Đầu tư phát triển kinh tế tỉnh thanh hoá thực trạng và giải pháp

TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN ■ ■ O ❖ C3K3 fO VU THI HONG * DAI HOC KTQD TT THONG TIN THU VIEN PHONG LUAN AN- TV LIEU nf r zC n r DAU TIT PHAT TRIEN KINH TE TINH THANH HOA THUC TRANG VA GIAI PHAP ■ ■ CHUYfiN NGANH: kinh tE dAu TU LUAN VAN THAC SY KINH TE • • Ngu’di htfcfng dan khoa hoc: PGS.TS TU QUANG PHUONG S 3W J HA NOH, N&M 2009 MUC LUC • • DANH MUC TIT VIET TAT DANH MUC BANG BIEU, DO THI TOM TAT LUAN VAN MO DAU CIILONG 1: LY LUAN CHUNG VE DAU TU’ PHAT TRIEN KINH TE DIA PHUONG 1.1 Khai niem dau tir phat trien kinh te va vai tro cua dau tir phat trien doi vol phat trien kinh te cua mot dia phuong ? y p 1.1.1 Khai niem dau tu phat trien kinh te y p 1.1.2 Phan loai hoat dong dau tuphat trien kinh te dia phuomg y r p 1.1.3 Vai tro cua dau tu phat trien doi voi phat trien kinh te cua mot dia phuomg 13 1.2 Cac nhan to anh huong toi hoat dong dau tu- phat trien kinh te Dia phuomg 23 p p p p y p 1.2.1 Cacyeu to kinh te chiiyeu anh hudmg den hoat dong dau tu 23 P 9 1.2.2 Anh huomg cua moi trudmg, the che, phong tuc, tap quan, van hoa p y p den hoat dong dau tu phat trien kinh te dia phuomg 28 r y y 1.2.3 Anh huong cua dieu kien tu nhien- xa hoi den dau tu phat trien kinh te cua mot dia phuomg 29 1.3 Chinh sach dau tir phat trien kinh te dia phuong va noi dung dau tir phat trien kinh te dia phuong 30 1.3.1 Chinh sach dau tu he thdng phat trien kinh te 30 y p 1.3.2 Noi dung dau tuphat trien kinh te dia phuomg 33 pi p\ p\ A pi r 1.4 Ket qua va hieu qua cua hoat dong dau tir phat trien kinh te cua Dia phuomg 36 r a r 1.4.1 Ket qua caa hoat dong dau tuphat trien kinh te 36 r a 1.4.2 Khai mem va nguyen tac xac dinh hieu qua cua hoat dong dau tu phat trien kinh te 37 1.4.3 Mot so chi tieu danh gia hieu qua va ket qua dau tuphat trien kinh te cua dia phuong 38 A A 1.4.4 Hieu qua ve mat xa hoi cua hoat dong dau tu phat trien 41 1.5 nghiem dau tur phat trien kinh te cua mot soDia phu'o’ng A 42 1.5.1 Kinh nghiem dau tuphat trien tinh Ninh Binh 42 a r 1.5.2 Kinh nghiem dau tuphat trien tinh Bac Ninh 44 a r 1.5.3 Bai hoc cho dau tuphat trien kinh te tinh Thanh Hoa 47 CHVONG 2: THtfC VE DAU TV PHAT TRIEN KINH TE 49 • TRANG • TINH THANH HOA GIAI DOAN 2005-2008 49 2.1 Ctc dieu kieh Ur hUieh, kihU Ue xa Uoi caa UihU TUahU Hoa ahU Urffhh deh Duu Ur pUtU Urinh kihU Ue 49 2.1.1 Cac dieu kien tu nhien cua ttnh Thanh Hoa 49 2.1.2 Muc tinu phat trien kinh tn tinh Thanh Hoa giai doan 2006—2010 51 2.1.3 Vai net ve tinh hinh phat trien kinh te xa hoi tinh Thanh Hoa thdi gian qua 53 2.2 TihU UihU UoaU dohg duu Ur pUtU Urinh kihU Ue a TUahU Hoa giai doah 2005-2008 54 2.2.1 Tinh hinh thuc hien tong muc dau tuphat trien kinh te trnn dia ban 54 \ r 2.2.2 Nguon von huy dong dau tu phat trien kinh te tinh Thanh Hoa giai ' r doan 2005-2008 57 2.2.3 Tinh hinh dau tu phat trien kinh te phan theo nganh kinh te giai doan 2005-2008 68 > r r 2.2.4 Tinh hinh dau tuphat trien kinh te phan theo cap quan ly 75 2.2.5 Tinh hinh dau tu phat trien kinh te phan theo tieu vung kinh te tren dia ban tinh giai donn 2005-2008 76 2.3 Danh giahoatdongdautir phattrien kinh teaThanhHoa thoi gian qua 81 2.3.1 Nhhmg kkt qua va hieu qua dat dupe cua boat dong dau tie phat r trien kinh te tinh Thanh Hoa giai doan 2005-2008 .81 r y 2.3.2 Nhung han cCO twat dcrng dau tu phat trice d Thhah Hoa thoi gian qua va nguyen nhan 92 CHUONG 3: DINH HUONG VA GIAI PHAP VE DAU hU PHAh hRIEN KINH hE hINH hHANH HOA GIAI DOAN 2009-2015 101 3.1 DihO Ouo’hg dUa tu pOtt trinn kihO te tihO hOnnO Han gini doth 2009-2015 101 3.1.1 Quan diem phat trien va muc tieu phat trien kinh te Thanh Hoa gai donn 2009-2015 101 y r y 3.1.2 Dinh huong ve dUu tu phat trien kinh te 104 3.2 Giai pOtp dUa tu pOtt trinh kihO te tihO hOnhO Hoa 106 r r y 3.2.1 Nang cao chat lueng quy honch dau tuphat trien kinh te 106 r y r 3.2.2 Tang curing huy dnng von cho dUu tuphat trienkinh te 108 3.2.3 Nang cao hieu qua su dung von dUu tu 111 KEh LUAN 122 DANH MUC • hAI LIEU • hHAM KHAO 124 DANH MUC TL VIET TAT & : Va CNH-HDH ; Cong nghiep hoa- hien dai hoa DNNN : Doanh nghiep nha nude DTNN : Dau tu nude ngoai DTPTKT : Dau tu phat trien kinh te GDP : Tong san pham quoe noi GNP : TOng san pham thu nhap quOe dan HDI : Chi sO phat trien eon ngudi TDDT :Tin dung dau tu 10 TPKT : Thanh phan kinh te 11 TSCD : Tai san eO dinh 12 TVDT : Tong von dau tu 13 UBND : Uy ban nhan dan 14 VDTPTKT : VOn dau tu phat trien kinh te ? rp /V r /V \ A DANH MUC BANG BIEU, DO THI • • I BANG Bang 2.1: Du kien thu hut von dau tu phat trien kinh te tinh Thanh Hoa giai doan 2006-2010 52 r r \ r \ r Bang 2.2: Du kien thu hut von dau tu theo co cau nguon von tren dia ban tinh Thanh Hoa giai doan 2006 - 2010 52 r x x Bang 2.3: Von dau tu phat trien tren dia ban tinh Thanh Hoa phan theo nguon von giai doan 2005-2008 57 r \ nr Bang 2.4: Von ngan sach dau tu phat trien kinh te tren dia ban tinh Thanh Hoa 59 Bang 2.5: Tinh hinh thu chi ngan sach tren dia ban tinh Thanh Hoa giai doan 2005-2008 60 Bang 2.6: Von tin dung dau tu tren dia ban tinh giai doan 2005-2008 62 Bang 2.7: Von tu co cua DNNN tren dia ban tinh giai doan 2005-2008 64 Bang 2.8: Von cua dan cu va TPKT khac tren dia ban tinh giai doan 2005-2008 65 Bang 2.9: Von Dau tu nude ngoai tren dia ban tinh giai doan 2005-2008 67 Bang 2.10 Von Dau tu true tiep nude ngoai tinh Thanh Hoa 67 Bang 2.11: Dau tu phat trien phan theo nganh kinh te tren dia ban tinh giai doan 2005-2008 69 Bang 2.12: Von DTPTKT tinh Thanh Hoa phan theo cap quan ly 2005-2008 phan theo cap quan ly 75 Bang 2.13 Von dau tu phat trien tren dia ban theo tieu vung kinh te tren dia ban tinh giai doan 2005-2008 77 Bang 2.14 Co cau Von dau tu phat trien tren dia ban theo tieu vung kinh te tren dia ban tinh giai doan 2005-2008 77 Bang 2.15: Gia tri tai san co dinh cua cac doanh nghiep cho cac nganh kinh te tren dia ban tinh Thanh Hoa giai doan 2005-2008 84 Bang 2.16 Nang luc moi tang tu chuong tr'inh 135 cua tinh Thanh Hoa 85 Bang 2.17 Khoi lupng du an rung 661 cua tinh Thanh Hoa 86 Bang 2.18 Tong san pham tren dia ban tinh Thanh Hoa 89 Bang 2.19: Co cau va toc phat trien cua cac nganh kinh te tren dia ban tinh Thanh Hoa 89 Bang 2.20: Mot so chi tieu phan anh hieu qua dau tu phat trien kinh te tinh Thanh Hoa giai doan 2005-2008 91 II DO TTH Do thi 2.1: Von dau tu phat trien tinh Thanh Hoa giai doan 2005^-^(^008 55 Do thi 2.2:Co cau von dau tu phat trien tren dia ban Tinh Thanh Hoa 58 Do thi 2.3 Nguon von tin dung va von dau DTPTKT tinh Thanh Hoa giai doan 2005-2005 62 Do thi 2.4: Dau tu phat trien phan theo nganh kinh te tren dia ban tinh giai doan 2005-2008 69 TRUONG DA I HO■ C KINH TE QUOC DAN ■ 2050) ♦♦♦ €303 - VU THI HONG * A _ r A? r DAU TIT PHAT TRIEN KINH TE TINH THANH HOA THUC TRANG VA GIAI PHAP CHUYfiN NGANH: KINH Tf DAU TU TOM TAT LUAN VAN THAC SY • HA NOI, NAM 2009 • • MO DAU rri r A f \ -> A r j • Tinh cap thiet cua ae tai: a r r x Dau tu phat trien co vai tro quan cua nen kinh te quoc dan, voi r r a r chuc nang gop phan tai san xuat tai san co dinh va tao nang luc san xuat moi cho xa hoi Hoat dong dau tu phat trien co lien quan den nhieu nganh, x r a r r x r nhieu cap, nhieu linh vuc, phu thuoc vao yeu to kinh te, ky thuat va dieu kien A tu nhien, xa hoi Hieu qua cua hoat dong dau tu phat trien co anh hudng lon F F den su phat trien cua cac nganh kinh te Doi voi nuoc ta noi chung va tinh Thanh Hoa noi rieng, sau 22 nam doi moi da dat duqc ket qua dang phan khdi linh vuc dau tu phat trien Tuy nhien, ben canh nhung tuu dat duqc cua hoat dong dau tu phat trien, thuc te hoat dong dau tu phat trien da boc lo nhieu yeu kem, han che ve huy dong va su dung r x r x r x r von dau tu Khoi luqng von dau tu huy dong tu cac nguon thap chua tuong X r A xung voi tiem nang thuc te cua moi nguon Do vay, chu va quan tam toi hoat a r dong dau tu phat trien dang la cong viec cua cac nganh, cac cap Trong xu the hoi nhap manh me, Thanh Hoa chi co the phat trien manh F F rw me vung chac, co duqc cho dung tren thi trudng nhan thuc duqc sau sac tam quan va hieu ro thuc trang cua dau tu phat trien kinh te cua tinh, nhung lqi the can khai thac cung nhu nhung han che can khac phuc Xuat phat tu thuc te tren, em da lua chon de tai: “Dau tu phat trien kinh te tinh Thanh Hoa Thuc trang va giai phap” F F A Ket cau luan van gom chuong sau: Chuong 1: Ly luan chung ve Dau tu phat trien kinh te dia phuong Chuong 2: Thuc trang ve hoat dong dau tu phat trien kinh te Tinh Thanh Hoa giai doan 2005 - 2008 A A F Chuong 3: Dinh huong va giai