Giải pháp tăng cường thu hút và triển khai dự án fdi của thủ đô viêng chăng nước cộng hoà dân chủ nhân dân lào

LỜI CAM ÐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày 22 tháng 12 năm 2020 Tác giả luận văn PHACHANPHENG KOUAMOUA LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thành luận văn này, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Với lòng trân trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ cảm ơn chân thành đến TS.Nguyễn Hồng Minh trực tiếp hướng dẫn kiến thức phương pháp nghiên cứu, chỉnh sửa trình thực Luận văn Mặc dù thân cố gắng trình nghiên cứu thực Luận văn thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận dẫn, góp ý q thầy, giáo tất bạn bè Cuốn cùng, xin cảm ơn gia đình, bạn bè quan tâm, chia sẻ động viên tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày 22 tháng 12 năm 2020 Tác giả luận văn PHACHANPHENG KOUAMOUA MỤC LỤC LỜI CAM ÐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN i LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VÀ TRIỂN KHAI CÁC DỰ ÁN FDI CỦA THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN - LÀO 1.1 Dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Các đặc trưng dự án FDI 1.1.3 Phân loại dự án FDI 1.1.4 Chu kỳ dự án FDI 1.2 Thu hút triển khai dự án FDI thành phố 13 1.2.1 Thu hút dự án FDI địa phương 13 1.2.2 Triển khai dự án FDI địa phương 18 1.2.3 Các yếu tổ ảnh hưởng đến thu hút triển khai FDI vào địa phương Lào 21 1.3 Kinh nghiệm thu hút triển khai dự án FDI thủ đô nƣớc khác 24 1.3.1 Kinh nghiệm thu hút triển khai dự án FDI Thủ đô Băng Cốc (Thái Lan) 24 1.3.2 Kinh nghiệm thu hút triển khai dự án FDI Thủ đô Hà Nội (Việt Nam) 29 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho thủ đô Viêng Chăn – Nước CHDCND Lào 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ TRIỂN KHAI CÁC DỰ ÁN FDI CỦA THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN GIAI ĐOẠN 2010 - 2019 37 2.1 Vài nét thủ đô Viêng Chăn lợi thu hút triển khai dự án có vốn FDI 37 2.1.1 Điều kiện địa lý, tự nhiên 37 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội thành phố Viêng Chăn nước CHDCND Lào liên quan đến lực cạnh tranh doanh nghiệp nhỏ vừa 38 2.1.3 Tình hình thu hút triển khai dự án FDI thủ đô Viêng Chăn Lào 40 2.1.4 Đánh giá thực trạng thu hút triển khai dự án FDI Thủ Đô Viêng Chăn – Lào 43 2.1.5 Sự cần thiết phải hỗ trợ triển khai dự án FDI 46 2.2 Thực trạng thu hút triển khai dự án FDI Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2010 - 2019 47 2.2.1 Các biện pháp tổ chức thu hút dự án FDI Thủ đô Viêng Chăn 47 2.2.2 Thực trạng thu hút vốn FDI theo đối tác đầu tư 54 2.2.3 Thực trạng thu hút vốn FDI theo ngành đầu tư 55 2.2.4 Thực trạng thu hút vốn FDI theo hình thức đầu tư 57 2.2.5 Thực trạng thu hút vốn FDI theo địa bàn đầu tư 59 2.2.6 Thực trạng triển khai dự án FDI Thủ đô Viêng Chăn 61 CHƢƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ HOẠT ĐỘNG THU HÚT VÀ TRIỂN KHAI CÁC DỰ ÁN FDI CỦA THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN 70 3.1 Đánh giá chung hoạt động thu hút triển khai dự án FDI 70 3.1.1 Những kết đạt thu hút triển khai dự án FDI Thủ đô Viêng Chăn-Lào 70 3.1.2 Những tồn thu hút triển khai dự án FDI 77 3.1.3 Nguyên nhân tồn thu hút triển khai dự án FDI Thủ đô Viêng Chăn 84 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG THU HÚT VÀ TRIỂN KHAICÁC DỰ ÁN FDI CỦA THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN ĐẾN NĂM 2025 86 4.1 Quan điểm thu hút triển khai dự án FDI thủ đô Viêng Chăn đến năm 2025 86 4.1.1 Quan điểm thu hút dự án FDI Thủ đô Viêng Chăn đến năm 2025 86 4.1.2 Quan điểm triển khai dự án FDI Thủ đô Viêng Chăn đến năm 2025 88 4.1.3 Phuơng hướng thu hút triển khai dự án FDI thủ đô Viêng Chăn đến năm 2025 89 4.2 Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng thu hút triển khai dự án FDI thủ đô Viêng Chăn 95 4.2.1 Xây dựng chiến lược thu hút FDI 95 4.2.2 Tạo lập môi trường nhằm thu hút FDI 97 4.2.3 Hoàn thiện sách ưu đãi đầu tư, cải cách thủ tục hành 106 4.2.4 Xây dựng phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật 107 4.