Quản lý nhà nước mậu dịch biên giới tại tỉnh lạng sơn

TRIJC5NG DAI HOC KINH Tfi QUdC DAN NGUYEN TH! VIET CHAU TRUONG DAI HOC KINH Tf QU6c DAN NGUYEN THI VIET CHAU DAI HOC KTQD TT THONG TIN TH If VIEN PHONG LUAN AN - TU LIEU QUAN Lf NHA NUtfC MAU DICH BIEN Gift TAI TiNH LANG SON ■ ■ CHUYfiN NGANH: KINH tE Ddl NGOAI LUAN VAN THAC SY KINH TE • • NgUo’i huong din khoa hoc: PGS.TS NGUYfiN THlAlNG LANG HA NOI, NAM 2010 LOI CAM DOAN Toi xin cam doan luan van la ket qua nghien curu cua rieng toi, khong chep cua Noi dung luan van co tham khao va su dung cac tai lieu, thong ke dupe dang tai tren cac tac pham, tap chi va cac trang web theo danh muc tai lieu tham khao cua luan van Tac gia Nguyen Thi Viet Chau MUC LUC • • TRANG DANH MUC CAC BANG, BIEU, HINH VE DANH MUC TU VIET TAT TOM TAT LUAN VAN LOI MO DAU CHUONG 1: NHUNG VAN DE LY LUAN VE QUAN LY NHA NUOC DOI VOI MAU DICH BIEN GIOI 1.1 Mau dich bien gioi va vai trd cua phat trien mau dich bien gidi 1.1.1 Khai niem mau dich bien gidi 1.1.2.Vai trd cua phat trien mau dich bien gidi 10 1.2 Quan ly Nha nuoc doi voi mau dich bien gioi 13 1.2.1 Ly luan ve quan ly nha nude doi vdi mau dich bien gidi .13 1.2.2 Nguyen tac co ban cua quan ly nha nude doi vdi mau dich bien gidi 17 1.2.3 Noi dung co ban cua quan ly nha nude doi vdi mau dich bien gidi 18 1.3 Mot so nhan to co1 ban tac dong den sir phat trien mau dich bien gidi o’ tinh Lang Son 21 1.3.1 Hoi nhap kinh te quoc te va trien vong phat trien quan he kinh te- thuong mai Viet Nam- Trung Quoc 21 1.3.2 Nhan to tu phia Trung Quoc 23 CHUONG 2: THUC TRANG HOAT DONG QUAN LY NHA NUOC DOI VOI MAU DICH BIEN GIOI O TiNH LANG SON 25 2.1 Qua trinh phat trien mau dich bien gidi o’ tinh Lang Son .25 2.1.1 Dac diem kinh te xa hoi cua tinh Lang Son 25 2.1.2 Qua trinh phat trien hoat dong mau dich bien gidi d Lang Son 31 2.1.3 Cac hinh thuc mau dich bien gidi d tinh Lang Son 34 2.2 Tinh hinh thuc hien cac noi dung quan ly Nha nuoc doi voi cac hoat dong mau dich bien gioi o’tinh Lang Son 37 2.2.1 Ve chinh sach va co che quan ly hoat dong MDBG cua Viet Nam 37 2.2.2 Quan ly nha nude doi vdi mau dich bien gidi d tinh Lang Son 41 2.2.3 Ve thuc hien chuc nang quan ly nha nude doi vdi hoat dong mau dich bien gidi cua sd Cong Thuong Lang Sun 44 2.2.4 Thuc hien chuc nang quan ly doi vdi hoat dong mau dich bien gidi cua cac huyen, thi xa 51 2.2.5 Thuc trang buon lau va dau tranh chong buon lau hang hoa qua bien gidi d tinh Lang Son 52 2.2.6 Su phoi hop giua cac co quan quan ly nha nudc quan ly mau dich bien gidi d tinh Lang Son 60 2.3 Daub gia ket qua quan ly nha nuU’c doi voi hoat dong mau dich bien gioi tiuO Laug So’u 62 2.3.1 Nhung tuu dat dupe 62 2.3.2 Nhung ton tai va han che 73 2.3.3 Nguyen nhan dan den nhung ton tai va han che 78 CHUONG 3: PHUONG HUONG VA GIAI PHAP TANG CUO'NG QUAN LY NHA NUO’C DOI VO’I MAU DICH BIEN GIO'I O TINH LANG SON 83 3.1 Du’ bno trieu voug pOnt trieu mUu dihO binu gidi hua tiuO Laug Sou 83 3.1.1 Trien vong phat trien mau dich bien gidi Viet Nam- Trung Quoc 83 3.1.2 Du bao kim ngach xuat nhap khau qua bien gidi d Lang Son 84 3.2 Quau diem va diuO Ou-dug ve su- pOnt trieu mUu dihO binu gidi Laug Sot 87 3.2.1 Quan diem va muc tieu 887 3.2.2 Phuong hudng tang cudng quan ly nha nudc doi vdi mau dich bien gidi d tinh Lang Son 89 r r \ r 3.3 Mnt so gini pOnp hOu ytu uOam taug hudug qunu ly uOa uu-dh doi voi mUu dihO binu gioi d Laug Sou 93 3.3.1 Giai phap ve co che