phap ve dau tu phat trien kinh te tinh Thanh Hoa giai doan 2009-2015 F Sau day, xin duqc trinh bay tom tat toan bo noi dung luan van 110 r \ r - Doi vai nguon von huy dong tu nuac ngoai: Phan lai cua nhu cau von dau tu se dugc can doi tu nguon von dau a r a tu nudc ngoai (gom nguon chinh la von ho trg phat trien chinh thuc ODA va nguon von dau tu truc tiep FDI) va von dau tu dia phuong khac Nguon r r y y r von co y nghia het suc quang trong, no khong chi tao nguon von cho dau tu phat trien tren dia ban ma la co hoi de doi mdi cong nghe, dao tao can bo ky thuat va md rong thi trudng Mac du thdi gian qua viec thu hut cac Z A AZA nguon von dau tu nhieu han che, song nhung nam tdi kha nang thu Z Z ZAZA hut von nudc ngoai la rat ldn De co the huy dong tot nguon von nay, can thuc hien cac giai phap sau: - Tao moi dieu kien thuan lgi va thong thoang (chinh sach su dung dat, giai phong mat bang, xay dung dong bo va tung budc hien dai hoa he thong Z Z A ket cau tang, giao thong van tai, cai cach thu tuc hanh chinh ) de thu hut A Z nha dau tu vao phat trien san xuat kinh doanh tren dia ban tinh A np w W ZA Z • z • Z • A Z A • ZA - ang cudng hon nua cong tac quang cao, gidi thieu nudc ngoai ve AZ Z Z cac tiem nang, the manh, cac ke hoach phat trien, cac che uu dai cho cac nha dau tu nudc ngoai, dac biet vao cac du an tang giao thong, san xuat kinh doanh, xoa doi giam ngheo - Xay dung cac du an co can cu de tranh thu cac nguon von cua cac to z z chuc quoc te nhu chuong trinh xoa doi giam ngheo, chuong trinh nudc sach nong thon, moi trudng, y te, cai cach giao due Z A Z - Ket hop nhieu hinh thuc lien doanh lien ket co ca hinh thuc 100% von nudc ngoai Tinh can chuan bi nang luc noi tai de don nhan, lua A chon va tham gia binh dang quan he hop tac, dau tu vdi ben ngoai Tieu bieu la du an phat trien va nang cap co sd tang va cac dich vu thi Z Z AZ chu chot tai Thanh Hoa Nguon von vay uu dai Ngan hang phat trien chau A (ADB) tai Ug, da phe duyet 72 trieu USD Theo cac cong viec dugc len ke AZ AZ hoach, dudng sa va cau cong se dugc xay dung va phuc hoi, cac dudng ong nudc Ill r r hu hai se dugc thay the, cac co sd se dugc cai thien, mot vien bao tang va mot so dia diem du lich chu yeu khac se dugc nang cap Du an phat trien nong thon tong hgp cac tinh mien Trung theo Quyet dinh 1977 /QD-BNN-KH cua Bo Nong nghiep va Phat trien nong thon 14 thang nam 2009, bang khoan vay so 2357 - VIE (SF) 20 thang 12 nam 2007 cua r Ngan hang phat trien Chau A vdi nudc Cong hoa xa hoi chu nghia Viet Nam va thoa udc tin dung so: CVN 6011 01 C 17 thang 12 nam 2007 giua Co quan Phat trien Phap vdi Nudc Cong hoa Xa hoi chu nghia Viet Nam 3.2.3 Nang cao hieu qua sic dung vdn dau tic Cung vdi thuc hien cac giai phap ve huy dong vdn dau tu, nang cao hieu A o r r qua dau tu co y nghia quan trgng doi vdi phat trien kinh te d nudc ta noi chung va tinh Thanh Hoa noi rieng Hieu qua dau tu cao la tin hieu de thu hut, huy dong cac r a yr \ r nguon vdn dau tu Qua thuc trang da neu d phan tren ta thay hieu qua su dung vdn A d Thanh Hoa chua cao Nen viec day manh dau tu phai di doi vdi nang cao hieu A A qua dau tu thi hoat dong day manh dau tu mdi co y nghia, khong tao ganh nang r a \ cho tuong lai Them vao do, cac giai phap ve chuyen dich co cau dau tu theo r a hudng cong nghiep hoa, hien dai hoa va dap ung yeu cau cua tien trinh hoi nhap, A A A tang cudng dau tu cho khoa hgc cong nghe va nguon nhan luc cung nham vao a r nang cao hieu qua dau tu xa hoi, ke ca ngan han va dai han A A Do vay giai phap ve nang cao hieu qua dau tu phat trien la giai phap tong hgp, xuyen suot cho mgi hoat dong dau tu phat trien, vua la he qua, vua la muc dich cua viec thuc hien cac giai phap khac, phai coi day la tieu chuan • ' de lira chgn dinh hudng va giai phap uu tien viec de dinh hudng va giai phap cho phat trien kinh te noi chung va dau tu phat trien noi rieng A A< De nang cao hieu qua dau tu phat trien tren dia ban tinh, can bat a r dau tu nang cao hieu qua dau tu cua tung “te bao” cua nen kinh te - la doanh nghiep 112 3.2.3.1 Nang cao hieu qua sic dung vdn dau tu cua doanh nghiep r a r Nang cao hieu qua dau tu cua doanh nghiep quyet dinh lon den toan bo qua trinh san xuat, kinh doanh toan bo chu ky du an, la budc khdi dlu de tao r a thoi quen ve tinh