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 111 4.2.6 Đẩy mạnh nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư 116 4.2.7 Tăng cường công tác quản lý quy hoạch hỗ trợ sau cấp phép đầu tư117 4.3 Một số kiến nghị 119 KẾT LUẬN 121 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 123 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẤT STT CHỮ VIẾT TẮT NGHĨA ĐẦY ĐỦ CHDCNDL Cộng Hoà Dân Chủ Nhân Dân Lào GDP Tổng sản phẩm quốc nội FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi ODA Hỗ trợ phát triển thức BCC Businesss Cooperation Contract BOT Xây dựng -Vân hành-Chuyển giao BTO Xây dựng-Chuyển giao-Vận hành BT Xây dựng-Chuyển giao KCN khu công nghiệp 10 YNHH Trách nhiệm hữu hạn 11 SME Doanh nghiệp nhỏ vừa 12 BOI Ủy ban đầu tư Thái Lan DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Điểm ưu đãi thuế nhập KCN KC 27 Bảng 2: Điểm ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp KCN KCN 28 Bảng 3.Đầu tư FDI Hà Nội Việt Nam từ năm 2010-2015 30 Bảng 1: Tốc độ tăng trưởng cấu kinh tế theo ngành Thành phố Viêng Chăn qua số năm gần 39 Bảng 2.2.Tình hình thu hút FDI vào Lào giai đoạn năm 2010 - 2019 40 Bảng 2.3 Đối tác đầu tư Thủ Đơ Viêng Chăn 41 giai đoạn năm 2010 - 2019 41 Bảng 2.4 Tình hình Triển khai dự án FDI thủ Viêng Chăn - Lào giai đoạn năm 2010-2019 42 Bảng 10 Quốc gia có vốn FDI lớn Thủ đô Viêng Chăn 2010-2019 54 Bảng Cơ cấu đầu tư theo ngành dự án FDI Thủ đô Viêng Chăn Giai đoạn năm 2010-2019 56 Bảng Cơ cấu đầu tư theo hình thức đầu tư dự án FDI 58 Bảng Cơ cấu đầu tư theo địa bàn đầu tư KCN Ngoài KCN 60 Bảng Tình hình triển khai dự án FDI Thủ Viêng Chăn (Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2019) 62 Bảng 2.10 Cơ cấu vốn đầu tư thực phân theo lĩnh vực đầu tư (Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2019) 67 Bảng 11 Cơ cấu vốn đầu tư thực phân theo hình thức đầu tư (Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2019) 68 Bảng 3.1 Tình hình thu hút FDI Thủ đô Viêng Chăn từ 2010-2019 (Chia thành giai đoạn để phân tích) 70 Bảng 4.1 Các tiêu kinh tế - xã hội Thủ đô Viêng Chăn Thời kỳ 2020 – 2025 91 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biều đồ Biểu đồ vốn đầu tư FDI theo ngành Giai đoạn năm 2010-2019 57 Biều đồ 2 Cơ cấu đầu tư theo hình thức đầu tư dự án FDI Xét theo số dự án 59 Biều đồ Cơ cấu đầu tư theo hình thức đầu tư dự án FDI Xét theo quy mô vốn đầu tư 59 Biều đồ Cơ cấu đầu tư theo địa bàn đầu tư dự án FDI xét theo số dự án60 Biều đồ Cơ cấu đầu tư theo địa bàn đầu tư dự án FDI xét theo vốn đầu tư 61 Biều đồ Tình hình triển khai dự án FDI Thủ đô Viêng Chăn (Xét theo số dự án) 63 Biều đồ Tình hình triển khai dự án FDI Thủ đô Viêng Chăn (Xét theo quy mô vốn dự án) 63 Biều đồ Tỷ trọng vốn thực dự án (xét theo vốn FDI đăng ký) 68 i TĨM TẮT LUẬN VĂN Thủ Viêng Chăn, Nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào Thủ đô phát triển khu vực Đông Nam Á, thuộc miền trung du miền núi phía Bắc, có tổng số diện tích 3,920 Km2, có dân số khoảng 711,919 người (Năm 2019), có nhiều tiềm để phát triển kinh tế hạn chế nguồn vốn đầu tư Thủ đô Viêng Chăn trung tâm văn hoá – xã hội, trung tâm hợp tác quốc tế, thương mại hành nước Lào, trung tâm kinh tế lớn nước Cùng với định hướng mục tiêu phát triển KT-XH nước, Thủ đô Viêng Chăn nỗ lực tìm giải pháp để phát triển kinh tế tỉnh nhà Huy động nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước giải pháp hữu hiệu nhằm khắc phục tình trạng thiếu vốn, thiếu công nghệ kinh nghiệm quản lý tiên tiến để phát triển kinh tê, xã hội Viêng Chăn Trong nam qua, Thủ đô Viêng Chăn tiến hành hàng loạt biện pháp nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) hoàn thiện chế, sách để thúc đẩy triển khai có hiệu dự án Bước đầu, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước chứng tỏ vai trị việc tạo động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phương phát triển Tuy nhiên, điều kiện kinh tế nhiều khó khăn, thiếu kinh nghiệm thu hút triển khai dự án FDI, Thủ đô Viêng Chăn gặp nhiều khó khăn vướng mắc Mặt khác, với xu phát triển chung nước, tỉnh thành nước nói chung tỉnh lân cận nói riêng tạo điều kiện để thu hút nguồn vốn FDI Điều tạo cho Thủ đô Viêng Chăn thách thức việc thu hút nguồn vốn