chinh sach 93 3.3.2 Giai phap ve to chuc quan ly 101 3.3.3 Cac giai phap ve chong buon lau va gian lan thuong mai d khu vuc bien gidi thuoc tinh Lang Son 108 3.3.4 Mot so giai phap phat trien kinh te - xa hoi gan vdi cung co quoc phong an ninh 111 3.3.5 Mot so kien nghi 113 KET LUAN 117 DANH MUC CAC TAI LIEU THAM KHAO 118 PHU LUC 120 DANH MUC T(J' VIET TAT NghTa day du STT Chu viet tat Tieng Anh Tieng Viet Khu vuc mau dich tu ACFTA ASEAN China Free Trade Area AFTA ASEAN Free Trade Area Khu vuc mau dich tu ASEAN ASEAN Association of Southeast Asian Nations Hiep hoi cac quoc gia Dong Nam A CAEXPO China ASEAN Expo Hoi chu Trung QuocASEAN CNH, HDH CEPT C/O DKKT ASEAN- Trung Quoc Cong nghiep hoa hien dai hoa Common Effective Preferential Chuong trinh dai thue quan Tariffs co hieu luc chung Certificate of Origin Chung nhan xuat xu hang hoa Dac khu kinh te 10 DHKHXH&NV Dai hoc khoa hoc xa hoi& nhan van 11 MDBG Mau dich bien gidi 12 NXB Nha xuat ban 13 TTXVN Thong tan xa Viet Nam 14 USD The United States Dollar Dong la My 15 XNK Xuat nhap khau 16 XTTM Xue tien thuang mai 17 WTO World Trade Organization To chuc thuang mai the gidi DANH MUC CAC BANG, BIEU, HINH VE Bang 2.1: He thong cua khau tai Lang Son 30 Bang 2.2 Danh muc cua khau tuyen bien gidi phia Bac tren bo 32 Bang 2.3 Tong kim ngach xuat nhap khau hang hoa qua bien gidi Viet- Trung (giai doan 2005-2009) 63 Bang 2.4 Kim ngach xuat khau hang hoa qua bien gidi Viet- Trung (giai doan 2005-2009) 64 Bang 2.5 Thu thue XNK qua cua khau d Lang Son 72 Bang 2.6 Ty thue XNK so vdi tong thu ngan sach cua tinh Lang Son 72 Hop 2.1 Tinh hinh buon lau d Lang Son thang dau nam 2008 54 Hop 2.2 So phoi hop cac co quan quan ly nha nudc ve quan ly mau dich bien gidi d Lang Son 61 Hop 2.3 Co cau mat hang XNK chu yeu cua tinh Lang Son 68 Bieu 2.1 Kim ngach xuat khau hang hoa qua cua khau Lang Son (2005-2009) 66 Bieu 2.2 Co cau kinh te tinh Lang Son nam 2009 69 Do thi 2.1 Tong kim ngach xuat nhap khau qua cac cua khau Lang Son (giai doan 2000- 2009) 67 Do thi 3.1 Du bao kim ngach xuat khau qua cua khau d Lang Son (2005-2020) 85 Do thi 3.2 Du bao kim ngach nhap khau qua cac cua khau d Lang Son (2005-2020) 86 TRUING DAI HOC KINH tÊ Qu6c DAN NGUYEN THIôã VIET CHAU * QUAN LY NHA WUtlC MU DICH Bi£N Gift TAI TiNH LANG SON CHUYfiN NGANH: KINH t£ D6l NGOAI TOM TAT LUAN VAN THAC SY • • HA NOI, NAM 2010 11 [fl i PHAN MO DAU Mang dac thu cua tinh mien nui bien gidi vung Dong Bac, lai co dudng bien vdi Trung Quoc, sau hon 10 nam md cua, giao luu vdi phia Trung Quoc thong qua cac cua khau va cap chq bien gidi, nhip tang trudng kinh te cua tinh Lang Son da duoc day nhanh hon The manh ve phat trien kinh te cua Lang Son, nhung nam gan day, chu yeu dua vao hoat dong mau dich bien gidi Tuy nhien, viec md rdng hoat dong mau dich bien gidi d tinh Lang Son nhung nam qua cung da sinh nhieu van de yeu kern, tieu cue, lam giam sut hieu luc quan ly Nha nude Vi the can di sau danh gia nhung yeu kern va nguyen nhan han che hoat dong quan ly nha nude lam co so thuc tien de de cac giai phap tang cuong quan ly nha nude doi vdi hoat dong mau dich bien gidi cua tinh Lang Son Day la van de cd y nghta ca ve mat ly luan cung nhu thuc tien Vi the de tai: “ Quan ly Nha nude mau dich bien gidi tai tinh Lang San” duqc chon de nghien cuu Cho den da cd mot so bai viet, cong trinh nghien cuu cd lien quan den van de quan ly hoat dong mau dich bien gidi nhu: Luan an tien sy kinh te cua r r > r r Hoang Cong Hoan (2005): “Mot so van de phat trien thuang mai quoc te viing bien giai phia Bac”, Luan an tien sy, Luong Dang Ninh {2002): “Doi mai quan ly nha nude ve hoat dong xuat nhap khau tren dia ban cac tinh bien giai Viet Nam-Trung Quoc”, luan van Thac sy, Nguyen Kieu Trang (2005)?