nghiên cứu về hoạt động đổi mới ở Đức
Nghiên cu công và i mi công nghip CHLB c Tài liu này bàn v nhng tác ng ti i mi công nghip CHLB c ca các nghiên cu công do ngân sách tài tr, c thc hin ti các trng i hc, trng cao ng và các phòng thí nghim nghiên cu liên bang. Trong tài liu, chúng tôi cng bàn tho v c im ca các công ty c hng li t nhng phát hin ca các t chc nghiên cu công. Qua trao i vi 2300 công ty, s liu cho thy khong gn 10% i mi (gm sn phm i mi và quá trình i mi) trong giai on 1993-1995 s không th c phát trin nu không có các nghiên cu công. Giá tr loi sn phm mi này t ng ng vi 5% tng giá tr th ng mi ca các sn phm mi. Trng i hc c coi là ngun t chc công h! tr i mi quan trng nht, mc dù kt qu nghiên cu công ca các phòng thí nghim li c trích d∀n nhiu nht. Trong tình hung này, các phòng thí nghim ln thng ít xut hin, chng t# vic chuyn giao công ngh t h ti công nghip còn kém hiu qu. Doanh nghip có xu hng trích d∀n các nghiên cu công ca các t chc nghiên cu công lân c∃n. Ngc li vi quan im cho r%ng v trí lân c∃n ca các t chc nghiên cu công ã thúc y s liên kt gia doanh nghip vi t chc nghiên cu công, và y mnh quá trình chuyn giao tri thc, chúng tôi cha thy s liên h cht ch nào CHLB c v vic các t chc nghiên cu công nh trng i hc và cao ng có mi liên h cht ch vi các doanh nghip hot ng lân c∃n h. Tuy nhiên, khi xem xét sâu h n, các hình thc NC&PT trc thuc doanh nghip ã làm tt nhim v& h! tr n∋ng lc hp thu nhng kt qu nghiên cu công và chuyn chúng thành các „i mi“. Các doanh nghip có n∋ng lc NC&PT cao còn s( d&ng nhiu kt qu nghiên cu công ca các t chc nghiên cu công n%m cách xa vi h. iu này cho thy CHLB c, công ngh cao không ph& thuc nhiu vào v trí lân c∃n ca các t chc. 1. Gii thiu T khi c Arrow (1962) nêu ra ti hi ngh NBER n∋m 1960, các gii pháp khuyn khích u t t nhân cho NC&PT thng c cho r%ng n%m di mc ti u xã hi bi c im hàng hóa công ca kin thc hay cái mà chúng ta thng gi là hiu ng lan t#a tri thc. Bên cnh tính cha hp lý khi dành kinh phí NC&PT cho nghiên cu c bn, các doanh nghip nh# hot ng trong tng phân on th trng c& th cha th nào m nhim tài tr cho các phòng thí nghim NC&PT ln. Th∃m chí ngay c các hãng ln, vi nh hng gim ri ro và ng)n hn, thng không chu u t các khon ln bi không ch)c ch)n và và không m bo tính nht quán ca u t. Bên cnh ó, các hãng còn b ràng buc khi u t vào các d án NC&PT bi thông tin bt i xng trên th trng tài chính (Harhoff, 1998). Tóm li, tht bi trên các th trng tài chính và công ngh, tính nht quán ca u t, qui mô NC&PT ca doanh nghip d∀n n u t ca khu vc t dành cho NC&PT thp 1 . Có ý kin cho r%ng nhà nc phi u t cho nghiên cu ca các t chc nghiên cu công nh%m duy trì mc u t xã hi ti u 2 . Kt qu ca nghiên cu công sau ó hy vng s c doanh nghip t nhân s( d&ng i mi công nghip. Nh v∃y, li ích do nghiên cu công to ra phi t ng xng vi chi phí b# ra. Coi ây là lý do c bn tài tr cho các nghiên cu công, các nhà kinh t và chính tr gia luôn quan tâm n vic ánh giá tác ng kinh t thc s ca các nghiên cu công. Bn cht kinh t ca vic sn xut tri thc công có th phân chia thành ba dng c bn sau: giáo d&c (ngun nhân lc), nghiên cu, và t vn. H! tr cho i mi ca các doanh nghip t nhân ch∗ là mt trong các nhim v&, song phi thành công trên c ba ph ng din trên, bi dòng chuyn giao tri thc t các t chc nghiên cu công ti doanh nghip t nhân có th theo nhiu kênh khác nhau. Ví d&, thông qua các kênh tham kho các xut bn phm ca các nghiên cu, thông qua hp ng NC&PT, thông qua