi khong cao Co nhung dir an duoc khdi cong ram ro nhung hien tai lai dang la dir an "chet" Nhung dir an dang lam phicn long chinh quyen dia phuong de lai du am khong tot du luan nhan dan anh hudng true tiep den mdi trudng dau tu va viec quang ba de thu hut dau tu cua tinh Nhu Du an Xi mang Do Luong, mac du tinh da lam het trach nhiem; tang dien nudc co ban da cd nhung nha dau tu thieu von va nhung nguyen nhan khach quan khac nen dir an bi "dam chan tai chd" Lai cd nhirng dir an luc dau nha dau tu xin dau tu vdi muc dich nhung roi da lam moi each de chuyen sang dau tu dudi hinh thuc khac de lai du luan khong tot 4.3.10 Day manh cong tac xuc tien dau tie De lang cudng thu hut dau tu vao Nghe An cang nhieu hon nira ngoai nhirng bien phap cot loi la dam bao sir hai long cho cac nha dau tu1 hien dang hoat dong, tiep tuc cai thien mdi trudng dau tu va tranh nhirng can thiep gav tac dong de doa ddi vdi cac nha dau tu thi mot bien phap khac cung khong kern phan quan la day manh tang cudng cong tac van dong xuc tien dau tu Qua chung ta se biet duoc cac nha dau tu dang nghi gi? Dau la dong luc de ho muon dau tu? Ho muon gi va can cd nhung gi de thirc hien hanh dong dau tu? Qua trinh xem xet de quyet dinh lira chon dia diem dau tir dien ra sao? Khi nam bat duoc nhu can mong muon cua cac nha dau tu roi chung ta phai van dong ho thuvet phuc ho, cho ho thay dia phuong minh la thuc sir hap dan, thuc sir co nhung uu the noi troi so vdi cac dia phuong khac Qhud’iuj 4: C^idd phap edi thieu tudi teu'd'uij itdu tu iteu 2020 /Hot sd ijidi phdp uhdut cdi thiiu utdi tvud'uq itdu tu Q/Ujhi < /fu itiu udut 2020 4.3.10.1 Kien toan bo may chuyen trach cong tac xuc tien dau tu - Ra soat lai chirc nang nhiem vu ciia cac Trung tam: Xuc tien dau tir I'huong mai va Du lich de kien toan lai cho phu hop vdi yeu cau nhiem vu xuc tien dau tu tinh hinh mdi Tang cudng hon nira vai tro va trach nhiem cua cac trung tam xuc tien thuong mai dau tu du lich tro giup phap ly de nha dau tu de dang tiep can thong tin dinh hudng phuc vu cho chien luoc kinh doanh cua minh Tren co sd uu tien tuyen chon can bo am hieu nghiep vu thong thao ngoai ngu, cd kinh nghiem cong tac, cd tam huyet va cd trach nhiem cao vdi cong viec dupe giao dap ung yeu cau cong tac xuc tien dau tu - Bo tri sir dung nhung can bo cd tam huyet chuyen mon vung vang true tiep lam cac dau moi xu ly ho so thu tuc hanh chinh cho cac doanh nghiep cac nha dau tu theo hudng lay viec de chon ngudi (dac biet la cac dau mdi tai Sd Ke hoach va Dau tu Tai nguyen & Moi trudng Xay dung Tai chinh Cue Thue Hai quan ) - Quy dinh cu the va rd rang trach nhiem ca nhan thi hanh cong vu Viec xac dinh quyen han va trach nhiem cua can bo cong chuc thi hanh cong vu phai di lien vdi viec danh gia khen thudng, ky luat can bo, cong chuc - Thuc hien co che kiem tra can bo cong chuc tiep nhan va giai quyet cong viec cua doanh nghiep va cua nha dau tu; xu ly nghiem ngudi cd hanh vi sach nhieu hach dich vd trach nhiem; khen thudng nhirng ngudi hoan xuat sac nhiem vu dupe giao - Tiep tuc dao tao bdi dudng nghiep vu tang cudng nang luc quan ly dau tu cho cac co quan quan ly nha node ve dau tu cac cap - Sua ddi bo sung chinh sach thu hut nhan tai; cd co che phat hien bdi dudng dao tao nhan tai; khuyen khich phat huy tai nang chu y cac tai nang trc 4.3.10.2 Hoan thien co' che chinh sach ve xuc tien dau tir - Giai quyet kip thdi nhung kho khan, vudng mac phat sinh qua trinh trien khai thuc hien du an cua nha dau tu theo tinh than "Nhanh chong thuan loi hieu qua va dung chinh sach phap luat" Quan tam hon nua tdi vice nang cao chat luong nguon nhan luc Dac biet chu nguon nhan luc cd trinh cao can bo quan ly gidi va cong nhan ky thuat lanh nghe (Nang cao chat lirpng cua nguon nhan luc dia phuong vi day cung la mot nhirng mdi quan tam hang dau ddi vdi cac nha dau tu) - Xay dung quan he than thien vdi cac nha dau tu da vao Nghe An: - Kien quyet bao ve Ipi ich chinh dang va hop phap cua cac nha dau tu f/luii/iiii 4: (p'ai phdp edi thiiu mdi fi'uduq itdu tu itiu 2020 128 /Iti)t si) tjiuipluip uh dm edi thieu mi)i teu'b'iu) itdu tu' Qflqhe cilu iteu mini 2020 - Kip thdi bieu duong, khen thudng nhirng dir an dau tir thirc hien dung tien cam ket, von dau tu1 cao dong gop nhieu cho ngan sach; nhung to chirc ca nhan co cong van dong cong cac dir an dau tu diem - Tang cudng cong tac XTDT va ngoai nudc tren nguyen tac “tinh can nha dau tu va nha dau Hr chon lira tinh - Phoi ket hpp vdi cac Trung tam tir van va ngoai nudc co uy tin va kinh nghiem de thu hut dau tir Can tang cudng cac hoat dong XTDT cd chat lupng, cd muc tieu ca va ngoai nirdc tap trung thu hut cac dir an quy mo ldn cd tac dong chien lirpe den sir phat trien cua cac KCN XTDT trirc tiep doi vdi tirng dp an tirng tap doan cong ty nha dau tu cd tiem nang - Thiet lap tang cudng mdi lien he trao ddi cap lanh dao vdi cac Tap doan doanh nghiep ldn nudc va qudc te nhat la cac doanh nghiep hoat dong linh vuc nganh nghe ma Nghe An cd the manh de keu goi dau tir nam bat nhu can lam co sd cho viec dieu chinh chinh sach hoan thien mdi trudng dau tu Phat huy mdi quan he va ca trach nhiem thu hilt dau tu cua cac cap cac nganh de nang cao hieu qua XTDT - Tap trung xiic tien dau tu theo dir an diem va nha dau tu Tich cue tiep can va van dong cac Tong cong ty tap doan ldn cac doanh nghiep nude ngoai cd tiem nang tai chinh va cong nghe dau tu van phong xuc tien dau tu - thirong mai nudc ngoai tai Viet Nam Thong qua cac Bo nganh cac td chirc xuc tien dau tu thuong mai dai sir quan de gidi thieu cac ddi tac den tim kiem co hoi dau tu tai Nghe An., khong chi cac nha dau tu nudc ma ca nha dau tu nudc ngoai 4.3.10.3 Sir dung dong bo cac cong cu xuc tien dau tu ❖ Mo' cac Hoi t/ido ve co' hoi dau tu Mot cuoc hoi thao la co hoi rat tot de tiep xuc vdi nhirng nha dau tir tiem nang Thdi gian qua Nghe An da td chirc cong cac cuoc hoi nghi: Hoi nghi Xuc tien dau tir vao Nghe An lai I Id Chi Minh (ngay 03/3/2008) tai Vinh (ngay 07/2/2009) Hoi nghi Gap mat dau Xuan Canh Dan vdi cac nha dau tu, Hoi nghi XTDT 12/2/2011 Thong qua cac cuoc hoi nghi chung ta da thu hut dupe sir quan tam va tham gia cua lanh dao Chinh phii, cac Bo, nganh Trung uong, cac nha dau tu ldn va ki ket dupe nhieu cam ket dau tu du an hpp tac dau tu kinh doanh va dir an an sinh xa hoi ^hu'tfuq 4: t}idi phdp edi thien nidi trubuq itdu tu iteu 2020 129 Jlldt so (jidi phap nham di thid mdi trnd'rnj (tan fu'