“Quan he mau dich bien gidi Viet Nam - Trung Quoc tic 1991 den nay”, bai tham luan cua vu Thuong mai mien nui tai hoi thao gidi thieu ve thi trudng Trung Quoc Bo Cong Thuong to chuc tai Ha Noi, (24/7/2009), mot so bai viet de cap den van de quan ly hoat dong mau dich bien gidi nhu: “Hoat dong thuang mai Viet Nam - Campuchia: Can su phdi hap dong bo Tuy nhien cac cong trinh tren mdi de cap den viec phat trien mau dich bien gidi va quan ly hoat dong mau dich bien gidi tren dia ban cac tinh bien gidi noi chung chu chua di sau vao quan ly nha nude doi vdi mau dich bien gidi d tinh Lang Son noi rieng ii Ve muc dich va nhiem vu nghien cuu: Tren co sd he thong hoa nhtrng van de ly luan va tong ket kinh nghiem thuc tien, luan van de xuat giai phap nham tang cudng quan ly nha nude doi vdi mau dich bien gidi d tinh Lang Son He thong hoa nhtrng van de ly luan va thuc tien ve quan ly nha nude doi vdi MDBG, danh gia thuc trang quan ly nha nude ve mau dich bien gidi d tinh Lang Son de xuat phuong hudng va bien phap tang cudng quan ly nha nude doi vdi mau dich bien gidi d tinh Lang San Ve doi tuong va pham vi nghien ciiu: Hoat dong quan ly nha nude doi vdi mau dich bien gidi d tinh Lang Son tu nam 2001 den Luan van su dung phuong phap vat bien chung va vat lich su Nguon du lieu cua luan van duqc thu thap tu Nien Giam thong ke, bao cao tong ket cua UBND tinh Lang San, so lieu cua cue Hai Quan Viet Nam Ngoai phan md dau, ket luan, tai lieu tham khao, luan van gom ba chuong: Chuang 1: Nhtrng van de ly luan ve quan ly nha nude doi vdi mau dich bien gidi va kinh nghiem quoc te Chuang 2: Thuc trang hoat dong quan ly nha nude doi vdi mau dich bien gidi d tinh Lang San Chuang 3: Phuang hudng va giai phap tang cudng quan ly nha nude doi vdi mau dich bien gidi d tinh Lang Son 112 - Ve van hoa - xa hoi: Xay dung mdi cac phong hoc, tram y te dam bao cac xa bien gidi deu co tram y te de kham chua benh cho dong bao Phoi hop vdi cac don vi bo doi bien phOng xay dung cac tram truyen thanh, truyen hinh, thong tin lien lac + Cung co an ninh quoc phOng on dinh dan cu, phan bo lai dan cu doc bien gidi Hoan viec pha bom d bien gidi tao dieu kien dua dan ve lam an sinh song; xay dung ddn Bien phong, to chuc luc luong dan quan co dong nham chu dong phong chong xam canh, lan dat bao ve vung chac dudng bien Giu vung chu quyen lanh tho, an ninh quoc gia Uy ban nhan dan cac tinh bien gidi co trach nhiem xay dung, to chuc thuc hien cac du an on dinh va nang cao ddi song dan cu cac tinh bien gidi, cac huyen va xa bien gidi: + Thanh lap Ban chi dao du an mot dong chi Pho Chu tich Uy ban nhan dan tinh lam Trudng ban, lanh dao cac nganh chuc nang lien quan cua tinh, Sd Ke hoach va dau tu tinh la co quan thudng truc giup tinh phoi hop hoat dong Ban chi dao co trach nhiem giup tinh va cac bo, nganh Trung uong xu ly dieu phoi cac du an, cac chuong trinh cua Nha nuoc tren dia ban vung du an huyen, xa bien gidi de thuc hien cac muc tieu de + Chi dao cac nganh cua tinh nghien cuu lap du an dau tu cac cong trinh phan Viec tham dinh, xet duyet du an phai tuan theo nhung quy dinh hien hanh tai nghi