FDI Vấn đề thu hút triển khai dự án FDI Thủ đô Viêng Chăn trở nên thiết Vì đề tài “Giải pháp tăng cường thu hút triển khai dự án FDI Thủ đô Viêng Chăn, Nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào” mang tính cấp thiết cao giúp cho kinh tế - xã hội phát triển bền vững tương lai ii Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài chia thành chương sau: CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THU HÚT, TRIỂN KHAI CÁC DỰ ÁN FDI VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI TĂNG CƢỜNG THU HÚT VÀ TRIỂN KHAI DỰ ÁN FDI CỦA THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN LÀO 1.1.Dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) 1.1.1.Khái niệm Đầu tư trực tiếp nước (FDI) hoạt động đầu tư tổ chức kinh tế cá nhân nước ngồi tự với tổ chức kinh tế nước sở bỏ vốn vào đối tượng định, trực tiếp quản lý điều hành để thu lợi tiến hành thông qua dự án – gọi dự án đầu tư trực tiếp nước (dự án FDI) 1.1.2.Các đặc trưng dự án FDI Đặc trưng nguồn vốn: Đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức đầu tư vốn tư nhân chủ đầu tư tự định đầu tư, sản xuất, tự chịu trách nhiệm lỗ lãi Đặc trưng quyền quản lý: quyền quản lý kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước phụ thuộc vào mức độ góp vốn Đặc trưng quyền sở hữu quyền sử dụng vốn: Nhà đầu tư vừa người chủ sở hữu, vừa người sử dụng vốn đầu tư 1.1.3.Phân loại dự án FDI Nếu vào đối tác đầu tư nước ngồi, phân chia dự án đầu tư theo đối tác Nếu phân loại theo mức độ triển khai dự án FDI, phân thành dự án FDI q trình giải phóng mặt bằng, dự án FDI làm thủ tục hành chính, dự án FDI trình xây dựng bản… Ngồi ra, vào địa giới hành địa phương để phân chia dự án FDI thành: dự án FDI khu cơng nghiệp, dự án FDI ngồi khu cơng nghiệp hay dự án FDI vùng A, dự án FDI vùng B… 1.1.4.Chu trình dự án FDI 111 quản lý dự án có vốn đầu tư nước ngồi, vấn đề nhà đầu tư nước quan tâm - Tập trung hoàn chỉnh xây dựng hệ thống sở hạ tầng bản, đại vững Xuất phát điểm Lào thấp, sản xuất chủ yếu nông nghiệp vừa lạc hậu, sở hạ tầng như: đường xá, cầu cống, sân bay yếu kém, dẫn đến sức hấp dẫn nhà đầu tư nước Vậy, Nhà nước Lào phải chủ động triển khai hoàn chỉnh xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng - Chính phủ Lào phải bảo đảm đưa hành lang pháp lý, hoạt động tài dựa vào tổ chức tài kiểm tra giám sát hoạt động thuận lợi Tuy nhiên, can thiệp Nhà nước Lào phát triển điều chỉnh kinh tế tất yếu khách quan, phủ Lào phải vận hành hữu hiệu kinh tế chiến lược phát triển theo kế hoạch, tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư tư tư nhân thu hiệu cách nhanh chóng bỏ số vốn đầu tư lĩnh vực này, nhà đầu tư tư nhân giúp đỡ tổ chức tài chính, chun mơn tổ chức kinh tế Nhà nước Lào Muốn giải vấn đề Nhà nước Lào cần nâng cao vai trị việc khơi phục xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, vừa tạo mơi trường khuyến khích tư tư nhân đầu tư, vừa đầu tư trực tiếp, kết cấu hạ tầng đại thuận lợi không nâng cao chất lượng đời sống người dân mà động lực hấp dẫn dòng vốn đầu tư nước ngồi vào nước Lào nói chung vào Thủ Viêng Chăn nước CHDCND Lào nói riêng vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước 4.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nguồn nhân lực ngày đóng vai trị định phát triển kinh tế xã hội theo hướng bền vững Kinh nghiệm phát triển Thủ đô Viêng Chăn , thành phố khác nước cho thấy tầm quan trọng nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội nói chung thu hút sử dụng FDI nói riêng Nguồn nhân lực có chất lượng yếu tố tạo sức hấp dẫn nhà đầu tư 112 nước ngoài, nhân tố để dự án FDI phát huy hiệu Trên thực tế nguồn nhân lực Thủ đô Viêng Chăn nước CHDCND Lào chưa đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư Vì vậy, để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động kêu gọi, thu hút vốn FDI, Thủ đô Viêng Nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào cần trọng đến công tác đào tạo cán quản lý; đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề có chất lượng cao Theo hướng này, cấp, ngành có liên quan cần khẩn trương xây dựng, triển khai đề án tổ chức đào tạo (bao gồm đào tạo đào tạo lại) cán