hp tác NC&PT, trong ó các quan h cá nhân phi chính thc, thuê mn chuyên gia là các hình thc truyn ti tri thc thng thy nht. Các trng i hc ch cht ca M+ còn cung cp các khóa hc mùa hè cho các nhà khoa hc và k+ s NC&PT phòng thí nghim ca các hãng, hoc các khóa hc dành cho nhà lãnh o doanh nghip. , CHLB c, cng ging nh nhiu nc khác, hot ng chuyn giao công ngh kém hiu qu, nghiên cu khoa hc thiu nh hng th ng mi thng là nguyên nhân ch yu làm cho hot ng nghiên cu công yu kém, ch không phi cht lng ca các nghiên cu công 3 . Có th l∃p lu∃n r%ng mt mt, nghiên cu vn ca chính ph, trong khi mt khác, các bin pháp khuyn khích các nhà khoa hc th ng mi hóa kt qu nghiên cu ã b tht bi, khi ch∗ ánh giá b%ng hiu sut khoa hc ca h. Thay vào ó, chuyn giao công ngh òi h#i Theo các tài liu thc nghim, c tính M, t sut li nhun xã hi NC&PT hàng nm thay i trong khong 20-100% (Nadiri, 1993). Sau khi tng quan các tài liu thc nghim, Jones và Williams (1997) kt lun rng chi phí NC&PT t nhân ch có th t mt phn t mc ti u xã hi. Tho lun v quan im kinh t c bn i vi các nghiên cu công, xem thêm Leyden và Link (1991b). ánh giá hot ng khoa hc và nng lc th trng ca các t chc nghiên cu công ti CHLB c, xin xem thêm BMBF (1998) các nhà sáng ch phi tham gia tích cc vào quá trình th ng mi hóa các i mi. Jensen và Thursby (1998) ã phân tích ti sao chuyn giao công ngh t các t chc nghiên cu công là không hiu qu, bi các nhà khoa hc thuc t chc nghiên cu công không có ng lc cng hin công sc cho “phát kin mi” sau khi phát minh ã c cp phép cho mt công ty. i vi các nhà kinh t, nghiên cu c bn công có vai trò m rng kho tri thc c bn, vì v∃y, t∋ng cng c hi cho các doanh nghip t tin hành i mi, h n là to ra nhng “phát kin mi” bên ngoài khu vc t nhân (Nelson, 1986; Dasgupta and David, 1994). c bit các công ngh da trên khoa hc, ví d& công ngh sinh hc, khoa hc hàn lâm có th mang li giá tr kinh t cao nht. Tuy nhiên, các hc gi nghiên cu lch s( i mi công nghip không ng ý vi ý tng truyn thng c bn r%ng khoa hc d∀n n ng d&ng công nghip. Thay vào ó, h l∃p lu∃n r%ng, khoa hc ch∗ là mt trong các c hi trong quá trình i mi và thng t ng tác vi tin trình công ngh (Kline và Rosenberg, 1986). Trong t ng quan khoa hc vi công ngh, Brooks (1994) cho r%ng hai v trên có vai trò quan trng t ng ng nhau, công ngh vì khoa hc, cng nh khoa hc vì công ngh. Stephan (1996) còn a ra nhiu l∃p lu∃n v ni hàm ca nghiên cu hàn lâm. u tiên, các nhà khoa hc có c cm hng t s hp tác vi các công ty và chn l−nh vc công ngh có li nhu∃n cao, th hin b%ng tin l ng t ng i cao, và th hai, các công ty thành công h! tr nghiên cu cng nh nhà nc h! tr cho khoa hc ã phn ánh s thnh vng ca nn kinh t. Th∃m chí, Kealey (1998) còn bin lu∃n khoa hc công thc s không t ng thích vi tin trình công ngh, hin nay cng nh trong quá kh. Ch∗ có loi hình nghiên cu ng d&ng nh hng sn phm/tin trình c& th mi có ích cho i mi công nghip. Mt khác, các quan sát thc nghim cho thy công ngh ngày càng liên quan ti khoa hc. Ví d&, Narin và ng nghip (1997) cho thy lng sáng ch ngày càng liên quan nhiu h n ti các tài liu xut bn phm. Các l∃p lu∃n này có phn thái quá và mt khía cnh nào ó, v∀n tn ti các nghiên cu khoa hc dù không có nh hng th ng mi hóa rõ ràng song có tác ng ti i mi. Nhng im hp lý trong các lý lu∃n này là chuyn giao công ngh gia các t chc nghiên cu công và khu vc t nhân s hiu qu nht khi nó c nhúng trong mt nghiên cu hp tác có nh hng và qun lý tt (Bloedon và Stokes, 1994). iu này