dinh va cac thong tu hudng dan kem theo ve quan ly dau tu xay dung Cac du an tren cung mot dia ban phai duoc cac nganh Trung uong lien quan giup nghien cuu dong bo nham dam bao su dung nguon von dau tu co hieu qua Van dung cac chinh sach, che de de cac bien phap cu the, dong thdi nghien cuu trinh Thu tudng Chinh phu va cac co quan quan ly nha nudc nhung co che, chinh sach kinh te - xa hoi, an ninh quoc phong mang tinh dac thhu cua huyen, xa bien gidi nham on dinh va phat trien kinh te - xa hoi d bien gidi 113 + Phoi hop chat che vdi cac bo, nganh Trung uong tiep tuc nghien cuu, bo sung hoac dieu chinh de nang cao chat cac du an phu hop vdi nhung bien dong phat trien kinh te - xa hoi cua ca nudc, cua khu vuc de dam bao tinh kha thi cua cac du yr •> r an phan, gan vdi quy hoach phat trien kinh te xa hoi cua tinh, dat hieu qua kinh te - xa hoi va an ninh quoc phong 3.3.5 Mot so kien nghi 3.3.5.I Kien nghi vis phia Chinh phu Chinh phu tiep tuc thuc hien Quyet dinh so 53/QD-TTg den nam 2015 de tao dieu kien day manh trao ddi hang hoa xuat, nhap khau vdi cac nudc lang gieng, tang thu ngan sach dia phuong de tiep tuc hoan thien he thong tang dang thap kem Tren co so do, tinh tung budc hinh vanh dai thuong mai bien gidi phat trien vdi cac chinh sach uu dai ve dat dai, thue, chinh sach dau tu thong thoang hon Bo Tai chinh xem xet, quy dinh co che dieu tiet thang cho ngan sach dia phuong 50% sd thuc thu thue xuat, nhap khau hang nam de dia phuong chu dong can doi nguon von, bo tri muc tieu dau tu linh hoat hon, khong ap dung co che ngan sach trung uong dau tu tro lai nhu hien (Thong tu so 59/2001/TT-BTC 17-7-2001 hudng dan thi hanh chinh sach tai chinh ap dung cho cac khu kinh te cua khau bien gidi) Chinh phu phan cap tham quyen manh me hon cho dia phuong viec quyet dinh mot so van de ve phat trien kinh te bien mau, xuat, nhap canh, du lich, dau tu doi vdi cac khu kinh te cua khau; tao dieu kien de Uy ban nhan dan tinh Lang Son td chuc trien khai cac noi dung da dam phan, ky ket giua chinh quyen tinh Lang Son va Chinh phu khu tu tri dan toc Choang - Quang Tay (Trung Quoc) ve phat trien thuong mai, hop tac dau tu, quy che xuat nhap canh o mot so khu vuc bien gidi, cua khau Lang Son van la mot tinh ngheo, thu ngan sach nha nudc dat thap, phan von de lai theo Quyet dinh so 53/QD-TTg chua dap ung duoc yeu cau phat trien Trong ke hoach hang nam, de nghi Chinh phu nen can doi them nguon von dau tu cho khu vuc bien gidi hoac tang ty le dieu tiet so thu thue xuat, nhap khau tren dia ban de tao 114 dieu kien cho tinh nhanh chong cai thien co so vat chat, dong thdi tao dieu kien cho cac tinh phia sau tham gia xuat, nhap khau sang cac nudc lang gieng qua cac cua khau o Lang Son De thuc day cac hoat dong xuat nhap khau qua cua khau bien gidi Lang Son, de nghi Chinh phu va Bo Cong Thuong can sdm to chuc khao sat, nghien cuu chinh sach bien mau cua Trung Quoc dupc ap dung doi vdi tung loai cua khau, de tu co nhung giai phap thich ung linh hoat phu hop vdi thuc tien hien Thanh lap ban chi dao hoat dong mau dich bien gidi tu Trung uong den tinh nham nghien cuu, xay dung co che, chinh sach, thong nhat to chuc chi dao thuc hien giua cac tinh co cua khau bien gidi, cung cap thong tin can thiet cho cac to chuc, don vi kinh te, dam bao gianh the chu dong canh tranh vdi doi tac De nghi Bo Cong Thuong sdm nghien cuu, sua doi, ban hanh cu the co che, chinh sach quan he trao doi hang