toan hieu qua ddi vdi doanh nghiep cung nhu toan xa hoi Do dac diem cua hoat dong dlu tu phat trien, de nang cao hieu qua can tac • A • A phai thuc hien dung phuong phap ve lap, tham dinh, quan ly du an dau tu Cac co 9 A quan co lien quan cua tinh can thay doi phuong phap lap, tham dinh, phe duyet du a r a an dau tu tren.co sd tinh toan day du cac chi tieu hieu qua kinh te - xa hoi cua du an, tranh tinh trang nhu thdi gian qua du an dau tu cua doanh nghiep Nha nudc tinh quan ly chi tinh toan chi tieu hoan vdn Ngoai nhung van de lien quan den lua chon co hoi dau tu, hop ly hoa r quy trinh, rut ngan thoi gian thuc hien du an cua chu doanh nghiep, sau day la A nang cao hieu qua dau tu cua doanh nghiep r A Doi vdi doanh nghiep Nha nudc, de nang cao hieu qua dau tu phai giai x r r r r quyet duoc van de mang tinh co che: la ngudi chiu trach nhiem cuoi cung A r A ve hieu qua dau tu cua doanh nghiep Viec lien quan den mot chuong trinh tong the ve doi mdi doanh nghiep Nha nudc dieu kien mdi cua dat r a nudc Do do, cung vdi viec hoan thien co che chung, tinh can cd nhung quy x r r •> dinh ca the hoa trach nhiem vat chat viec de xuat du an, tham dinh va r a r r x r phe duyet dur an, quyet dinh dau tu, quyet dinh cho vay vdn dau tu; gan trach A nhiem cua ngudi to chuc thuc hien du an dau tu vdi trach nhiem van r A A a r hanh ket qua dau tu Ddng thdi cung can cd co che thudng thoa dang cho ngudi thuc hien du an dau tu cong, dem lai hieu qua cao 'A A Cung vdi co che khong rd rang ve trach nhiem thuc hien du an dau tu thi doanh nghiep Nha nudc lai dang chiu nhieu thu tuc hon doanh nghiep khu vuc 113 tu nhan tien hanh dau tu phai xin phep cac co quan Nha nudc Viec keo dai thdi gian va lam giam hieu qua dau tu Do can thay doi cac quy dinh, giao quyen vdi trach nhiem rong rai hon doi vdi Hoi ddng quan tri (hoac giam r y r doc) doanh nghiep Nha nudc viec quyet dinh chu truong dau tu, lua chon try r try cong nghe, to chuc dau thau va thi cong Do thieu can bo cd hieu biet ve cong r > a r r nghe san xuat va nhung yeu cau ve du an nen qua trinh phe duyet thiet ke ky thuat, du toan, co quan chuc nang quan ly xay dung cua tinh thudng khong cd su phan biet ro rang giua cac du an dau tu dan dung, ting va du an dau tu cua doanh nghiep Nha nudc, lam anh hudng ldn den viec thuc hien va hieu qua cua du an Can tang cudng dao tao hinh doi ngu can bo cd kien thuc chuyen sau ve linh vuc nay; to chuc giam sat, kiem tra de dam bao chat luong xay dung co ban r va may moc, thiet bi, cong nghe 3.2.3.2 Nang cao hieu qua sic dung vdn ngan sach Nha ntcdc r r y Nang cao hieu qua su dung vdn ngan sach Nha nudc trade het phai nham vao muc tieu ngan chan su that thoat, lang phi su dung von Lua chon cac du an quan de dau tu tap trang, tranh dau tu dan trai, keo dai thdi gian hoan r r r y cong trinh Viec bo tri ke hoach tap trung la cong viec rat kho khan, can cd su chi dao kien quyet de tien tdi cham dut tinh trang no dong xay dung co r r r y y ban tran lan, keo dai Khi chua cd ke hoach bo tri vdn dau tu, chu dau tu thudng huy dong vdn ung cua nha thau thi cong nen cd cong trinh da dua vao su dung, qua giai doan sua chua ldn ma van chua cd tien tra lam cho cac nha thau kho khan r r r va sinh tinh trang thieu dong vdn, no ngan hang, no thue, Gay nhung A AZ phan ung day chuyen khong cd loi cho nen kinh te r A a Can quan niem su dung vdn dau tu tir ngan sach Nha nudc la sir dung tien thue cua ngudi dan va doanh nghiep ddng gop bdi vi ca vdn dau tu r a a r ■> duoc bit dap bang ngudn ODA thi sau van phai dung thue de tra Quan niem nhu vay de nhung ngudi quyet dinh dau tu cua tinh can nang cao trach nhiem trade nhan dan sir dung vdn ngan sach Nha nudc 114 x x r x Dau tu phat trien tang nong thon nham nang cao chat luong cuoc r r r or song la yeu to quan trong, tao su thay doi doi voi toan bo xa hoi, tao dong luc cho su phat trien cua tinh Thanh Hoa X X 3.2.3.3 Nang cao nang luc quan ly dau tu va hoan thien chinh sach dau tu tren dia ban tinh x x r Nang cao nang luc quan ly dau tu phai nham vao quan ly tot hon viec r r r r x lap ke hoach, su dung, cap phat, quyet toan von dau tu cua Nha nudc, dac biet x r x xx viec dau thau lura chon nha thau thuc hien du an dau tu Tinh can dao r x x r tao doi ngu can bo ve hoach dinh chinh sach, chien