ã c c∃p trong tài liu qun lý chuyn giao công ngh (Gemuenden và Walter, 1997). Mô hình ng v kin thc mi t các nghiên cu công chy ti khu vc t nhân nh mt loi hàng hóa công ã không còn hiu qu và l!i thi. Câu h#i mà chúng tôi t ra trong phn 3 là: S óng góp ca các nghiên cu công cho i mi công nghip có th c các doanh nghip i mi xác nh và truy vn ti ngn ngun c không? Mc dù ã có nhiu n! lc ánh giá li ích kinh t ca công ngh c chuyn giao t công trình nghiên cu công và ph ng thc qun lý quá trình chuyn giao công ngh trong doanh nghip và các t chc nghiên cu công nh%m t li ích ti u, tuy v∃y v∀n cha có nhiu nghiên cu v tác ng nh lng ca công trình nghiên cu công tác ng ti i mi công nghip 4 . ã có mt s bc tin trong nghiên cu xác nh các nhân t nh hng ti quá trình chuyn giao công ngh t các nghiên cu công ti các doanh nghip, nhng phép o nh lng v s lng i mi c tin hành nh vào nghiên cu công v∀n còn là n s. Cho n nay, ch∗ Mansfield n∋m 1991 ã n! lc gii quyt câu h#i này b%ng cách thu th∃p m∀u ca các công ty ln v sn phm i mi và qui trình i mi, nhng i mi mà l ra ã không c phát trin nu thiu các công trình nghiên cu công. Nhng nghiên cu khác phân tích tác ng ca các nghiên cu công mt cách gián tip b%ng vic c lng mi t ng quan gia nghiên cu công và hot ng i mi theo tng khu vc. Trong cách tip c∃n này, quan h ni vùng gia nghiên cu công và i mi c o lng b%ng s lng i mi hoc phát minh sáng ch trong mt vùng c to ra t nghiên cu công trong vùng ó. (Jaffe, 1989; Acs et al., 1992) Nghiên cu này cùng áp d&ng cách tip c∃n ã c Mansfield s( d&ng n∋m 1991, và bc th hai, s xem xét gi nh các tip c∃n hiu ng lan t#a mang tính vùng, mà ó, s gn g&i v mt a lý gia các công ty và ngun tri thc s thúc y chuyn giao công ngh. M&c ích chính ca nghiên cu này là bin minh cho lý do nhà nc nên tài tr cho nghiên cu công h! tr i mi công nghip, mà thng thì khu vc kinh t t nhân s không tài tr 5 . Th hai, chúng tôi cng mun xác nh loi hình nghiên cu công và loi hình các doanh nghip thng phát trin cùng vi các nh hng nghiên cu công này. Cui cùng, chúng tôi mun làm rõ gi nh nghiên cu liu r%ng s gn g&i v mt a lý N lc ánh giá li ích ca khoa hc thun túy ã c Gibons and Johnston (1974) thc hin trong các d án Traces and Hindsight (xem Martin và Salter, 1996 trong nghiên cu tng quan v các nghiên cu loi này), ã ch ra nh ng i mi da trên khoa hc thun túy. Tuy nhiên, các nghiên cu này thiu s lng thng kê i din Tt nhiên c!ng có các lý do khác nhà nc tài tr cho các nghiên cu công nh các nghiên cu v vn hóa, giáo d∀c, quc phòng và h tr cho các nc kém phát trin mà chúng tôi không cp trong nghiên cu này. gia doanh nghip và t chc nghiên cu công có thúc y th ng mi hóa kt qu nghiên cu công. S không th hiu rõ ràng hin trng c s h tng ca nghiên cu công ti CHLB c nu không t chúng vào trong mi t ng quan gia chúng và h thng xã hi chính tr ca c. Sau khi tho lu∃n v lch s( phát trin và s hp lý ca các t chc nghiên cu công ti CHLB c, chúng tôi s tin hành phân tích s liu thng kê thu th∃p t 2300 doanh nghip sn xut. Các doanh nghip s c h#i t ng t nh câu h#i trong nghiên cu ca Mansfield: Liu r%ng trong thi gian gn ây, có i mi nào ca h (sn phm i mi và qui trình i mi) l ra ã không c phát trin nu không có hin din ca nghiên cu công có liên quan. Ngoài ra, chúng tôi cng yêu cu các doanh nghip có các i mi da trên nghiên cu công, nêu ra các ngun tri thc mà h tham kho, xp theo th t mc quan trng ca ngun tri thc. Trong phn 4, chúng tôi tho lu∃n c im ca các công ty có i mi b)t ngun t nghiên cu công. Trong khi xác nh v trí a lý ca các công ty và t chc nghiên cu có nghiên cu c tham kho, chúng ta có th tr li câu h#i liu yu t a lý có tác ng ti quá trình lan t#a tri thc t các nghiên cu công ti công ty hay không. 