hoa va dich vu qua bien gidi Viet - Trung Dac biet, vdi loai hinh kinh doanh tieu ngach, can tang cudng thiet lap moi trudng thong thoang nhu: mo them cac diem chp bien gidi, thu tuc hoan thue VAT, toan qua ngan hang, don gian hoa cac thu tuc de thu hut cac phan kinh te ca nudc tham gia xuat nhap khau hang hoa va dich vu Ban chi dao Thuong mai bien gidi Bo Cong Thuong va cac Ban chi dao Thuong mai bien gidi cac tinh thudng xuyen lien he, thong tin va trao doi de viec chi dao bien mau dupc thong nhat va kip thdi Cung co hoat dong va tang cudng tiep xuc cua Ban Chi dao thuong mai bien gidi vdi chinh quyen cac tinh bien gidi cac nudc de kip thdi xu ly cac vudng mac phat sinh hoat dong xuat nhap khau, trao doi hang hoa bien mau Nhung tuu budc dau phat trien mau dich bien gidi da khang dinh Lang Son dang di dung hudng Vdi viec xay dung, trien khai cac co che, chinh sach cang hoan thien, dong bo, kinh te bien mau se phat huy vai tro nhan to trung tam, nang dong, tao dong luc phat trien cac linh vuc kinh te khac Do la dudng de Lang Son khai thac tiem nang, lpi the co tinh ben vung va tinh chien lupc lau dai tham gia giao luu, hoi nhap kinh te quoc te 115 3.3.5.2 Kien nghi ve pliia doanh nghiep Muon tham nhap tri va tang thi phan tren thi trudng ldn nhu Trung Quoc doi hoi doanh nghiep Lang Son phai co gang dap ung va hoan thien mot so yeu cau dat doi vdi mot doanh nghiep xuat khau Do la doanh nghiep phai co he thong kho tang nha xudng co sd vat chat Co hop dong thu mua nong san on dinh trung va dai han (doi vdi doanh nghiep che bien hang nong san) Doanh nghiep da dau tu xay dung cong nghe san xuat che bien nong san Doanh nghiep da xay dung quang ba va dang ky thuong hieu va ngoai nudc Cuoi cung doanh nghiep can thiet phai co chien luoc tham nhap va phat trien mat hang tren thi trudng Trung Quoc Cac doanh nghiep can thudng xuyen cap nhat nam vung thong tin ve thi trudng mat hang gia ca co che chinh sach XNK noi chung va chinh sach bien mau cua Trung Quoc Vdi cac tien de vung chac duoc neu tren cac doanh nghiep Lang Son hoan toan co the tu tin lua chon cach tiep can thi trudng xay dung moi quan he ban hang tai thi trudng Trung Qudc thong qua cac hoi cho quoc te chuyen nganh to chuc tai Trung Quoc Ben canh co the lua chon doi tac thong qua danh sach cac doanh nghiep Trung Quoc duoc Bo Thuong mai Trung Quoc Uy ban Xuc tien mau dich Trung Quoc tham dinh va cong bo hang nam Cung co the thong qua he thong cac hiep hoi nganh hang cua Trung Quoc gidi thieu Thong qua gidi thieu cua Tlnrong vu va cac Chi nhanh Thuong vu Viet Nam tai Trung Quoc cung la kenh dang tin cay Mat khac doanh nghiep Lang Son can to chuc doan di khao sat xay dung he thong dai ly ban hang Tham nhap va tham gia cac kenh phan phoi vao he thong sieu thi Tham gia he thong ban buon va cho dau moi d mot so tinh Md cac cua hang gidi thieu va ban san pham Hoac lien doanh vdi doanh nghiep Trung Quoc san xuat che bien tieu thu san pham tai day 116 Voi viec trien khai dong bo cac co che, chinh sach va su phoi hop chat che cua cac Bo, nganh, cac tinh bien gioi va cac doanh nghiep, nhat dinh hoat dong bien mau voi Trung Quoc o Lang Son thdi gian toi se tiep tuc phat trien va dat hieu qua cao gop phan thuc day tang kim ngach xuat khau vao Trung Quoc va han che nhap sieu Chuong III luan van da phan tich mot cach khoa hoc nhung nhan to tac dong va du bao su phat trien cac hoat dong mau dich bien gioi o Lang