Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện bát xát, tỉnh lào cai​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TUẤN NGỌC MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TUẤN NGỌC MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI Ngành: Quản lý Kinh tế Mã ngành: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN DUY LỢI THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi Đề tài hồn tồn trung thực chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị Các thông tin sử dụng đề tài đã được chỉ rõ nguồn gốc, tài liệu tham khảo được trích dẫn đầy đủ, mọi giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn Tác giả đề tài Nguyễn Tuấn Ngọc ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành bản đề tài cố gắng, nỗ lực bản thân, nhận được giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân tập thể Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Duy Lợi người đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi thực hiện hồn thành đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý Đào tạo Sau đại học khoa chuyên môn, phòng ban Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh đã tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Lãnh đạo, cán bộ, Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp thơng tin hữu ích phục vụ nghiên cứu Xin cảm ơn gia đình, bạn bè đờng nghiệp đã giúp đỡ, đợng viên tơi śt q trình thực hiện đề tài tốt nghiệp Lào Cai, ngày ……tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Tuấn Ngọc iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng 24 1.2.1 Kinh nghiệm một số đơn vị công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 24 1.2.2 Bài học kinh nghiệm đối với Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 26 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 28 2.2 Phương pháp nghiên cứu 28 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 28 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 30 iv 2.2.3 Phương pháp phân tích tổng hợp 31 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 32 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN BÁT XÁT HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI 36 3.1 Khái quát chung Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 36 3.1.1 Giới thiệu chung 36 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban quản lý 36 3.1.3 Cơ cấu tổ chức 38 3.1.4 Đặc điểm nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý 44 3.1.5 Các dự án Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát làm chủ đầu tư 46 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 50 3.2.1 Công tác xin chủ trương đầu tư chuẩn bị đầu tư 50 3.2.2 Công tác quản lý đấu thầu 60 3.2.3 Công tác quản lý chất lượng, tiến độ thi cơng, khới lượng xây dựng cơng trình 63 3.2.4 Cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng 71 3.2.5 Cơng tác quản lý an tồn lao đợng, mơi trường xây dựng nội dung quản lý khác 74 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 77 3.3.1 Các yếu tố khách quan 77 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 79 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý dự án đầu tư Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 81 v 3.4.1 Kết quả đạt được 81 3.4.2 Một số hạn chế 82 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 84 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI 88 4.1 Mục tiêu, phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2020 2025 88 4.1.1 Mục tiêu 88 4.1.2 Phương hướng 88 4.2 Mợt sớ giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 89 4.2.1 Nâng cao lực quản lý dự án 89 4.2.2 Hồn thiện cơng tác quản lý thời gian, tiến độ dự án 90 4.2.3 Hồn thiện cơng tác đấu thầu 90 4.2.4 Hoàn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án 92 4.2.5 Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án 93 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 01 100 PHỤ LỤC 02 102 PHỤ LỤC 03 104 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQL : Ban quản lý DAĐT : Dự