2. Các nghiên cu công CHLB c 2.1. C cu t chc CHLB c có mt lot các t chc nghiên cu công, tri rng trên kh)p các l−nh vc và kh)p các kênh chuyn giao công ngh. H tng NC&PT thuc loi t chc công ca CHLB c có th chia thành 03 nhóm loi: các trng i hc tng hp; các trng i hc k+ thu∃t và các t chc nghiên cu phi i hc. Nhìn vào h tng NC&PT công, ngay u tiên, gi thuyt ca Arrow v vic thng thì him có tài tr t nhân cho NC&PT, dng nh chính xác trong iu kin ca CHLB c. Trong nhng n∋m 1990, chính ph liên bang và tiu bang c ã dành khong 25 t. DM m!i n∋m cho NC&PT, mt n(a trong s ó i n các trng i hc và trng cao ng và mt n(a cho các phòng thí nghim nghiên cu công. Ngoài ra, 5 t. DM c u t trc tip cho doanh nghip t nhân di dng khon tr cp liên quan n d án NC&PT. /c tính s lng nghiên cu viên (toàn thi gian và bán thi gian) trong các ngành khoa hc t nhiên, k+ thu∃t và y t ca các t chc công là 122.000 vào n∋m 1993. Tt nhiên, các nhà khoa hc ti trng i hc tng hp và k+ thu∃t, s ó chim 70% tng s, ang b∃n rn vi vic ging dy và mt s ngi trong s h ch∗ dành mt ít thi gian cho nghiên cu. T. trng NC&PT trong công vic chim t 30% (i vi ngành y t) n 60% (i vi các i hc tng hp) và r i xung còn 5% (i vi các i hc k+ thu∃t) (Hetmeier, 1998). S lng nhà khoa hc làm toàn thi gian tính qui i t ng ng ch∗ chim 50% tng s nhà khoa hc. Tuy v∃y, theo thng kê ca OECD n∋m 1997, nu không tính khon u t dành cho quc phòng, ngân sách mà CHLB c dành cho hot ng NC&PT công, c u t cho khu vc giáo d&c i hc và t chc nghiên cu công là cao nht trong khi, k c M+. C s h tng NC&PT ca CHLB c, ngay t u ã không phi xây dng thc hin các m&c tiêu kinh t theo quan nim “khu vc t nhân không hng thú u t NC&PT” 6 . H thng này phát trin da trên mt lot iu kin phc tp mang c trng ca quan im Trung Âu truyn thng, thiên v khoa hc t nhiên vi giá tr riêng vn có, da vào nhu cu phát trin ca khu vc công nghip, tip ni da trên nn móng các t chc công ã có, cng nh da trên s phân vai gia chính quyn liên bang và chính quyn bang trong vic u t cho giáo d&c và nghiên cu. Các trng i hc tng hp có truyn thng lâu i v nghiên cu trong khoa hc t nhiên và y t t thi trung c. Các trng i hc khoa hc xã hi và t nhiên c bit n ch yu là v ging dy và nghiên cu c bn mà không nh%m bt k0 m&c ích th ng mi nào. Kênh chuyn giao chính ca h là xut bn các kt qu nghiên cu. T. phn kinh phí t khu vc công nghip u t cho nghiên cu ca các trng i hc tng hp còn rt thp, n%m trong khong 1-15% các nghiên cu theo d án nh∃n t các ngun u t bên ngoài, có ngh−a r%ng kinh phí t khu vc công nghip u t ch∗ chim ti a 3% (Wissenschaftscrat, 1993). Ngc li, các trng i hc tng hp các ngành k+ thu∃t 7 li có mi quan h truyn thng lâu dài vi khu vc công nghip. T ng t nh M+ (Rosenberg và Nelson, 1994), các trng i hc tng hp các ngành k+ thu∃t ã c thành l∃p t th k. cui cùng phát minh ra các sáng ch và các ng d&ng k+ thu∃t t các phát hin khoa hc nhng sau ó ã t∃p trung vào nghiên cu c bn (Keck, 1993). Trong tng s kinh phí dành cho nghiên cu nh∃n t bên ngoài, chim 10% tng kinh phí dành cho nghiên cu ca h, có ti 40% kinh phí do khu vc công nghip tài tr. Khi lu∃t Nu mun tham kho sâu hn v các t chc nghiên cu công hàn lâm và phi hàn lâm ti CHLB