Son, dong thdi de xuat cac giai phap nham doi moi va hoan thien quan ly nha nuoc doi voi hoat dong mau dich bien gioi o Lang Son Nhom giai phap ve co che chinh sach da de xuat mot so chinh sach uu dai ve thue, ve mat hang, ve tai chinh - tien te - ngan hang va cac hinh thuc toan, cac chinh sach cho khu kinh te cua khau, chinh sach xuat nhap canh Nhom giai phap ve to chuc quan ly de xuat doi moi phuong thuc quan ly thuong mai tren bien gioi, nghien cuu thi trudng Trung Quoc, doi moi phuong thuc hoat dong XNK, de xuat co mot to chuc chuyen nghien cuu va theo doi hoat dong XNK voi thi trudng Trung Quoc Nhom giai phap ve chong buon lau va gian lan thuong mai qua bien gioi, de xuat su phoi hop chong buon lau giua trung uong va dia phuong, giua cac luc luong co chuc nang chong buon lau tren dia ban, kien nghi sua doi bo sung mot so van ban cua Nha nuoc cho phu hop voi tinh hinh thuc tien Nhom giai phap ve phat trien kinh te - xa hoi, on dinh va nang cao ddi song dong bao dan toc o khu vuc bien gioi, de dong bao on dinh sinh song giup cho Nha nuoc bao ve va quan ly tot bien cuong to quoc 117 KET LUAN • So vdi cac dia phuong nudc Lang Son la tinh co nhieu tiem nang loi the tren cac mat de phat trien MDBG Trong giai doan 2010-2015, thuong mai theo hinh thuc bien mau van duoc tri va la mot phuong thuc thuong mai quan trong phat trien thuong mai bien gidi Viet Nam - Trung Qudc Ket qua phat trien kinh te ddi ngoai va kinh te cua khau cua tinh nhung nam qua khong chi dem lai hieu qua don thuan ve mat kinh te cho tinh ma cdn cd y nghTa sau xa la tao dieu kien cho Lang Son phat trien toan dien ve kinh te - xa hoi dam bao qudc phdng an ninh giu vung on dinh bien gidi qudc gia nang cao vi the vai trd cua tinh d nudc va qudc te Luan van da dat duoc mot sd ket qua sau day: Luan van da he thong hoa duoc nhung van de ly luan ve quan ly nha nudc ddi vdi mau dich bien gidi phan tich thuc trang quan ly nha nudc ddi vdi mau dich bien gidi d tinh Lang Son dong thdi de phuong hudng va giai phap tang cudng quan ly nha nudc ddi vdi mau dich bien gidi tai tinh Lang Son Quan ly mau dich bien gidi va phat trien mau dich bien gidi d Lang Son phai duoc tien hanh dong thdi va cung dem lai hieu qua chung quan ly tot tao dieu kien cho cac hoat dong mau dich d khu vuc bien gidi phat trien ngupc lai cac boat dong mau dich bien gidi tuan thu theo cac quy dinh cua phap luat lanh manh hoa cac quan he budn ban tao dieu kien cho cdng tac quan ly cd hieu qua De hoat dong mau dich bien gidi d Lang Son dat dupc hieu qua cao can phai nghien cuu, trien khai cac giai phap tren mot each triet de Can phai cd su chi dao thong nhat tir Trung uong den dia phuong can phai cd phoi hop chat che giua cac nganh cac cap quan ly d tinh Lang Son vdi cac thuong nhan viec thuc hien nhung chu truong, chinh sach ve mau dich bien gidi nham tao dieu kien de Lang Son phat huy het tiem nang loi the ve mail dich bien gidi 118 DANH MUC • CAC TAI LIEU • THAM KHAO Huu Duy Anh (bien dich), (1982), “Bien giai Trung Qudc tu chu nghia banh \ r \ truang co truyen den chu nghia ba quyen ”, NXB Matxcova Bo Cong Thuong (2002), “Bao cao quan he thuang mai Viet Nam- Trung Qudc nam 2000-2002 ” tai Ha Noi Bo Cong Thuong (2005), ''Bao cao sa ket cong tac cua ban chi dao hoat dong buan ban hang hoa qua bien giai” Bo Cong Thuong, “Dieu chinh quy hoach chung xay dung Khu kinh te cua khau Dong Dang- Lang San, tinh Lang San den nam 2030” Nguyen