kinh doanh, quản lý, công nhân kỹ thuật làm việc doanh nghiệp FDI Ngày với xu hướng sử dụng lao động giá rẻ, tay nghề phổ thơng khơng cịn phù hợp với phát triển giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa, với định hướng thu hút đầu tư Thủ đô Viêng Chăn chuyển sang lĩnh vực công nghệ cao, đòi hỏi đội ngũ lao động chất lượng cao lĩnh vực điện tử, công nghệ thông tin, điện kỹ thuật, điện tử… -Đối với cán công chức liên quan đến lĩnh vực đầu tư phải thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ, phải có sách ưu đãi lương, tuyển dụng, nhà để thu hút nhân lực chất lượng cao làm việc địa bàn Thủ đô Viêng Chăn Mặc khác, Cần có sách nhà đào tạo ngoại ngữ cho công nhân khu vực FDI để họ yên tâm, ổn định làm việc Khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi có kinh nghiệm đào tạo thành lập chi nhánh liên kết đào tạo Thủ đô Viêng Chăn Lào với mực đích tạo nguồn nhân lực cho dự án nước ngoài, bước nâng cao chất lượng nhân lực -Nắm tình hình phát triển yêu cầu nhân lực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi để có chương trình, kế hoạch thích hợp Từ đó, làm sở hoạch định chiến lược sát với tình hình thực tiễn, đảm bảo nguồn nhân lực cho kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi bắt kịp nhu cầu phát triển Để thực tốt giải pháp này, phải lấy cầu kinh tế có vốn FDI làm tiêu chí đảm bảo nguồn nhân lực (số lượng, chất lượng cấu) đồng thời phải dựa tín hiệu thị trường lao động mức độ đáp ứng nhân lực hoạch định sách, tạo nguồn 113 -Nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực bám sát yêu cầu khu vực FDI +Đào tạo theo đơn đặt hang doanh nghiệp bám sát thực tiễn, dự báo nhu cầu tương lai +Phát triển hệ thống dạy nghề bền vững có tham gia tích cực, chủ động doanh nghiệp có vốn FDI vào hoạt động dạy nghề cấp độ khác + Các sở đào tạo cần trọng chất lượng đào tạo gắn với thực tiễn, thực hành thực tế -Tăng cường tra, kiểm tra, rút kinh nghiệm đảm bảo nguồn nhân lực cho khu vực kinh tế FDI +Thanh tra, kiểm tra để phát làm chưa làm trình đảm bảo nguồn nhân lực cho khu vực kinh tế FDI + Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm quan ban ngành khu vực FDI trình sử dụng lao động +Thanh tra việc đảm bảo mức thu nhập, dịch vụ bảo hiểm, điều kiện đảm bảo cho người lao động khu vực FDI - Rút kinh nghiệm đề chương trình kế hoạch sát thực để đảm bảo tốt nguồn nhân lực khu vực FDI +Xây dựng sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao từ khu vực bên ngồi vào Thủ Viêng Chăn nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào +Có chế, sách tốt nhằm tạo điều kiện để thu hút nhà quản lý giỏi, nhà khoa học, lao động có kinh nghiệm, cơng nhân có tay nghề cao… Đến sinh sống làm việc đại bàn khu vực FDI Đực biệt ngành nghề, trình độ mà trường địa bàn chưa đào tạo +Ban hành chế độ ưu đãi xứng đáng cán giỏi, người có kinh nghiệp từ nơi khác đến, sinh viên trường có uy tín nước nước ngồi +Ban hành cụ thể chế độ, sách tiền lương, phụ cấp khoản ưu đãi để thu hút nhân tài lao động có kỹ thuật từ vùng khác đến làm việc Thủ đô Viêng Chăn nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào 114 Do vậy, cần tập trung nguồn lực nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông, phổ cập giáo dục trung học, đảm bảo lao động phải tốt nghiệp trung học phổ thông Về đào tạo nghề, bên cạnh đầu tư nâng cao chất lượng đào tạo Trường Kỹ thuật, Trường cao đẳng Trường đại học, Thủ đô Viêng Chăn cần đẩy mạnh chủ trương xã hội hố đào tạo nghề, có chế sách khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp cá nhân đầu tư vào lĩnh vực dạy nghề theo nhu cầu nhà đầu tư nước Việc đào tạo cung cấp lao động, trước hết phải vào định hướng phát triển ngành kinh tế để có phương án bố trí hợp lý đáp ứng yêu cầu; có phối hợp quan ban, ngành xã hội, trung tâm xúc tiến việc làm, ý kiến nhà đầu tư, đánh giá đội ngũ cán thực lực đội ngũ lao động, nắm vững nhu cầu lao động doanh nghiệp cấp giấy phép để có kế hoạch cụ thể đào tạo đáp ứng nhu cầu số lượng chất lượng Cần khắc phục điểm yếu lâu công tác đào tạo nghề không yêu cầu thực tế Do cần khảo sát, đánh giá xác định cụ thể ngành cần phải đào tạo tương lai gần để định hướng