c, xin xem thêm BMBF (1996); Keck (1993); Abramson et al. (1997), và Schimank (1990) Lu ý phân bit s khác nhau gi a loi trng i hc tng hp các ngành k thut và loi trng i hc k thut công áp d&ng mt s ràng buc trong chuyn giao công ngh, các trng này ã l∃p ra mt s vin nghiên cu bên ngoài hp pháp có c s linh hot v mt hành chính (Abramson et al., 1997, trang 288 ). N∋m 1993, các vin nghiên cu này ã làm ra 4% nghiên cu so tng s nghiên cu ca các trng i hc tng hp các ngành k+ thu∃t, và t. phn này tip t&c t∋ng lên trong nhng n∋m 1990. Trng i hc k+ thu∃t có mt v trí và vai trò c bit CHLB c. Thông thng, h t∃p trung vào các l−nh vc k+ thu∃t trùng vi u tiên ca khu vc sn xut ca a ph ng, nh hng tr giúp khu vc bên ngoài b%ng vic h! tr t vn cng nh cung cp lao ng có tay ngh cho các doanh nghip va và nh#. Trng i hc k+ thu∃t t∃p trung ch yu vào giáo d&c, mà còn tin hành nghiên cu mc dù trên mt quy mô nh# h n nhiu so vi các trng i hc tng hp. Trng i hc k+ thu∃t u tiên ra i t mt trng hc k+ thu∃t, sau ó c b sung b%ng mt lot trng thành l∃p mi. Gi ây, loi trng này có mt tri rng trên nc c và ã t c danh ting nht nh, nh hng ti các nghiên cu “trên mt t” và các bí quyt k+ thu∃t có th ng d&ng thc ti1n, bù )p nhng hn ch ca các trng i hc tng hp khi h t∃p trung quá nhiu vào nghiên cu c bn. 2.2. S phát trin ca các t chc nghiên cu công phi hàn lâm Trong khi các trng i hc truyn thng cho thy tim n∋ng hn ch cho k hoch nghiên cu tham vng, chính quyn liên bang và bang ã thành l∃p ra các phòng thí nghim nghiên cu lp y khong trng trong hot ng chuyn giao công ngh ti khu vc công nghip. Lch s( ca các trung tâm nghiên cu công c thành l∃p bên cnh các trng i hc ã có t th k. trc. Mt c tính tiêu biu ca các t chc này khi thành l∃p u có nhim v& chính ph&c v& nn kinh t quc gia. Có mt vài trng hp ngoi l mà s ra i ca h nh%m duy trì sc mnh cnh tranh quc t hoc nh%m thu h2p khong cách công ngh gia c vi các quc gia khác, ch yu so vi M+. N∋m 1887, t chc nghiên cu công u tiên, Vin nghiên cu V∃t lý k+ thu∃t - Physikalisch- Technische Reichsanstalt – ã c thành l∃p di s bo tr ban u ca Werner von Siemens, mt trong nhng nhà công nghip u tiên ca c (Cahan, 1989). N∋m 1911, Hip hi Kaiser-Wilhelm c thành l∃p vi s h! tr tài chính và t tng mnh m ca các nhà công nghip nng và hóa cht c. Mt s t chc nghiên cu thuc Hip hi này thc s là các phòng thí nghim công nghip (Johnson, 1990; Ritter, 1992). Sau th chin th hai, các t chc nghiên cu này c nh∃p vào hip hi Max Planck (MPG) và tr nên t ng i c l∃p vi khu vc công nghip, n i mà hin gi ch∗ cp tài chính cho nghiên cu chim cha n 1% tng kinh phí nghiên cu ca h. Theo thi gian, MPG, vi 60 vin nghiên cu thành viên, tuyn và s( d&ng khong 3000 các nhà khoa hc thuc l−nh vc khoa hc t nhiên và y t, ã chuyn hng t nghiên cu hng công nghip sang nghiên cu c bn (Mayntz, 1991, trang 53) và tr thành n i t∃p trung v sinh hc, v∃t lý và thiên v∋n hc, nhng v∀n còn mnh trong hóa hc, khoa hc v∃t liu và y t. Cùng vi các vin nghiên cu thuc Hip hi FHG Fraunhofer, các Vin thuc Max-Planck c thit k b sung cho nghiên cu ti các trng i hc và thng ta lc gn vi h, th∃m chí còn do các giáo s i hc ng u. FHG, c thành l∃p n∋m 1949, ti bang Bavaria, ban u là mt vin nghiên cu v a cht hc, sm ngay sau ó ã c chuyn i thành t chc ca các vin nh hng công nghip, thiên v các nghiên cu ng d&ng. Sau mt s khi u y khó kh∋n, khi cng ng nghiên cu phn i s ra i ca FHG do kinh phí gim sút, FHG ã có th sng sót t cui nhng n∋m 1950 