Minh Hang (2001),“ Budn ban qua bien giai Viet - Trung lich su - hien trang - trien vong”, NXB Khoa hoc xa hoi Trinh Huy Hoa (2001), “Trung Qudc”, NXB tre Vu Huy Hoang (2007), “Lang Son phat trien kinh te xu the hoi nhap kinh te quoc te”, tap chi Cong San, ( So 7), tr (127) Nguyen Van Hoi (2009), “Nghien cuu de xuat mot so giai phap nham day manh xuat khau tieu ngach hang hoa cua Viet Nam sang Trung Quoc”, bao cao tong ket de tai nghien cuu khoa hoc cap bo Vu Hong Lam (2004), “Lich su quan he Viet- Trung nhin tu goc dai chien luqc”, tap chi Thoi dai mdi (so 2), tr 18-20 10 Pham Van Linh (2001), “Cac khu kinh te cua khau bien giai Viet-Trung va tac dong cua no tai su phat trien kinh te hang hoa a Viet Nam", NXB Chinh tri Quoc Gia 11 Nguyen Van Long (2009), “Hoan thien chinh sach thuang mai bien giai cua Viet Nam ”, de tai nghien cuu khoa hoc cap bo 12 Tai lieu phuc vu hoi nghi bien mau Lang Son (30/9/2005), bao cao “Tong ket cong tac bien mau tinh bien giai phia Bac vai Trung Qudc thdi gian tu 1991 r den 119 13 Pham Quang Thao (2009), "Chinh sach va to chuc thuang mai nhamphat trien thi truang mien nui bdi canh hoi nhap kinh te qudc te", de tai nghien cuu khoa hoc cap bo 14 PGS.TS Tran Dinh Thien (2006), "'Gia tri chien luac cua hai hanh lang mot vanh dai kinh te Viet- Trung", tap chi' nghien cuu Trung Quoc (so 2), tr.66 15 Nguyen Kieu Trang (2005), "Quan he mau dich bien gidi Viet Nam - 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Bo Tai chinh - Bo Giao thong van tai - Bo Nong nghiep va phat trien nong thon - Bo Y te - Bo Thuy san - Ngan hang nha nudc 121 Viet Nam hudng dan thirc hien Quyet dinh so 252/2003/QD-TTg 24 thang 11 nam 2003 cua Thu tudng Chinh phu ve quan ly buon ban hang hoa qua bien gidi vdi cac nudc cd chung bien gid 12 Quyet dinh so 14/2006/QD-BCN 16/05/2006 cua Bo Cdng nghiep phe duyet quy hoach phat trien cdng nghiep, tieu thu cdng nghiep tuyen bien gidi Viet - Trung den nam 2010 13 Quyet dinh sd 08/TM-XNK cua Bo trudng Bo Thuang mai ve hang hoa cua Cong hoa nhan dan Trung Hoa qua canh lanh tho Viet Nam 14 Thdng tu sd 78/2006/TT-BTC 24/8/2006 cua Bo Tai chinh hudng dan cap tinh quan ly 15 Quyet dinh so 254/QD-TTg 20/12/2006 cua Thu tudng Chinh phu ve viec quy hoach quan ly hoat dong thuang mai bien gidi vdi cac nudc co chung bien gidi 16 Quyet dinh so 1511/2007/QD-TTg 30/8/2007 cua Thu tudng Chinh phu ve viec quy hoach xay dung vung bien gidi Viet- Trung den nam 2020 17 Thdng tu lien tich sd 01/2008/TTLT-BCT-BTC-BGTVT- BNN&PTNT- BYT-NHNN 31/01/2008 cua lien Bo Cdng Thuang - Bo Tai chinh - Bo Giao thdng van tai - Bo Nong nghiep va phat trien nong thon - Bo Y te va Ngan hang nha nudc Viet Nam hudng dan thuc hien Quyet dinh sd 254/2006/QD-TTg 07 thang 11 nam 2006 cua Thu tudng Chinh phu ve quan ly hoat dong thuang mai bien gidi vdi cac nudc co chung bien gidi 18 Quyet dinh sd 3861/QD-BTC 10/7/2008 cua bo trudng Bo Cdng Thuang ve viec lap ban chi dao hoat dong thuang mai bien gidi vdi cac nudc co chung bien gidi 19 Quyet dinh sd 21/2008/QD-BTC 31/7/2008 cua bo trudng Bo Cdng Thuang ve viec ban hanh quy che hoat dong cua Ban chi dao hoat dong thuang mai bien gidi vdi cac nudc co chung bien gidi vdi Viet Nam 122 20 Quyet dinh so 24/2009/QD-TTg 17/02/2009 cua Thu tudng Chinh phu ban hanh quy che ve kinh doanh hang mien thue 21 Quyet dinh so 33/2009/QD-TTg 2/3/2009 cua Thu tudng Chinh phu ve quan ly budn ban hang hoa qua bien gidi vdi