cho sở đào tạo Ngay từ giai đoạn đầu lập dự án đầu tư vào khu công nghiệp cần có phối hợp nhà đầu tư với quan quản lý lao động địa phương để nắm rõ nhu cầu nguồn lao động, từ chủ động tổ chức khóa đào tạo lao động phù hợp cho dự án Tạo cầu nối nhà trường (nhà cung ứng nguồn nhân lực) với nhà đầu tư Những ngành nghề cần ưu tiên đào tạo điện, điện tử, tự động hoá, dịch vụ lễ tân, khách sạn, nhà hàng… Ngoài ra, tăng cường đào tạo tiếng anh giao tiếp cho lực lượng lao động để bảo đảm làm việc với người nước ngồi, đáp ứng u cầu hội nhập Thủ Viêng Chăn nước Cộng Hòa dân chủ Nhân dân Lào cần nghiên cứu hình thành Quỹ Đào tạo nghề chung cho công tác đào tạo lao động cho doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp khu công nghiệp nhằm giảm bớt chi phí đào tạo doanh nghiệp, đồng thời góp phần hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề Thủ đô Viêng Chăn Quỹ Đào tạo nghề huy động từ nhiều nguồn, 115 trọng đóng góp doanh nghiệp đơn vị hưởng lợi từ chương trình Phát triển thị trường sức lao động biện pháp quan trọng để tăng tốc độ thu hút vốn FDI vào Thủ đô Viêng Chăn nước Cộng Hòa dân chủ Nhân dân Lào Củng cố lại tổ chức làm nhiệm vụ tuyển dụng, tư vấn, cung cấp lao động cho nhà đầu tư nước ngồi, tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh Thủ Viêng Chăn nước Cộng Hòa dân chủ Nhân dân Lào cần có sách thu hút nhân tài mạnh bạo để thu hút nhân lực cao cấp làm việc lĩnh vực liên quan đến hoạt động thu hút vốn FDI Như vậy, cần gửi học sinh tốt nghiệp phổ thơng trung học nước ngồi đào tạo bậc đại học, cán đương chức đào tạo bậc tiến sĩ, thạc sĩ nước Thực tốt sách thu hút nhân tài cán có trình độ cao lĩnh vực, quản lý sản xuất, kinh doanh, khoa học công nghệ; tiếp tục thực tốt chủ trương tuyển dụng, bố trí sinh viên khá, giỏi vào làm việc quan Thủ đô Viêng Chăn; trọng Trường Trung học phổ thông nhằm chuẩn bị tốt nguồn nhân lực cho tỉnh tương lai Sở giáo dục - đào tạo với quan chức năng, chủ yếu Sở kế hoạch đầu tư, Sở lao động - thương binh xã hội Thủ Viêng Chăn nước Cộng Hịa dân chủ Nhân dân Lào với hỗ trợ ngành, cần xây dựng định hướng cho hoạt động đào tạo Thủ Viêng Chăn cho vừa mang tính thiết thực, vừa thể tầm nhìn chiến lược lâu dài Trước mắt cần tập trung củng cố hệ thống dạy nghề, đảm bảo lực đào tạo, kết hợp nhiều nguồn lực trung ương, địa phương, doanh nghiệp tất thành phần kinh tế mở rộng mạng lưới đào tạo nghề Tuyển chọn, đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên trường dạy nghề Mở rộng hợp tác quốc tế đào tạo nghề, theo hướng liên kết với công ty xuyên quốc gia đưa người nước đào tạo nhằm cung cấp chuyên gia có trình độ tay nghề cao kỹ thuật quản lý Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công nhân, cho người lao động đáp ứng hoạt động trước mắt lâu dài khu vực FDI Thủ Viêng Chăn nước Cộng Hịa dân chủ Nhân dân Lào yêu cầu thiết, cấp bách, đòi hỏi phải tiến hành với tinh thần tích cực khẩn trương 116 4.2.6 Đẩy mạnh nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư Thời gian qua, hoạt động xúc tiến thu hút FDI cịn yếu cần có biện pháp để nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến thu hút vốn FDI, hoạt động xúc tiến đầu tư chung phải trọng xúc tiến đầu tư theo địa nhằm lôi kéo trực tiếp nhà đầu tư đa quốc gia có trình độ cơng nghệ cao có khả tạo ảnh hưởng tới phát triển ngành kinh tế nội địa nhằm tạo cân đối thu hút FDI Như vậy, thời gian tới, công tác xúc tiến cần thực theo hướng sau đây: - Cần thành lập tổ xúc tiến đầu tư trực thuộc UBND Thủ đô Viêng Chăn Thực tế nay, Thủ đô Viêng Chăn nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào việc xúc tiến thu hút chưa có quan chuyên trách nên hiệu hoạt động chưa cao chưa chuyên nghiệp Hoạt động xúc tiến trực thuộc Trung tâm hỗ trợ đầu tư thuộc Sở kế hoạch đầu tư cho phép phát huy lợi nhân kinh nghiệm khó tránh khỏi tải cơng việc, lại khơng có phận chun trách vấn đề thu hút FDI, hoạt động không hiệu Thành lập quan độc lập nhằm đảm bảo tính chuyên nghiệp phận Bộ phận đầu mối để thu thập xử lý thông tin để cung cấp cho nhà đầu tư nước ngồi, đảm bảo cho q trình xúc tiến liên tục, không bị gián đoạn - Tạo dựng cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho nhà đầu tư nước ngồi suốt q trình đầu tư Theo dõi hỗ trợ nhà đầu tư chiếm vị trí quan trọng việc xúc tiến đầu tư Trong thời gian qua Thủ đô Viêng Chăn - Nước CHDCND Lào chưa quan tâm mức Làm tốt vấn đề giúp cho hoạt động đầu tư diễn cách thuận lợi Giúp đỡ nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư triển khai dự án quan trọng, trình hồn thiện sách, thủ tục hành nhiều phức tạp, phải thường xuyên liên hệ với nhà đầu tư để lắng nghe ý kiến, đưa biện pháp tháo gỡ cần thiết Mặc khác, việc bám sát trình đầu tư làm cho trình giải ngân vốn FDI nhanh Việc hỗ trợ cịn hướng vào tư vấn pháp lý, thuế, xây dựng, giấy phép lao động 117 Muốn nâng cao chất lượng, cần tính phí cho hoạt động hỗ trợ Hỗ trợ nhà đầu tư cách có hiệu cịn góp phần tăng tỷ lệ tái đầu tư mở rộng quy mô sản xuất sở để nhà đầu tư thực triển khai dự án cam kết ban đầu - Tăng cường ngân sách cho hoạt động xúc tiến đầu tư Trong thời gian vừa qua, Thủ Viêng Chăn nước Cộng hịa dân chủ Nhân dân Lào trọng nhiều đến xúc tiến thương mại, chưa dành khoản kinh phí thích đáng cho hoạt động xúc tiến đầu tư, đặc biệt đầu tư nước Để nâng cao hiệu quả, Thủ Viêng Chăn nước Cộng hịa dân chủ Nhân dân Lào nên coi khoản kinh phí thường xuyên trích nguồn ngân sách định để trì phát triển hoạt động dài hạn, có kế hoạch đầu tư thường xuyên sử dụng có hiệu nguồn kinh phí - Tạo điều kiện thuận lợi đơn giản thủ tục mở văn phòng đại diện, chi nhánh công ty nước ngồi hoạt động Thủ Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ Nhân dân Lào Thường xuyên tổ chức hội nghị văn phịng đại diện nước ngồi để nắm bắt thuận lợi khó khăn cá doanh nghiệp FDI từ để hướng giải - Lập văn phòng đại diện, trung tâm xúc tiến thương mại, đầu tư nước mà Thủ đô Viêng Chăn nước Cộng hòa dân chủ Nhân dân Lào muốn thu hút đầu tư như: EU, Mỹ, Nhật số nước phát triển khác -Cần lựa chọn số công cụ xúc tiến phù hợp để truyền thông tin đến cho nhà đầu tư biết Có thể lựa chọn công cụ như: Mở hội thảo hội đầu tư, Quảng cáo, Ấn phẩm thông tin, CD DVD, Internet, tổ chức đoàn vận động 4.2.7 Tăng cường công tác quản lý quy hoạch hỗ trợ sau cấp phép đầu tư Công tác quản lý quy hoạch thời gian qua nguyên nhân dẫn đến hoạt động thu hút vốn FDI vào Thủ đô Viêng Chăn Miền Thủ Viêng Chăn nước Cộng Hịa dân chủ Nhân dân Lào thấp Vì vậy, việc 118 xây dựng quản lý quy hoạch cần phải đánh giá mức quan trọng vai trò quản lý Nhà nước Lào công tác quy hoạch Trong thời gian tới công tác quản lý quy hoạch cần: - Thực thống quy định Luật đầu tư công tác quy hoạch Cần đổi phương pháp quy hoạch từ truyền thống sang áp dụng phương pháp quy hoạch tiên tiến giới như: Quy hoạch chiến lược hợp (intergrated strategic planning), kế hoạch đầu tư đa ngành (multi sectoal investment planning) Đồng thời hợp tác tổ chức quốc tế để tiến hành đào tạo, nâng cao lực quy hoạch sách sử dụng đất để phát triển hạ tầng KCN, KKT - Cần tiến hành sốt, điều chỉnh, phê chuẩn cơng bố quy hoạch kết cấu hạ tầng năm tới làm sở để thu hút phát triển kết cấu hạ tầng, khẩn trương triển khai quy hoạch ngành, xây dựng, phát triển đô thị, sử dụng đất đến năm 2025 - Đẩy nhanh tiến độ xây dựng, phê duyệt quy hoạch cịn thiếu rà sốt, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch duyệt cho phù hợp với quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội Thủ đô Viêng Chăn quy hoạch quốc gia ngành kinh tế, cam kết quốc tế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư việc xác định xây dựng dự án như: Quy hoạch sản phẩm, vùng nguyên liệu cho nông nghiệp chế biến, quy hoạch phát triển thị quy hoạch sử dụng đất, lập, trình phê duyệt quy hoạch chi tiết khu kinh tế Thủ đô Viêng Chăn Đẩy nhanh tiến độ quy hoạch chi tiết khu cơng nghiệp Chính phủ Lào phê duyệt danh mục, quy hoạch công bố cơng khai vị trí xây dựng dự án thuộc danh mục dự án kêu gọi đầu tư phê duyệt - Trừ số dự án đặc thù khai thác chế biến lâm sản gắn với địa bàn nguyên liệu dự án dịch vụ cần đặt nơi có thị trường tiêu thụ trực tiếp, cần định hướng quy tụ dự án FDI tập trung vào KKT, KCN xây dựng phù hợp theo quy hoạch, đáp ứng tiêu chuẩn hạ tầng kỹ thuật – xã hội đại tiêu chuẩn kiểm sốt mơi trường