khi tr thành i tác chính ca B Quc phòng. Có trong tay các ngun tài tr liên quan n quc phòng, FHG ã có th tham gia vào cng ng các t chc nghiên cu công và t nhân ã thành l∃p khác. Vào n∋m 1968, FHG ã tham d y vào ch ng trình nghiên cu ca B Nghiên cu Liên bang và t. phn kinh phí nghiên cu liên quan quc phòng ã gim xung còn khong 40% vào gia nhng n∋m 1970. Qua thi gian, FHG ã t khng nh v trí hàng u trong thc hin các nghiên cu nh hng công nghip h! tr i mi CHLB c. 47 vin thành viên t ng i nh# và ta lc phân tán các vùng. Tng cng, FHG tuyn và s( d&ng khong 3300 nhà khoa hc và k+ s. Trong khi MPG và các phòng thí nghim ln nh∃n c 100% kinh phí nghiên cu t công qu−, hu ht các vin thuc FHG ch∗ nh∃n mt phn nh# kinh phí phi d án, khong 40%. ó là lý do ti sao h t ng i nhy bén trong vic tìm kim tài tr t công nghip hoc kinh phí t các ch ng trình nghiên cu nhà nc, m!i ngun cung cp ti 30% tng kinh phí hot ng ca h. Trong nhng n∋m 1990, MPG và FHG cùng nh∃n c kinh phí t ngân sách chim ba phn t nhng gì mà các trung tâm khoa hc liên bang nh∃n c, chim khong 16% tng s ngân sách dành cho NC&PT ca CHLB c. Lch s( hình thành ca các phòng thí nghim nghiên cu quc gia ln b)t u t u nhng n∋m 1950, vi trin vng y ha h2n ca n∋ng lng ht nhân, c xem là chìa khóa ca cnh tranh công ngh. Ý tng v ht nhân nh∃n c h! tr mnh m ca B Khoa hc Ht nhân- t chc ã phân b ngân sách tài tr nghiên cu v ht nhân trong các phòng thí nghim khoa hc ln. Nhim v& ca h là xây dng các lò phn ng ht nhân, phát trin và v∃n hành trong mi liên h cht ch vi khu vc công nghip c, khi mà khu vc này cng tham gia tài tr cho nhng nghiên cu này. S cnh tranh gia các bang và trách nhim trong chính sách nghiên cu ã d∀n n s ra i ca n∋m trung tâm nghiên cu ln. Ngân sách liên bang cui cùng ã tài tr cho các phòng thí nghim này, khi mà tài tr t khu vc công nghip dn gim xung do h phát trin công ngh cho riêng mình hoc s( d&ng giy phép thit k lò phn ng t nc ngoài. Trong mt thi gian, chin lc ch ng trình khoa hc ht nhân dng nh cha rõ ràng và thay i nhiu ln, cui cùng t∃p trung gii quyt vn nhit cao và lò phn ng fast breeder, nhng vn mà cui cùng ã b cm trong nhng n∋m 1990. Mc du ngay l∃p tc, ch ng trình khoa hc ht nhân ca c ã d∀n ti sc cnh tranh ca công nghip ht nhân c, nhng sau khi xem xét li ch ng trình lò phn ng, Keck (1980) ã nh∃n nh li ích ã t mc c∃n biên. Trên thc t, các trung tâm khoa hc ln ã có rt ít óng góp cho loi lò phn ng t giá tr th ng mi, lò phn ng nc nh2. Song song vi vic xóa b# các ch ng trình ht nhân, th∃m chí trc c khi ngân sách u t gim, các trung tâm nghiên cu ht nhân ã a dng hóa hot ng ca h, t n∋ng lng ht nhân sang qun lý cht thi ht nhân và các công ngh mi không h liên quan nh vi in t(, công ngh máy tính, và khoa hc môi trng. Ví d&, trung tâm nghiên cu Geestacht ã chuyn sang l−nh vc nghiên cu v bin sau khi t b# nhim v& u tiên là xây dng tàu chy b%ng n∋ng lng ht nhân. Mc dù tm quan trng ca n∋ng lng ht nhân ã bin mt, song các trung tâm nghiên cu ln v∀n tn ti và hot ng ht công sut. Bên cnh các t chc ni ting này, v∀n còn nhiu t chc ln, nh# nh∃n ngân sách nghiên cu, cng có khi là t chc liên bang có hot ng nghiên cu nh kim nh v∃t liu, qun lý cht lng dc phm, hoc ánh giá công ngh quc phòng. Mc dù m&c tiêu chính không phi nh%m luôn luôn chuyn giao công ngh, h v∀n có tác ng phn nào n i mi công nghip. Cái gi là “danh sách xanh” bao gm các t chc c tài tr 50:50 bi ngân sách liên bang và ngân sách bang s ti, trong khi him khi có tài tr t khu vc t nhân. Các t chc này s( d&ng khong 5000 nhà khoa hc, k+ s thuc các l−nh vc t nhiên, k+ thu∃t và y khoa. T chc nghiên cu c nh)c ti ngay u tiên phn này, Vin Nghiên cu V∃t lý K+ thu∃t, gi tr thành mt trong nhiu t chc thuc liên bang có hot ng NC&PT CHLB c, s( d&ng 7500 nhà khoa hc và k+ s cho hot ng NC&PT ca mình. Ngoài ra, mt s vin nghiên cu c xem là h! tr cho công nghip a ph ng cng c ngân sách tài tr riêng. 