án đầu tư GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân LĐTBXH : Lao động thương binh xã hội QLDA : Quản lý dự án SL : Số lượng TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TP : Thành phố UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng bản XDCT : Xây dựng cơng trình vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Quy mô nguồn nhân lực Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát 44 Bảng 3.2 Một số dự án được thực hiện từ năm 2015 - 2019 ban QLDA ĐTXD huyện Bát Xát quản lý 47 Bảng 3.3 Kết quả đánh giá khảo sát công tác xin chủ trương đầu tư Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát 51 Bảng 3.4 Kết quả đánh giá khảo sát quy trình thực hiện lập dự án đầu tư Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát 55 Bảng 3.5 Kết quả phê duyệt dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Bát Xát giai đoạn 2015 - 2019 56 Bảng 3.6 Kế hoạch vốn năm 2018 57 Bảng 3.7 Kết quả đánh giá khảo sát xin phê duyệt dự án đầu tư Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát 59 Bảng 3.8 Kết quả lựa chọn nhà thầu năm 2018 62 Bảng 3.9 Kết quả đánh giá khảo sát công tác quản lý đấu thầu Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát 63 Bảng 3.10 Kết quả kiểm tra tiến độ thực hiện dự án năm 2015 - 2018 69 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Các giai đoạn quản lý dự án đầu tư xây dựng 11 Hình 1.2 Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 11 Hình 1.3 Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án 12 Hình 1.4 Hình thức chìa khóa trao tay 13 Hình 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát 38 Hình 3.2 Cơ cấu ng̀n nhân lực Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát theo giới tính 45 Hình 3.3 Cơ cấu ng̀n nhân lực Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng hụn Bát Xát theo trình đợ 45 91 Luật Đấu thầu cần có quy định cụ thể, rõ ràng việc phân chia dự án thành gói thầu biện pháp đảm bảo thực hiện Việc phân chia dự án thành gói thầu phải được xác định thiết kế được phê duyệt để vừa đảm bảo phân chia phù hợp u cầu, quy trình thi cơng phù hợp khả cấp vốn đồng thời đảm bảo việc thực hiện gói thầu có tính khả thi Tránh tình trạng phân chia nhỏ gói thầu theo kế hoạch phân bổ vốn để được chỉ định thầu gây nhiều tiêu cực ảnh hưởng xấu đến hiệu quả quản lý Công tác xét thầu cần phải thuê tổ chức có tư cách pháp nhân, có lực, có kinh nghiệm tham gia thực hiện công việc, tổ chức tư vấn làm việc độc lập chịu trách nhiệm đến cùng đới với sản phẩm tư vấn Muốn vậy, trước hết cần phải thực hiện nghiêm chế lựa chọn nhà thầu tư vấn, đờng thời có chế tài thưởng, phạt rõ ràng phải thật nặng đối với tổ chức tư vấn để vừa nâng cao trách nhiệm vừa có tác dụng răn đe, buộc tổ chức tư vấn thực hiện chức trách nhiệm vụ mợt cách nghiêm minh, trình tự đảm bảo chất lượng Để nâng cao chất lượng công tác đấu thầu cần quan tâm đến một sớ khía cạnh sau: - Đơn giản hóa thủ tục hành đấu thầu: Ban hành mẫu văn bản kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu tương ứng với loại hình cơng tác đấu thầu để chủ đầu tư bên có thể nhanh chóng thực hiện thủ tục mình; phân cấp ủy quyền cho Ban quản lý thực hiện một số nội dung công tác đấu thầu cấp có thẩm quyền chỉ thẩm định phê duyệt kế hoạch đấu thầu kết quả đấu thầu - Quy định rõ điều kiện áp dụng loại hợp đồng, khuyến khích áp dụng loại hợp đờng trọn gói để hạn chế phát sinh cả đơn giá lẫn khối lượng, nên khuyến khích thực hiện mợt loại hợp đờng hợp đờng trọn gói theo giá khốn gọn Tất cả phát sinh phải được phân tích đánh giá chuyên gia quan chức năng, làm rõ nguyên nhân đề giải pháp 92 xử lý phù hợp đảm bảo tính hiệu quả Trường hợp có phát sinh lớn phải đấu thầu lại - Nâng cao trách nhiệm nhà thầu việc thực hiện hợp đồng việc tăng tỷ lệ bảo lãnh lên mợt mức đợ thực hiện hợp đồng, chế xử phạt vi phạm hợp đồng - Đổi thủ tục xét thầu: Đối với loại đấu thầu mua sắm xây lắp, thống hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu theo mẫu chung, nhà thầu chỉ điền