nghiêm ngặt Trên sở hình thành danh mục dự án kêu gọi đầu tư nước tiến hành xúc tiến đầu tư có địa theo lộ 119 trình thích hợp, xác định rõ yêu cầu đối tác dự án, sản phẩm, trình độ cơng nghệ, thị trường tiêu thụ, địa bàn thực dự án - Tổ chức hướng dẫn Thủ đô Viêng Chăn, thành phố, thị xã đại bàn xây dựng quy hoạch phát triển KCN, KKT phối hợp với đơn vị nghiên cứu phương án điều chỉnh quy hoạch phát triển KCN, KKT với an sinh xã hội 4.3 Một số kiến nghị Chính phủ Nhà nước, Bộ Kế hoạch đầu tư cần thực số giải pháp sau để thúc đẩy trình thu hút triển khai dự án FDI Thủ Viêng Chăn nói riêng tỉnh thành khác nói chung - Quan tâm đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Viêng Chăn, đặc biệt xây dựng sở hạ tầng cho phát triển kinh tế xã hội như: đường xá, cầu cống, hệ thống kênh mương thủy lợi, quy hoạch chi tiết cho khu cơng nghiệp Đặt biệt Chính phủ cần nhanh chóng khởi cơng xây dựng đường cao tốc Viêng Chăn (Lào) – Hà Nội (Việt Nam) để tạo điều kiện cho giao lưu kinh tế xã hội hai đia phương - Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, khuyến khích thành phần kinh tế phát triển, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố – đại hố đất nước - Hồn thiện ̣ thống sách, pháp luật liên quan đến hoạt động đầu tư Pháp luật cần cho chế tạo thuận lợi thông thoáng cho nhà đầu tư so với nước khu vực sở phù hợp với thông lệ quốc tế Cải cách cách đồng hệ thống sách nhằm hồn thiện mơi trường đầu tư - Nhà nước cần có chế hỗ trợ địa phương hoạt động xúc tiến đầu tư cung cấp thơng tin đối tác nước ngồi cho địa phương giúp địa phương tiếp cận với nhà đầu tư nước để vận động xúc tiến họ đến với địa phương; tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư nước nước ngồi Viêng Chăn Thủ nước Lào, thành phố giàu tiềm tốc độ phát triển kinh tế chậm, kinh tế địa phương mức phát triển, sở hạ tầng thiếu đồng Vì vậy, Chính phủ sớm quan tâm xây dựng 120 hạng mục sở hạ tầng địa phương, giúp Viêng Chăn hồn thiện mơi trường đầu tư; có chế hỗ trợ Viêng Chăn hoạt động vận động xúc tiến đầu tư nước ngồi nước; có quy hoạch phát triển tạo điều kiện cho Viêng Chăn phát triển kinh tế - xã hội bền vững tương lai 121 KẾT LUẬN Hơn 20 năm, việc thu hút triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài, vốn đầu tư FDI đóng góp lớn cho phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Viêng Chăn Các dự án FDI thực đem lại chuyển biến cho kinh tế thành phố Các doanh nghiệp có vốn FDI làm ăn có hiệu thúc đẩy tăng trường kinh tế, tạo công ăn việc làm cho người lao động khai thác tốt tiềm thành phố Trong thời gian tới dự án FDI vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế đất nước nói chung phát triển kinh tế Viêng Chăn nói riêng Vì vậy, thu hút triển khai có hiệu dự án FDI hoạt động quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Thơng qua q trình nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động thu hút triển khai dự án FDI Thủ đô Viêng Chăn thời gian qua, luận văn hoàn thành số nhiệm vụ sau: - Tổng kết lý luận thu hút triển khai dự án FDI phạm vi địa phương, bao gồm cơng việc cần thực q trình thu hút triển khai dự án FDI nhân tổ ảnh hưởng đến hoạt động thu hút triển khai dự án FDI Luặn văn kinh nghiệm thu hút triển khai dự án FDI địa phương khác làm sở cho việc đánh giá thực trạng trình thu hút triển khai dự án FDI địa bàn thành phố Viêng Chăn - Luận văn đánh giá thực trạng trình thu hút triển khai dự án FDI địa bàn thành phố Viêng Chăn, từ đánh giá ưu ngược điểm trình thu hút triển khai dự án FDI tìm nguyên nhân dẫn đến tồn trình thu hút triển khai dự án FDI làm sở cho việc đề giải pháp phần luận văn - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút triển khai dự án FDI Thủ Viêng Chăn 122 Đây cơng trình khoa học đánh giá cách chi tiết có hệ thống tình hình thu hút triển khai dự án FDI thành phố thời gian qua với mong muốn góp phần thúc đẩy đầu tư trực tiếp nước ngồi Thủ Viêng Chăn Tuy nhiên, khn khổ có hạn luận văn này, tác giá dừng lại vấn đề hoạt động thu hút triển khai dự án FDI địa bàn thành phố giải pháp nhằm tăng cường thu hút triển khai có hiệu dự án FDI địa bàn Thủ đô Viêng Chăn 123 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ kế hoạch đầu tư, Phịng xúc tiến đầu tư (2010-2019), Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi thủ Viêng Chăn, DHDCND Lào Bộ kế hoạch đầu tư, Sở Kế hoạch Đầu tư Thủ đô Viêng Chăn (2010), Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước năm 2010, DHDCND Lào Bộ kế hoạch đầu tư, Sở Kế hoạch Đầu tư Thủ đô Viêng Chăn (2011), Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước năm 2011, DHDCND Lào Bộ kế hoạch đầu tư, Sở Kế hoạch Đầu tư Thủ Viêng Chăn (2012), Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước năm 2012, DHDCND Lào Bộ kế hoạch đầu tư, Sở Kế hoạch Đầu tư Thủ Viêng Chăn (2013), Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi năm 2013, DHDCND Lào Bộ kế hoạch đầu tư, Sở Kế hoạch Đầu tư Thủ đô Viêng Chăn (2014), Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi năm 2014, DHDCND Lào Bộ kế hoạch đầu tư, Sở Kế hoạch Đầu tư Thủ đô Viêng Chăn (2015), Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước năm 2015, DHDCND Lào Bộ kế hoạch đầu tư, Sở Kế hoạch Đầu tư Thủ đô Viêng Chăn (2016), Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước năm 2016, DHDCND Lào Bộ kế hoạch đầu tư, Sở Kế hoạch Đầu tư Thủ Viêng Chăn (2017), Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước năm 2017, DHDCND Lào 10 Bộ kế hoạch đầu tư (2018), Sở Kế hoạch Đầu tư Thủ Viêng Chăn, Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi năm 2018, DHDCND Lào 11 Bộ kế hoạch đầu tư (2019), Sở Kế hoạch Đầu tư Thủ đô Viêng Chăn, Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi năm 2019, DHDCND Lào 12 Cục xúc tiến thương mại, Phòng nghiên cứu phát triển thị trường, Hồ sơ thị trường Thái Lan, Băng Cốc năm 2010 13 Cục xúc tiến thương mại, Phòng nghiên cứu phát triển thị trường, Hồ sơ thị trường Việt Nam, Hà nội năm 2010 14 Kinh tế Đô thị, Hà Nội – điểm sáng 30 năm thu hút FDI, năm 2020 124 15 Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Viêng Chăn (2010-2020), Báo cáo tỉnh hình phát triển kinh tế - đầu tư năm 2010 định hướng tới năm 2020 Thành phố Viêng Chăn 16 Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Viêng Chăn (2010), Quy hoạch dự án chủ chốt Thành phố Viêng Chăn giai đoạn 2011-2015 17 Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Viêng Chăn (2015), Quy hoạch dự án chủ chốt Thành phố Viêng Chăn giai đoạn 2016-2020 18 Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Viêng Chăn (2016), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Viêng Chăn năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025 19 Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Viêng Chăn (2014), tổng kết tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 định hướng phát triển kinh tế-xã hội đến năm 2025 20 Sở Kế hoạch Đầu tư Thủ đô Viêng Chăn, Số liệu vốn FDI giai đoạn năm 2010-2019, DHDCND Lào 21 Sở Kế hoạch Đầu tư, Phòng xúc tiến đầu tư, Hình thức đầu tư giai đoạn năm 1989-2014, http://www.investlaos.gov.la 22 Sở Kế hoạch Đầu tư, Phòng xúc tiến đầu tư, Hình thức đầu tư giai đoạn năm 2014-2019, http://www.investlaos.gov.la 23 Quốc hội (2016), Luật Khuyến khích đầu tư số 14/QH, Thủ Viêng Chăn 2016 24 Tạp chí Lào – Việt trang thông tin kết nối cộng đồng, Lào có tiềm phát triển nơng nghiệp lớn, Hà nội 2019 25 Trung tâm Thống kê Quốc gia (2010), Uỷ ban kế hoạch Đầu tư Lào, Niên giám Thống kê 2010 26 Trung tâm Thống kê Quốc gia (2011), Uỷ ban kế hoạch Đầu tư Lào, Niên giám Thống kê 2011 27 Trung tâm Thống kê Quốc gia (2012), Uỷ ban kế hoạch Đầu tư Lào, Niên giám Thống kê 2012 125 28 Trung tâm Thống kê Quốc gia (2013), Uỷ ban kế hoạch Đầu tư Lào, Niên giám Thống kê 2013 29 Trung tâm Thống kê Quốc gia (2014), Uỷ ban kế hoạch Đầu tư Lào, Niên giám Thống kê 2014 30 Trung tâm Thống kê Quốc gia (2015), Uỷ ban kế hoạch Đầu tư Lào, Niên giám Thống kê 2015 31 Trung tâm Thống kê Quốc gia (2016), Uỷ ban kế hoạch Đầu tư Lào, Niên giám Thống kê 2016 32 Trung tâm Thống kê Quốc gia (2017), Uỷ ban kế hoạch Đầu tư Lào, Niên giám Thống kê 2017 33 Trung tâm Thống kê Quốc gia (2018), Uỷ ban kế hoạch Đầu tư Lào, Niên giám Thống kê 2018 34 Trung tâm Thống kê Quốc gia (2019), Uỷ ban kế hoạch Đầu tư Lào, Niên giám Thống kê 2019