2.3. S thay i chính sách Trong gia nhng n∋m 60, ã có thay i v chính sách, theo hng chuyn trách nhim nhiu h n cho chính quyn liên bang. B Khoa hc ht nhân c i tên thành B Nghiên cu, và mt lot trung tâm nghiên cu nhà nc c thành l∃p. Chính quyn liên bang có khuynh hng tác ng ti chính sách nghiên cu thông qua tài tr toàn b cho các phòng thí nghim khoa hc ln ca nhà nc, và h! tr mt phn cho hot ng ca các vin thuc FHG. Trong các tuyên b chính thc, quan tâm u tiên s mt v mt chính sách là t∃p trung ng h các trung tâm nghiên cu nhà nc thu h2p khong cách công ngh gia M+ và c trong mt s l−nh vc công ngh (Keck, 1976 trang 37; Schimank, 1990). “Quy hoch nghiên cu” ã tr thành t khóa trong chính sách khoa hc (Trischler, 1990). S thng tr ca ngành công nghip máy bay ca M+ cùng vi các ngun tài tr t ngân sách quc phòng ã d∀n n s hi t& trong ngành công nghip hàng không v tr& Châu Âu và các khon tài tr t ngân sách cho phòng thí nghim quc gia v hàng không và không gian DLR. Hin nay, ây là mt trung tâm khoa hc ln c. Bên cnh ó, khong cách công ngh nht nh phi thu h2p là ngành công nghip máy tính. thc hin nhim v& này, các Hip hi Toán và X( lý s liu GMD (Gesellschaft fuer Mathematik und Datenverarbeitung) ã c thành l∃p n∋m 1968, chuyên t∃p trung vào toán hc tính toán. Các phòng ban ca nhà nc c ch∗ nh là khách hàng u tiên ca các d án ca GMD (Wiegan, 1990). Sau này, mt s trung tâm nghiên cu nhà nc khác cng c thành l∃p t∃p trung vào các nghiên cu phi công nghip nh AWI chuyên v nghiên cu a cc, hay nh DESY Hamburg là mt máy gia tc vòng in t( ln. Sau mt giai on ng)n di chính quyn Brandt, chính quyn ã thay i các u tiên chính sách hng ti hn ch tác ng khác ca công ngh mi và nâng cao cht lng cuc sng, mt ln na, u tiên chính sách li thay i, t∃p trung vào thúc y kinh t di thi Th tng Schmidt gia nhng n∋m 1970, b%ng vic kêu gi chuyn giao công ngh t khu vc nghiên cu nhà nc sang khu vc doanh nghip thông qua s hp tác cht ch vi khu vc doanh nghip (Ritter, 1992). Chính sách công ngh ã c xem nh “Chính sách công ngh n∋ng ng” (Hauff and Scharf, 1975). Vào nhng n∋m 1980, ngi ta ã chính thc nh∃n ra là k0 vng chuyn giao công ngh t các trung tâm nghiên cu liên [...]... tr ng tài chính và công ngh , tính nht quán c a u t , qui mô NC&PT c a doanh nghi p d∀n n u t c a khu vc t dành cho NC&PT thp1 Có ý ki n cho r%ng nhà n c phi u t cho nghiên c u c a các t ch c nghiên c u công nh%m duy trì m c u t xã h i ti u2 K t qu c a nghiên c u công sau ó hy vng s c doanh nghi p t nhân s( d&ng i m i công nghi p Nh v∃y, l i ích do nghiên c u công to ra phi t ng... chc nghiên cu công ti CHLB c, xin xem thêm BMBF (1998) các nhà sáng ch phi tham gia tích cc vào quá trình th ng mi hóa các i m i Jensen và Thursby (1998) ã phân tích ti sao chuyn giao công ngh t các t ch c nghiên c u công là không hi u qu, b i các nhà khoa hc thu c t ch c nghiên c u công không có ng lc cng hi n công s c cho “phát ki n m i” sau khi phát minh ã c cp phép cho m t công. .. nhi u n c khác, hot ng chuyn giao