luoc dau tu, co kien thuc ve tham dinh va quan ly du an dau tu De tao dong luc thuc day kinh te tinh Thanh Hoa phat trien, can hoan thien chinh sach dau tu tren dia ban tinh, trudc mat la: khuyen khich, uu dai, X thu hut dau tu vao cac khu cong nghiep tap trung, khu cong nghiep nhd va lang nghe, ngoai khu cong nghiep; co che mot dau mdi dau tu san xuat kinh doanh cua doanh nghiep; co che mot dau mdi viec cho cac doanh nghiep thue dat; chinh sach ho tro phat trien cac lang nghe, doanh nghiep vira "W X X va nhd, phat trien nganh nghe d thi va nong thon; chinh sach ho tro dau tu doi vdi cac xa huyen kho khan Ddng thdi cap nhat, bo sung Quy hoach tong the phat trien xa hoi den nam 2015, xay dung chien luoc dau tu phat trien thdi ky 2010-2015, xac dinh chuong trinh, dur an dau tu uu tien giai doan 2010-2015 Trong ke hoach hang nam, can tinh toan va can doi vdn dau tu phat trien toan xa hoi va xac dinh cac giai phap huy dong va sir dung vdn nham dat muc tieu phat trien kinh te - xa hoi r x 3.2.3.4 Nang cao chat luong nguon nhan luc X o Dao tao ve quan ly: Coi viec xay dung doi ngu can bo, cong chuc cd pham chat va nang luc tot de dap ung nhu cau doi mdi phat trien kinh te - xa hoi la nhiem vu quan r trong suot tdi ky quy hoach Mot nhung nguyen nhan quan lam cho hoat dong dau tu kem hieu qua la chat luong nguon nhan luc cua 115 Thanh Hoa qua kem Boi vay giai phap phat trien nguon nhan luc la yeu to rat can thiet r x Thuong xuyen boi duong nghiep vu, kien thuc quan ly Nha nuoc va ky nang su dung cong nghe thong tin, ngoai ngu cho doi ngu can bo, cong chuc quan r r ly Nha nuoc, uu tien cap tinh va cap co so ca o nuoc va ngoai nuoc Doi voi cong ty vua, cong ty nho va khu cong nghiep, cum cong nghiep X X cung nhu lang nghe, chuong trinh va hinh thuc dao tao, dao tao lai gom ca nang cao ky nang tac nghiep huong toi tieu chuan quoc gia, tieu chuan quoc r r x te nham dap ung tinh hinh moi Tang cuong su phoi hop giua doanh nghiep va co so dao tao nghe r \ r Doi voi cac chu ho trang trai hay ho gia dinh, can dao tao va tap huan X A ve ky thuat, chu y cong tac khuyen nong lam ngu nghiep cung nhu trinh quan ly theo mo hinh “trang trai mo” nham huong toi moi chu trang trai va chu ho gia dinh la mot te bao kinh te vung manh, o Dao tao ve ky thuat, dich vu: XX XX Can dau tu mo rong va phat trien truong dai hoc Hong Duc nham dao tao doi ngu can bo cong chuc, ke toan, nhan vien, giao vien va ky su dap ung tinh hinh moi cua tinh Ben canh tinh can phoi hop chat che voi cac truong r x tren dia ban tinh nhu truong Dai hoc cong nghiep Ho Chi Minh (co so tai Quang Xuong - Thanh Hoa), truong Du bi dai hoc dan toc Viet Nam da gia nhap WTO, xu the toan cau hoa va hoi nhap la tat yeu, cho nen viec nang cao trinh ngoai ngu, hieu biet khoa hoc ky thuat tien tien va su dung duoc phuong tien, thiet bi hien dai la yeu cau truoc mat cung r nhu lau dai doi voi can bo khoa hoc ky thuat, cong nhan, nhan vien dich vu X X X nen tinh can tap trung dao tao Dac biet can tap trung cac nguon luc de tao phat trien nhan luc chat luong cao phuc vu du lich, khach san r Mo rong he thong, cac loai hinh dao tao, doi moi cong tac huong nghiep va tap trung vao cac nghe che bien xi mang, cong nghe dau mo, hoa dau, co sua chua tau thuyen, nghe xay dung, nghe lap may, nghe dien tu vien thong, 116 r w r x che bien nong lam thuy san va dac biet la nghe phuc vu dap ung thi truong lao r dong tinh, thi truong vung va tien toi la thi truong nuoc ngoai or o o De giai quyet cong duoc viec chuyen doi lao dong nong nghiep chua qua dao tao sang lao dong cong nghiep, dich vu qua dao tao, tinh can dao tao theo phuong thuc co ban sau day: o Nhung nguoi thi tuyen va vao cac truong dai hoc, cao dang, trung hoc va truong day nghe se hoc chinh quy de tro luc luong lao dong nong cot; o Nhung nguoi khong vao cac truong neu tren thi se tham gia dao tao tai cac trung tam day nghe o tinh, huyen va hoc nghe tai cac khu cong nghiep, cum cong nghiep; r r o r r So lai chu yeu tham gia san xuat nong lam ngu nghiep hay san xuat hang hoa thu cong se hoc thong qua tham gia hoat dong khuyen nong lam ngu hay hoc qua lam tai cac lang nghe, o Co chinh sach thu hut lao dong trinh cao: r r Thanh Hoa la tinh co so luong rat lon sinh vien hoc tai cac truong dai hoc, cao dang tren