thông tin theo mẫu yêu cầu bên mời thầu (bên mời thầu đã ký tên, đóng dấu), nhằm đơn giản thủ tục xác hóa đánh giá kết quả đấu thầu, hạn chế tiêu cực, khơng khách quan có thể xảy 4.2.4 Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, kế hoạch chi phí thực hiện dự án phải được tiến hành một cách cụ thể chi tiết cho hạng mục cơng việc Tổng chi phí cho dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý có giá trị lớn, vậy, kế hoạch chi phí thực hiện dự án khơng được lập mợt cách tỉ mỉ gây thất thốt, lãng phí, tổn thất nghiêm trọng Ban quản lý dự án tiến hành phân bổ chi phí cho cơng việc, hạng mục cơng trình giai đoạn Căn vào sở hệ thống định mức kinh tế - kỹ tḥt, định mức chi phí hoạt đợng xây lắp, hệ thớng giá xây dựng chế sách có liên quan quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành để tiến hành công tác lập quản lý chi phí thực hiện dự án đầu tư Trong q trình phân bổ tài ngun ng̀n lực, Ban quản lý dự án phải xem xét phân bổ cho khoa học, hạng mục cơng trình địi hỏi tính chất kỹ tḥt phức tạp được ưu tiên cho ng̀n kinh phí lớn hạng mục đơn giản Ban quản lý cần phải cập nhật thường xuyên thông tin giá cả thị trường đầu vào (đặc biệt nguyên vật liệu xây dựng) để có tiến hành lựa chọn nhà thầu có đủ lực cung cấp hàng hóa dịch vụ đảm bảo chất lượng, giá cả hợp lý Cùng với phải giám sát q trình cung cấp đầu vào 93 đảm bảo chủng loại chất lượng Trong giai đoạn thực hiện đầu tư, hạng mục cơng trình khác nhiều đơn vị khác thực hiện, hạng mục lại có chi phí riêng Ban quản lý dự án phải liên kết chặt chẽ với đại diện đơn vị thi cơng, giám sát sát q trình thi cơng xây lắp để nắm bắt tình hình kịp thời Giai đoạn thường phát sinh chi phí nằm ngồi dự tốn Ban quản lý, Ban quản lý phải kiểm tra, giám sát chặt chẽ tiến độ bỏ vốn tiến độ thực hiện dự án Phải thường xuyên xem xét, phân tích hiệu quả vớn điểm thực hiện dự án, so sánh phát hiện chênh lệch kịp thời vớn thực tế vớn dự tốn để có biện pháp điều chỉnh đảm bảo dự án được hoàn thành phạm vi ngân sách cho phép Ban quản lý phải cố gắng thực hiện tiến độ bỏ vốn phù hợp với tiến độ thực hiện dự án, hạng mục cơng trình cần hồn thành dứt điểm để hạn chế đến mức thấp tình trạng dàn trải vớn, ứ đọng vớn q trình thi cơng xây lắp Tóm lại: - Nhằm khắc phục việc tốn cơng trình kéo dài, Ban quản lý cần tuân thủ nghiêm ngặt yêu cầu bước thực hiện (từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư cơng trình vào vận hành theo ḷt hiện hành) quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trình thực hiện dự án - Nhằm xác định giá trị gói thầu cơng tác lập kế hoạch đấu thầu tổng thể được xác, Ban quản lý cần lập kế hoạch đấu thầu tổng thể sau có Tổng dự tốn được dụt Đới với giá trị thiết bị cần phải đặt hàng sớm có thể sử dụng giá tạm tính dựa Tổng dự toán được duyệt - Để xác định tổng mức đầu tư sơ bợ dự tốn gói thầu lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình mợt cách xác, ngồi việc tham khảo sớ liệu từ dự án tương tự đã thực hiện, Ban quản lý cần tham khảo thêm báo giá từ nhà cung cấp thiết bị lớn giới 4.2.5 Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng dự án 94 Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát phải khẳng định quản lý chất lượng giữ vai trị hàng đầu cơng tác quản lý dự án Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, Ban quản lý phải tiến hành công tác đấu thầu công khai minh bạch, để lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế có lực, kinh nghiệm thực Ban quản lý phải tiến hành giám sát chặt chẽ trình lập dự án, lập thiết kế sở, dự tốn tổng dự tốn xây dựng cơng trình nhà thầu tư vấn đảm bảo việc thực hiện quy trình, tiêu chuẩn chất lượng Sau đó, Ban quản lý tiến hành cơng tác nghiệm thu sản phẩm tư vấn Ban quản lý phải lập chế độ trách nhiệm chất lượng đối với thành viên ban lãnh đạo, với nhà thầu tư vấn, nhà thầu thiết kế với tồn thể cơng nhân viên tham gia dự án Phải xác định rõ quyền hạn trách nhiệm thành viên; lập tiêu chuẩn, chế độ kiểm tra đối với việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ thành viên Trong giai đoạn thực hiện đầu tư, Ban quản lý phải tiến hành kiểm soát chặt chẽ nguyên vật liệu, máy móc thiết bị sử dụng làm đầu vào cho dự án Khi làm thủ tục nhập nguyên vật liệu cho dự án phải tiến hành nghiệm thu kiểm định chất lượng vật liệu, cấu kiện, thiết bị công nghệ cần thiết Đối với nguyên vật liệu tiến hành pha chế hiện trường (bê tông, vữa…) cần phải thử nghiệm pha chế, đạt tiêu chuẩn đưa vào sử dụng Đối với nguyên vật liệu, thiết bị nhập phải có kiểm định chất lượng quan đăng kiểm Bên cạnh đó, tiến hành kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện dự án đơn vị thi công, nhà thầu xây lắp Cuối cùng, Ban quản lý dự án tiến hành tổ chức kiểm nghiệm đánh giá chất lượng cơng trình bao gờm: cơng trình đơn vị, cơng trình bợ phận thậm chí cả cơng trình trước vào vận hành khai thác theo tiêu chuẩn nghiệm thu chất lượng cơng trình được quy định Tóm lại, Ban quản lý phải hoàn thiện hệ thống quản lý chất 95 lượng, thực hiện triệt để chế đợ quản lý chất lượng, quy trình, quy phạm tiêu chuẩn kỹ thuật Nhà nước ban hành Muốn vậy, Ban quản lý cần thực hiện sau: - Để nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu, đặc biệt đới với gói thầu sử dụng hình thức chỉ định thầu, Ban quản lý cần nghiêm túc thực hiện theo Luật Đấu thầu Bên cạnh đó, Lãnh đạo Ban quản lý cần phải quán triệt tới thành viên tổ xét thầu thái đợ chấm thầu đới với gói chỉ định thầu - Để nâng cao chất lượng gói thầu Tư vấn quản lý dự án, việc yêu cầu nhà thầu tư vấn quản lý dự án cung cấp nhân theo quy định hợp đồng, Ban quản lý tiến hành vấn trực tiếp để có thể đánh giá xác lực nhân 96 KẾT LUẬN Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả đã tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Để đạt được mục tiêu này, tác giả đã hoàn thành nghiên cứu sau đây: - Đã nghiên cứu, hệ thớng hóa, phân tích mợt số vấn đề lý luận bản dự án, quản lý dự án, quản lý dự án đầu tư xây dựng Chỉ được đặc điểm đặc thù dự án đầu tư xây dựng Hệ thống phân tích yếu tớ ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Làm rõ chỉ tiêu đánh giá chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nước ta; - Đã tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thời gian qua Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai mặt quản lý Nhà nước, quản lý chất lượng, quản lý chi phí quản lý tiến đợ dự án Chỉ kết quả đạt được tồn tại, hạn chế quản lý dự án đầu tư xây dựng tìm nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tồn đưa giải pháp khắc phục; - Đã đề xuất được mợt sớ giải pháp có sở khoa học, có tính hiệu quả khả thi góp phần nâng cao chất lượng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai một yêu cầu tất yếu thực tiễn đặt để đảm bảo tính hiệu lực, hiệu quả nguồn lực Nhà nước đầu tư, đáp ứng nhu cầu lợi ích nhân dân Có thể nói, quản lý dự án đầu tư xây dựng một lĩnh vực quản lý phức tạp, đa dạng nhạy cảm, gồm nhiều bước với nhiều nợi dung quản lý khác nhau, q trình thực hiện thường diễn thời gian dài có tham gia, phối hợp thực hiện 97 nhiều chủ thể như: Chủ đầu tư, nhà thầu, ủy ban nhân dân xã, thị trấn quan quản lý chuyên môn Nhà nước Để quản lý tớt có chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình ngồi tăng cường lực trình đợ quản lý dự án Ban quản lý, đổi tư làm việc Ban quản lý cịn cần quan tâm, tạo điều kiện, môi trường cho việc hoạt động tất cả cấp, ngành Đặc biệt quan quản lý Nhà nước cấp Nhà nước cần ban hành quy định, hướng dẫn kiểm tra quản lý dự án đầu tư xây dựng mợt cách thớng nhất, có ổn định tương đới nhằm giúp bảo đảm trình đầu tư thủ tục, quy trình, sử dụng hiệu quả vớn, đảm bảo chất lượng cơng trình đầu tư xây dựng, đảm bảo đưa cơng trình vào sử dụng tiến đợ Nhà nước cần phân cấp quản lý, giảm dần can thiệp trực tiếp, tạo chủ động cho chủ thể tham gia quản lý hoạt động xây dựng cơng trình 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013: Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Bợ Xây dựng (2015), Thông tư số 01/2015/TT-BXD