công ngh kém hi u qu, nghiên c u khoa hc thi u nh h ng th ng mi th ng là nguyên nhân ch y u làm cho hot ng nghiên c u công y u kém, ch không phi cht l ng c a các nghiên c u công3 Có th l∃p lu∃n r%ng m t mt, nghiên c u vn c a chính ph , trong khi mt khác, các bi n pháp khuy n khích các nhà khoa hc th ng mi hóa k t qu nghiên c u ã b tht bi, khi ch∗... s h p tác v i các công ty và chn l−nh vc công ngh có l i nhu∃n cao, th hi n b%ng ti n l ng t ng i cao, và th hai, các công ty thành công h! tr nghiên c u cng nh nhà n c h! tr cho khoa hc ã phn ánh s th nh v ng c a n n kinh t Th∃m chí, Kealey (1998) còn bi n lu∃n khoa hc công thc s không t ng thích v i ti n trình công ngh , hi n nay cng nh trong quá kh Ch∗ có loi hình nghiên c u ng d&ng... c bn tài tr cho các nghiên c u công, các nhà kinh t và chính tr gia luôn quan tâm n vi c ánh giá tác ng kinh t thc s c a các nghiên c u công Bn cht kinh t c a vi c sn xut tri th c công có th phân chia thành ba dng c bn sau: giáo d&c (ngun nhân lc), nghiên c u, và t vn H! tr cho i m i c a các doanh nghi p t nhân ch∗ là m t trong các nhi m v&, song phi thành công trên c ba ph ng... n∋ng lc hp thu nh ng k t qu nghiên c u công và chuyn chúng thành các „ i m i“ Các doanh nghi p có n∋ng lc NC&PT cao còn s( d&ng nhi u k t qu nghiên c u công c a các t ch c nghiên c u công n%m cách xa v i h i u này cho thy CHLB c, công ngh cao không ph& thu c nhi u vào v trí lân c∃n c a các t ch c 1 Gi i thi u T khi c Arrow... ng d&ng công nghi p Thay vào ó, h l∃p lu∃n r%ng, khoa hc ch∗ là m t trong các c h i trong quá trình i m i và th ng t ng tác v i ti n trình công ngh (Kline và Rosenberg, 1986) Trong t ng quan khoa hc v i công ngh , Brooks (1994) cho r%ng hai v trên có vai trò quan trng t ng ng nhau, công ngh vì khoa hc, cng nh khoa hc vì công ngh Stephan (1996) còn a ra nhi u l∃p lu∃n v n i hàm c a nghiên c... t , nghiên c u c bn công có vai trò m r ng kho tri th c c bn, vì v∃y, t∋ng c ng c h i cho các doanh nghi p t ti n hành i m i, h n là to ra nh ng “phát ki n m i” bên ngoài khu vc t nhân (Nelson, 1986; Dasgupta and David, 1994) c bi t các công ngh da trên khoa hc, ví d& công ngh sinh hc, khoa hc hàn lâm có th mang li giá tr kinh t cao nht Tuy nhiên, các hc gi nghiên c u l ch s( i m i công. .. ti các nghiên c u khoa hc dù không có nh h ng th ng mi hóa rõ ràng song có tác ng t i i m i Nh ng im h p lý trong các lý lu∃n này là chuyn giao công ngh gi a các t ch c nghiên c u công và khu vc t nhân s hi u qu nht khi nó c nhúng trong m t nghiên c u h ... h Thay vào ó, chuyn giao công ngh òi h#i Theo các tài li u th c nghi m, c tính M , t su t l i nhu n xã h i NC&PT hàng n m thay i trong khong 20-100% (Nadiri, 1993) Sau khi tng quan các tài li u th c nghi m, Jones và Williams (1997) kt lu n rng chi phí NC&PT t nhân ch có th t m t phn t mc ti u xã h i Tho lu n v quan im kinh t c bn i v i các nghiên cu công, xem thêm Leyden và Link . các t chc nghiên cu công qua phân tích giá tr i mi công nghip có c t kt qu nghiên cu công. 3. Công trình nghiên cu công là c s i mi công nghip Hu ht các nghiên cu thc. không nghiên cu tt c các khía cnh v tác ng ca công trình nghiên cu công ti i mi công nghip. Kt lu∃n trên có v3 ã ánh giá thp li ích ca nghiên cu công i vi i mi công. trình lan t#a tri thc t các nghiên cu công ti công ty hay không. 2. Các nghiên cu công CHLB c 2.1. C cu t chc CHLB c có mt lot các t chc nghiên cu công, tri rng trên kh)p