cac nudc cd chung bien gidi 22 Quyet dinh so 139/2009/QD-TTg 23/12/2009 cua Thu tudng Chinh phu sua doi bo sung mot so dieu cua Quyet dinh sd 254/2006/Q D-TTg 7/11/2006 cua Thu tudng Chinh phu ve viec quan ly hoat dong thuong mai bien gidi vdi cac nudc co chung bien gidi 23 Thdng tu sd 8/2010/TT-BTC 14/01/2010 cua Bo Tai chinh hudng dan thuc hien Quyet dinh sd 93/2009/QD-TTg 10/7/2009 thi hanh chinh sach tai chinh ap dung cho cac khu kinh te cua khau cua Thu tudng Chinh phu sua doi bo sung khoan Dieu 21 Quyet dinh sd 33/2009/QD-TTg 2/3/2009 cua Thu tudng Chinh phu ban hanh co che, chinh sach tai chinh ddi vdi khu kinh te cua khau 24 Thdng tu sd 10/2010/TT-BTC 29/03/2010 cua Bo Cdng Thuong quy dinh danh muc hang hoa duoc san xuat tu nudc co chung dudng bien gidi nhap khau dudi hinh thuc mua, ban, trao ddi hang hoa cu dan bien gidi thdi ky 2010-2012 r * Cac chinh sach doi voi tinh Lang Son 25 Thdng tu sd 08/1998/TT-BTC cua Bo Tai chinh hudng dan che tai chinh ap dung thi diem cho mot sd khu vuc cua khau tinh Lang Son 26 Quyet dinh sd 185/2001/QD-TTG cua Thu tudng Chinh phu ve viec cho phep cua khau Chi Ma, tinh Lang Son dupe ap dung chinh sach 27 Quyet dinh sd 740/TTg cua Thu tudng Chinh phu phe duyet quy hoach khu kinh te thi Dong Dang - Lang Son thdi ky tir den nam 2020 28 Quyet dinh sd 748/TTg cua Thu tudng Chinh phu ve viec ap dung thi diem mot sd chinh sach tai mot sd khu vuc cua khau bien gidi 123 Phu luc 2: Mot so van ban cua UBND tinh Lang Son ban hanh lien quan den hoat dong mau dich bien gioi QD so 314/UB-QD cua UBND tinh ngayl 1/03/98 ban hanh Qui dinh tarn thdi ve xuat nhap canh tai khu vuc cua khau Dong Dang Huu Nghi Tan Thanh QD so 2150/ QD-UB-KT cua UBND tinh 19/12/98 QD cua UBND tinh V/v phe duyet du an dau tu kho Ngoai quan tai Cua khau Tan Thanh Lang Son QD sd 7/ 2009/QD-UBND cua UBND tinh 10/06/2009 V6 viec ban hanh Quy che phoi hop giua Ban Quan ly Khu kinh te cua khau Dong Dang - Lang Son vdi cac Sd Ban Nganh UBND cac huyen va Lang Son Quyet dinh so 44/2001/QD-UB 28/08/2001 cua UBND tinh Lang Son ve viec ban hanh Quy che quan ly Khu kinh te cua khau TanThanh Quyet dinh so 47/2001/QD-UB 24/09/2001 cua UBND tinh Lang Son v/v doi ten Ban quan ly du an 748 Ban quan ly dau tu xay dung Khu kinh te cua khau Lang Son Quyet dinh so 1944-QD/UB-TM 10/10/2001 cua UBND tinh ve viec lap Ban chi dao chong budn lau hang gia va gian lan thuang mai tinh Lang Son Quyet dinh sd 01/2002/QD-UB 28/01/2002 cua Chu tich UBND tinh ve viec ban hanh quy che hoat dong cua Ban chi dao chdng budn lau hang gia va gian lan thuang mai tinh Lang San Quyet dinh sd 9/2002/QD-UB 08/02/2002 cua UBND tinh Lang Son ve viec ban hanh Quy che lam viec cua Ban chi dao khu kinh te ca khau Lang Son Quyet dinh sd 14/2002/QD-BCD 09/04/2002 cua Ban chi dao 127 tinh Lang Son ve viec ban hanh Quy che phoi hop cac luc luang tham gia cdng tac chdng budn lau hang gia va gian lan thuang mai tinh Lang San 10 QD sd 457/QD-UB 10 thang 03 nam 2003 cua UBND tinh Lang Son ve thu phi sir dung duong bo vao cua khau Tan Thanh 11 QD sd 6/2009/QD-UBND cua UBND tinh ngayl 1/05/2009 Ban hanh Quy dinh inot sd chinh sach ho tro va uu dai dau tu vao Khu kinh te cua khau Dong Dang - Lang San 124 Phu Luc 3: Mot so hinh anh ve tinh Lang Son Ban hhnn chi'nli Lann Soo bAn DO hanh chinh lang son ■ 125 TP Lang San Cira khau quoc te Hiru Nghi Cua khau quoc te Dong Dang 126 Myt so hinh anh ve buon lau & Lang Son