ngày 20/03/2015 Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định đơn giá nhân cơng TS Bùi Mạnh Hùng , TS Đỗ Đình Đức (2013), “Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình”, Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nợi Bùi Ngọc Toàn (2008), Các nguyên lý QLDA, Nhà xuất bản GTVT, Hà Nợi Bùi Ngọc Tồn (2010), QLDA xây dựng: Lập thẩm định dự án,Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nợi Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng 10.Hội đồng nhân dân huyện Bát Xát (205, 2016, 2017, 2018), Nghị HĐND huyện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; nhiệm vụ ĐTXDCB hàng năm 11 Huyện ủy Bát Xát (2015), Nghị Đại hội Đảng huyện khóa XXII nhiệm kỳ 2015-2020 12 Quốc hội (2014), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 13 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 14 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 15 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 99 16.Nguyễn Cúc (2014), Tập giảng Quản lý nhà nước kinh tế, Lý ḷn trị, Hà Nợi 17 Nhà xuất bản Hồng Đức (2019), Tập hợp Quy định quản lý giám sát đánh giá đầu tư, xây dựng, điều chỉnh dự toán, điều kiện lực, chất lượng, chi phí thi cơng xây dựng cơng trình quản lý sử dụng vốn nhà nước 18 Nhà xuất bản Tài Chính (2019), Tập hợp Quy định quản lý tài thu, chi ngân sách mua sắm thiết bị sử dụng tài sản Nhà nước 19 Ủy ban nhân dân huyện Bát Xát (2019), Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020 20 Ủy ban nhân dân huyện Bát Xát (2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng huyện Bát Xát tỉnh Lào Cai năm 2015, 2016, 2017, 2018 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2017), Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND ngày 08/03/2017 ban hành quy định số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Lào Cai 100 PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG TẠI BẠN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI (Mẫu dành cho nhà thầu) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu: “Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai”, nhằm mục đích hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn hiện Rất mong nhiệt tình hợp tác A THƠNG TIN CHUNG Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Tuổi: Địa chỉ: Đơn vị công tác: B NỘI DUNG CHÍNH Xin ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá ông/bà phát biểu Đối với phát biểu, ông/bà hãy đánh dấu X vào một ô đánh số từ đến với quy ước sau: 1- Hồn tồn khơng đồng ý, 2- Khơng đồng ý, 3- Bình thường, 4- Đồng ý, 5Hoàn toàn đồng ý Nội dung TT Lập dự án đầu tư thực hiện theo quy định hiện hành Nhà nước Lập dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội TW, địa phương Mức độ đánh giá 101 Nội dung TT Lập dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch phát triển ngành Ban quản lý thực hiện theo quy trình lập dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý cập nhật thông tin quy hoạch vùng Ban quản lý hỗ trợ giám sát nhà thầu tư vấn thực hiện Dự án được phê duyệt hợp lý Khơng có hiện tượng chờng chéo dự án Mức độ đánh giá Khơng có hiện tượng sử dụng sai mục đích phân bổ vớn đầu tư Công tác đánh giá để lựa chọn nhà thầu 10 Ban quản lý thực hiện theo quy định pháp luật 11 Xây dựng quy trình quản lý đấu thầu nghiêm túc hiệu quả Năng lực hành vi nhà thầu đáp 12 ứng được yêu cầu đối với dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý Ơng (Bà) có thể cho biết nguyên nhân hạn chế, yếu cơng tác Mợt sớ giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai khơng? Ơng (Bà) đề xuất mợt sớ giải pháp để khắc phục hạn chế, yếu cơng tác Mợt sớ giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai? Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! 