toan quoc, co nhieu thac sy, tien sy va giao su dang cong tac tai cac dia phuong khac hoac dang lam viec o nuoc ngoai Do tinh can x r x \ co chinh sach uu dai ve nha o, tien luong, khuyen khich khac nhu dai tho tien r r o di hoc o nuoc ngoai, cam ket doi moi co che de thu hut luc luong lao dong co chat luong cao ve tinh lam viec Nhung nganh nghe va linh vuc can chu thu hut lao dong la quan ly cong, quan ly doanh nghiep, quan ly cong nghiep, du lich, cong nghiep dau r r r mo, kinh te tai chinh, ngan hang, y te chat luong cao Ben canh cac hoat dong dao tao giao duc, phai tang cuong cong tac x r r cham soc suc khoe cong dong, hoan viec kien co cac tram y te, xay dung moi cac benh vien 3.2.3.5 Dau tu phat trren khoa hoc cong nghe OThanh Hoa, dau tu cho khoa hoc cong nghe chu yeu la cac hoat dong • r y chuyen giao cong nghe, ung dung tien bo ky thuat Nguon ngan sach Nha 117 nuoc bo tri cho hoat dong hang nam la khong dang ke, nhung cac nam z r \ qua deu khong su dung het hoac su dung kem hieu qua vi thieu dinh huong dau tu va cac cap lanh dao tinh chua thuc su quan tam, xem xet Buoc vao thdi ky phat trien moi, nhung giai phap dau tu phat trien khoa hoc, cong nghe co tam quan dac biet Hoat dong khoa hoc, cong r r nghe huong vao nhiem vu tam la chuyen dich co cau kinh te theo huong cong nghiep hoa, hien dai hoa Truoc mat can thu hut, ung dung, chuyen giao cong nghe, ky thuat tu cac trung tam nghien cuu lon o thu Ha Noi Ve lau dai, can thuc hien giai phap dau tu tao nang luc cong nghe noi sinh cau tinh va thdi gian som nhat, tinh co the dat duqc trinh cong nghe trung binh cua ca nuoc, tung buoc hon muc trung binh ca nuoc Dam bao co cau r a a r cong nghe hqp ly, bao gom cong nghe truyen thong (chu yeu khu vuc lang nghe) va cong nghe thich hqp voi su ho trq cua cong nghe cao r a a Truoc het, Thanh Hoa can tang cudng dau tu cua ngan sach tinh cho r r nhung mo hinh ung dung tien bo ky thuat, nhan rong ket qua nghien cuu linh vuc san xuat nong nghiep Dua giong moi co nang suat, chat z luqng cao, hinh vung chuyen canh co gia tri va hieu qua kinh te cao, r • ZA Z • A ZA ZA r ZA r • ZA ZA • ZA ZA ZA • V • tien toi lam chu cong nghe san xuat giong; nhan rong viec chan nuoi gia cam, thuy san; ung dung cac ky thuat canh tac moi; tung buoc co hoa z z z san xuat; ung dung cong nghe sinh hoc bao quan, che bien; san Z 9 Z e xuat thuc pham sach de cung cap cho thi trudng Ha Noi Nhung ung z t z z dung se tao buoc tien moi chuyen dich co cau kinh te nong nghiep, nong thon tren dia ban tinh A Z Z Z Doi voi linh vuc cong nghiep, Thanh Hoa can co co che tai chinh khuyen khich cac doanh nghiep quan tam den dau tu doi moi cong nghe thong qua ho trq Z z tu khoan thue thu nhap doanh nghiep; thue gia tri gia tang co them duqc doi Z moi cong nghe, thuong cho cac doanh nghiep nang cao chat luqng san pham moi Z Z Z voi bien phap khuyen khich doi voi cac san pham san xuat tren dia ban tinh dat 118 viec ho tro doanh nghiep viec tieu thu san pham mod la rat quan De thuc day va tao dieu kien thuan loi cho qua trinh chuyen giao cong nghe tren dia ban tinh thi can lap Trung tarn chuyen giao, ung dung cong nghe thuoc so Khoa hoc - Cong nghe co nhiem vu: ho tro chuyen giao cho cac doanh nghiep vua va nhd, khu vuc lang nghe; thuc day su hoat dong r \ cua thi trudng cong nghe tren dia ban tinh; tu van, bao ve quyen sd huu cong nghiep, thiet ke mau san pham Cung vdi giai phap can kiem tra, xu ly, khuyen khich viec su dung nhan mac san pham minh bach d khu vuc lang nghe va doanh nghiep ngoai quoc doanh de nang cao uy tin tao hinh anh san pham cua cac doanh nghiep san xuat tren dia ban tinh y Thu hut dau tu nudc ngoai va cac doanh nghiep tu ngoai tinh vao cac linh vuc san xuat co ham luong chat xam cao Trong dung doi ngu can bo khoa hoc cua tinh va thu hut tir cac trudng dai hoc, trung tarn nghien cuu cua Ha Noi, ho Chi Minh, nguoi Thanh Hoa la can bo khoa hoc va doanh nhan va ngoai nudc r Tang cudng ung dung nhung tien bo cua khoa hoc quan ly cac co quan Nha nudc va doanh nghiep Cac co quan cd the hoc each dua ung dung cong nghe thong tin vao quan ly cua Cong an tinh (Cong an tinh Thanh Hoa y r dua ung dung cong nghe thong tin vao quan ly dau tien tren ca nudc nhu cap r ' • so tu dong ) Thay doi thai va phuong thuc thuc hien doi vdi chuong trinh cong nghe thong tin Sau nam dupe hudng lpi tir chuong trinh cong nghe thong tin quoc gia, den mot phan cac thiet bi khong su dung r y y y y dupe Neu khong chu dau tu cho ‘phan mem” la nguoi thi “phan cung” cua cong nghe khong phat huy dupe tac dung, gay lang phi 3.2.3.6 Tao mdi trucmg kinh doanh, an toan, lanh manh y yr Cac giai phap nham tao mdi trudng dau tu san xuat, kinh doanh lanh r r manh, an toan, minh bach cd y nghia quyet dinh den cong cua cac giai 119 r x phap huy dong va nang cao hieu qua su dung vdn gop phan vao su tang truong kinh te vdi nhip cao thdi gian dai Mdi trudng thuan lpi cho dau tu san xuat, kinh doanh phai dupe dap ung tren ca hai mat: he thong hanh chinh Nha nudc hoat dong co hieu qua va r r muc phat trien cua he thong thi trudng Co che thi trudng cang phat •> r x huy tac dung cao hon viec phan bo va su dung cac ngudn luc thay the x r su can thiep cua Nha nudc Ddng thdi Nha nudc cung tac dong den su phat trien cua thi trudng viec tao khuon kho phap ly, xuc tien ho tro viec hinh va phat trien cac loai thi trudng, tang cudng tinh linh hoat cua cac tac nhan tham gia thi trudng Do cung la mdi trudng thuan lpi de thuc hien cd hieu qua cac chinh sach kinh te, cd chinh sach dau tu thuc day qua X trinh cong nghiep hoa, hien dai hoa Thanh Hoa la mot tinh chua cd nhieu su doi mdi co che chinh sach ve hanh chinh, co che chinh sach dang nang ne quan lieu Hoat dong cua cac co quan Nha nudc phai dap ung dupc cac yeu cau: hieu luc, hieu qua, minh bach va su chiu trach nhiem Vdi cac nguyen tac do, X AX hoat dong cua co quan Nha nudc can tao mdi trudng tot cho hoat dong dau X X tu cua doanh nghiep Mdi trudng dau tu lanh manh, an toan, thuan lpi nham r x vao: han che cac rao can dau tu cua doanh nghiep, lam cho su tham gia hoac X X rut khoi cong cuoc dau tu cua doanh nghiep deu thuan lpi; giam bdt cac rui ro r x dau tu cua doanh nghiep; tao thuan lpi suot qua trinh van hanh cac < X ket qua dau tu r x x Quan ly cua Nha nudc doi vdi nha dau tu chi nen nham vao viec han che hoac giam bdt nhung ton that cua xa hoi hoat dong dau tu cua doanh nghiep gay ra, khong can thiep sau vao qua trinh dau tu cua doanh nghiep 120 > a r khong cho su thay doi cua Nha nuoc nham dot pha, tao moi truong dau tu hap dan, thong thoang a a r a De tao moi truong tot cho hoat dong dau tu, can tien hanh manh me cai each hanh chinh, bai bo cac giay phep, dieu kien kinh doanh khong can thiet Luat doanh nghiep la mot “cu hich” quan trong cai each hanh chinh lien A ' ' quan den hoat dong cua doanh nghiep Tu kinh nghiem nay, can tiep tuc cai each hanh chinh theo huong don gian hoa, thuc hien qua trinh “giai quy che” ma bo may Nha nudc lai khong nhung nhieu duqc Tuy nhien, qua trinh trien khai, cac co quan quan ly thuong can A A A trd den hoat dong dau tu cua doanh nghiep thong qua cac quyen “hqp phap” r r a a cua minh nhu viec quyet dinh ve quy hoach, giai quyet dia diem dau tu, cap phep xay dung r A De khac phuc tinh trang cd the ap dung bien phap: Tien hanh quy hoach (duqc su chap nhan cua dan cu dang su dung dat) ve mat bang cho A A A nhung nganh nghe cong nghiep, bat dong san va cong bo cong khai Khi doanh e A A A A nghiep cd nhu cau dau tu ma du an phu hqp vdi nganh nghe thi chinh quyen A co trach nhiem giai quyet Tren dia ban tinh Thanh Hoa, nhan dan cd nhan thuc rat ro ve lqi ich cua chuyen dat nong nghiep sang phat trien cong nghiep, dich vu Chinh quyen tinh can quan tam hon den dao tao de cac doanh nghiep cd the thu nhan mot so lao dong chuyen muc dich su dung dat Cai each hanh chinh chi cd hieu qua cd nhung bien phap minh bach A A hoa cac chu truong, chinh sach, quyet dinh cua chinh quyen; khong tao mot kha nang nao cho can bo cd the bam vao thuc thi cong vu, anh hudng den hoat dong dau tu cua doanh nghiep Ddng thdi, xoa bo tinh trang co quan cua A A A tinh van ban gay “soc” ddi vdi doanh nghiep Su trq giup ve he thong thong e A tin thi trudng va phap ly tao nhung co hoi dau tu mang tinh kha thi, giam bdt nhung rui ro Can cd su tham gia rong rai cua cac doanh nghiep va cong ddng dan cu xay dung va thuc thi chien luqc, quy hoach Thi trudng la 121 yeu to thuong xuyen gay rui ro cho hoat dong dau tu nen Nha nuoc khong r nen tao them ganh nang doi voi doanh nghiep hoat dong kem hieu qua va thieu minh bach cua minh gay * r Tren thuc te cung da xay nhung mau thuan: Mot mat, tinh thuc hien chinh sach huy dong, thu hut von dau tu tu ben ngoai; mat khac cac doanh nghiep r r r (nhat la doanh nghiep Nha nuoc) lai len tieng han che cac doanh nghiep cung nganh hang dau tu vao tinh thi truong van co nhu cau Do la sai lam voi quan niem thi truong khep kin o pham vi tinh can duoc khac phuc cung voi viec xoa bo su phan biet doi xu giua doanh nghiep Nha nuoc va khu vuc tu nhan de moi truong dau tu lanh manh, an toan thoi gian toi 122 KET LUAN x r r r Dau tu phat trien la hoat dong kinh te quan trong, quyet dinh den su x r r phat trien nhanh va ben vung cua moi quoc gia, dac biet voi cac quoc gia X *> X r Z dang phat trien Hoat dong dau tu phat trien nen kinh te mot dat nuoc r duoc thuc hien bod moi chu the kinh te voi quy mo da dang va pham vi khac nhu doi voi ca nhan, to chuc hay chinh phu Vai tro quan cua hoat X X 9 A dong dau tu phat trien the hien thong qua tac dong dau tu doi voi su on dinh r 99 r vi mo, tang cuong khoa hoc cong nghe, thuc day chuyen dich co cau kinh te theo huong cong nghiep hoa, hien dai hoa, nang cao suc canh tranh, dap ung yeu cau hoi nhap quoc te, thuc hien tot hon chien luoc phat trien nguoi cua mot dat nuoc Thanh Hoa la mot tinh rong, dong dan, cua ngo phia Bac cua vung kinh te Bac Trung Bo, co nhieu dieu kien kha thuan loi de phat trien kinh te nhu bo bien dai, dep, nhieu khoang san Thoi gian qua, duoi su chi dao cua tinh da X X ' chu dau tu phat trien, gop phan nang cao doi song nhan dan va thay doi bo r r r mat tinh, dac biet la mot so thi, co cau cac vung cac nganh tuong doi hop ly, buoc dau da phat huy the manh cua tung nganh, vung mien Nhung nhung X r X x qua thu duoc van kem so voi tiem nang va dau tu cua tinh Hoat dong dau tu bat cap, hieu qua thap, gay lang phi dau tu Dung truoc tinh hinh do, doi hoi r x x tinh phai xay dung duoc he thong quan diem, de dinh huong dau tu dung, phu hop voi dieu kien phat trien moi cua dat nuoc voi cac giai phap cu the, dong bo x a < nham dat duoc cac muc tieu phat trien kinh te - xa hoi cua tinh den nam 2015 Dinh huong dau tu phat trien kinh te tinh Thanh Hoa duoc xac dinh cho cac nganh, linh vuc chu yeu: dich vu, du lich, cong nghiep, nong nghiep, thuong mai, ket cau tang, nguon nhan luc, khoa hoc cong nghe Nhung dinh huong X XX duoc the hien tren co so dong bo, linh hoat cac giai phap dam bao ve nguon 123 r r \ r r von dau tu, huong tdi muc dich xuyen suot la chuyen dich co cau kinh te theo hudng cong nghiep hoa, hien dai hoa, nang cao nang luc canh tranh chu dong hoi nhap quoc te, phat trien khoa hoc cong nghe, phat trien nguoi, nang cao phuc loi, dam bao cong bang xa hoi, tao moi truong lanh manh, an toan, minh \ r \ bach cho hoat dong dau tu san xuat kinh doanh va nang cao hieu qua dau tu tren dia ban tinh Cac giai phap co y nghia quan va phat huy hieu qua hon, r a Nha nudc hoan thien chinh sach khuyen khich dau tu va ngoai nudc, thuc hien cai cach hanh chinh, tang cuong su phan cap quan ly, phat huy sang tao cua cac dia phuong va su phoi hop giua cac tinh, de hoan muc tieu chung cua dat nudc den nam 2020 124 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO • • r > a Le van Ai (2000), “Gidi phap tdi chinh thuc day dau tic co sd tang kinh te xa hoi d cac xa”, tai chinh, 43, tr 10-12 Vu Dinh Bach (1998), “ Cac giai phap thuc day tang truong kinh te Viet Nam” NXB Chinh tri Quoc Gia, Ha noi Nguyen Phuong Bac (2002), Dinh hu-dng va gidi phap dau tu phat r r r r trien kinh te tinh Bac Ninh, Luan van tien sy kinh te, Trudng Dai hoc kinh te quoc dan, Ha Noi Cue Thong ke Thanh Hoa (2007) Nien giam thong ke tinh Thanh Hod, NXB Thong ke, Ha noi Cue Thong ke Thanh Hoa (2008) Nien giam thong ke tinh Thanh Hod, NXB Thong ke, Hd noi Cue thong ke Thanh Hoa (2008), Tinh hinh thuc hien von dau tu phat trien tren dia ban tinh Thanh Hoa nam 2006-2008 Cue Thong ke Thanh Hoa (2008), Bao cao kinh te xa hoi tinh Thanh Hod 2008 PGS.TS Nguyen Thi Bach Nguyet, PGS.TS Tir Quang Phuong (2007) Giao trinh Kinh te dau tu, NXB Dai hoc kinh te quoc dan, Ha Noi Dao Duy Quat (2007), Thanh Hod the va luc mdi the ky XXI NXB Chinh tri Quoc Gia Cac trang Website http://24h com www.Vnexpress.net www Baothanhhoa com www.gso.gov www Vietnamnet.vn