102 PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG TẠI BẠN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI (Mẫu dành cho cán giám sát) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu: “Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai”, nhằm mục đích hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn hiện Rất mong nhiệt tình hợp tác A THƠNG TIN CHUNG Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Tuổi: Địa chỉ: Đơn vị công tác: B NỘI DUNG CHÍNH Xin ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá ông/bà phát biểu Đối với phát biểu, ông/bà hãy đánh dấu X vào một ô đánh số từ đến với quy ước sau: 1- Hồn tồn khơng đồng ý, 2- Khơng đồng ý, 3- Bình thường, 4- Đồng ý, 5Hoàn toàn đồng ý TT Nội dung Lập dự án đầu tư thực hiện theo quy định hiện hành Nhà nước Lập dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch phát triển KT-XH TW, địa phương Lập dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch phát triển ngành Mức độ đánh giá 103 Nội dung TT Ban quản lý thực hiện theo quy trình lập dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý cập nhật thông tin quy hoạch vùng Ban quản lý hỗ trợ giám sát nhà thầu tư vấn thực hiện Dự án được phê duyệt hợp lý Khơng có hiện tượng chờng chéo dự án Mức độ đánh giá Khơng có hiện tượng sử dụng sai mục đích phân bổ vớn đầu tư Cơng tác đánh giá để lựa chọn nhà thầu 10 Ban quản lý thực hiện theo quy định pháp luật 11 Xây dựng quy trình quản lý đấu thầu nghiêm túc hiệu quả Năng lực hành vi nhà thầu đáp ứng 12 được yêu cầu đối với dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý Ơng (Bà) có thể cho biết ngun nhân hạn chế, yếu công tác Một sớ giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai không? Ông (Bà) đề xuất một số giải pháp để khắc phục hạn chế, yếu công tác Một sớ giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai? Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! 104 PHỤ LỤC 03 PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG TẠI BẠN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI (Mẫu dành cho cán Ban quản lý dự án) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu: “Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai”, nhằm mục đích hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn hiện Rất mong nhiệt tình hợp tác A THƠNG TIN CHUNG Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Tuổi: Địa chỉ: Đơn vị công tác: B NỘI DUNG CHÍNH Xin ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá ông/bà phát biểu Đối với phát biểu, ông/bà hãy đánh dấu X vào một ô đánh số từ đến với quy ước sau: 1- Hồn tồn khơng đồng ý, 2- Khơng đồng ý, 3- Bình thường, 4- Đồng ý, 5Hoàn toàn đồng ý Nội dung TT Lập dự án đầu tư thực hiện theo quy định hiện hành Nhà nước Lập dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội TW, địa phương Mức độ đánh giá 105 Nội dung TT Lập dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch phát triển ngành Ban quản lý thực hiện theo quy trình lập dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý cập nhật thông tin quy hoạch vùng Ban quản lý hỗ trợ giám sát nhà thầu tư vấn thực hiện Dự án được phê duyệt hợp lý Khơng có hiện tượng chờng chéo dự án Mức độ đánh giá Khơng có hiện tượng sử dụng sai mục đích phân bổ vớn đầu tư Công tác đánh giá để lựa chọn nhà thầu 10 Ban quản lý thực hiện theo quy định pháp luật 11 Xây dựng quy trình quản lý đấu thầu nghiêm túc hiệu quả Năng lực hành vi nhà thầu đáp 12 ứng được yêu cầu đối với dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý Ơng (Bà) có thể cho biết nguyên nhân hạn chế, yếu cơng tác Mợt sớ giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai khơng? Ơng (Bà) đề xuất mợt sớ giải pháp để khắc phục hạn chế, yếu cơng tác Mợt sớ giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai? Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! ... Sơ đồ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát (Nguồn: Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Bát Xát huyện) 39 Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bát Xát làm việc... TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI 88 4.1 Mục tiêu, phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng. .. SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng